Jornada Técnica CCCS: Gestión financiera para edificaciones sostenibles en cumplimiento de la Guía ahorro en agua y energía (Res. 549/15)

1. CCCS
Crecimiento verde y la Guía para el ahorro en agua y energía:
avances y retos conceptuales y reglamentarios
Cristina Gamboa, Directora Ejecutiva
Consejo Colombiano de Construcción Sostenible, CCCS
www.cccs.org.co
Bogotá, 1 de diciembre de 2015
JORNADA TÉCNICA CCCS: GESTIÓN FINANCIERA PARA
EDIFICACIONES SOSTENIBLES EN CUMPLIMIENTO DE LA
GUÍA AHORRO EN AGUA Y ENERGÍA (RES. 549/15)

2. CCCS
Tres avances en políticas públicas de 2015
que reafirman la razón de ser del CCCS
• En 2015: avances que marcan un hito al reconocer a la
construcción sostenible como mejor práctica meritoria de
apoyo del Estado, garantía de que los mercados verdes
llegaron para quedarse
– Compromiso de reducir en 20% las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) de Colombia para el año 2030
– Decreto 1285/2015 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio (MVCT): lineamientos de construcción sostenible para
edificaciones
• Resolución 549/2015 que adopta la Guía para el ahorro de agua
y energía en edificaciones para nuevas construcciones
– Esta norma reforzará procesos en curso de formulación de políticas e
inventivos a la construcción sostenible en ciudades como Bogotá,
Medellín y Barranquilla
– Reglamentación del 4 de noviembre de la Ley 1715 de 2014

3. CCCS
Proyecto de Ley 046/2014
Guía para el ahorro de agua y energía en edificaciones
(Res. 548/201 reglamentaria del Decreto 1285/2015)
Sello Ambiental Colombiano ES
Ley 1715/2014 - Energías Renovables
Programa Ciudades Sostenibles y Competitivas
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en
Carbono (ECDBC) y Plan de Acción Sectorial
Mitigación Cambio Climático (PASm)
Eficiencia energética en edificaciones
Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018
Decreto 1285/2015 - Lineamientos Construcción Sostenible
ACADEMIA
Fuente: CCCS con información de DNP. 2015
Amplio número de iniciativas para promover la construcción
sostenible, pero sin una visión estructuradora y de largo
plazo, con una institucionalidad más definida
Proyecto de Financiamiento
Verde para Vivienda
CONPES de Construcción Sostenible (borrador)
Decreto 1369/2014 – Uso publicidad productos
ambientales

4. CCCS

5. CCCS
El CCCS trabaja para elevar el nivel de sostenibilidad de
todos los usos de las edificaciones nuevas y existentes, y
de las ciudades en general
Apoyo formulación y cumplimiento políticas de producción y consumo responsable; portafolio
comprehensivo de herramientas de verificación/certificación en construcción y urbanismo
sostenible; publicaciones e investigaciones; capacitaciones y eventos; y conexión con tendencias e
innovaciones globales con el mercado nacional, y representar al país en escenarios internacionales

6. CCCS
PND 2014-2018: la apuesta por el
crecimiento verde
1
2
3
• Contribuye a competitividad
• Asegura base del capital
natural en cantidad y
calidad
• Evita que las externalidades
se concentren en la
población más pobre y
vulnerable
• Apuesta a la equidad y a la
reducción de la pobreza
El crecimiento verde propende por un desarrollo sostenible para
garantizar el bienestar socioeconómico de largo plazo y asegurar que la
base los recursos pueda proveer los bienes y servicios ambientales y el
ambiente natural sea capaz de recuperarse
Fuente: Minambiente (marzo 2015).
Objetivos PND:

7. CCCS
La nueva Economía Climática y los países en
desarrollo
Temas tradicionales
• Reducir la desigualdad de
ingresos y la disparidad
regional
• Diversificar la estructura
económica y crear más
puestos de trabajo
• Profundizar en los mercados
de capitales
• Mejorar la calidad de la
educación y de la salud
• Mejorar la capacidad del
Estado y aumentar los
ingresos fiscales
Temas de la nueva Economía Climática
• Abordar la infraestructura deficiente
de manera sostenible
• Proveer vivienda de interés social y
aumentar su escala de producción
– La industria de la construcción no
proporciona el número de viviendas
necesarias para atender la formación de
hogares y la migración a las ciudades
• Atender el deterioro de los centros de
las ciudades, la expansión urbana, el
déficit de espacio público, los
problemas de movilidad y las
vulnerabilidades de abastecimiento de
agua
• Proteger la biodiversidad y evitar el
crecimiento carbono intensivo

