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TEMA CENTRAL: Colombia minera




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Una minería en permanente sincronía con las buenas prácticas,
        fue una de las reflexiones de Cesar Díaz, Director de la Cámara
        Colombiana de Minería, en el VII Congreso Internacional Minería,
        Petróleo y Energía, que se llevó a cabo en Cartagena, a mediados
        de mayo de 2011. El directivo señaló además que para el manejo
        adecuado del medio ambiente por parte del sector, es necesario
        un continuo mejoramiento de la tecnología, sin dejar de lado la
        importancia de consolidar otros procesos como la seguridad de los
                                                trabajadores de las empresas
                                                al igual que gestionar buenas


Colombia: minera,                               relaciones con la comunidad.
                                                    Este tipo de mensajes, sin
                                                contar el hecho mismo de que



pero responsable
                                                este encuentro vaya en su
                                                séptima versión, demuestran
                                                que el camino hacia la minería
                                                en Colombia está cada vez más
        despejado, y que la tan sonada “locomotora”, como se le ha llamada
        a este sector para referirse al impulso que podría darle al desarrollo
        económico y social, es una realidad que en el futuro se concretizará.
            Colombia representa un gran potencial en el sector minero,
        puesto que un 90% del país está sin ser explorado en forma
        técnica. Es en sí una nación aurífera por tradición y rica en recursos
        minerales, como lo señala Díaz, por lo cual es un destino atractivo
        para empresas foráneas, constituyéndose en un reto para que los
        inversionistas sigan invirtiendo.
            Pero así como se está viendo en este sector una alternativa
        de crecimiento, también se ha comenzado a reflexionar sobre
        las implicaciones negativas que un manejo inadecuado de la
        producción podrían acarrear sobre el ambiente y las comunidades
        donde se desarrollan proyectos, que hoy en su mayoría están en
        una fase de exploración.
            Por eso los líderes de este sector, tanto en lo público como en lo
        privado, manifiestan que la minería sólo podrá ser viable en Colombia
        si se maneja con responsabilidad sobre el medio ambiente y la
        sociedad, con tecnologías que permitan que esto se haga de forma
        más efectiva y obedeciendo a estándares internacionales.




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TEMA CENTRAL: Colombia minera




                      “La minería es absolutamente
                      necesaria para la vida, cómo hacerla
                      sostenible debe ser la preocupación”
                      Rafael Mateus señala que la prospección minera del país impulsará el desarrollo de
                      un sector responsable social y ambientalmente. Este especialista en asuntos públicos,
                      comunicación corporativa, mercadeo social, ética, RSE y relaciones con comunidades,
                      está convencido de que el debate actual en torno a la minería provocará resultados
                      positivos en términos de sostenibilidad para el sector.




                                        A
                                                   bogado de la Universidad           Colombia, y lo primero que hay que decir
                                                   Javeriana y Especialista           es que el país aún no es minero, pero
                                                   en Gestión Pública e               tiene una prospección muy interesante y
                                                   Instituciones Administrativas      cuenta con unos proyectos actuales que
                                        de la Universidad de los Andes, Rafael        permiten abordar este tema.
                                        Mateus es además un consultor experto            En gran minería tenemos cuatro
                                        en asuntos mineros. Su experiencia
                                                    minero                            grandes proyectos: tres de carbón
                                        y conocimiento en el tema lo llevan           (Drummond, Cerrejón y Prodeco) y un
                                        a asegurar que la actividad minera
                                                           a                          proyecto de ferroníquel en Córdoba, que
                                        es necesaria para el hombre, pero,
                                                            e                         es Cerromatoso; el resto de la minería en
                                        asimismo, señala l importancia de
                                                           la                         el país es mediana y pequeña. Con este
                                        hacer de esta una industria económica         panorama, el desarrollo de la minería en
                                        sostenible que imp
                                                        impacte positivamente         Colombia en términos de responsabilidad
                                        a la sociedad. En dialogo con la Revista
                                                          d                           social y sostenibilidad tiene algunas
                                        RS, Rafael Mateus, quien también hace         aristas, como la minería artesanal, que
                                        parte del consejo asesor editorial de la
                                                           a                          tiene impactos ambientales muy grandes,
                                        publicación, analiza el estado actual y las   no sólo porque no cuenta con los recursos
                                        proyecciones de la minería en Colombia.       para adelantar adecuadamente los
                                                                                      procesos, sino debido a la falta de solidez
                                        En materia de sostenibilidad, ¿cómo
                                                       sos                            de la estructura jurídica e institucional,
                                        está el sector minero en Colombia?
                                                       min                            que ni es fuerte y no está en condiciones
                                          Para hablar de sostenibilidad hay que
                                                         so                           de exigir buenas prácticas; por el otro
                                        entender el estado de la minería en           lado, están estos cuatro proyectos
                                                                                      mineros que han insertado en su
                                                                                      quehacer cotidiano buenas prácticas
                                                                                      de negocio que están en las tres áreas
                                                                                      de la sostenibilidad.

                                                                                      ¿Qué ejemplo en el mundo hay de una
                                                                                      empresa económicamente sostenible y
                                                                                      social y ambientalmente responsable?
                                                                                        Hay muchas experiencias exitosas que
                                                                                      incluso han sido documentadas por las
                                                                                      Naciones Unidas. Al estudiar estos casos
                                                                                      se identifica una razón común: todas




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          www.rsrev ta.co
               sre
los expertos




estas empresas están cotizando en bolsa,      ambiente. Una vez resuelta esta cuestión           "EL DEBATE QUE SE ESTÁ DANDO
y cuando una empresa tiene acciones           vamos a tener un avance inmenso.                   EN LA ACTUALIDAD VA A LLEVAR
en la bolsa no quiere que su valor se           El debate que se está dando en la
                                                                                                 A UN COMPROMISO MAYOR
vea afectado por hacer las cosas mal.         actualidad va a llevar a un compromiso
Aquí se encuentran Newmont, Yamana            mayor por parte de las empresas mineras            POR PARTE DE LAS EMPRESAS
Gold, Barrick, Bhp Billiton, Xstrata,         y de las instituciones responsables de             MINERAS Y DE LAS INSTITUCIONES
Anglo American y Anglogold Ashanti.           la política del sector en el país. El punto
                                                                                                 RESPONSABLES DE LA POLÍTICA
Su posicionamiento es un ejemplo de           es que no hay que negarse a la minería,
cómo la responsabilidad social y la           sino que hay que entender que, además              DEL SECTOR EN EL PAÍS".
sostenibilidad son buenos elementos           de necesaria, es un proceso que puede
para construir rendimientos económicos.       ser sostenible.

¿Es optimista sobre el futuro de la           ¿Cuál debe ser la labor del sector
minería en Colombia en materia de             público para fortalecer la minería
responsabilidad social y ambiental?           sostenible?
  La minería es absolutamente necesaria         El sector público tiene la labor de
para la vida, el tema es cómo hacer           aprender sobre el tema minero, lo
minería sostenible, y esa es la gran          que significa entender cómo son sus
pregunta que tiene que resolver el            procesos, saber diferenciar entre la
país. Colombia debe concretarse en            etapa de exploración y producción y
una institucionalidad capaz de generar        distinguir entre los distintos tipos de
una minería sostenible de manera              minería, lo que supone reglamentaciones
responsable con la sociedad y el              diferentes. Una vez se viva este



¿Cuáles son las características ideales en términos ambientales y sociales
que debe tener una empresa minera para considerarse responsable?
                                                                     para los grupos de interés y abrir espacios de socialización
                                                                     para no generar falsas expectativas. Adicionalmente, la
                                                                     recomendación es hacer una línea base social que le permita a
                                                                     la empresa entender con quién está dialogando, quiénes son las
                                                                     personas del territorio, cuál es su idiosincrasia, qué necesidades
                                                                     tienen, qué condiciones de seguridad hay, entre otros aspectos.
                                                                     Esta línea base permitirá tener unos criterios para entender el
                                                                     entorno en donde está operando.
                                                                        Además, debe haber una preocupación por dos temas
                                                                     ambientales: el agua, la empresa debe preguntarse sobre
                                                                     cuáles son las fuentes hídricas, cómo las puede impactar, cómo
                                                                     se puede mejorar el desempeño hídrico de la región y en donde
                                                                     está, y la tierra, que es un recurso cada vez más limitado para
                                                                     las actividades del ser humano.
                                                                        Luego, al entrar a la fase de las perforaciones, en donde se
                                                                     necesita mano de obra, se deben plantear preguntas como
                                                                     ¿cuál es la política de contratación local?, ¿cuál es la política
                                                                     de respeto a la cultura local cuando se hace esa contratación?
                                                                     ¿cuáles son los recursos que va a necesitar ese proceso de
                                                                     exploración y cómo comprarlos en la región? No se debe
  Hay que diferenciar dos etapas en las cuales se pueden encontrar   arriesgar entrar en conflicto con el territorio; por el contrario,
las empresas mineras: la fase de exploración y la de producción.     debe haber un impacto positivo para la empresa, la población
La primera ha empezado a crecer en Colombia, y la pregunta es,       y la región por medio de un desarrollo local, que contemple,
¿cuáles son los estándares deseados en esos procesos?                incluso, el momento en el cual la operación de la empresa
  En la etapa de exploración es recomendable hacer                   minera finalice, dando paso al apalancamiento de otras
inversiones transparentes, disponer de la información suficiente      actividades económicas sostenibles.




