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Olga González. Institucionalidad para la sostenibilidad

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  1. 1. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Institucionalidad para la sostenibilidad Construverde – Colombia 2014 Eficiencia energética en edificaciones Subdirección de Demanda Bogotá, 1 de Octubre de 2014
  2. 2. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Contenido  Consideraciones iniciales  Consumo de energía  Eficiencia energética en Colombia  Proyecto GEF/PNUD/COL 70467 Eficiencia Energética en Edificaciones: principales resultados  Perspectivas
  3. 3. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años EBRD: Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo LAC: Latina América y el Caribe MENA: Países del norte de África y Oriente Medio Fuente: International Energy Agency, IEA Seguridad energética Desarrollo económico Cambio climático Competitividad económica Salud pública Otros %derespuestasqueidentificaronel motivadordeeficienciaencadapaís MOTIVADORES DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA Consideraciones iniciales
  4. 4. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años BARRERAS A LA PROMOCIÓN DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA Fuente: Adaptado de Adam B Jaffe and Robert N Stavins, 1993. Racionalidad económica del consumidor Precios, subsidios, impuestos, costos externos Comportamiento y cultura del consumidor Información asimétrica y problema principal - agente Incertidumbre de las inversiones y lenta difusión tecnológica Divergencia entre tasas de descuento (financieras y sociales) Consideraciones iniciales
  5. 5. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años  En 2012 el consumo final de petróleo y derivados alcanza un 48%.  La participación del carbón es baja (y más aún comparada con las reservas y producción).  La participación de energías ‘renovables’ es del 25% (80% de la electricidad + biomasas). Consumo de energía
  6. 6. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años  El mayor consumidor de energía es el sector transporte  Su participación crece hasta 44% en 2012, mientras que en industria manufacturera decrece hasta el 21%.  Variaciones en el transporte asociadas a la movilidad de carga a nivel interurbano y motos a nivel urbano. Consumo de energía
  7. 7. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Energía final renovable y fósil Consumo Energía Final (ER y no-ER) Total (2012): 1.094.136 TJ Residencial 206,414 Comercial y Público 70,257 Industrial 232,069 Transporte 479,458 Agropecuario y Minero 78,614 Construcciones 6.487 No Identificado 20,837 60 % 40 % ER No-ER 2 % 98 % ER No-ER 28 % 72 % ER No-ER 5 % 95 % ER No-ER 36 % 64 % ER No-ER 4 % 96 % ER No-ER 50 % 50 % Ren No Ren 25% 75% ER No-ER
  8. 8. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años
  9. 9. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años
  10. 10. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Consumo de energía
  11. 11. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años PAI 2010- 2015 PROURE Eficiencia Energética en Colombia
  12. 12. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Sector Electricidad (GWh/año) Otros energéticos (Tcal/año) Meta % Meta % A nivel nacional 14,75 2,1 Residencial 8,66 0,55 Industrial 3,43 0,25 Comercial, público y servicios 2,66 N/D Transporte N/A 0,33 0,96 ** Potencial estimado con base en reconversión tecnológica de algunos sistemas de transporte masivo *** Potencial estimado con base en buenas prácticas de conducción Participación de las FNCE En el SIN En ZNI 2015 3,5%+ 20%++ +1.5% de capacidad actual instalada (biomasa, PCHs y parque eólico Jepirachi), más 2% adicional. ++ 8% de capacidad actual instalada (PCHs y sistemas solares) más 12% adicional. El 14,75% de ahorro en electricidad representa el 2,26% del consumo final total en 2015. El 2,1 de ahorro de otros energéticos representa el 1,8% del consumo final total en 2015. Resolución 180919 de 2010 Plan de acción indicativo PROURE 2010 - 2015 Eficiencia Energética en Colombia
  13. 13. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Principales Barreras •La estructura institucional del Gobierno es aún débil en el desarrollo de acciones y proyectos transversales para implementar con efectividad, políticas de eficiencia energética en edificaciones. •No se cuenta con regulación específica para promover la incorporación de la eficiencia energética en diferentes procesos del ciclo de vida de las edificaciones. Institucionales y políticas •Los insumos técnicos para la promoción del conocimiento de la eficiencia energética en edificaciones entre los diferentes actores (promotores, constructores, productores de insumos, usuarios finales) son escasos. Capacidad técnica •La información y sensibilización sobre eficiencia energética y gestión sostenible de los recursos naturales en el contexto de las edificaciones, es limitada. •Poco conocimiento sobre los referentes de eficiencia energética en equipos de uso final y materiales de construcción. Información y sensibilización •El conocimiento técnico para asesorar inversiones en eficiencia energética en edificaciones es reducido, se requiere fortalecer las instituciones financieras en este aspecto. Modelo financiero Eficiencia Energética en Edificaciones Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
