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Programa Municipal Josefa Errázuriz

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Providencia somos todos
Programa municipal

Providencia, octubre de 2012


Presentación

El día de hoy, he venido a inscribir ante notario
nuestro Programa Municipal Providencia
Somos Todos. Un conjunto de ideas para
mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos,
la seguridad de sus calles, el patrimonio de sus
barrios, el verde de sus plazas, la convivencia
en sus condominios. Dirigido al bienestar de
nuestros adultos mayores, nuestros niños y
niñas; con propuestas para fomentar el
desarrollo de los profesionales jóvenes,
empresarios, y creadores de Providencia.
En este día, estamos terminando una etapa en
la que participaron cientos de personas,
dirigentes de organizaciones comunitarias y
sociales, políticos, empresarios, vecinos y
vecinas que creen en una mejor comuna.
Partimos a inicios de 2012, elaborando las
Bases Programáticas de Providencia Participa,
y participando en la elección Primaria
Ciudadana de Providencia. Hemos continuado
escuchando a los vecinos en reuniones
barriales y en el Encuentro Programático de
septiembre recién pasado. Un amplio grupo de
expertos en temas municipales nos ha
entregado su aporte en esta última etapa.
Las ideas centrales del programa están
recogidas en 10 ejes de acción: 1) Una comuna
democrática y participativa; 2) Respeto a la
diversidad, no-discriminación e inclusión social;
3) Planificación urbana con participación
ciudadana; 4) Seguridad ciudadana; 5) Hacia un
transporte sustentable; 6) Salud Pública de
calidad; mejor deporte, mejor vida; 7)

1
Educación Pública de calidad; 8) Comuna
integrada culturalmente; 9) Medioambiente
saludable para una vida sana y Política
Animalista;
y
10)
Innovación
y
emprendimiento.
Cada eje temático se presenta en forma
separada, a partir de un Diagnóstico y una
declaración de Principios, para luego derivar
los Objetivos Estratégicos del eje con
Propuestas y Metas específicas. Al mismo
tiempo, a modo de variables transversales, en
todos los temas mantenemos especial
preocupación por aumentar la participación
ciudadana, avanzar hacia un desarrollo
sustentable, priorizar la transparencia en el
uso de los recursos y fomentar la igualdad
entre la mujer y el hombre; elementos todos
fundamentales para una verdadera gestión de
calidad de nuestra comuna.
Con este acto estoy haciendo público mi
compromiso por una mejor Providencia. No
son promesas en el vacío, ustedes podrán
evaluar y fiscalizar en el futuro si he cumplido.

Josefa Errázuriz Guilisasti
Candidata a Alcaldesa de Providencia

2


Una comuna democrática y participativa

 Diagnóstico
Providencia ha logrado un buen nivel de profesionalización de la gestión municipal al
introducir un claro carácter técnico en la relación Municipio – Comunidad. Sin embargo, la
naturaleza política de esta relación se ha visto reducida al carácter personalista y
autoritario de la actual administración. Así la municipalidad se relaciona con los vecinos en
cuanto “consumidores” de servicios, sin reconocer su naturaleza comunitaria. En efecto,
no se han abierto espacios para la comunidad organizada.
Justamente, porque los logros de la Municipalidad de Providencia se reducen al
nivel técnico en estándares de calidad, no existe el mismo nivel de desarrollo en
metodológicas participativas para la implementación y evaluación de las medidas del
Municipio, de las que sea parte activa la comunidad.
El año 2011, se aprobó la ley 20.500 de “Participación Ciudadana” que obliga a las
municipalidades a promulgar una “Ordenanza de Participación” y a la existencia del
Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC); sin embargo, la
influencia de éste y otros mecanismos de participación dependen de cada municipio. En la
práctica, en el caso de Providencia, la ordenanza actual data de 1999, ya que la
actualización de 2011 no fue significativa, ni contó con la participación de los vecinos.
Entre los espacios de participación disponibles hay mucha disparidad en la eficacia
de las Juntas de Vecinos, presentando muchas veces una ausencia de visión global de los
problemas de la comunidad y dificultades para integrar prácticas, objetivos y saberes de
otros grupos organizados en torno a temas específicos.
Por último, los medios de comunicación efectiva entre la Municipalidad y los
vecinos son escasos. El sitio web de Providencia tiene información abundante, pero las
variables de accesibilidad, uso y transparencia de los datos no alcanzan valores óptimos.