                                                                                                             RS | www.rsrevista.com   19
TEMA CENTRAL: Colombia minera




                "NO HAY QUE NEGARSE A LA MINERÍA, SINO QUE HAY QUE ENTENDER QUE LA
                MINERÍA ADEMÁS DE NECESARIA ES UN PROCESO QUE PUEDE SER SOSTENIBLE".




                                       proceso de pedagogía, va a ser mucho             Era necesario hacer una redistribución
                                       más fácil que se generen iniciativas          de la riqueza que genera estos recursos.
                                       de interacción y mejoramiento de              Era urgente hacer una revisión y además
                                       aquellos impactos que nos preocupan.          disminuir procesos de corrupción
                                       Con ese conocimiento, viene luego el          localizada. Pero, adicionalmente, los
                                       momento para hacer ajustes. Se debe           recursos no deberían circunscribirse
                                       observar de nuevo el Código de Minas,         única y exclusivamente a unos temas en
                                       y las autoridades de control tienen que       particular, porque de pronto puede haber
                                       empezar a cambiar sus modelos de              un municipio que goce de un cubrimiento
                                       intervención, entre otros.                    del 100% en educación, en servicios
                                                                                     públicos o en salud. Vale la pena
                                       ¿De qué manera se debe combatir               analizar la experiencia de Antofagasta
                                       la minería ilegal desde los sectores          en Chile, en donde la producción de oro
                                       público y privado?                            se convirtió en un motor de desarrollo.
 "No se debe arriesgar entrar en          Dos temas fundamentales: una labor         Ellos crearon un modelo de subsidios
 conflicto con el territorio, por el    policiva, en la cual el Estado tiene la       cruzados, en el cual los recursos de
 contrario, debe haber un impacto      responsabilidad de hacer una intervención     un sector minero se destinaron a
 positivo para la empresa, la          para prohibir la actividad minera ilegal.     apalancar procesos de desarrollo,
 población y la región por medio       Es necesario entender que detrás de           como la creación de otras actividades
 de un desarrollo local, que           aquellos “pobres pequeños mineros”,           económicas sostenibles de los cuales
 contemple, incluso, el momento en     como los catalogan, hay unos grandes          puedan depender las personas cuando
 el cual la operación de la empresa    capitales que pueden asumir los costos de     la empresa minera se vaya. En pocas
 minera finalice, dando paso al         esas prácticas, y, por lo tanto, existe una   palabras, se debe pensar en inversiones
 apalancamiento de otras actividades   riqueza ilegal que está generando más         a largo plazo.
 económicas sostenibles".              ilegalidad. Simultáneamente debe haber
                                       un proceso de entendimiento social; es        ¿Qué mensaje le da usted a las empresas
                                       decir, buscar la forma de cómo logramos       para que desarrollen su actividad de una
                                       convertir a estos mineros en productores      manera más responsable?
                                       de otro tipo de bienes con ingresos             Lamentablemente, todas las
                                       adecuados. En este punto, una alianza         actividades económicas tienen
                                       con el sector privado es fundamental,         el problema de que al sentir que
                                       porque de esa manera se pueden articular      otra industria le hace oposición,
                                       estos sectores y convertir a los mineros      inmediatamente se convierte en su
                                       en aliados y no en enemigos. En otras         enemigo. Lo importante es crear una
                                       palabras, desde la empresa privada se         conciencia en donde no haya enemigos.
                                       puede impactar a partir de la transferencia   Hay personas que están preocupadas por
                                       de conocimiento, tecnológica, capital y       el medio ambiente y/o por los impactos
                                       procesos pedagógicos.                         sociales. Hay que aprender a dialogar
                                                                                     con ellos sobre la diversidad, y para ello
                                       ¿Cuál es su opinión sobre el proyecto         se deben utilizar las herramientas que
                                       propuesto recientemente a propósito           ya están desarrolladas: construcción
                                       de la ley de regalías, que propone            de diálogo con los stakeholders y
                                       realizar una distribución regional de         entendimiento con los diferentes grupos
                                       las riquezas obtenidas del subsuelo?          de interés.
TEMA CENTRAL: Colombia minera




                      La minería responsable
                      generará riqueza: Bustamante
                      Desde una posición estatal, Plinio Bustamante, Director de Minas del Ministerio de
                      Minas y Energía, habla sobre el futuro de la minería en Colombia, la cual, según explicó,
                      depende de su equilibrio con el medio ambiente y la comunidad.




                                        P
                                                             Bus
                                                  ara Plinio Bustamante, Director   normatividad que establece el Ministerio
                                                  de Minas del Ministerio de        de Medio Ambiente Vivienda y
                                                  Minas y Energía, para que
                                                           Ener                     Desarrollo Territorial (MAVDT).
                                                  la minería sea sostenible se
                                                             se
                                        deben contemplar aspectos técnicos,
                                                            asp                     En este sentido, ¿cuáles serían
                                        sociales, económicos y ambientales,         las características de una minería
                                        asimismo respetar los lineamientos          sostenible y de responsabilidad social
                                        del Ministerio de Ambiente. No
                                                           Ambi                     y ambiental?
                                        obstante, hay empresas que tienen que
                                                       empresa                        Cuando se habla de sostenibilidad hay
                                        mejorar mucho en su relación con las
                                                               r                    que tener en cuenta todas las aristas:
                                        comunidades, puesto q se limitan
                                                               que                  aspectos técnicos, sociales, económicos
                                        solamente al pago de las regalías de ley.   y ambientales. La normatividad existente
                                                                                    contempla en especial el elemento social
                                        ¿Cómo es contemplad la minería
                                                   contemplada                      en el diseño y ejecución de un proyecto.
                                        sostenible desde el M Ministerio de         Por ello, es imprescindible vincular a la
                                        Minas y Energía?                            comunidad para que esté completamente
                                          Para el Ministerio de Minas y Energía,    informada sobre un proyecto
                                        la minería sostenible es aquella que
                                                              e                     determinado, y así generar a largo plazo
                                        contempla al medio ambiente como un
                                                             am                     en las personas un sentido de pertenencia
                                        elemento fundamenta en el desarrollo
                                                  fundamental                       o apropiación del plan minero que se esté
                                        de un proyecto, el cual debe estar          desarrollando en su región.
                                           diseñado con toda la normatividad          De igual forma, y como lo subrayé
                                              técnica para generar impactos
                                                            gen                     anteriormente, la parte ambiental es
                                                   ambientales mínimos en la        esencial, teniendo en cuenta el empleo
                                                        natural
                                                        naturaleza. Es decir, se    de herramientas y tecnologías que
                                                            deb
                                                            deben respetar todos    configuren un equilibrio con el medio
                                                              lo lineamientos
                                                              los                   ambiente para generar un mínimo
                                                                y toda la           impacto en la naturaleza.

