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Plan Estratégico Estatal de la bicicleta (PEEB). Resumen

Directrices para el Plan Estratégico Estatal de la Bicicleta (PEEB), elaborados por la Mesa Nacional de la Bicicleta. Ver documentos: - RESUMEN: https://dl.dropboxusercontent.com/u/4365793/CONBICI/Súbamonos%20a%20la%20bici%20%2810%20puntos%29.pdf - COMPLETO: https://dl.dropboxusercontent.com/u/4365793/CONBICI/PEEB_completo.pdf

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Subámonos a
la bici
Recomendaciones para la iniciativa política en favor de la bicicleta
Enero 2015. Documento promovido por:
Documento promovido por MNB . Enero 2015
El uso de la bicicleta
beneficia a todos
La bicicleta no es un medio de desplazamiento más. Es
un vehículo que, a diferencia de los demás, cumple
una función social en cuanto que favorece una ciudad
saludable en todos los aspectos: sanitarios,
medioambientales, económicos y de sociabilidad.
También se consigue con la bicicleta una ciudad más
segura si se protege de manera adecuada a su
conductor, dándole un trato preferente en políticas de
tráfico e infraestructura vial, y se desincentiva el uso
de vehículos a motor privados.
Como destino turístico preferido de los europeos,
España debe apuntarse a la corriente que la iniciativa
privada ya ha detectado de atraer el turismo en
bicicleta, un sector con amplias perspectivas de
crecimiento, con 2.300 millones de desplazamientos
cicloturísticos al año y un impacto económico que
supera los 44.000.000 de euros en Europa, generando
un sector empresarial completo y muy dinámico que
tiene la virtud de ofertar puestos de trabajo y generar
riqueza de manera muy distribuida por el territorio.
El ámbito local ha llevado la iniciativa
con el impulso de la bicicleta. Es muy
extensa la relación de los planes y
programas realizados en las
localidades de nuestro país.
Aunque es evidente que las
responsabilidades para la promoción
de la bicicleta están repartidas entre
los distintos niveles territoriales de
las administraciones públicas,
entendemos que hay una serie de
cuestiones que corresponden al
ámbito estatal.
¿Por qué es necesario el impulso de la bicicleta?
Actualmente nadie pone en duda las virtudes de la bicicleta y los beneficios de su uso. Con su
presencia las calles se vuelven más humanas y transitables. En los últimos años varias ciudades
españolas han tomado medidas para sacar del centro los vehículos motorizados y recientemente la
Ley 6/2014, que modifica la Ley de Tráfico, autoriza a los ayuntamientos a restringir el acceso a
determinados vehículos por motivos medioambientales. La contrapartida es un mayor espacio para
ciclistas y peatones. Las bicicletas comienzan a ser habituales en las calles y entre todos estamos
recuperando espacios urbanos para la convivencia.
Los beneficios ambientales, económicos y sociales del uso de la bicicleta como medio de
desplazamiento y ocio han sido reconocidos por distintas instituciones públicas europeas, las cuáles
en reiteradas ocasiones han exhortado a las administraciones públicas a promocionar e incentivar de
forma activa este vehículo como parte imprescindible de cualquier estrategia de transportes que
aspire a la sostenibilidad ambiental. Esto implica una mayor equidad y recuperación del espacio
público para la totalidad de la ciudadanía.
La economía de la Bicicleta mueve en España 1.354,5 millones de Euros en 2014, con 16.714
Empleos directos, a los que si se suma la actividad del Turismo en Bicicleta alcanza 2.900 millones
de Euros y 35.000 empleos directos.
Ventajas individuales y colectivas de la
bicicleta en los desplazamientos cotidianos
Beneficios
medio
ambientales
Eficiencia
energética
Vehículo
más
accesible
para todos
Genera
Empleo
Reduce
gasto
sanitario
Incrementa
la
autonomía
Calma el
tráfico
Ocupa
menos
espacio
Integración
social
Incrementa
la
productivida
d
Movilidad
Calidad de
vida
La bicicleta contribuye claramente a un medio ambiente urbano más humano, tranquilo, sano y
habitable. Para desplazarnos en bicicleta consumimos 50 veces menos energía que para hacerlo en
coche. Una bicicleta está al alcance de cualquiera. Moverse en bicicleta es un ejercicio de carácter
aeróbico (pausado) que recomiendan médicos y cardiólogos. Menor congestión vial en las ciudades.