 Principios
Entendemos la idea de participación como piedra angular en el diseño y puesta en marcha
de un modelo político democrático para la comuna, el cual supone redefinir las relaciones
entre los vecinos y el Municipio, y re-articular sus relaciones con la instauración de una
institucionalidad adecuada para estos fines. En esta misma línea, apostamos por una
planificación participativa como detonador de espacios para la toma de decisiones y para
la gestión, que se materialice en la incorporación de las personas en un modelo de gestión
propositivo de las acciones en lo social.

3
 Ámbito  Objetivo estratégico  Propuestas  Metas
Potenciar la

Propuestas a nivel de políticas municipales

participación
ciudadana

1.

1. Buscar, propiciar y
fortalecer la
participación
ciudadana en la
toma de decisiones
municipales como
foco central del
carácter
democrático de la
Administración
Comunal.

Revisar y actualizar la Ordenanza Municipal de Participación, de modo que ésta sea
capaz de responder a la realidad nacional y comunal, y a las demandas actuales de los
vecinos, incorporando – entre otros instrumentos- presupuestos participativos y
defensoría comunal.

Propuestas a nivel de acciones concretas

Metas
2.

Potenciar el Consejo Comunal de las
Organizaciones de la Sociedad Civil (Ley
20.500), en base a corresponsabilidad y
contraloría ciudadana.

3.

Crear un Centro Comunitario en cada una
de las 16 Unidades Vecinales, que albergue
a las agrupaciones territoriales y sociales
de la comuna para su funcionamiento.

4.

Implementar presupuestos participativos
en temas comunitarios.

5.

Implementar la cuenta pública
participativa, sometiéndola
anticipadamente a consideración del
Consejo Comunal de las Organizaciones de
la Sociedad Civil.

6.

Incorporar plebiscitos informados para la
toma de decisiones a nivel local o consultas
ciudadanas en las áreas de interés social
que lo ameriten.

a) Redefinición del marco normativo
de trabajo del Consejo, durante el
1er año de gestión, en acuerdo
con la actualización de la
Ordenanza Municipal de
Participación.
b) Difusión de las funciones,
atribuciones y facultades del
Consejo, entre enero y mayo de
2014
c) Convocatoria a nuevas elecciones
durante el 2º año de gestión.
a) Catastro de bienes inmuebles
municipales para uso comunitario
y estudio de nivel de utilización,
durante el 1er año de gestión.
b) 8 centros comunitarios
funcionando al finalizar el 2º año
de gestión y otros 8 centros en
operación durante el 4 año de
gestión.
a) Constitución de unidad de gestión
municipal para elaboración de
propuesta técnica de Presupuesto
Participativo de Providencia,
durante el 1er año de gestión.
b) Creación de Asamblea de
Presupuesto Participativo),
durante el 1er año de gestión.
a) Borrador de Cuenta Pública del
Municipio, en manos del COSOC,
dos semanas antes de su
comunicación a los vecinos.
b) Cuenta pública referida al
PLADECO y al presente programa
de Administración Comunal.
a) Informes de estudios sobre temas
de interés ciudadano que
requieran ser consultados, a través
de plebiscito, al finalizar el 2º y el
4º año de gestión.

4
7.

8.

comunitaria
2. Potenciar y
fortalecer la
cooperación
comunitaria entre
los vecinos y con la
Administración
Comunal, en lo que
respecta a la
definición y
satisfacción de las
necesidades de la
comunidad.

Establecer el barrio como unidad base de
identidad local.

9.

Cooperación

Establecer una Carta Ciudadana la cual se
expresen deberes y derechos de los
ciudadanos, en su relación con su
Municipio.