                                                                                    ¿En materia de sostenibilidad, en qué
                                                                                    estado actual se encuentra el sector
                                                                                    minero en Colombia?
                                                                                      El auge minero se ha venido
                                                                                    presentando en Colombia
                                                                                    principalmente en su fase de
                                                                                    exploración; en ese sentido se han




22
22   RS www.rsrevista.com
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            w.rs
el sector
                                                                                                               público




venido desarrollando muchos proyectos         un impacto positivo en las comunidades.
que a largo plazo serán determinantes         De igual forma, una minería bien
para el desarrollo del país, basándose        manejada, va a generar además de
en altos estándares tecnológicos.             empleos directos e indirectos, mucha
  De igual forma, hay otros casos, como       riqueza para la región.
los de la pequeña minería formal, la
cual necesita alcanzar unos estándares        ¿Qué estrategias se están
que el Gobierno viene trabajando              desarrollando desde el sector
e impulsando por medio de unos                público para impulsar la minería y al
convenios que se han firmado con el            mismo tiempo hacerla responsable
Sena y con la ARP Positiva, para tratar       ambientalmente?
de lograr posicionarla. Asimismo, se            Se está desarrollando una política
está instaurando una línea de crédito         relacionada con la promoción de la
para alcanzar que esas pequeñas minas         minería en el país, en la cual se está
formales se les brinden un apoyo eficaz        ajustando su trámite administrativo.
en otras áreas.                               Va a haber un cambio en el ajuste
  Paralelo a esto, se está presentando el     del sector institucional que tiene
fenómeno de la minería informal o ilegal,     como objetivo ser eficiente en todo lo
como algunos casos del sector del oro o       relacionado con la administración de
del material de construcción que realizan     los recursos.                               ¿Cómo ve la labor de
proyectos mineros sin licenciamiento y          El objetivo de las acciones que se
sin estándares adecuados, generando           están desarrollando es brindar una
                                                                                          responsabilidad social que están
impactos negativos en el medio                respuesta inmediata y poder realizar un     desarrollando las empresas del
ambiente. Por esta razón, la estrategia del   control de lo que se apruebe o lo que
Presidente de la República, Juan Manuel       se tenga en concesión. De otro lado,
                                                                                          sector privado en el tema de la
Santos, es perseguir toda esta ilegalidad.    se firmó una agenda conjunta con el          minería?
En esta estrategia están presentes el         MAVDT para mejorar la coordinación            Hay empresas que ya tienen
MAVDT, la Fiscalía y la Policía.              con las autoridades ambientales, ir         una trayectoria a nivel mundial
                                              encaminados hacia una misma línea           en este tipo de relaciones con las
¿Cuál su opinión sobre                        y propiciar que los proyectos mineros       comunidades y han ido mejorando en
la nueva propuesta del Gobierno               se hagan de acuerdo con estándares          el aspecto de compartir sus proyectos
en el manejo de regalías?                     internacionales en el tema de               con ellas desde un comienzo. En
  Hay una posición inicial que está           sostenibilidad ambiental.                   ese sentido, en Colombia se han
siendo liderada por el Ministerio de                                                      presentado casos positivos, como
Hacienda y que ha acogido el Gobierno,        ¿Cómo ve el futuro de la minería en         Cerrejón, Drummond y Cerromatoso,
la cual está basada en que si bien los        Colombia?                                   los cuales han tenido un gran impacto
proyectos mineros afectan una región,            Colombia tiene un potencial muy          en materia de sostenibilidad por su
las regalías que se generen deben             grande en su área de oportunidad de         labor con las comunidades y con el
beneficiar, además de esa región, a todas      desarrollo del sector minero y a su vez     medio ambiente.
las comunidades en el territorio nacional.    es un país muy biodiverso. Por ello           Sin embargo, hay otras empresas
  Se reconoce que ha habido una mala          considero que el futuro va a depender       que tienen que mejorar mucho en
administración de recursos por parte          de la articulación que se presente entre    la relación con las comunidades,
de los entes territoriales (municipios        el sector minero, el sector ambiental       puesto que se limitan solamente al
y gobernaciones). Pienso que hay              y la comunidad. Si estos pilares se         pago de las regalías de ley. Considero
ciudades en donde se presentaría una          consolidan, es posible generar un gran      que en su etapa de exploración
excelente proyección a nivel mundial, si      desarrollo en el territorio colombiano.     podrían hacer labor social con las
hubiera un buen empleo de las regalías.          De otro lado, es imprescindible          colectividades e informarlos sobre la
                                              posicionar una institucionalidad muy        actividad que se está realizando, y
¿Cómo puede aportar el tema de las            fuerte para tener una respuesta inmediata   establecer así un trabajo más amplio
regalías al concepto de sostenibilidad?       a los desafíos que se presenten.            con las comunidades.
  Las regalías dependen del buen uso
que se les otorgue. Si dentro de ellas se
destina un porcentaje a la sostenibilidad
ambiental, esto va a ayudar al
crecimiento de una empresa y a generar




                                                                                                       RS | www.rsrevista.com   23
OPINIÓN: Colombia minera
 TEMA CENTRAL: Colombia minera

LOGRAR UN EQUILIBRIO ENTRE EL PROGRESO DE LA MINERÍA Y EL CUIDADO CON
EL MEDIO AMBIENTE ES POSIBLE. LA MINERÍA RESPONSABLE CON EL ENTORNO,
CON LAS COMUNIDADES, CON SUS TRABAJADORES, CON LAS INSTITUCIONES
Y CON SUS ACCIONISTAS ES LA FÓRMULA QUE EL PAÍS DEBE POTENCIAR EN
BENEFICIO DE SU PROSPERIDAD Y DE LA COMPETITIVIDAD NACIONAL.




Minería responsable…
¿Por qué no?


                                 D
                                                    urante su campaña y en        los participantes de este sector los que han
                                                    su plan de gobierno el        asumido ese comportamiento?, ¿son la
                                                    entonces candidato y hoy      mayoría?, ¿se deben estigmatizar todas las
                                                    Presidente de la Republica,   industrias porque hay algunos actores con
                                                    Dr. Juan Manuel Santos,       malas prácticas?
                                 manifestó que la minería sería una de las          En el sector minero podemos responder
                                 locomotoras que jalonará en los próximos         que no. Carboneros del altiplano
                                 años otros trenes de la economía nacional        cundiboyacense; empresas pioneras de
                                 como el empleo, el desarrollo regional y la      Antioquia; exploradoras con altos estándares
                                 inversión extranjera.                            de calidad; grandes empresas, como Cerrejón
                                    Sin embargo, también ha aclarado              y Cerromatoso; pequeñas, como el proyecto
Por César E. Díaz Guerrrero      que la política del Gobierno en materia          Oro Verde; excelentes organizaciones de
Director Ejecutivo               medioambiental, encaminada a la protección       materiales de construcción; explotadores de
Cámara Colombiana de Minería     del entorno, no es incompatible con el           sal y mármol; multinacionales con excelentes
                                 desarrollo de sectores cruciales para la         casos en diversos países, por solo mencionar
                                 economía. “Lo que debemos hacer es               algunos, conforman unos de los muchos
                                 encontrar las fórmulas correctas para que        ejemplos que tiene el país a propósito de la
                                 ambos objetivos se puedan lograr de manera       minería responsable.
                                 armónica, y ese es un desafío fundamental          Lamentablemente algunos proyectos
                                 que hemos asumido, y que va a ser puesto         mineros no se ajustan a las buenas prácticas;
                                 en práctica por el nuevo ministerio de Medio     para ellos está el marco legal de nuestro país,
                                 Ambiente”, ha manifestado.                       que tiene establecidas sanciones fiscales,
                                    Y… ¿Cuál es esa fórmula correcta? Es la       penales y sancionatorias en el ámbito
                                 minería responsable con el ambiente, con         ambiental, minero, laboral y corporativo.
                                 las comunidades, con sus trabajadores,           A ellas, sanciones, a los que lo hacen bien,
                                 con las instituciones y con sus accionistas.     promoción.
                                 La industria minera es quizás el sector
                                 económico que más conciencia tiene               Proteger la biodiversidad, el gran reto
                                 de la responsabilidad ambiental, por lo             Proteger la biodiversidad de Colombia,
                                 cual ha creado tecnologías, estándares y         una de las mayores del mundo, es uno
                                 comportamientos que le garantizan a los          de los grandes retos de la minería en
                                 gobiernos y a las comunidades que sus            Colombia. De acuerdo con un estudio
                                 operaciones no afectarán su entorno y jamás      del Instituto de Hidrología, Meteorología
                                 pondrán en riesgo el medio ambiente.             y Estudios Ambientales de Colombia
                                    Empresas mineras responsables                 (Ideam), el Instituto de Investigaciones
                                    No obstante, al igual que todos los           Marinas y Costeras (Invemar), el Instituto
                                 sectores de la economía, la minería no           de Investigaciones Ambientales del Pacífico
                                 está exenta de tener empresas que no             (IIAP) y el Instituto Geográfico Agustín
                                 asumen comportamientos adecuados. El             Codazzi (IGAC), “Colombia es el segundo
                                 país ha sido testigo, en los últimos meses,      país del mundo con mayores niveles de
                                 de actualizaciones con dolo, sin ética, con      biodiversidad después de Brasil… En
                                 personalismos, sin compromiso social de          promedio, una de cada 10 especies de fauna
                                 algunas organizaciones que han llevado           y flora del mundo habita en Colombia”. ¡Qué
                                 a que se pongan en tela de juicio ciertos        responsabilidad tan inmensa con nuestros
                                 sectores; pero la pregunta es: ¿son todos        hijos y las futuras generaciones mantener,