Documento promovido por MNB . Enero 2015
Las políticas de movilidad y seguridad vial que vienen desarrollando desde hace tiempo las
administraciones locales se orientan a dos objetivos principales: de un lado, la pacificación del
tráfico urbano y, de otro, el fomento de la bicicleta como medio de transporte preferente y cada vez
más integrado en el flujo circulatorio de los vehículos.
La creación de un marco que permitiera el incremento del uso de la bicicleta en sus distintas
vertientes (deportiva, recreativa o como medio de transporte cotidiano), haciéndola más segura y
debidamente combinada con los sistemas de transporte público, aseguraría a la ciudadanía una
movilidad y accesibilidad más fácil y eficaz. El potencial social de la bicicleta es mucho mayor de lo
que en nuestro país se ha venido percibiendo en los últimos años. En efecto, la mayor parte de la
población está a favor de unas políticas de movilidad alternativas a las que han venido otorgando la
hegemonía al automóvil, como se ha registrado en las encuestas realizadas en las ediciones de la
Semana de la Movilidad que todos los años se realiza en septiembre auspiciada por la UE y
coordinada por el gobierno español.
El uso de la bicicleta genera empleo
En diciembre 2014 la European Cyclists Federation hizo público un estudio en el que analizaron el
potencial de creación de empleo que tiene la economía de la bicicleta. Para España cifraron que,
duplicando la tasa de utilización de la bicicleta en los desplazamientos diarios se podrían generar
36.603 nuevos empleos, de los cuales 28.937 empleos se generarían en la industria del turismo
en bicicleta. Este estudio revela además, cómo los empleos generados por la economía de la
bicicleta son más estables geográficamente y más fácilmente accesible para personas no demasiado
cualificadas.
Documento promovido por MNB . Enero 2015
Por todos estos motivos en necesario poner en
marcha un proceso que tenga por misión definir la
política que debería impulsar el Estado, a fin de
promover un uso seguro cómodo y atractivo de la
bicicleta como parte primordial de una política de
transporte integral y sostenible.
A continuación expondremos 10 iniciativas que deberían impulsarse desde el ámbito estatal para el
fomento del uso de la bicicleta:
Observatorio
Estatal de la
Bicicleta
2.- Creación del Observatorio Estatal de la Bicicleta.
Su función principal será tener un conocimiento fiel de la
movilidad ciclista y sus tendencias (y condicionantes), del
marco normativo y estratégico, de buenas prácticas nacionales
y extranjeras
1.- La Oficina Estatal de la Bicicleta
La Oficina Estatal de la Bicicleta se concibe como un
organismo público autónomo de participación, planificación y
gestión, creado por el Gobierno y adscrito al Ministerio de la
Presidencia, para la inclusión de la bicicleta como instrumento
fundamental en las políticas de movilidad sostenible y
saludable.
Yo soy tráfico
4.- Integración de la bicicleta.
En necesario analizar en profundidad los factores clave para la
integración de la bicicleta en la movilidad. Es básico sentirse
seguro, tener claras las normas, sentir el recorrido como
cómodo, poder aparcar la bicicleta en lugar seguro y sentirse
respetado.
3.- Marco Normativo.
Una pieza clave para el fomento del uso de la bicicleta es una
necesaria revisión del Marco Normativo porque el
ordenamiento jurídico es la herramienta fundamental para
dar efectividad a los principios y directrices del fomento del
uso de la bicicleta.
Documento promovido por MNB . Enero 2015
5.- Infraestructuras.
En necesario promover un Plan de Infraestructuras ciclistas que
por un lado armonice las características técnicas y que garantice
la seguridad y la comodidad de las mismas. Y por otro contemple las
necesidades de los desplazamientos interurbanos y en relación con
el turismo en bicicleta.