Desarrollar un Sistema de Indicadores de
Sostenibilidad de todos los ejes de acción
de la Municipalidad (Transporte, Salud,
Educación, Medioambiente,
Emprendimiento, entre otros), cuyos
resultados se incorporarán en la cuenta
pública participativa.

a) Encuentros vecinales parar
identificar áreas y temas de interés
comunal que permitan fijar
acuerdos entre Municipio y
sociedad, durante el 1er año de
gestión.
b) Elaboración y suscripción de
Primera Carta Ciudadana
Municipal, durante el 2º año de
gestión.
a) Encuentros vecinales parar
reconocer las unidades
territoriales de identidad cultural,
a objeto de mejorar relaciones
entre vecinos y la focalización de
inversión municipal, durante el 1er
y el 2º año de gestión.
a) Convenio con Universidad o
Institución reconocida para
elaboración de propuesta
participativa de indicadores de
gestión, durante el 1er año de
gestión.
b) Metodología de fiscalización
ciudadana para todos los ejes de
acción de la Municipalidad,
definida al finalizar el 2º año de
gestión.

Propuestas a nivel de políticas municipales
10. Desarrollar estrategias para aumentar la integración entre los vecinos y de los
vecinos con el municipio, especialmente para el diagnóstico y satisfacción de sus
necesidades locales.
Propuestas a nivel de acciones concretas

Metas
11. Implementar “Tarjeta de Vecino de
Providencia” para acceder a beneficios
municipales y otros servicios, haciendo
partícipes a los vecinos de los beneficios del
desarrollo de la comuna y
proporcionándoles servicios de calidad al
menor costo posible
12. Promover la conformación y mantención de
agrupaciones civiles (asociadas al
transporte, a la salud, al medioambiente, a
la educación, etc.), orientando los recursos
para la promoción de su autonomía y
sustentabilidad.

a) “Tarjeta de Vecino de
Providencia” operativa en enero
de 2014, considerando extensión
progresiva de su cobertura.

b) Catastro de agrupaciones civiles
de la Comuna durante el 1er año
de gestión.
c) Sistema de subvenciones y
fondos concursables para
organizaciones nuevas y antiguas,
a partir del 2º año de gestión.

5
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Programa Municipal Josefa Errázuriz