24     RS | www.rsrevista.com
LA INDUSTRIA MINERA ES QUIZÁS EL SECTOR ECONÓMICO QUE MÁS CONCIENCIA
TIENE DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL, POR LO CUAL HA CREADO TECNOLOGÍAS,
ESTÁNDARES Y COMPORTAMIENTOS QUE LE GARANTIZAN A LOS GOBIERNOS Y A LAS
COMUNIDADES QUE SUS OPERACIONES NO AFECTARÁN SU ENTORNO.




conservar y proteger esa biodiversidad!           y lo minero. Es líder en la producción de         un adecuado manejo ambiental y compatible
   Pero también tenemos una catástrofe            minerales. La explotación se concentra            con otros sectores económicos.
humana. Algunos estudios aseguran que el          principalmente en el estado de Minas Gerais,
45% de la población colombiana es pobre y el      responsable del 44% de la producción minera       Un trabajo en conjunto
12% se encuentra en situación de indigencia.      de ese país. Las exportaciones mineras se            Tres de los diez principios de la minería
De los 42.500.000 habitantes que tenía el         componen de hierro, aluminio-bauxita,             responsable, acogidos por el Consejo
país en el 2006, 19 millones vivían en la         las rocas ornamentales y el cobre. A nivel        Internacional de Minería y Metales (ICCM,
pobreza y más de 5 millones en la indigencia,     mundial, este país es el principal productor      por sus siglas en inglés) están directamente
de acuerdo con un estudio del Departamento        de niobio y segundo en hierro. Después de         relacionados con la protección al medio
Nacional de Planeación y la Misión para la        China, es el segundo productor de bauxita; el     ambiente: (02) integrar los temas de
Erradicación de la Pobreza y la Desigualdad.      tercero de grafito, después de China e India,      desarrollo sustentable al proceso de toma
Según el reporte oficial, el campo es el más       y el tercer productor mundial de manganeso,       de decisiones de las empresas, (06) buscar
golpeado.                                         después de Sudáfrica y Australia. Además          el mejoramiento continuo de nuestro
   Por eso, la palabras de nuestro Presidente,    produce oro, cobre, níquel, piedras preciosas     desempeño ambiental y (07) contribuir a
en el Acuerdo de Competitividad para              (topacios, aguamarinas, esmeraldas), fosfatos,    la conservación y a enfoques integrados
el sector minero en Chiquinquirá, son             rocas carbonáticas para cemento, entre otras.     de planificación territorial. Cada uno de
acertadas: “Vamos a                                                                El estado de     ellos tiene unas tareas definidas para su
encontrar un término                                                            Minas Gerais,       cumplimiento.
medio que nos permita                                                           con casi la mitad      Después de mostrar el gran compromiso
a los colombianos                                                               de la extensión     ambiental del sector; que existen estándares
aprovechar esas riquezas                                                        de Colombia, es     internacionales que se pueden adoptar;
en materia de minería,                                                          uno de los varios   que es una industria que requiere el país,
en materia de energía                                                           ejemplos que        especialmente para lograr el desarrollo
y, al mismo tiempo,                                                             se encuentran       y la prosperidad de algunas regiones;
preservar ese activo                                                            alrededor del       que el gobierno viene trabajando en una
importantísimo, porque                                                          mundo de la         institucionalidad minera y ambiental que
Colombia es uno de                                                              convivencia de      asuma el reto de promoción y control
los países más ricos del                                                        la minería con      del sector minero, nos preguntamos ¿por
mundo en materia de                                                             otras actividades   qué algunos sectores siguen frenando y
biodiversidad, de agua, de medio ambiente”.       agropecuarias, industriales y comerciales.        obstaculizando proyectos con minería
   Una de las condiciones que ha establecido      Es reconocido como un gran centro de              responsable?
el Gobierno nacional para lograr que las          minería, pero también es el estado que posee         A ellos les proponemos que trabajemos
familias salgan de la línea de pobreza absoluta   la mayor cantidad de ganado en Brasil, con        juntos, ya que tenemos los mismos objetivos:
es que al menos uno de los miembros de la         22 millones de animales (Colombia cuenta          adecuada utilización de los recursos
familia tenga una ocupación remunerada            con 21,4 millones, según datos del 2007           naturales; progreso y oportunidades para
o esté vinculada a una fuente de ingresos         de Fedegan) y es el mayor productor de            nuestros compatriotas; combate a la minería
autónomo. El empleo que tanto están               leche de todo el país. Adicionalmente, es un      ilegal, por medio de grandes impactos
clamando millones de familias puede               importante productor de café, caña de azúcar,     sociales y ambientales; responsabilidad social;
provenir directa o indirectamente del sector      piña, frijol, maíz, cebolla y soya. El sector     seguridad industrial para los trabajadores;
minero.                                           de servicios aporta más del 50% al PIB del        nuevos polos de desarrollo regional…
                                                  estado y es uno de los grandes exportadores          Por lo anterior, y con la seguridad de los
Casos internacionales                             de automóviles, acero, hierro y café.             grandes beneficios ambientales, sociales y
  Brasil, que es el país con mayor                   Pero es solamente un ejemplo. En Canadá,       económicos que genera una minería con
biodiversidad del mundo ha logrado superar        Australia, Chile, Suráfrica, Rusia, se pueden     estándares, le preguntamos: Y… ¿por qué no
esa inocua discusión entre lo ambiental           encontrar cientos de ejemplos de minería con      apoyar la minería responsable?




                                                                                                                      RS | www.rsrevista.com    25
INDICADORES                       Con el apoyo de Cifras y Conceptos




           Colombia, de país                                                                                      En los últimos 20 años, Colombia ha incrementado
                                                                                                                  considerablemente su producción minera, a tal punto que hoy se
                                                                                                                  habla con insistencia en que este sector será la “locomotora” que

           con minería a país minero                                                                              impulsará el desarrollo del país. A continuación, algunas cifras
                                                                                                                  sobre el crecimiento de la minería en las pasadas dos décadas:




                                                                                                                                                    Número de títulos mineros otorgados
              Con excepción del 2009, las exportaciones                Valor exportaciones mineras en Colombia                                      por año por cada Gobierno
              colombianas vienen creciendo de manera
                                                                       Total exportaciones
              sostenida desde el 2005. En este último año,
                                                                                                                                                                     277      159          173     148
              ascendieron a US$39.820 millones (FOB).


