Põllumajandusminister Helir-Valdor Seederi ettekanne konverentsil "Põllumajanduse Äriplaan 2014".

1. Põllumajanduse ja maaelu
arengusuunad aastal 2014
Tartu
20.11.2013
Helir-Valdor Seeder

2. ÜPP 2014-2020
Ühine põllumajanduspoliitika
I sammas
Otsetoetused ja turukorraldus
Euroopa Põllumajanduse
Tagatisfond
II sammas
Maaelu arengu poliitika
Euroopa Maaelu Arengu
Põllumajandusfond

3. Otsetoetused 2014
• Arvestades reformist tulenevat keerukust ja õigusaktide väljatöötamise
aeganõudvust, on 2014 otsetoetuste jaoks üleminekuaasta, põhiliselt
pikenevad senised toetusskeemid ja nõuded
• ÜPT jätkub, põllumajandusmaale, mis on PRIA põllumassiivide registrisse
kantud (eelnõus ilma piiranguta seisuga 30.06.03). Eelnõu jõustumisel
kavandatakse tegevused põllumassiivi kaartide uuendamiseks
• Jätkame piimasektori eritoetuse maksmist senises mahus
• Ministeeriumi ja PRIA 2014. a tegevused on suunatud otsetoetuste reformi
kajastavate õigusaktide väljatöötamisele ja rakendamise ettevalmistamisele
• Kavandame abinõusid e-PRIA kasutusaktiivsuse oluliseks suurendamiseks

4. ÜPP 2014-2020 / Otsetoetused
EL otsetoetuste eelarve kahel eelarveperioodil
238,305,000
1,007,260,000
EE eelarve
EL eelarve
€
502,824,000
2007-2013
2014-2020

5. ÜPP 2014-2020 / Otsetoetused
Põllumajanduslike otsetoetuste eelarve 2007-2020
180
160
140
120
milj €
100
35.82
49.87 28.65
38.38
40
20
22.41
34.52
80
60
28.66
46.619 50.972
61.47
71.551
80.541
101.165
90.541
110
121.8
133.7
145.5
157.4
169.3 169.3
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
EE eelarve
EL eelarve

6. ÜPP 2014-2020 / Otsetoetused
Otsetoetuste arvestuslik ühikumäär 2007-2020
180.00
169.54 168.36
158.70
160.00
147.72
120.00
€/ha
136.71
131.58 132.02 134.23
140.00
121.74
118.87
102.14
125.51
114.13
105.26
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

7. e-PRIA kasutamine (ÜPT taotlemine
2013. aastal)
Esitatud taotlused
Tegevuskoha
maakond
Pabertaotlused
%
e-PRIA
%
Kokku
%
e-PRIA
osakaal
esitatud
taotlustest
HARJUMAA
740
6,09%
520
10,60%
1 260
7,38%
41,27%
HIIUMAA
243
2,00%
116
2,36%
359
2,10%
32,31%
IDA-VIRUMAA
401
3,30%
198
4,04%
599
3,51%
33,06%
JÕGEVAMAA
799
6,57%
298
6,08%
1 097
6,43%
27,16%
JÄRVAMAA
533
4,38%
292
5,95%
825
4,83%
35,39%
LÄÄNEMAA
517
4,25%
278
5,67%
795
4,66%
34,97%
LÄÄNE-VIRUMAA
854
7,02%
294
5,99%
1 148
6,73%
25,61%
PÕLVAMAA
906
7,45%
262
5,34%
1 168
6,84%
22,43%
PÄRNUMAA
1 018
8,37%
559
11,40%
1 577
9,24%
35,45%
RAPLAMAA
846
6,96%
332
6,77%
1 178
6,90%
28,18%
SAAREMAA
840
6,91%
304
6,20%
1 144
6,70%
26,57%
TARTUMAA
964
7,93%
462
9,42%
1 426
8,36%
32,40%
VALGAMAA
927
7,62%
240
4,89%
1 167
6,84%
20,57%
VILJANDIMAA
945
7,77%
319
6,50%
1 264
7,41%
25,24%
1 628
13,39%
431
8,79%
2 059
12,06%
20,93%
12 161
100,00%
4 905
100,00%
17 066
100,00%
28,74%
VÕRUMAA
Kokku