  • 1. Providencia somos todos Programa municipal Providencia, octubre de 2012
  • 2.  Presentación El día de hoy, he venido a inscribir ante notario nuestro Programa Municipal Providencia Somos Todos. Un conjunto de ideas para mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos, la seguridad de sus calles, el patrimonio de sus barrios, el verde de sus plazas, la convivencia en sus condominios. Dirigido al bienestar de nuestros adultos mayores, nuestros niños y niñas; con propuestas para fomentar el desarrollo de los profesionales jóvenes, empresarios, y creadores de Providencia. En este día, estamos terminando una etapa en la que participaron cientos de personas, dirigentes de organizaciones comunitarias y sociales, políticos, empresarios, vecinos y vecinas que creen en una mejor comuna. Partimos a inicios de 2012, elaborando las Bases Programáticas de Providencia Participa, y participando en la elección Primaria Ciudadana de Providencia. Hemos continuado escuchando a los vecinos en reuniones barriales y en el Encuentro Programático de septiembre recién pasado. Un amplio grupo de expertos en temas municipales nos ha entregado su aporte en esta última etapa. Las ideas centrales del programa están recogidas en 10 ejes de acción: 1) Una comuna democrática y participativa; 2) Respeto a la diversidad, no-discriminación e inclusión social; 3) Planificación urbana con participación ciudadana; 4) Seguridad ciudadana; 5) Hacia un transporte sustentable; 6) Salud Pública de calidad; mejor deporte, mejor vida; 7) 1
  • 3. Educación Pública de calidad; 8) Comuna integrada culturalmente; 9) Medioambiente saludable para una vida sana y Política Animalista; y 10) Innovación y emprendimiento. Cada eje temático se presenta en forma separada, a partir de un Diagnóstico y una declaración de Principios, para luego derivar los Objetivos Estratégicos del eje con Propuestas y Metas específicas. Al mismo tiempo, a modo de variables transversales, en todos los temas mantenemos especial preocupación por aumentar la participación ciudadana, avanzar hacia un desarrollo sustentable, priorizar la transparencia en el uso de los recursos y fomentar la igualdad entre la mujer y el hombre; elementos todos fundamentales para una verdadera gestión de calidad de nuestra comuna. Con este acto estoy haciendo público mi compromiso por una mejor Providencia. No son promesas en el vacío, ustedes podrán evaluar y fiscalizar en el futuro si he cumplido. Josefa Errázuriz Guilisasti Candidata a Alcaldesa de Providencia 2
  • 4.  Una comuna democrática y participativa  Diagnóstico Providencia ha logrado un buen nivel de profesionalización de la gestión municipal al introducir un claro carácter técnico en la relación Municipio – Comunidad. Sin embargo, la naturaleza política de esta relación se ha visto reducida al carácter personalista y autoritario de la actual administración. Así la municipalidad se relaciona con los vecinos en cuanto “consumidores” de servicios, sin reconocer su naturaleza comunitaria. En efecto, no se han abierto espacios para la comunidad organizada. Justamente, porque los logros de la Municipalidad de Providencia se reducen al nivel técnico en estándares de calidad, no existe el mismo nivel de desarrollo en metodológicas participativas para la implementación y evaluación de las medidas del Municipio, de las que sea parte activa la comunidad. El año 2011, se aprobó la ley 20.500 de “Participación Ciudadana” que obliga a las municipalidades a promulgar una “Ordenanza de Participación” y a la existencia del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC); sin embargo, la influencia de éste y otros mecanismos de participación dependen de cada municipio. En la práctica, en el caso de Providencia, la ordenanza actual data de 1999, ya que la actualización de 2011 no fue significativa, ni contó con la participación de los vecinos. Entre los espacios de participación disponibles hay mucha disparidad en la eficacia de las Juntas de Vecinos, presentando muchas veces una ausencia de visión global de los problemas de la comunidad y dificultades para integrar prácticas, objetivos y saberes de otros grupos organizados en torno a temas específicos. Por último, los medios de comunicación efectiva entre la Municipalidad y los vecinos son escasos. El sitio web de Providencia tiene información abundante, pero las variables de accesibilidad, uso y transparencia de los datos no alcanzan valores óptimos.  Principios Entendemos la idea de participación como piedra angular en el diseño y puesta en marcha de un modelo político democrático para la comuna, el cual supone redefinir las relaciones entre los vecinos y el Municipio, y re-articular sus relaciones con la instauración de una institucionalidad adecuada para estos fines. En esta misma línea, apostamos por una planificación participativa como detonador de espacios para la toma de decisiones y para la gestión, que se materialice en la incorporación de las personas en un modelo de gestión propositivo de las acciones en lo social. 3