              Las exportaciones mineras pasaron de                                                                                                                  1990     1991         1992     1993
              representar cerca del 30% entre el 2005 y el               29.991       37.626         32.853         39.820                        César Gaviria
                                                                                                                                                                      339 hectáreas por título
              2007, a 38% en el 2008 y 48% en el 2010                    2007         2008           2009           2010
                                                                                                                                                                     175      74           70      346



                                                                                                                                                                    1994    1995       1996        1997
                                                                                                US$12 millones FOB                               Ernesto Samper
           US$80 millones FOB                                                                                                                                         326 hectáreas por título

                                                                                                                                                                     267      24           53      123

                                                                                             Exportación de carbón a Belgica
         Exportación de carbón a EEUU                                                                                                                               1998    1999       2000        2001
                                                                                                                                                 Andrés Pastrana
                                                                                                                                                                      651 hectáreas por título
                                     US$901 millones FOB
                                                                                                                                 502       411     296     555       964     1.464        1.196    2.481



                                                                                                                                2002      2003     2004   2005      2006    2007       2008        2009
                                    Exportación de petróleo a EE.UU.                                           Álvaro Uribe
                                                                                                                                 226 hectáreas por título             946 hectáreas por título

   US$2 millones FOB

                                                                                                                                                     De acuerdo con el economista Guillermo
                                                US$14 millones FOB                                                                                   Rudas y la base de datos de Ingeominas,
Exportación de ferroniquel a EEUU                                                                                                                    para el periodo 1990-2001, fueron
                                                                                                                                                     concedidos un total de 1.776 títulos
                                                                                                                                                     mineros en el territorio nacional.
                                           Exportación de petróleo a Venezuela                            US$5 millones FOB
                                                                                                                                                     Desde el 2002, esta cifra comienza a tomar
                                                                                                                                                     una dinámica variable hasta el 2007, cuando
                                                                                                     Exportación de carbón a Japón                   se evidencia un aumento importante,
                                                                                                                                                     mostrando, sin embargo, una leve
                                                                                                                                                     disminución en el 2008; durante los primeros
                                                                                                                                                     nueve meses del 2009 se alcanzaron a
                                                                                                                                                     entregar aproximadamente 2.500 títulos.

         Países a los que se exporta                                                                          US$3 millones
         El sector minero encuentra en países
         como Estados Unidos, Venezuela,                                                                                                                           Valor agregado de la producción
         Alemania, Ecuador, Bélgica, Perú y                                                                                                                        minera e hidrocarburos
         Japón sus principales clientes para                                                         Exportación de ferroniquel a Japón                                                            26,2

         sus respectivas exportaciones.                                                                                                                                                     23,9
                                                                                                                                                                                   22,3
                                                                                                                                                                           21,9
                                                                                                                                                                    21,4                           9,5%


                                                                                                                                                                                            7,2%

                                                                                                                                                                    4,3%
                                                                                                                                                                           2,5%
                                                                                                                                                                                    1,6%



                                                                                                                                                                    2005   2006     2007    2008    2009




                                                                                                        Para el periodo del 2006 al 2009, el PIB
                                                                                                        del sector minero tuvo una tendencia                               Minerales no metálicos
                                                                                                        creciente, al pasar de $21,9 billones a                            Minerales metálicos
                                                                                                                                                                           Carbón
                                                                                                        $26,2 billones.                                                    Hidrocarburos
                                                                                                                                                                           Tasa de crecimiento anual
              26      RS | www.rsrevista.com

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Colombia: minera, pero responsable.