8. CCCS
Colombia se compromete a reducir el 20% de sus
emisiones de gases de efecto invernadero para el año
2030
Anuncio del 21 de julio de 2015 “La decisión implica la
transformación de la economía
nacional hacia un modelo de
uso eficiente de los recursos y
la energía. Es una decisión que
impulsa la innovación y el
desarrollo tecnológico en línea
con la Nueva Economía del
Clima”. Ministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, Gabriel
VallejoMinistro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Gabriel Vallejo.
• Estrategia de Crecimiento Verde (Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018):
• Meta de Colombia podría aumentar 25%-30% si hay recursos de cooperación
internacional para apoyar esfuerzos de mitigación
• Sectores: agropecuario, forestal y otros usos del suelo, energía eléctrica,
transporte, industria, vivienda, residuos, hidrocarburos y minería

9. CCCS
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono
PASm de Vivienda y Desarrollo Territorial
• La consolidación de la meta de reducción de las emisiones de GEI en 2015
a 2030 es producto del trabajo realizado por la Estrategia Colombiana de
Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC)
• Vivienda: eficiencia energética e introducción de energéticos más limpios
(sustitución de bombillos incandescentes; mejora en eficiencia de aires
acondicionados y estufas a gas natural; reemplazo y chatarrización de
neveras; uso de energía solar)
• Renovación de vivienda (retrofit)
• Materiales y mejores técnicas de diseño y construcción
• Ciudades sostenibles
• Compromiso voluntario de país para la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climático en la COP21 en París en diciembre 2015
– Contribución Nacionalmente Determinada (INDC por sus siglas en inglés)
– Punto de referencia es el Inventario de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
IDEAM 2010

10. CCCS
En proceso de implementación: el Plan de Acción Sectorial de
Mitigación (PASm) de Vivienda y Desarrollo Territorial
Adoptado sep.2014 y referente en el PND 2014-2018
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en
Carbono
PASm de Vivienda y Desarrollo Territorial
Línea estratégica 1: Desarrollo Territorial
Sostenible
Línea estratégica 2: Ciudades
sostenibles
Línea estratégica 3: Construcción
eficiente y sostenible
Línea estratégica 4: Productividad y
competitividad del sector
Línea estratégica 5: Habitabilidad de la
vivienda nueva y existente
Línea estratégica 6: Gestión integrada
de la energía
Línea estratégica 7: Materiales de
construcción eficientes
7líneas estratégicas
El PASm es el
conjunto de Políticas,
Programas y
Acciones / NAMAs
con metas sectoriales
cuantitativas de
reducción de
emisiones de gases de
efecto invernadero a
corto (año 2020) y
mediano plazo (años
2025 o 2030)
Adoptado por el
Ministerio de Vivienda en
septiembre 2014

11. CCCS
Formulación y adopción de la Guía para el ahorro de agua y
energía para nuevas edificaciones
Lineamientos para la aplicación de tecnologías ambientales
sostenibles en la construcción
Implementación de mecanismos de financiación verde
Formular e implementar la política de construcción y
urbanismo sostenible (proceso de revisión de los POTs)
Consolidar sistema de información integral de la
construcción sostenible
Reglamentar la inclusión de criterios de sostenibilidad ambiental
y cambio climático en proyectos de desarrollo urbano y
edificaciones públicas bajo APP
Fuente: DNP, Minambiente y Minvivienda (marzo 2015).
Cómo avanzará Colombia hacia un
crecimiento sostenible y bajo en carbono en el
sector vivienda y desarrollo territorial
Trabajo coordinado Minvivienda, Minambiente y DNP

12. CCCS
ü Decreto 1285/2015 del MVCT
– Establece lineamientos de
construcción sostenible
– Le da la competencia al Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio para
regular la construcción sostenible
y le ordena hacer seguimiento a la
implementación de las medidas en
este tema
– Municipios y distritos podrán definir
medidas de construcción
sostenible más estrictas a las
establecidas por el Gobierno,
soportados en estudios técnicos (rigor
subsidiario)
– El Gobierno Nacional promoverá
que los municipios y distritos
establezcan incentivos
Nueva Sede Banco GNB Sudameris, Bogotá
Avances en política pública en Colombia para promover
la construcción sostenible
Decreto 1285/2015 de MVCT, Lineamientos de Construcción
Sostenible