8. ÜPP 2014-2020 / Otsetoetuste reform
Põllumajanduslikud otsetoetused 2014-2020
Kohustuslikud toetused
Vabatahtlikud toetused
Ühtne pindalatoetus
Tootmiskohustusega seotud
toetus
Kliimat ja keskkonda säästvate
põllumajandustavadega seotud
toetus
Ümberjaotav
toetus
Noorte põllumajandustootjate toetus
Väiketootjate toetuskava

9. Valikulised otsused ja tähtajad 2014
• 31. detsembriks 2013: sammaste vahelisest vahendite
ülekandmisest, jõustumisega 2014. a. Kui 2014 ei kasuta seda võimalust, siis
teavitus 1. august 2014, jõustub 2015
• 1. veebruariks 2014 : art 68 alusel makstavate toetuste
jätkamisest/ ülevaatamisest, rakendusega 2014
• 31. märtsiks 2014 teavitada üleminekutoetuste rakendamisest
2014
• 1. augustiks 2014. otsus ÜPT-ga jätkamise kohta, otsused
poliitiliste valikute ja uute otsetoetuste rakendamiste detailide
kohta

10. Sammastevaheline paindlikkus
• Liikmesriikidel on võimalus tõsta kuni 15% aastateks 2014–
2019 ettenähtud otsetoetuste summadest oma maaelu
arengukavadele;
&
• Liikmesriikidel on võimalus tõsta kuni 25% aastateks 2015–
2020 ettenähtud maaelu arengu vahenditest otsetoetusteks.

11. Sammastevahelise paindlikkuse otsused
lähiriikides
• Läti – tõstab 6,15% I sambast II sambasse
• Leedu – kaalub 5% tõstmist I sambast II
sambasse
• Poola – kaalub 15% tõstmist II sambast I
sambasse

12. Maaelu toetused 2014
• Sarnaselt otsetoetustele on 2014 vaheaasta
• 2014. aastal toimuvad taotlusvoorud meetmetes, kus on
järel 2007-2013 perioodi vahendeid
• 2014. aastal teatud meetmete puhul pikendatakse
olemasolevaid kohustusi, võetakse uusi taotlusi,
rahastades neid 2014-2020 perioodi vahenditest
• 2014 toimuvad läbirääkimised Euroopa Komisjoniga
MAK 2014-2020 osas ning siseriiklike õigusaktide
ettevalmistamine

13. Maaelu toetused 2014 (2)
•
Taotlusvoorud meetmete puhul, kus on
kasutada 2007-2013 perioodi vahendeid
– Tootjarühmade loomine ja arendamine (1,8
milj. eurot)
– Eesti lairiba-internetivõrgu katvuse tõstmine
(0,55 milj. eurot)
•
•
Pikendatakse olemasolevate pindala- ja
loomatoetuste kohustusi, rahastades neid
uue perioodi vahenditest
–
–
–
Meetmed, mille puhul võetakse (vanade
reeglite alusel) uusi taotlusi (rahastades
neid 2014-2020 perioodi vahenditest)
– Koolitus- ja teavitustegevused (0,8 milj. eurot)
– Nõuandeteenuste toetamine (0,75 milj. eurot)
–
–
–
–
–
Keskkonnasõbraliku majandamise toetus (23,8 milj.
eurot)
Kohalikku sorti taimede kasvatamise toetus (0,05
milj. eurot)
Ohustatud tõugu looma pidamise toetus (0,64 milj.
eurot)
Poolloodusliku koosluse hooldamise toetus (5,2
milj. eurot)
Mahepõllumajandus (14,2 milj. eurot)
Loomade heaolu toetus (5,5 milj. eurot)
Natura 2000 toetus põllumajandusmaale (0,8 milj.
eurot)
Natura 2000 toetus erametsamaale (5,24 milj. eurot)