  • 1. TEMA CENTRAL: Colombia minera 16 RS | www.rsrevista.com
  • 2. Una minería en permanente sincronía con las buenas prácticas, fue una de las reflexiones de Cesar Díaz, Director de la Cámara Colombiana de Minería, en el VII Congreso Internacional Minería, Petróleo y Energía, que se llevó a cabo en Cartagena, a mediados de mayo de 2011. El directivo señaló además que para el manejo adecuado del medio ambiente por parte del sector, es necesario un continuo mejoramiento de la tecnología, sin dejar de lado la importancia de consolidar otros procesos como la seguridad de los trabajadores de las empresas al igual que gestionar buenas Colombia: minera, relaciones con la comunidad. Este tipo de mensajes, sin contar el hecho mismo de que pero responsable este encuentro vaya en su séptima versión, demuestran que el camino hacia la minería en Colombia está cada vez más despejado, y que la tan sonada “locomotora”, como se le ha llamada a este sector para referirse al impulso que podría darle al desarrollo económico y social, es una realidad que en el futuro se concretizará. Colombia representa un gran potencial en el sector minero, puesto que un 90% del país está sin ser explorado en forma técnica. Es en sí una nación aurífera por tradición y rica en recursos minerales, como lo señala Díaz, por lo cual es un destino atractivo para empresas foráneas, constituyéndose en un reto para que los inversionistas sigan invirtiendo. Pero así como se está viendo en este sector una alternativa de crecimiento, también se ha comenzado a reflexionar sobre las implicaciones negativas que un manejo inadecuado de la producción podrían acarrear sobre el ambiente y las comunidades donde se desarrollan proyectos, que hoy en su mayoría están en una fase de exploración. Por eso los líderes de este sector, tanto en lo público como en lo privado, manifiestan que la minería sólo podrá ser viable en Colombia si se maneja con responsabilidad sobre el medio ambiente y la sociedad, con tecnologías que permitan que esto se haga de forma más efectiva y obedeciendo a estándares internacionales. RS | www.rsrevista.com 17
  • 3. TEMA CENTRAL: Colombia minera “La minería es absolutamente necesaria para la vida, cómo hacerla sostenible debe ser la preocupación” Rafael Mateus señala que la prospección minera del país impulsará el desarrollo de un sector responsable social y ambientalmente. Este especialista en asuntos públicos, comunicación corporativa, mercadeo social, ética, RSE y relaciones con comunidades, está convencido de que el debate actual en torno a la minería provocará resultados positivos en términos de sostenibilidad para el sector. A bogado de la Universidad Colombia, y lo primero que hay que decir Javeriana y Especialista es que el país aún no es minero, pero en Gestión Pública e tiene una prospección muy interesante y Instituciones Administrativas cuenta con unos proyectos actuales que de la Universidad de los Andes, Rafael permiten abordar este tema. Mateus es además un consultor experto En gran minería tenemos cuatro en asuntos mineros. Su experiencia minero grandes proyectos: tres de carbón y conocimiento en el tema lo llevan (Drummond, Cerrejón y Prodeco) y un a asegurar que la actividad minera a proyecto de ferroníquel en Córdoba, que es necesaria para el hombre, pero, e es Cerromatoso; el resto de la minería en asimismo, señala l importancia de la el país es mediana y pequeña. Con este hacer de esta una industria económica panorama, el desarrollo de la minería en sostenible que imp impacte positivamente Colombia en términos de responsabilidad a la sociedad. En dialogo con la Revista d social y sostenibilidad tiene algunas RS, Rafael Mateus, quien también hace aristas, como la minería artesanal, que parte del consejo asesor editorial de la a tiene impactos ambientales muy grandes, publicación, analiza el estado actual y las no sólo porque no cuenta con los recursos proyecciones de la minería en Colombia. para adelantar adecuadamente los procesos, sino debido a la falta de solidez En materia de sostenibilidad, ¿cómo sos de la estructura jurídica e institucional, está el sector minero en Colombia? min que ni es fuerte y no está en condiciones Para hablar de sostenibilidad hay que so de exigir buenas prácticas; por el otro entender el estado de la minería en lado, están estos cuatro proyectos mineros que han insertado en su quehacer cotidiano buenas prácticas de negocio que están en las tres áreas de la sostenibilidad. ¿Qué ejemplo en el mundo hay de una empresa económicamente sostenible y social y ambientalmente responsable? Hay muchas experiencias exitosas que incluso han sido documentadas por las Naciones Unidas. Al estudiar estos casos se identifica una razón común: todas 1 18 RS www.rsrevista.com RS | www.rsrevista.com www.rsrev ta.co sre
  • 4. los expertos estas empresas están cotizando en bolsa, ambiente. Una vez resuelta esta cuestión "EL DEBATE QUE SE ESTÁ DANDO y cuando una empresa tiene acciones vamos a tener un avance inmenso. EN LA ACTUALIDAD VA A LLEVAR en la bolsa no quiere que su valor se El debate que se está dando en la A UN COMPROMISO MAYOR vea afectado por hacer las cosas mal. actualidad va a llevar a un compromiso Aquí se encuentran Newmont, Yamana mayor por parte de las empresas mineras POR PARTE DE LAS EMPRESAS Gold, Barrick, Bhp Billiton, Xstrata, y de las instituciones responsables de MINERAS Y DE LAS INSTITUCIONES Anglo American y Anglogold Ashanti. la política del sector en el país. El punto RESPONSABLES DE LA POLÍTICA Su posicionamiento es un ejemplo de es que no hay que negarse a la minería, cómo la responsabilidad social y la sino que hay que entender que, además DEL SECTOR EN EL PAÍS". sostenibilidad son buenos elementos de necesaria, es un proceso que puede para construir rendimientos económicos. ser sostenible. ¿Es optimista sobre el futuro de la ¿Cuál debe ser la labor del sector minería en Colombia en materia de público para fortalecer la minería responsabilidad social y ambiental? sostenible? La minería es absolutamente necesaria El sector público tiene la labor de para la vida, el tema es cómo hacer aprender sobre el tema minero, lo minería sostenible, y esa es la gran que significa entender cómo son sus pregunta que tiene que resolver el procesos, saber diferenciar entre la país. Colombia debe concretarse en etapa de exploración y producción y una institucionalidad capaz de generar distinguir entre los distintos tipos de una minería sostenible de manera minería, lo que supone reglamentaciones responsable con la sociedad y el diferentes. Una vez se viva este ¿Cuáles son las características ideales en términos ambientales y sociales que debe tener una empresa minera para considerarse responsable? para los grupos de interés y abrir espacios de socialización para no generar falsas expectativas. Adicionalmente, la recomendación es hacer una línea base social que le permita a la empresa entender con quién está dialogando, quiénes son las personas del territorio, cuál es su idiosincrasia, qué necesidades tienen, qué condiciones de seguridad hay, entre otros aspectos. Esta línea base permitirá tener unos criterios para entender el entorno en donde está operando. Además, debe haber una preocupación por dos temas ambientales: el agua, la empresa debe preguntarse sobre cuáles son las fuentes hídricas, cómo las puede impactar, cómo se puede mejorar el desempeño hídrico de la región y en donde está, y la tierra, que es un recurso cada vez más limitado para las actividades del ser humano. Luego, al entrar a la fase de las perforaciones, en donde se necesita mano de obra, se deben plantear preguntas como ¿cuál es la política de contratación local?, ¿cuál es la política de respeto a la cultura local cuando se hace esa contratación? ¿cuáles son los recursos que va a necesitar ese proceso de exploración y cómo comprarlos en la región? No se debe Hay que diferenciar dos etapas en las cuales se pueden encontrar arriesgar entrar en conflicto con el territorio; por el contrario, las empresas mineras: la fase de exploración y la de producción. debe haber un impacto positivo para la empresa, la población La primera ha empezado a crecer en Colombia, y la pregunta es, y la región por medio de un desarrollo local, que contemple, ¿cuáles son los estándares deseados en esos procesos? incluso, el momento en el cual la operación de la empresa En la etapa de exploración es recomendable hacer minera finalice, dando paso al apalancamiento de otras inversiones transparentes, disponer de la información suficiente actividades económicas sostenibles. RS | www.rsrevista.com 19
  • 5. TEMA CENTRAL: Colombia minera "NO HAY QUE NEGARSE A LA MINERÍA, SINO QUE HAY QUE ENTENDER QUE LA MINERÍA ADEMÁS DE NECESARIA ES UN PROCESO QUE PUEDE SER SOSTENIBLE". proceso de pedagogía, va a ser mucho Era necesario hacer una redistribución más fácil que se generen iniciativas de la riqueza que genera estos recursos. de interacción y mejoramiento de Era urgente hacer una revisión y además aquellos impactos que nos preocupan. disminuir procesos de corrupción Con ese conocimiento, viene luego el localizada. Pero, adicionalmente, los momento para hacer ajustes. Se debe recursos no deberían circunscribirse observar de nuevo el Código de Minas, única y exclusivamente a unos temas en y las autoridades de control tienen que particular, porque de pronto puede haber empezar a cambiar sus modelos de un municipio que goce de un cubrimiento intervención, entre otros. del 100% en educación, en servicios públicos o en salud. Vale la pena ¿De qué manera se debe combatir analizar la experiencia de Antofagasta la minería ilegal desde los sectores en Chile, en donde la producción de oro público y privado? se convirtió en un motor de desarrollo. "No se debe arriesgar entrar en Dos temas fundamentales: una labor Ellos crearon un modelo de subsidios conflicto con el territorio, por el policiva, en la cual el Estado tiene la cruzados, en el cual los recursos de contrario, debe haber un impacto responsabilidad de hacer una intervención un sector minero se destinaron a positivo para la empresa, la para prohibir la actividad minera ilegal. apalancar procesos de desarrollo, población y la región por medio Es necesario entender que detrás de como la creación de otras actividades de un desarrollo