  • 5.  Ámbito  Objetivo estratégico  Propuestas  Metas Potenciar la Propuestas a nivel de políticas municipales participación ciudadana 1. 1. Buscar, propiciar y fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones municipales como foco central del carácter democrático de la Administración Comunal. Revisar y actualizar la Ordenanza Municipal de Participación, de modo que ésta sea capaz de responder a la realidad nacional y comunal, y a las demandas actuales de los vecinos, incorporando – entre otros instrumentos- presupuestos participativos y defensoría comunal. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 2. Potenciar el Consejo Comunal de las Organizaciones de la Sociedad Civil (Ley 20.500), en base a corresponsabilidad y contraloría ciudadana. 3. Crear un Centro Comunitario en cada una de las 16 Unidades Vecinales, que albergue a las agrupaciones territoriales y sociales de la comuna para su funcionamiento. 4. Implementar presupuestos participativos en temas comunitarios. 5. Implementar la cuenta pública participativa, sometiéndola anticipadamente a consideración del Consejo Comunal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. 6. Incorporar plebiscitos informados para la toma de decisiones a nivel local o consultas ciudadanas en las áreas de interés social que lo ameriten. a) Redefinición del marco normativo de trabajo del Consejo, durante el 1er año de gestión, en acuerdo con la actualización de la Ordenanza Municipal de Participación. b) Difusión de las funciones, atribuciones y facultades del Consejo, entre enero y mayo de 2014 c) Convocatoria a nuevas elecciones durante el 2º año de gestión. a) Catastro de bienes inmuebles municipales para uso comunitario y estudio de nivel de utilización, durante el 1er año de gestión. b) 8 centros comunitarios funcionando al finalizar el 2º año de gestión y otros 8 centros en operación durante el 4 año de gestión. a) Constitución de unidad de gestión municipal para elaboración de propuesta técnica de Presupuesto Participativo de Providencia, durante el 1er año de gestión. b) Creación de Asamblea de Presupuesto Participativo), durante el 1er año de gestión. a) Borrador de Cuenta Pública del Municipio, en manos del COSOC, dos semanas antes de su comunicación a los vecinos. b) Cuenta pública referida al PLADECO y al presente programa de Administración Comunal. a) Informes de estudios sobre temas de interés ciudadano que requieran ser consultados, a través de plebiscito, al finalizar el 2º y el 4º año de gestión. 4
  • 6. 7. 8. comunitaria 2. Potenciar y fortalecer la cooperación comunitaria entre los vecinos y con la Administración Comunal, en lo que respecta a la definición y satisfacción de las necesidades de la comunidad. Establecer el barrio como unidad base de identidad local. 9. Cooperación Establecer una Carta Ciudadana la cual se expresen deberes y derechos de los ciudadanos, en su relación con su Municipio. Desarrollar un Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de todos los ejes de acción de la Municipalidad (Transporte, Salud, Educación, Medioambiente, Emprendimiento, entre otros), cuyos resultados se incorporarán en la cuenta pública participativa. a) Encuentros vecinales parar identificar áreas y temas de interés comunal que permitan fijar acuerdos entre Municipio y sociedad, durante el 1er año de gestión. b) Elaboración y suscripción de Primera Carta Ciudadana Municipal, durante el 2º año de gestión. a) Encuentros vecinales parar reconocer las unidades territoriales de identidad cultural, a objeto de mejorar relaciones entre vecinos y la focalización de inversión municipal, durante el 1er y el 2º año de gestión. a) Convenio con Universidad o Institución reconocida para elaboración de propuesta participativa de indicadores de gestión, durante el 1er año de gestión. b) Metodología de fiscalización ciudadana para todos los ejes de acción de la Municipalidad, definida al finalizar el 2º año de gestión. Propuestas a nivel de políticas municipales 10. Desarrollar estrategias para aumentar la integración entre los vecinos y de los vecinos con el municipio, especialmente para el diagnóstico y satisfacción de sus necesidades locales. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 11. Implementar “Tarjeta de Vecino de Providencia” para acceder a beneficios municipales y otros servicios, haciendo partícipes a los vecinos de los beneficios del desarrollo de la comuna y proporcionándoles servicios de calidad al menor costo posible 12. Promover la conformación y mantención de agrupaciones civiles (asociadas al transporte, a la salud, al medioambiente, a la educación, etc.), orientando los recursos para la promoción de su autonomía y sustentabilidad. a) “Tarjeta de Vecino de Providencia” operativa en enero de 2014, considerando extensión progresiva de su cobertura. b) Catastro de agrupaciones civiles de la Comuna durante el 1er año de gestión. c) Sistema de subvenciones y fondos concursables para organizaciones nuevas y antiguas, a partir del 2º año de gestión. 5