14. Peamised suundumused aastatel
2014-2020

15. MAK 2014-2020 koostamine
• MAK 2014-2020 ettevalmistav juhtkomisjon
• Kaasatud 29 erinevat organisatsiooni – valdkondadest esindatud
põllumajandus, töötlev tööstus, metsandus, keskkond, ettevõtlus,
külaliikumine, kohalik algatus, KOV, teadus jne
• Meetmete väljatöötamine ekspertgruppides (juhtkomisjonis
esindatud organisatsioonid + 30 organisatsiooni)
• Riigikogu
• Vabariigi Valitsus
• Euroopa Komisjon

16. Kompromiss
tasakaal
areng
Väiketootjad
Maaomanikud
Keskkond
Suurtootjad
Kompromiss
Metsandus
Toiduainetööstus
Leader
Maaettevõtlus

17. MAK 2014-2020 eesmärgid
•
•
•
•
•
Toimiv tootja, töötleja, nõustaja ja teadlase vaheline koostöö, ajakohane teadus- ja
arendustegevus ning teadmussiire
Elujõulisele ja jätkusuutlikule toidutootmisele suunatud põllumajandussektor on
konkurentsivõimeline, ressursitõhus ja jätkusuutliku vanuselise struktuuriga
Põllumajandussaaduste tootmise ja töötlemisega tegelevad ettevõtjad omavad turujõudu
ning nende vahel toimub koostöö põllumajandussaaduste tootmisel, töötlemisel ja
turustamisel
Põllumajandusmaa kasutamine on keskkonnasõbralik ja piirkondlikke eripärasid
arvestav, tagatud on elurikkuse, traditsiooniliste maastike ja kõrge loodusväärtusega
põllumajanduse ja metsanduse säilimine
Maamajandus ja maapiirkonna elukeskkond on mitmekesised, pakuvad alternatiivseid
tööhõivevõimalusi põllumajandusest vabanevale tööjõule ning tuginevad kohalikul
ressursil ja potentsiaalil põhinevatele lahendustele

18. MAK 2014-2020 eelarve eesmärkide
lõikes
38,713,950, 4%
37,300,000, 4%
Konkurentsivõime
176,320,563, 18%
274,533,313, 27%
1 007 848 744
Toidutarneahel
Keskkond
103,666,666, 10%
377,314,250, 37%
Teadmussiire
Maaettevõtlus ja kohalik
algatus
Tehniline abi

19. 50,000,000
37,300,000
100,000,000
14,732,655
150,000,000
49,971,938
176,320,563
200,000,000
103,666,666
250,000,000
222,495,208
300,000,000
377,314,250
350,000,000
274,533,313
261,848,370
400,000,000
342,708,344
Eelarve 2007-2013 vs 2014-2020
0
Teadmussiire
Konkurentsivõime
2007-2013
Toidutarneahel
2014-2020
Keskkond
Maaettevõtlus ja
kohalik algatus

20. MAK 2014-2020 meetmed
Teadmussiire
•
Teadmussiire ja teave
•
Nõuandeteenuste toetamine
•
Koostöö
Konkurentsivõime
•
Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse
parandamiseks
•
Põllu- ja metsamajanduse taristu arendamine ja hoid
•
Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamine
Toidutarneahel
•
Kvaliteedikavades osalemine ja kvaliteedikavade raames
toodetud toodete promotsioon
•
Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja
turustamiseks
•
Tootjarühmade loomine
Keskkond
•
Kiviaia taastamise toetus
•
Keskkonnasõbraliku majandamise toetus (KSM)
•
Piirkondlik mullakaitse toetus
•
Keskkonnasõbraliku aianduse toetus
•
Kohalikku sorti taimede kasvatamise toetus
•
Ohustatud tõugu looma pidamise
•
Poolloodusliku koosluse hooldamise toetus
•
Mahepõllumajandus
•
Natura 2000 toetus põllumajandusmaale
•
Natura 2000 toetus erametsamaale
•
Loomade heaolu toetus
•
Metsa majandusliku ja ökoloogilise elujõulisuse parandamine
Maaettevõtlus ja kohalik algatus
•
Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas
•
Metsandussaaduste töötlemine ja turustamine
•
LEADER kohalikuks arenguks
Finantsinstrumendid