local, que aquellos “pobres pequeños mineros”, económicas sostenibles de los cuales contemple, incluso, el momento en como los catalogan, hay unos grandes puedan depender las personas cuando el cual la operación de la empresa capitales que pueden asumir los costos de la empresa minera se vaya. En pocas minera finalice, dando paso al esas prácticas, y, por lo tanto, existe una palabras, se debe pensar en inversiones apalancamiento de otras actividades riqueza ilegal que está generando más a largo plazo. económicas sostenibles". ilegalidad. Simultáneamente debe haber un proceso de entendimiento social; es ¿Qué mensaje le da usted a las empresas decir, buscar la forma de cómo logramos para que desarrollen su actividad de una convertir a estos mineros en productores manera más responsable? de otro tipo de bienes con ingresos Lamentablemente, todas las adecuados. En este punto, una alianza actividades económicas tienen con el sector privado es fundamental, el problema de que al sentir que porque de esa manera se pueden articular otra industria le hace oposición, estos sectores y convertir a los mineros inmediatamente se convierte en su en aliados y no en enemigos. En otras enemigo. Lo importante es crear una palabras, desde la empresa privada se conciencia en donde no haya enemigos. puede impactar a partir de la transferencia Hay personas que están preocupadas por de conocimiento, tecnológica, capital y el medio ambiente y/o por los impactos procesos pedagógicos. sociales. Hay que aprender a dialogar con ellos sobre la diversidad, y para ello ¿Cuál es su opinión sobre el proyecto se deben utilizar las herramientas que propuesto recientemente a propósito ya están desarrolladas: construcción de la ley de regalías, que propone de diálogo con los stakeholders y realizar una distribución regional de entendimiento con los diferentes grupos las riquezas obtenidas del subsuelo? de interés.
  • 6. TEMA CENTRAL: Colombia minera La minería responsable generará riqueza: Bustamante Desde una posición estatal, Plinio Bustamante, Director de Minas del Ministerio de Minas y Energía, habla sobre el futuro de la minería en Colombia, la cual, según explicó, depende de su equilibrio con el medio ambiente y la comunidad. P Bus ara Plinio Bustamante, Director normatividad que establece el Ministerio de Minas del Ministerio de de Medio Ambiente Vivienda y Minas y Energía, para que Ener Desarrollo Territorial (MAVDT). la minería sea sostenible se se deben contemplar aspectos técnicos, asp En este sentido, ¿cuáles serían sociales, económicos y ambientales, las características de una minería asimismo respetar los lineamientos sostenible y de responsabilidad social del Ministerio de Ambiente. No Ambi y ambiental? obstante, hay empresas que tienen que empresa Cuando se habla de sostenibilidad hay mejorar mucho en su relación con las r que tener en cuenta todas las aristas: comunidades, puesto q se limitan que aspectos técnicos, sociales, económicos solamente al pago de las regalías de ley. y ambientales. La normatividad existente contempla en especial el elemento social ¿Cómo es contemplad la minería contemplada en el diseño y ejecución de un proyecto. sostenible desde el M Ministerio de Por ello, es imprescindible vincular a la Minas y Energía? comunidad para que esté completamente Para el Ministerio de Minas y Energía, informada sobre un proyecto la minería sostenible es aquella que e determinado, y así generar a largo plazo contempla al medio ambiente como un am en las personas un sentido de pertenencia elemento fundamenta en el desarrollo fundamental o apropiación del plan minero que se esté de un proyecto, el cual debe estar desarrollando en su región. diseñado con toda la normatividad De igual forma, y como lo subrayé técnica para generar impactos gen anteriormente, la parte ambiental es ambientales mínimos en la esencial, teniendo en cuenta el empleo natural naturaleza. Es decir, se de herramientas y tecnologías que deb deben respetar todos configuren un equilibrio con el medio lo lineamientos los ambiente para generar un mínimo y toda la impacto en la naturaleza. ¿En materia de sostenibilidad, en qué estado actual se encuentra el sector minero en Colombia? El auge minero se ha venido presentando en Colombia principalmente en su fase de exploración; en ese sentido se han 22 22 RS www.rsrevista.com RS | www.rsrevista.com www.rsrevista.co w.rs
  • 7. el sector público venido desarrollando muchos proyectos un impacto positivo en las comunidades. que a largo plazo serán determinantes De igual forma, una minería bien para el desarrollo del país, basándose manejada, va a generar además de en altos estándares tecnológicos. empleos directos e indirectos, mucha De igual forma, hay otros casos, como riqueza para la región. los de la pequeña minería formal, la cual necesita alcanzar unos estándares ¿Qué estrategias se están que el Gobierno viene trabajando desarrollando desde el sector e impulsando por medio de unos público para impulsar la minería y al convenios que se han firmado con el mismo tiempo hacerla responsable Sena y con la ARP Positiva, para tratar ambientalmente? de lograr posicionarla. Asimismo, se Se está desarrollando una política está instaurando una línea de crédito relacionada con la promoción de la para alcanzar que esas pequeñas minas minería en el país, en la cual se está formales se les brinden un apoyo eficaz ajustando su trámite administrativo. en otras áreas. Va a haber un cambio en el ajuste Paralelo a esto, se está presentando el del sector institucional que tiene fenómeno de la minería informal o ilegal, como objetivo ser eficiente en todo lo como algunos casos del sector del oro o relacionado con la administración de del material de construcción que realizan los recursos. ¿Cómo ve la labor de proyectos mineros sin licenciamiento y El objetivo de las acciones que se sin estándares adecuados, generando están desarrollando es brindar una responsabilidad social que están impactos negativos en el medio respuesta inmediata y poder realizar un desarrollando las empresas del ambiente. Por esta razón, la estrategia del control de lo que se apruebe o lo que Presidente de la República, Juan Manuel se tenga en concesión. De otro lado, sector privado en el tema de la Santos, es perseguir toda esta ilegalidad. se firmó una agenda conjunta con el minería? En esta estrategia están presentes el MAVDT para mejorar la coordinación Hay empresas que ya tienen MAVDT, la Fiscalía y la Policía. con las autoridades ambientales, ir una trayectoria a nivel mundial encaminados hacia una misma línea en este tipo de relaciones con las ¿Cuál su opinión sobre y propiciar que los proyectos mineros comunidades y han ido mejorando en la nueva propuesta del Gobierno se hagan de acuerdo con estándares el aspecto de compartir sus proyectos en el manejo de regalías? internacionales en el tema de con ellas desde un comienzo. En Hay una posición inicial que está sostenibilidad ambiental. ese sentido, en Colombia se han siendo liderada por el Ministerio de presentado casos positivos, como Hacienda y que ha acogido el Gobierno, ¿Cómo ve el futuro de la minería en Cerrejón, Drummond y Cerromatoso, la cual está basada en que si bien los Colombia? los cuales han tenido un gran impacto proyectos mineros afectan una región, Colombia tiene un potencial muy en materia de sostenibilidad por su las regalías que se generen deben grande en su área de oportunidad de labor con las comunidades y con el beneficiar, además de esa región, a todas desarrollo del sector minero y a su vez medio ambiente. las comunidades en el territorio nacional. es un país muy biodiverso. Por ello Sin embargo, hay otras empresas Se reconoce que ha habido una mala considero que el futuro va a depender que tienen que mejorar mucho en administración de recursos por parte de la articulación que se presente entre la relación con las comunidades, de los entes territoriales (municipios el sector minero, el sector ambiental puesto que se limitan solamente al y gobernaciones). Pienso que hay y la comunidad. Si estos pilares se pago de las regalías de ley. Considero ciudades en donde se presentaría una consolidan, es posible generar un gran que en su etapa de exploración excelente proyección a nivel mundial, si desarrollo en el territorio colombiano. podrían hacer labor social con las hubiera un buen empleo de las regalías. De otro lado, es imprescindible colectividades e informarlos sobre la posicionar una institucionalidad muy actividad que se está realizando, y ¿Cómo puede aportar el tema de las fuerte para tener una respuesta inmediata establecer así un trabajo más amplio regalías al concepto de sostenibilidad? a los desafíos que se presenten. con las comunidades. Las regalías dependen del buen uso que se les otorgue. Si dentro de ellas se destina un porcentaje a la sostenibilidad ambiental, esto va a ayudar al crecimiento de una empresa y a generar RS | www.rsrevista.com 23