13. CCCS
Avances en política pública en Colombia para promover
la construcción sostenible
Decreto 1285/2015 de MVCT, Lineamientos de Construcción
SostenibleObjetivo de la Guía: elevar la línea base en eficiencia Fases del proyecto
Parámetros principales
ü Porcentajes de ahorro entre 10% y 15% para agua y energía en el primer año. Para el segundo
año varía, pero no supera el 45%
ü Ciudades escogidas para iniciar implementación : Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla
ü Los usos que abarca la Guía son: hoteles, hospitales, oficinas, centros comerciales, educativos y
vivienda No VIS
ü Para viviendas VIS y VIP hay porcentajes pero son indicativos, no obligatorios
Fuente: MVCT (2015).
Temas pendientes:
1- Incentivos (económicos, financieros y tributarios)
2- Verificación, control y seguimiento (establecer mecanismos de soporte para el
cumplimiento de las medidas y definir los momentos y competencias para verificación y
control de la Guía)

14. CCCS
Oxo 69, LEED Platino Core & ShellFuente: CCCS con datos USGBC, 23 de noviembre de 2015
Primera generación de proyectos sostenibles en
Colombia: mercado voluntario LEED® de tamaño
y dinámica importante
Homecenter Cajicá, LEED Platino Retail
199 proyectos registrados en el listado
oficial de LEED®, desde 2007
Suman 4,1 millones de m2
17,1% del total licenciado en Colombia 2014
59 proyectos certificados 934.297m2
Platino 4 proyectos. 62.674 m2
Oro 26 proyectos. 358.102 m2
Plata 20 proyectos. 389.258 m2
Certificado 9 proyectos. 123.263 m2

15. CCCS
Fuente: CCCS con datos USGBC, 23 de noviembre de 2015
Antioquia 10 19
Atlántico - 7
Bogotá 24 47
Bolívar 1 9
Caquetá - 1
Cesár - 2
Caldas 1 -
Córdoba 1 1
Cundinamarca 5 12
Huila 1 4
La Guajira - 1
Nariño - 1
Risaralda 1 -
Santander 1 1
Tolima - 2
Valle - 2
Confidencial 4 31
Total 59 140
10
24
1
1
1
1
1
1
Proyectos
Certificados
Proyectos
Registrados
Primera generación de proyectos sostenibles en
Colombia. Registro de proyectos LEED
Proyectos certificados

16. CCCS
Avances en política pública en Colombia para promover la
construcción sostenible
Decreto 1285/2015 de MVCT, Lineamientos de Construcción Sostenible
• La Resolución 549 de julio de 2015 se circunscribe a las
temáticas de uso eficiente de agua y energía en las
construcciones nuevas
• El Decreto sobre Lineamientos de Construcción
Sostenible que sustenta la resolución permite que en el
futuro la política vigente se fortalezca al definir
construcción sostenible como:
– “Aquella que está en sincronía con el sitio, hace uso de energía,
agua y materiales de un modo eficiente y provee confort y salud
a sus usuarios. Todo esto es alcanzado gracias a un proceso de
diseño consciente del clima y la ecología del entorno donde se
construye la edificación”

17. CCCS
El concepto se enfoca en las
personas y su calidad de vida:
entornos prósperos y saludables
que respetan el ambiente, los
ecosistemas y la biodiversidad
Técnicamente: mejores prácticas
durante todo el ciclo de vida de las
edificaciones (diseño, construcción,
operación, retrofit, demolición)
• Mediciones de desempeño
• Diseño integrativo
Proyectos más eficientes en
términos:
ü Durabilidad
ü Especificación y consumo energético
ü Especificación y consumo de materiales
ü Conservación del agua
ü Reciclaje y/o reutilización
ü Cambios en hábitos de personas y
comunidades
Parque de los Pies Descalzos, Medellín, Colombia
¿Hacia dónde deberíamos avanzar
conceptualmente en la sostenibilidad en la
construcción?