  • 7. 13. Desarrollar plataforma interactiva con información geo-referenciada sobre lugares de servicios, consumo y recreación, junto a características demográficas, delictuales, y de tráfico. 14. Optimizar los canales de información a los vecinos sobre los programas municipales y espacios de participación. 15. Instaurar un Consejo Juvenil, integrado por jóvenes líderes sociales, cuyo alcance sobre algunos ámbitos de las políticas comunales sea informativo, consultivo y contralor. 16. Desarrollar un programa de educación ciudadana, para fomentar la formación, el encuentro y la organización de líderes civiles en distintos ámbitos, con certificación académica. Transparencia y Municipio electrónico 3. Incorporar los avances tecnológicos para mejorar la eficiencia, la eficacia y la transparencia de la gestión municipal, buscando compromiso más activo y mayor participación de la ciudadanía. a) Mapa geo-referencial para consulta pública vía web al inicio del 2º año de gestión. a) Noticiario e informativo comunal distribuido electrónicamente y a domicilio, a partir del 2º año de gestión. a) Conformación del Consejo Juvenil durante el 1er año de gestión. a) Convenios con Universidades o Instituciones reconocidas para certificar programas de formación de líderes civiles. b) Programas de formación cívica dirigidos a diferentes estamentos comunales, a partir de julio de 2013. Propuestas a nivel de políticas municipales 17. Instalar la transparencia y el acceso a la información pública como un eje central de toda la gestión municipal, con especial énfasis en que la información sea utilizable y entendible para la ciudadanía y las organizaciones vecinales. 18. Mejorar los niveles de rendición de cuenta y control ciudadano sobre los representas electos así como el equipo municipal. 19. Desarrollar alianzas estratégicas, de cooperación y trabajo en red con todos los organismos públicos, privados y de sociedad civil relacionados, para mejorar los niveles de transparencia activa, pasiva y proactiva, así como la calidad de la información que se entrega, en término de formato como contenido. 20. Promover el uso de las plataformas Web 2.0 en las organizaciones sociales de la comuna como herramienta de vinculación con el municipio. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 21. Desarrollar una gestión integrada de todas las dependencias municipales, fortaleciendo el uso y la proyección de las plataformas tecnológicas que permiten la interoperabilidad. a) Modelo único de servicios presenciales/virtuales definido durante el 1er año de gestión. b) Plataforma de interoperabilidad entre los diferentes servicios electrónicos del municipio, en funcionamiento durante el 2º año de gestión. 6
  • 8. 22. Incorporar el uso estratégico de las potencialidades de las redes sociales o plataformas Web 2.0 para favorecer la transparencia en los distintos niveles de la gestión municipal. 23. Desarrollar una plataforma web, acorde con altos estándares para el gobierno electrónico, e integrada a las redes sociales para la interacción con los vecinos. 24. Formar ciudadanía en las escuelas de la comuna a partir de la capacitación sobre el uso de las plataformas Web 2.0 para el ejercicio de la participación en la Administración Comunal. 25. Formar capacidades en las organizaciones sociales de la comuna sobre el uso de las plataformas Web 2.0 para el ejercicio de la participación colectiva en la Administración Comunal. a) Diagnóstico de acceso a información pública comunal, usando pautas del Consejo para la Transparencia, durante el 1er año de gestión. b) Plan de datos abiertos desarrollado durante el 2º año de gestión, incluyendo convenios con Organizaciones civiles (ej. Ciudadano Inteligente) y académicas (ej. carreras de informática). a) Nueva plataforma de comunicación interactiva del municipio en julio de 2013, acorde a un modelo de servicio electrónico transversal a todos los ámbitos, con modalidad de interacción única. a) Sección de quejas o denuncias ciudadanas en el sitio web municipal, y sistema de seguimiento de la respuesta y fiscalización realizados por el Municipio, a partir del 2º año de gestión. a) Programa de formación extraescolar para las instituciones educativas de la Comuna, centrado en el uso y desarrollo de plataformas web 2.0 para la participación ciudadana, a partir del 2º año de gestión. b) Concurso de generación de contenidos locales (Wikipedia, sitios municipales, etc.) dirigido a estudiantes de las instituciones educativas de la comuna, a partir del 2º año de gestión. a) Programa de formación para organizaciones sociales de la Comuna, centrado en el uso y desarrollo de plataformas web 2.0 para la participación ciudadana, a partir del 2º año de gestión. b) Concurso de iniciativas de desarrollo innovadoras para la participación ciudadana, basadas en web, a partir del 2º año de gestión. 7