  14. 14. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Eficiencia Energética en Edificaciones Proyecto GEF/PNUD/COL 70467 Acciones para Removerlas 1. Fortalecimiento institucional 2. Diseño y desarrollo de políticas y regulación 3. Desarrollo de capacidades en los agentes de mercado 4. Ejecución de pilotos de eficiencia energética en edificaciones públicas
  15. 15. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años  Propuesta de arreglo institucional para eficiencia energética  Creación de una entidad, producto de una alianza entre el Estado y el sector privado, cuya misión sea el diseño, desarrollo y puesta en marcha de mecanismos e instrumentos para la implementación rápida y efectiva de la política energética y las prioridades establecidas por el MME y la CIURE.  La organización propuesta se inserta en la tradición de las alianzas público – privadas, las cuales “son iniciativas de colaboración voluntaria entre diversos actores del sector público y del sector privado en las que las partes acuerdan trabajar juntas para lograr un propósito común o emprender tareas específicas. Eficiencia Energética en Edificaciones Proyecto GEF/PNUD/COL 70467 1 – Fortalecimiento institucional
  16. 16. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Propuesta de arreglo institucional DNP MINAMBIENTE MINCIT CIURE UPME COLCIENCIAS IPSE MINMINAS CREG BANCA DE PRIMERO Y SEGUNDO PISO ESCOS ESCOS ESP CONSULTORES USUARIOS FINALES ALIANZA PUBLICO PRIVADA PARA EFICIENCIA ENERGETICA MINTRANSPORTE DECISION DESARROLLO Y PROMOCIONPLANEACION CONDICIONES DE MERCADO FACILITADOR IMPLEMENTADOR Eficiencia Energética en Edificaciones Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
  17. 17. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años  Propuesta metodológica de Reglamento Técnico de Vivienda de Interés Social con criterios de Eficiencia Energética (RETEVIS)  Esta propuesta de reglamento técnico parte del concepto de que una vivienda es energéticamente eficiente si en su ciclo de vida hace uso eficiente de la energía y si garantiza condiciones de confort para el usuario.  Busca especificar las acciones necesarias para encaminar los procesos de vivienda de interés social en el uso eficiente de energía, definir parámetros, rangos, índices y métodos de cálculo y valoración de la eficiencia energética.  Proporcionar una metodología de cálculo para verificar resultados de eficiencia energética en un proyecto VIS. Eficiencia Energética en Edificaciones Proyecto GEF/PNUD/COL 70467 2 – Diseño y Desarrollo de Políticas y Regulación
  18. 18. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años PRODUCCIÓN DE MATERIALES CONSTRUCCIÓN USO Y REHABILITACIÓN DEMOLICIÓN Y RECICLAJE DISEÑO Diagrama URE - VIS Eficiencia Energética en Edificaciones Proyecto GEF/PNUD/COL 70467 Participación del consumo energético en el ciclo de vida de las edificaciones. Las zonas verdes son las más favorables ya que representan menor consumo energético y mayor confort.  Propuesta metodológica de RETEVIS 0 5 10 15 20 DISEÑO PRODUCCION DE MATERIALES CONSTRUCCION USO Y REHABILITACION DEMOLICION Y RECICLAJE
  19. 19. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Fuente datos: Gráfico elaboración ECOINGENIERÍA S.A.S Proyecto Eficiencia energética en edificaciones GEF/PNUD/COL 70467 3 – Desarrollo de capacidades en los agentes de mercado  Determinación del consumo energético en la producción de materiales de construcción y de las propiedades físicas que inciden en su desempeño energético. Los consumos energéticos reportados corresponden a un conjunto proyectos específicos en Cali Eficiencia Energética en Edificaciones Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
  20. 20. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Comparación eficiencia energética y emisiones de CO2 entre sistemas convencionales, sistemas convencionales utilizando eco- materiales y sistema guadua – tierra. Fuente datos: Gráfico elaboración ECOINGENIERÍA S.A.S Proyecto Eficiencia energética en edificaciones GEF/PNUD/COL 70467 Promedios ponderados proyectos específicos en Cali Eficiencia Energética en Edificaciones Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
  21. 21. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años 3 – Desarrollo de capacidades en los agentes de mercado Desarrollo de un piloto en edificaciones públicas - 27 auditorías energéticas a edificaciones administrativas del sector público que incluyen las medidas priorizadas, la estimación de los costos y los periodos de retorno atribuidos a las inversiones necesarias. Eficiencia Energética en Edificaciones Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
  22. 22. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Consumo actual vs consumo eficiente Piso térmico Área construida (m²) Actual Eficiente Consumo mensual (kWh/mes) Consumo mensual (kWh/mes/m²) Consumo eficiente (kWh/mes) Consumo eficiente (kWh/mes/m²) Cálido 133.808 1.340.880 10,02 877.723 6,56 Templado 65.599 791.641 12,07 365.305 5,57 Frío 15.645 98.180 6,28 43.624 2,79 Total 215.052 2.230.701 10,37 1.286.653 5,98 - 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 Actual Eficiente 10.37 5.98 Comparativo de Consumo kWh/ m2 Eficiencia Energética en Edificaciones Proyecto GEF/PNUD/COL 70467 El potencial de ahorro energético corresponde a 27 entidades públicas en su mayoría de la región norte del país .