21. Teadmussiire
18 700 000
30000000
5000000
6,499,074
10000000
3 666 012
15000000
4 567 569
11,000,000
20000000
6 600 000
25000000
0
Teadmussiire ja teave
Nõuandeteenuste toetamine
2007-2013
2014-2020
Koostöö

22. 200,000,000
172,866,647
250,000,000
191,050,202
Konkurentsivõime
25,000,000
50,000,000
22,565,835
100,000,000
55,000,000
48,232,333
150,000,000
0
Investeeringud
põllumajandusettevõtte
tulemuslikkuse parandamiseks
Põllu- ja metsmajanduse taristu
arendamine ja hoid
2007-2013
2014-2020
Noorte põllumajandustootjate
tegevuse alustamine

23. Toidutarneahel
45,490,319
70000000
60000000
50000000
75,000,000
80000000
0
0
10000000
1,000,000
20000000
4,481,619
30000000
Kvaliteedikavades osalemine ja
kvaliteedikavade raames toodetud
toodete promotsioon
Investeeringud põllumajandustoodete
töötlemiseks ja turustamiseks
2007-2013
2014-2020
6,000,000
40000000
Tootjarühmade loomine

24. 2007-2013
2014-2020
Metsa majandusliku ja
ökoloogilise elujõulisuse
parandamine
Natura 2000 toetus
erametsamaale
Natura 2000 toetus
põllumajandusmaale
Loomade heaolu toetus
Mahepõllumajandus
14,248,000
10,000,000
25,439,272
26,423,600
8,652,796
5,263,650
21,724,033
30,800,000
55,794,869
87,700,000
26,798,154
33,200,000
3,495,967
7,466,000
Ohustatud tõugu looma
pidamise toetus
100,000,000
Poolloodusliku koosluse
hooldamise toetus
894,763
583,000
0
Kohalikku sorti taimede
kasvatamise toetus
0
3,878,000
13,000,000
80,000,000
Keskkonnasõbraliku
aianduse toetus
20,000,000
0
120,000,000
Piirkondlik mullakaitse
toetus
140,000,000
105,198,573
144,000,000
160,000,000
Keskkonnasõbraliku
majandamise toetus
40,000,000
3,962,523
3,000,000
60,000,000
Vähetootlikud
investeeringud (kiviaed)
Keskkond

25. 70,000,000
60,000,000
93,600,000
80,000,000
85,759,063
90,000,000
54,553,897
100,000,000
76,351,540
Maaettevõtlus ja kohalik algatus
50,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
6,500,000
6,426,000
40,000,000
0
Investeeringud majandustegevuse Metsandussaaduste töötlemine ja Kogukonna juhitud kohalik areng –
mitmekesistamiseks
turustamine
LEADER
2007-2013
2014-2020

26. Eelarve 2007-2013 vs 2014-2020 meetmeti (1)

27. Eelarve 2007-2013 vs 2014-2020 meetmeti (2)

28. MAK 2014-2020: olulisemad muudatused
võrreldes käesoleva perioodiga
• Liikumine tagastamatult abilt tagastatavate toetusvormide
kasutamisele
• Senisest oluliselt suurem tähelepanu teadus- ja
arendustegevusele ning innovatsioonile
• Kasvab toidutarneahelale suunatud tegevuste prioriteetsus
• Investeeringutoetuste puhul keskendutakse pikaajalistele
investeeringutele
• Lisandub mitmeid lühikese tarneahela ja otseturustuse alaseid
tegevusi

29. MAK 2014-2020: olulisemad muudatused
võrreldes käesoleva perioodiga (2)
• Uuel perioodil on vähem meetmeid ja meetmed on senisest
fokusseeritumad
• Senisest enam tähelepanu pööratakse ühistegevusele ja erinevatele
koostöövormidele
• Lisandub mitmeid uusi spetsiifilisi keskkonnatoetusi, lisaks
laiendatakse mitmete jätkuvate keskkonnatoetuste ulatust
• Senisest enam pööratakse erinevate meetmete raames tähelepanu
keskkonnale ja ressursisäästule
• Kohalikku arengut puudutavad otsused jäetakse kohalikule tasandile

30. Tänan tähelepanu eest!