  • 8. OPINIÓN: Colombia minera TEMA CENTRAL: Colombia minera LOGRAR UN EQUILIBRIO ENTRE EL PROGRESO DE LA MINERÍA Y EL CUIDADO CON EL MEDIO AMBIENTE ES POSIBLE. LA MINERÍA RESPONSABLE CON EL ENTORNO, CON LAS COMUNIDADES, CON SUS TRABAJADORES, CON LAS INSTITUCIONES Y CON SUS ACCIONISTAS ES LA FÓRMULA QUE EL PAÍS DEBE POTENCIAR EN BENEFICIO DE SU PROSPERIDAD Y DE LA COMPETITIVIDAD NACIONAL. Minería responsable… ¿Por qué no? D urante su campaña y en los participantes de este sector los que han su plan de gobierno el asumido ese comportamiento?, ¿son la entonces candidato y hoy mayoría?, ¿se deben estigmatizar todas las Presidente de la Republica, industrias porque hay algunos actores con Dr. Juan Manuel Santos, malas prácticas? manifestó que la minería sería una de las En el sector minero podemos responder locomotoras que jalonará en los próximos que no. Carboneros del altiplano años otros trenes de la economía nacional cundiboyacense; empresas pioneras de como el empleo, el desarrollo regional y la Antioquia; exploradoras con altos estándares inversión extranjera. de calidad; grandes empresas, como Cerrejón Sin embargo, también ha aclarado y Cerromatoso; pequeñas, como el proyecto Por César E. Díaz Guerrrero que la política del Gobierno en materia Oro Verde; excelentes organizaciones de Director Ejecutivo medioambiental, encaminada a la protección materiales de construcción; explotadores de Cámara Colombiana de Minería del entorno, no es incompatible con el sal y mármol; multinacionales con excelentes desarrollo de sectores cruciales para la casos en diversos países, por solo mencionar economía. “Lo que debemos hacer es algunos, conforman unos de los muchos encontrar las fórmulas correctas para que ejemplos que tiene el país a propósito de la ambos objetivos se puedan lograr de manera minería responsable. armónica, y ese es un desafío fundamental Lamentablemente algunos proyectos que hemos asumido, y que va a ser puesto mineros no se ajustan a las buenas prácticas; en práctica por el nuevo ministerio de Medio para ellos está el marco legal de nuestro país, Ambiente”, ha manifestado. que tiene establecidas sanciones fiscales, Y… ¿Cuál es esa fórmula correcta? Es la penales y sancionatorias en el ámbito minería responsable con el ambiente, con ambiental, minero, laboral y corporativo. las comunidades, con sus trabajadores, A ellas, sanciones, a los que lo hacen bien, con las instituciones y con sus accionistas. promoción. La industria minera es quizás el sector económico que más conciencia tiene Proteger la biodiversidad, el gran reto de la responsabilidad ambiental, por lo Proteger la biodiversidad de Colombia, cual ha creado tecnologías, estándares y una de las mayores del mundo, es uno comportamientos que le garantizan a los de los grandes retos de la minería en gobiernos y a las comunidades que sus Colombia. De acuerdo con un estudio operaciones no afectarán su entorno y jamás del Instituto de Hidrología, Meteorología pondrán en riesgo el medio ambiente. y Estudios Ambientales de Colombia Empresas mineras responsables (Ideam), el Instituto de Investigaciones No obstante, al igual que todos los Marinas y Costeras (Invemar), el Instituto sectores de la economía, la minería no de Investigaciones Ambientales del Pacífico está exenta de tener empresas que no (IIAP) y el Instituto Geográfico Agustín asumen comportamientos adecuados. El Codazzi (IGAC), “Colombia es el segundo país ha sido testigo, en los últimos meses, país del mundo con mayores niveles de de actualizaciones con dolo, sin ética, con biodiversidad después de Brasil… En personalismos, sin compromiso social de promedio, una de cada 10 especies de fauna algunas organizaciones que han llevado y flora del mundo habita en Colombia”. ¡Qué a que se pongan en tela de juicio ciertos responsabilidad tan inmensa con nuestros sectores; pero la pregunta es: ¿son todos hijos y las futuras generaciones mantener, 24 RS | www.rsrevista.com
  • 9. LA INDUSTRIA MINERA ES QUIZÁS EL SECTOR ECONÓMICO QUE MÁS CONCIENCIA TIENE DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL, POR LO CUAL HA CREADO TECNOLOGÍAS, ESTÁNDARES Y COMPORTAMIENTOS QUE LE GARANTIZAN A LOS GOBIERNOS Y A LAS COMUNIDADES QUE SUS OPERACIONES NO AFECTARÁN SU ENTORNO. conservar y proteger esa biodiversidad! y lo minero. Es líder en la producción de un adecuado manejo ambiental y compatible Pero también tenemos una catástrofe minerales. La explotación se concentra con otros sectores económicos. humana. Algunos estudios aseguran que el principalmente en el estado de Minas Gerais, 45% de la población colombiana es pobre y el responsable del 44% de la producción minera Un trabajo en conjunto 12% se encuentra en situación de indigencia. de ese país. Las exportaciones mineras se Tres de los diez principios de la minería De los 42.500.000 habitantes que tenía el componen de hierro, aluminio-bauxita, responsable, acogidos por el Consejo país en el 2006, 19 millones vivían en la las rocas ornamentales y el cobre. A nivel Internacional de Minería y Metales (ICCM, pobreza y más de 5 millones en la indigencia, mundial, este país es el principal productor por sus siglas en inglés) están directamente de acuerdo con un estudio del Departamento de niobio y segundo en hierro. Después de relacionados con la protección al medio Nacional de Planeación y la Misión para la China, es el segundo productor de bauxita; el ambiente: (02) integrar los temas de Erradicación de la Pobreza y la Desigualdad. tercero de grafito, después de China e India, desarrollo sustentable al proceso de toma Según el reporte oficial, el campo es el más y el tercer productor mundial de manganeso, de decisiones de las empresas, (06) buscar golpeado. después de Sudáfrica y Australia. Además el mejoramiento continuo de nuestro Por eso, la palabras de nuestro Presidente, produce oro, cobre, níquel, piedras preciosas desempeño ambiental y (07) contribuir a en el Acuerdo de Competitividad para (topacios, aguamarinas, esmeraldas), fosfatos, la conservación y a enfoques integrados el sector minero en Chiquinquirá, son rocas carbonáticas para cemento, entre otras. de planificación territorial. Cada uno de acertadas: “Vamos a El estado de ellos tiene unas tareas definidas para su encontrar un término Minas Gerais, cumplimiento. medio que nos permita con casi la mitad Después de mostrar el gran compromiso a los colombianos de la extensión ambiental del sector; que existen estándares aprovechar esas riquezas de Colombia, es internacionales que se pueden adoptar; en materia de minería, uno de los varios que es una industria que requiere el país, en materia de energía ejemplos que especialmente para lograr el desarrollo y, al mismo tiempo, se encuentran y la prosperidad de algunas regiones; preservar ese activo alrededor del que el gobierno viene trabajando en una importantísimo, porque mundo de la institucionalidad minera y ambiental que Colombia es uno de convivencia de asuma el reto de promoción y control los países más ricos del la minería con del sector minero, nos preguntamos ¿por mundo en materia de otras actividades qué algunos sectores siguen frenando y biodiversidad, de agua, de medio ambiente”. agropecuarias, industriales y comerciales. obstaculizando proyectos con minería Una de las condiciones que ha establecido Es reconocido como un gran centro de responsable? el Gobierno nacional para lograr que las minería, pero también es el estado que posee A ellos les proponemos que trabajemos familias salgan de la línea de pobreza absoluta la mayor cantidad de ganado en Brasil, con juntos, ya que tenemos los mismos objetivos: es que al menos uno de los miembros de la 22 millones de animales (Colombia cuenta adecuada utilización de los recursos familia tenga una ocupación remunerada con 21,4 millones, según datos del 2007 naturales; progreso y oportunidades para o esté vinculada a una fuente de ingresos de Fedegan) y es el mayor productor de nuestros compatriotas; combate a la minería autónomo. El empleo que tanto están leche de todo el país. Adicionalmente, es un ilegal, por medio de grandes impactos clamando millones de familias puede importante productor de café, caña de azúcar, sociales y ambientales; responsabilidad social; provenir directa o indirectamente del sector piña, frijol, maíz, cebolla y soya. El sector seguridad industrial para los trabajadores; minero. de servicios aporta más del 50% al PIB del nuevos polos de desarrollo regional… estado y es uno de los grandes exportadores Por lo anterior, y con la seguridad de los Casos internacionales de automóviles, acero, hierro y café. grandes beneficios ambientales, sociales y Brasil, que es el país con mayor Pero es solamente un ejemplo. En Canadá, económicos que genera una minería con biodiversidad del mundo ha logrado superar Australia, Chile, Suráfrica, Rusia, se pueden estándares, le preguntamos: Y… ¿por qué no esa inocua discusión entre lo ambiental encontrar cientos de ejemplos de minería con apoyar la minería responsable? RS | www.rsrevista.com 25
  • 10. INDICADORES Con el apoyo de Cifras y Conceptos Colombia, de país En los últimos 20 años, Colombia ha incrementado considerablemente su producción minera, a tal punto que hoy se habla con insistencia en que este sector será la “locomotora” que con minería a país minero impulsará el desarrollo del país. A continuación, algunas cifras sobre el crecimiento de la minería en las pasadas dos décadas: Número de títulos mineros otorgados Con excepción del 2009, las exportaciones Valor exportaciones mineras en Colombia por año por cada Gobierno colombianas vienen creciendo de manera Total exportaciones sostenida desde el 2005. En este último año, 277 159 173 148 ascendieron a US$39.820 millones (FOB). Las exportaciones mineras pasaron de 1990 1991 1992 1993 representar cerca del 30% entre el 2005 y el 29.991 37.626 32.853 39.820 César Gaviria 339 hectáreas por título 2007, a 38% en el 2008 y 48% en el 2010 2007 2008 2009 2010 175 74 70 346 1994 1995 1996 1997 US$12 millones FOB Ernesto Samper US$80 millones FOB 326 hectáreas por título 267 24 53 123 Exportación de carbón a Belgica Exportación de carbón a EEUU 1998 1999 2000 2001 Andrés Pastrana 651 hectáreas por título US$901 millones FOB 502 411 296 555 964 1.464 1.196 2.481 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Exportación de petróleo a EE.UU. Álvaro Uribe 226 hectáreas por título 946 hectáreas por título US$2 millones FOB De acuerdo con el economista Guillermo US$14 millones FOB Rudas y la base de datos de Ingeominas, Exportación de ferroniquel a EEUU para el periodo 1990-2001, fueron concedidos un total de 1.776 títulos mineros en el territorio nacional. Exportación de petróleo a Venezuela US$5 millones FOB Desde el 2002, esta cifra comienza a tomar una dinámica variable hasta el 2007, cuando Exportación de carbón a Japón se evidencia un aumento importante, mostrando, sin embargo, una leve disminución en el 2008; durante los primeros nueve meses del 2009 se alcanzaron a entregar aproximadamente 2.500 títulos. Países a los que se exporta US$3 millones El sector minero encuentra en países como Estados Unidos, Venezuela, Valor agregado de la producción Alemania, Ecuador, Bélgica, Perú y minera e hidrocarburos Japón sus principales clientes para Exportación de ferroniquel a Japón 26,2 sus respectivas exportaciones. 23,9 22,3 21,9 21,4 9,5% 7,2% 4,3% 2,5% 1,6% 2005 2006 2007 2008 2009 Para el periodo del 2006 al 2009, el PIB del sector minero tuvo una tendencia Minerales no metálicos creciente, al pasar de $21,9 billones a Minerales metálicos Carbón $26,2 billones. Hidrocarburos Tasa de crecimiento anual 26 RS | www.rsrevista.com