6.- Intermodalidad.
Sólo sistemas de transporte puerta a puerta pueden superar
la excesiva dependencia del automóvil de la sociedad. Los
componentes de la cadena de transporte deben estar
conectados para asegurar la movilidad. Por tanto es
necesario proponer acciones tales que lleven a conseguir una
ágil, efectiva y cómoda intermodalidad de la bicicleta con los
medios de transporte público.
7.- Promoción y Formación.
Hace falta promoción directa e indirecta y
apoyar por todos los medios el uso de la
bicicleta, el transporte público y los traslados
a pie. Del mismo modo es deseable que se
favorezca la formación para aprender a ir y
circular en bici, a conocer las normas de
circulación responsable y segura.
8.- Economía de la bici.
La economía que mueve la bici no se agota en la
fabricación y alquiler o venta de bicicletas y
complementos, o en las actividades asociadas al
ciclismo deportivo y al turismo en bicicleta.
Distribución comercial de la última milla,
bicimensajería, desarrollo de apps, entidades
biciamigas, alojamientos para ciclistas, alimentos
para ciclistas, así como demanda creciente de
ingenieros y urbanistas (y otros profesionales)
especializados en movilidad sostenible. Por todo
ello, es necesario un Plan de apoyo y desarrollo del
sector, que debería ser considerado estratégico.
Documento promovido por MNB . Enero 2015

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Plan Estratégico Estatal de la bicicleta (PEEB). Resumen

  • 1. Subámonos a la bici Recomendaciones para la iniciativa política en favor de la bicicleta Enero 2015. Documento promovido por:
  • 2. Documento promovido por MNB . Enero 2015 El uso de la bicicleta beneficia a todos La bicicleta no es un medio de desplazamiento más. Es un vehículo que, a diferencia de los demás, cumple una función social en cuanto que favorece una ciudad saludable en todos los aspectos: sanitarios, medioambientales, económicos y de sociabilidad. También se consigue con la bicicleta una ciudad más segura si se protege de manera adecuada a su conductor, dándole un trato preferente en políticas de tráfico e infraestructura vial, y se desincentiva el uso de vehículos a motor privados. Como destino turístico preferido de los europeos, España debe apuntarse a la corriente que la iniciativa privada ya ha detectado de atraer el turismo en bicicleta, un sector con amplias perspectivas de crecimiento, con 2.300 millones de desplazamientos cicloturísticos al año y un impacto económico que supera los 44.000.000 de euros en Europa, generando un sector empresarial completo y muy dinámico que tiene la virtud de ofertar puestos de trabajo y generar riqueza de manera muy distribuida por el territorio. El ámbito local ha llevado la iniciativa con el impulso de la bicicleta. Es muy extensa la relación de los planes y programas realizados en las localidades de nuestro país. Aunque es evidente que las responsabilidades para la promoción de la bicicleta están repartidas entre los distintos niveles territoriales de las administraciones públicas, entendemos que hay una serie de cuestiones que corresponden al ámbito estatal. ¿Por qué es necesario el impulso de la bicicleta? Actualmente nadie pone en duda las virtudes de la bicicleta y los beneficios de su uso. Con su presencia las calles se vuelven más humanas y transitables. En los últimos años varias ciudades españolas han tomado medidas para sacar del centro los vehículos motorizados y recientemente la Ley 6/2014, que modifica la Ley de Tráfico, autoriza a los ayuntamientos a restringir el acceso a determinados vehículos por motivos medioambientales. La contrapartida es un mayor espacio para ciclistas y peatones. Las bicicletas comienzan a ser habituales en las calles y entre todos estamos recuperando espacios urbanos para la convivencia. Los beneficios ambientales, económicos y sociales del uso de la bicicleta como medio de desplazamiento y ocio han sido reconocidos por distintas instituciones públicas europeas, las cuáles en reiteradas ocasiones han exhortado a las administraciones públicas a promocionar e incentivar de forma activa este vehículo como parte imprescindible de cualquier estrategia de transportes que aspire a la sostenibilidad ambiental. Esto implica una mayor equidad y recuperación del espacio público para la totalidad de la ciudadanía. La economía de la Bicicleta mueve en España 1.354,5 millones de Euros en 2014, con 16.714 Empleos directos, a los que si se suma la actividad del Turismo en Bicicleta alcanza 2.900 millones de Euros y 35.000 empleos directos.