18. CCCS
¿Hacia dónde deberíamos avanzar conceptualmente en la
sostenibilidad en la construcción?
El diseño integrativo
• En los procesos tradicionales, los integrantes del proyecto trabajan
independientemente en su rama de trabajo
• Esto limita las oportunidades de sinergia en particular con los
miembros del equipo que se integran durante las fases de
construcción
• En el proceso integrativo se evitan reprocesos, sobre costos y se
logran mejor las metas

19. CCCS
¿Hacia dónde deberíamos avanzar conceptualmente en la
sostenibilidad en la construcción?
Un ABC sobre diseño integrativo
¿Cómo pueden aproximarse al diseño integrativo?
• Definir el objetivo de manera temprana para establecer las métricas
del proyecto y la línea base
• Optimizar el diseño desde el anteproyecto
• Decantar todo esto en especificaciones técnicas para lograr el
ahorro diseñado en la realidad (fase operación). Todo debe quedar
claro en los planos
• Sugerido: contar con una tercera parte independiente para verificar
el diseño y el proyecto en operación, desde la óptica de un proceso
de calidad e innovación en el diseño sostenible
• Un buen proceso de diseño debería ser certificable en
construcción sostenible
• A cero costo adicional (estudios del Caso de Negocio de la
construcción sostenible del World Green Building Council y del
Consejo Colombiano de Construcción Sostenible)

20. CCCS
Estudios y publicaciones técnicas del CCCS
Principales hallazgos primera generación de edificaciones
certificadas en construcción sostenible en Colombia
Fuente: “Caso de negocio de la construcción sostenible para Colombia – usos comerciales” octubre 2014.
Metodología Caso de negocio de la
construcción sostenible en
Colombia – usos comerciales
(2014):
ü Encuestas a proyectos sostenibles,
principalmente certificados en
construcción sostenible
ü 14 proyectos comparable fueron
analizados
ü 5 usos analizados para la primera
versión del estudio de caso:
hoteles, centros comerciales,
oficinas, tiendas por departamentos
ü 7 ciudades y municipios en todo el
país
Principales hallazgos:
Ahorros de hasta 70% en energía y 90%
en agua
Sobrecostos reales observados: en
promedio de 4,1%
Período de recuperación de la inversión
entre 3-5 años
Sobrecostos
reales:
máximo
4,1%
La brecha en la percepción de los
potenciales sobrecostos
Percepción:
hasta 12%

21. CCCS
Harvard Center for Health and the Global Environment oct.
2015o Hoy el 90% del tiempo estamos en interiores.
La calidad del ambiente interior es esencial
para nuestra salud
o U.Harvard estudió el impacto de la
ventilación, los productos químicos y el
dióxido de carbono en la función cognitiva de
los ocupantes de oficinas
o Enfermedades relacionadas con los edificios y
el "síndrome del edificio enfermo" se informó
por primera vez en la década de 1980
Hallazgo científico: las oficinas “verdes” tienen relación con
el logro de mejores puntajes en pruebas sobre funciones
cognitivas en comparación con oficinas con los niveles
tipicos (químicos, VOCs, Co2) en respuesta a una crisis o
necesidades de desarrollo de estrategias
Nueva literatura internacional enorme importancia
de la nueva generación de edificaciones más verdes

22. CCCS
Las prioridades del CCCS hacia adelante
ü Apoyar el proceso en curso de formulación y cumplimiento de
políticas de producción y consumo responsable
ü Avanzar en la oferta de un portafolio comprehensivo de
herramientas de verificación/certificación y documentación técnica
práctica en construcción y urbanismo sostenible
ü Continuar con el desarrollo del Observatorio de la Construcción
Sostenible del CCCS y realizar investigaciones
ü Continuar ampliando nuestra oferta educativa y de eventos, con
presencia en +8 ciudades
ü Conectar las tendencias e innovaciones globales con el mercado
nacional, y representamos al país en escenarios internacionales
ü Nuevos proyectos

23. CCCS
o www.betterbuildgreen.org
o Día de la Construcción Sostenible
(Buildings Day): diciembre 3
o Apoyo y compromisos puntuales del CCCS
como miembro del WorldGBC
o Campaña Colombia Construye Sostenible en
la COP 21 #MejorConstruyeSostenible, en
sintonía con la campaña Better Build Green del
WorldGBC
o Divulgación en todos los medios del CCCS
El CCCS en la COP 21 en París por medio del
WorldGBC y Buildings Aliance