  23. 23. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Potencial de ahorros (todas las medidas – todos los edificios) Medidas Ahorros (%) Energías Renovables 2,7% Arquitectónicas 10,0% Equipos 24,3% BPO 5,3% Total 42,3% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% BPO Equipos Arquitectónicas Energias Renovables 5.3% 24.3% 10.0% 2.7% % de Ahorro Por Medida Eficiencia Energética en Edificaciones Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
  24. 24. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Retorno de inversión por buenas prácticas Medida Inversión (COP) Ahorros Anuales (COP) ROI (años) BPO $ 411.754.367 $ 389.530.083 1,06 Equipos $12.187.519.150 $ 1.773.743.618 6,87 Arquitectónicas $ 6.274.713.221 $ 782.359.850 8,02 Energías Renovables $ 2.242.577.490 $ 242.016.583 9,27 Total $21.116.564.228 $ 3.187.650.134 6,62 Medida BPO ROI (años) Ahorros (%) Campañas de sensibilización 0,71 2,9% Mantenimiento de equipos 1,60 2,1% Correcciones infiltraciones de la envolvente 0,70 0,3% Total 1,06 5,3% Retorno de inversión por tipo de medida Eficiencia Energética en Edificaciones Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
  25. 25. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Desarrollo de incentivos para promover eficiencia energética en edificaciones Instrumentos de normalización y certificación energética de edificaciones Fortalecimiento del marco institucional, legal y regulatorio Financieros, tributarios y otros Incorporación de criterios de eficiencia energética en edificaciones nuevas Reconversión tecnológica y rehabilitación de edificios existentes Calificación de eficiencia energética para edificaciones Certificación de materiales de construcción (Sellos). Etiquetas de eficiencia energética para equipos de uso final Política de construcción sostenible (Edificaciones nuevas y existentes) Código de construcción sostenible Reglamentos Técnicos de Eficiencia Energética en Edificaciones Perspectivas
  26. 26. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años PROMOTOR Reglamentos Técnicos y Normas Técnicas (Criterios – Requisitos de EE). Confort vs consumo energético en el ciclo de vida de las edificaciones. Diseño arquitectónico sobre planos con criterios de eficiencia energética. Incorporación de criterios de confort vs consumo energético FABRICANTES DE EQUIPOS Y MATERIALES Optimización de procesos Incorporación de criterios de compras sostenibles Diseño de productos con criterios de eficiencia energética CONSTRUCTOR Selección de materiales y método constructivo Decisiones con criterios de eficiencia energética USUARIO FINAL Cultura de eficiencia energética Manuales de uso y mantenimiento (habitabilidad consciente) Perspectivas
  27. 27. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años  Base de datos climática (precipitación, radiación solar (brillo solar), temperatura, velocidad del viento) de cada ciudad o departamento del país, que permita establecer información para la toma de decisiones en diseño arquitectónico, uso de materiales y selección de métodos constructivos.  Base de datos de materiales de construcción, incluyendo parámetros como el desempeño térmico y factores de emisión de GEI asociados a cada uno.  Programas de simulación que permitan incorporar las condiciones climáticas y parámetros de los materiales usados en el país, como estrategia para determinar el nivel de confort de acuerdo con las condiciones de diseño.  Programas de pregrado y posgrado en el área de la construcción sostenible y fomento de la investigación y desarrollo de nuevos materiales o nuevas formas de fabricación de los materiales tradicionales, que permitan reducir el consumo de energía en su producción optimizar las características de eficiencia de los equipos de uso final. Necesidades de información Perspectivas
  28. 28. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años Retos Eficiencia/ Emisiones 1. Acompañamiento y documentación de la implementación de las medidas priorizadas en las auditorías energéticas 2. Diseño e implementación de un programa piloto de eficiencia energética en entidades públicas (Ley 1715 de 2014) 3. Acuerdos Voluntarios Nación-Región con entidades priorizada – compromiso recursos propio. Consumo = 1.380 GWh/a* (sector oficial) Ahorro = 405 Gwh/a Emisiones evitadas = 1,3 MTon CO2** Piloto de Entidades Públicas Consumo = 26,7 GWh/a Ahorro = 8 GWh/a (asumiendo solo 30% de reducción) Emisiones evitadas = 25.000 Ton CO2e** Inversión promedio 8,8 Millones de US$ Periodo de retorno promedio = 7 años • * Fuente : SUI 2012 • ** 10 años del proyecto Piloto de EE - Sector público Perspectivas
  29. 29. Unidad de Planeación Minero Energética 20 años GRACIAS www.upme.gov.co Síganos en Twitter: @UPMEOficial

Notas del editor

  • 16
  • Diagnóstico inicial de las características generales del proyecto constructivo objeto de estudio.

    Realizar la asesoría técnica para incorporar medidas de eficiencia energética en el diseño técnico, arquitectónico y urbanístico del proyecto objeto de estudio.

    Evaluar técnicamente las medidas de diseño técnico, arquitectónico y urbanístico, recomendadas dentro de la asistencia técnica realizada al proyecto objeto de estudio.

    Evaluar la aplicabilidad de la metodología propuesta en el documento de Reglamento técnico de eficiencia energética para vivienda de interés social.

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