  • 3. Ventajas individuales y colectivas de la bicicleta en los desplazamientos cotidianos Beneficios medio ambientales Eficiencia energética Vehículo más accesible para todos Genera Empleo Reduce gasto sanitario Incrementa la autonomía Calma el tráfico Ocupa menos espacio Integración social Incrementa la productivida d Movilidad Calidad de vida La bicicleta contribuye claramente a un medio ambiente urbano más humano, tranquilo, sano y habitable. Para desplazarnos en bicicleta consumimos 50 veces menos energía que para hacerlo en coche. Una bicicleta está al alcance de cualquiera. Moverse en bicicleta es un ejercicio de carácter aeróbico (pausado) que recomiendan médicos y cardiólogos. Menor congestión vial en las ciudades. Documento promovido por MNB . Enero 2015
  • 4. Las políticas de movilidad y seguridad vial que vienen desarrollando desde hace tiempo las administraciones locales se orientan a dos objetivos principales: de un lado, la pacificación del tráfico urbano y, de otro, el fomento de la bicicleta como medio de transporte preferente y cada vez más integrado en el flujo circulatorio de los vehículos. La creación de un marco que permitiera el incremento del uso de la bicicleta en sus distintas vertientes (deportiva, recreativa o como medio de transporte cotidiano), haciéndola más segura y debidamente combinada con los sistemas de transporte público, aseguraría a la ciudadanía una movilidad y accesibilidad más fácil y eficaz. El potencial social de la bicicleta es mucho mayor de lo que en nuestro país se ha venido percibiendo en los últimos años. En efecto, la mayor parte de la población está a favor de unas políticas de movilidad alternativas a las que han venido otorgando la hegemonía al automóvil, como se ha registrado en las encuestas realizadas en las ediciones de la Semana de la Movilidad que todos los años se realiza en septiembre auspiciada por la UE y coordinada por el gobierno español. El uso de la bicicleta genera empleo En diciembre 2014 la European Cyclists Federation hizo público un estudio en el que analizaron el potencial de creación de empleo que tiene la economía de la bicicleta. Para España cifraron que, duplicando la tasa de utilización de la bicicleta en los desplazamientos diarios se podrían generar 36.603 nuevos empleos, de los cuales 28.937 empleos se generarían en la industria del turismo en bicicleta. Este estudio revela además, cómo los empleos generados por la economía de la bicicleta son más estables geográficamente y más fácilmente accesible para personas no demasiado cualificadas. Documento promovido por MNB . Enero 2015
  • 5. Por todos estos motivos en necesario poner en marcha un proceso que tenga por misión definir la política que debería impulsar el Estado, a fin de promover un uso seguro cómodo y atractivo de la bicicleta como parte primordial de una política de transporte integral y sostenible. A continuación expondremos 10 iniciativas que deberían impulsarse desde el ámbito estatal para el fomento del uso de la bicicleta: Observatorio Estatal de la Bicicleta 2.- Creación del Observatorio Estatal de la Bicicleta. Su función principal será tener un conocimiento fiel de la movilidad ciclista y sus tendencias (y condicionantes), del marco normativo y estratégico, de buenas prácticas nacionales y extranjeras 1.- La Oficina Estatal de la Bicicleta La Oficina Estatal de la Bicicleta se concibe como un organismo público autónomo de participación, planificación y gestión, creado por el Gobierno y adscrito al Ministerio de la Presidencia, para la inclusión de la bicicleta como instrumento fundamental en las políticas de movilidad sostenible y saludable. Yo soy tráfico 4.- Integración de la bicicleta. En necesario analizar en profundidad los factores clave para la integración de la bicicleta en la movilidad. Es básico sentirse seguro, tener claras las normas, sentir el recorrido como cómodo, poder aparcar la bicicleta en lugar seguro y sentirse respetado. 3.- Marco Normativo. Una pieza clave para el fomento del uso de la bicicleta es una necesaria revisión del Marco Normativo porque el ordenamiento jurídico es la herramienta fundamental para dar efectividad a los principios y directrices del fomento del uso de la bicicleta. Documento promovido por MNB . Enero 2015