24. CCCS
Miércoles 18 y jueves 19 de mayo de 2016
El Cubo de Colsubsidio. Bogotá, Colombia
¡Te esperamos!
COLOMBIA 2016
Continuar ampliando nuestra oferta educativa y de
eventos, con presencia en ocho ciudades

25. CCCS
Beneficios
Oportunidades
de participación
Beneficios adicionales
Acceso a información en primicia y
conocimiento estratégico, relevante e
innovador: Observatorio de la Construcción
Sostenible, “La Estrategia Sostenible”,
“Novedades en Políticas Públicas para la
sostenibilidad”, “Oportunidades de negocio”
Alianzas colaborativas para el cambio:
orientar nuestra gestión institucional para
apoyar la formulación de políticas públicas
para la sostenibilidad
Participar en CONSTRUVERDE y el
Programa de Capacitación del CCCS:
CCCS acreditada como USGBC Education
Partner, con tarifas especiales para Miembros
CCCS
Conexión con actores relevantes en
eventos exclusivos y espacios de
intercambio comercial para hacer negocios
Participar en Comités Estratégicos,
Técnicos y Estatutarios para apoyar la gestión
del CCCS e influir en nuestra interlocución
con distintos actores y niveles de gobierno
Oportunidades exclusivas de
posicionamiento de marca en eventos y
ferias comerciales del CCCS
Promoción de las certificaciones en
sostenibilidad y representación ante el
U.S. Green Building Council (USGBC) y el
GBCI –alianza Programa LEED en Colombia
Colaborar en Grupos de trabajo para el
desarrollo de proyectos académicos, de
investigación, sistemas de certificación y más
Capacitaciones por demanda y asesorías
para la consolidación de fichas técnicas
de productos, sólo para Miembros
Visilibidad y reconocimiento de su entidad
en la industria: CONEXIÓN VERDE
“Directorio para la Innovación en Diseño y
Construcción Sostenible”
Influir en la regionalización de LEED®:
alianza del USGBC, GBCI y CCCS para
desarrollar el Programa LEED en Colombia
Descuentos especiales para participar en
eventos internacionales de la red de consejos
del World Green Building Council
Respaldo de la marca del CCCS y del
World Green Building Council. Uso
autorizado del logotipo de Miembros CCCS
Medio para desarrollar y cumplir sus
políticas de RSE: espacios de divulgación
y comunicación en “La Estrategia
Sostenible” y Boletín Mensual
Conozca más sobre nuestra oferta de valor
Mabel Carrero
Directora Comercial y Membresías
comercial@cccs.org.co
t: (57-1) 743-0950 – m: (57) 321-397-6397
www.cccs.org.co
Representación del país ante el World
Green Buiilding Council, www.worldgbc.org
Apoyo logístico del CCCS para ofrecer a
sus clientes Talleres Prácticos y promover
temas de su especialidad

26. CCCS
¡Muchas gracias!
@cccsColombiaGBC
@cgamboaCCCS
Haga parte de la Red de Miembros del CCCS
www.cccs.org.co, info@cccs.org.co

27. CCCS
Condiciones de uso
• El CCCS procura que los datos suministrados en esta Presentación mantengan altos estándares
de calidad. Sin embargo, no asume responsabilidad alguna desde el punto de vista legal o de
cualquier otra índole, por la integridad, veracidad, exactitud, oportunidad, actualización,
conveniencia, contenido y/o usos que se den a la información presentada.
• El CCCS tampoco asume responsabilidad alguna por omisiones de información o por errores en la
misma, en particular por las discrepancias que pudieran encontrarse entre la presentada en este
documento y su fuente original.
• El CCCS no proporciona ningún tipo de asesoría, por lo tanto la información divulgada no puede
considerarse como una recomendación para la realización de operaciones de construcción,
comercio, ahorro, inversión, ni para ningún otro efecto. Se autoriza la reproducción total o parcial
de la información contenida en esta Presentación, siempre y cuando se mencione la fuente.

28. CCCS
Avances en política pública en Colombia para promover la
construcción sostenible
Decreto 1285/2015 de MVCT, Lineamientos de Construcción
Sostenible
Fuente: MVCT (2015).