  • 6. 5.- Infraestructuras. En necesario promover un Plan de Infraestructuras ciclistas que por un lado armonice las características técnicas y que garantice la seguridad y la comodidad de las mismas. Y por otro contemple las necesidades de los desplazamientos interurbanos y en relación con el turismo en bicicleta. 6.- Intermodalidad. Sólo sistemas de transporte puerta a puerta pueden superar la excesiva dependencia del automóvil de la sociedad. Los componentes de la cadena de transporte deben estar conectados para asegurar la movilidad. Por tanto es necesario proponer acciones tales que lleven a conseguir una ágil, efectiva y cómoda intermodalidad de la bicicleta con los medios de transporte público. 7.- Promoción y Formación. Hace falta promoción directa e indirecta y apoyar por todos los medios el uso de la bicicleta, el transporte público y los traslados a pie. Del mismo modo es deseable que se favorezca la formación para aprender a ir y circular en bici, a conocer las normas de circulación responsable y segura. 8.- Economía de la bici. La economía que mueve la bici no se agota en la fabricación y alquiler o venta de bicicletas y complementos, o en las actividades asociadas al ciclismo deportivo y al turismo en bicicleta. Distribución comercial de la última milla, bicimensajería, desarrollo de apps, entidades biciamigas, alojamientos para ciclistas, alimentos para ciclistas, así como demanda creciente de ingenieros y urbanistas (y otros profesionales) especializados en movilidad sostenible. Por todo ello, es necesario un Plan de apoyo y desarrollo del sector, que debería ser considerado estratégico. Documento promovido por MNB . Enero 2015
  • 7. 9.- Fiscalidad y medidas de apoyo En España, no existe ninguna previsión fiscal específica en relación con el uso de la bicicleta como instrumento de desplazamiento hogar-trabajo. La menor fiscalidad para la economía de la bici y los apoyos para la compra de bicis y e-bicis, o apoyos fiscales y económicos para los que van al trabajo en estos vehículos tan eficientes, debe ser una política habitual, como ya lo es en otros países de nuestro entorno. Por otro lado, medias de apoyo como el Plan PIMA ha ayudado a potenciar el mercado de la bicicleta eléctrica 10.- Coordinación. Horizontal. Asegurar la necesaria coordinación entre aquellas actuaciones de los distintos ministerios que tengan un efecto directo o indirecto en el uso de la bicicleta (transportes, deportes, ordenación del territorio, medio ambiente, sanidad, economía, empleo, seguridad vial, justicia, vivienda, industria, turismo, educación, investigación, asuntos exteriores, etc.). Vertical. Asumir la coordinación, impulso y seguimiento de las actuaciones que en esta materia se lleven a cabo por parte de las administraciones autonómicas y locales . Recomendación final: Las 10 recomendaciones expuestas , nos llevan a una conclusión final: sería deseable que desde el ámbito estatal, la iniciativa política en favor de la bicicleta se sustanciara en la elaboración de un Plan Estratégico Estatal de la Bicicleta que contemple estos y otros muchos aspectos. Alemania, Reino Unido, Países Bajos y Francia ya cuentan con un Plan Nacional de la Bicicleta,… porque cada día hay más gente que va en bici. Movilidad Ocio y turismo Deporte Documento promovido por MNB . Enero 2015
  • 8. Representantes: RFEC: César Acosta ACP: Alfonso Triviño, Secretario General ConBici: Manuel Martín, Director Técnico AMBE: Carlos Núñez, Secretario General Ciclojuristas: Francisco Bastida Freijedo Con el apoyo de: Documento promovido por MNB . Enero 2015