  • 9. 26. Implementar un sistema de voto electrónico para su uso como herramienta de consulta ciudadana sobre diferentes aspectos relacionados con la comuna. 27. Abrir los Concejos Municipales a la participación de la ciudadanía a través de las nuevas tecnologías (streaming, skype,..). 28. Impulsar profesionalización y capacitación permanente del personal municipal en transparencia y acceso a la información. 29. Mejorar el nivel de cumplimiento y ampliar las materias que se publican en transparencia activa, con actualización mensual 30. Mejorar los mecanismos de rendición de cuentas de las autoridades municipales 31. Promover la transparencia proactiva como un tercer nivel del derecho a la información, que se suma a la activa y pasiva. a) Arquitectura tecnológica de votación para uso recurrente, diseñada durante el 1er año de gestión. a) Una sesión mensual del Concejo abierta a la ciudadanía, desde el 1er año de gestión. b) Transmisión en línea (en vivo) de los Concejos Municipales, a partir de julio de 2013. c) Espacios de diálogo vía web entre cada uno de los concejales y los ciudadanos (ej. blog), disponibles en mayo de 2013. a) Mesa de trabajo, convenio y capacitaciones municipales con el Consejo para la Transparencia y organizaciones civiles líderes en el tema, a partir del 1er año de gestión. b) Incentivos al desempeño de profesionales capacitados en transparencia, a partir del 2º año de gestión. a) Cumplimiento del 100% de los requerimientos que la ley establece para transparencia activa, a partir del 1er año de gestión. a) Publicación mensual de las votaciones del Concejo Municipal, identificando cómo votó cada concejal y la Alcaldesa, en forma sintetizada y entendible (aparte del acta completa de la sesión) b) Publicación mensual de las votaciones del Consejo Comunal de la Sociedad Civil, identificando cómo votó cada consejero/a, en forma sintetizada y entendible (aparte del acta completa de la sesión) c) Discusión pública del presente Programa, al cabo de los primeros 90 días de gestión. b) Sección de Transparencia Proactiva en el sitio web municipal, para permitir la evaluación de hasta qué punto el Municipio ha tomado en cuenta la información producida en sus procesos participativos, desarrollada durante el 2º año de gestión. 8
  • 10.  Comuna respetuosa de la diversidad, promotora de la inclusión social y la no discriminación arbitraria  Diagnóstico El municipio de Providencia no ha aplicado una política institucional que reconozca, promueva y garantice en plenitud el respeto a la diversidad, la inclusión social y la no discriminación como derechos y libertades fundamentales de las personas, de acuerdo con los tratados internacionales de derechos humanos suscritos y ratificados por el Estado de Chile y con las más recientes normas nacionales relacionadas: Ley 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad (2010); Ley 20.500 de asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública (2011); y Ley 20.609, que establece medidas contra la discriminación (2012). La municipalidad tampoco dispone de programas destinados a la educación en derechos humanos, ni en el respeto a la diversidad y la no discriminación arbitraria. Estas falencias también se reflejan en los datos, ya que no hay estadísticas municipales que permitan realizar una caracterización sociodemográfica de la población, especialmente de los grupos históricamente vulnerados en sus derechos por la discriminación arbitraria. También Providencia está en deuda respecto a las estrategias de articulación, de cooperación y trabajo en red con las diversas agencias del estado, el mundo académico y cultural y organizaciones no gubernamentales que trabajan por la superación de la discriminación arbitraria y la exclusión social (SERNAM, SENAMA, SENAME, SENADIS, ministerios sociales, universidades y centros de estudio, ONG’s especializadas) ya que mucha de la oferta atingente que tienen estos y otros organismos no llega a la comuna.  Principios Queremos una sociedad basada en la justicia y la igualdad, respetuosa de la diversidad en tanto atributo de la naturaleza humana, riqueza del territorio y la multiculturalidad, sin discriminaciones arbitrarias de ninguna naturaleza para un desarrollo comunal inclusivo. Providencia es una comuna diversa y plural. Por tanto queremos que sus habitantes y quienes trabajan o circulan por ella respeten y se sientan respetados en su diversidad, derechos y libertades fundamentales, con igualdad de oportunidades e incluidos social y culturalmente. Así mismo, suscribimos plenamente para su aplicación en la gestión municipal y en la realidad comunal, el enfoque de derechos, los principios, contenidos y objetivos de los tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado de Chile, y los de las más recientes normas nacionales relacionadas con la inclusión social. 9
  • 11.  Diversidad, no discriminación, inclusión social. 1. Promover una gestión municipal y una vida comunitaria respetuosas de la diversidad sociocultural y la multiculturalida d, sin discriminaciones arbitrarias de ninguna naturaleza, con desarrollo humano inclusivo, Ámbito  Objetivo estratégico  Propuestas  Metas Propuestas a nivel de políticas municipales 1. Promover el respeto a la diversidad, la no discriminación y la inclusión social en todos los servicios municipales y en todas las actividades desarrolladas por el Municipio. 2. Desarrollar alianzas estratégicas, de cooperación y trabajo en red con todos los organismos públicos, privados y de sociedad civil relacionados para ampliar la cantidad y la calidad de la oferta de servicios y beneficios municipales en materia de diversidad, no discriminación e inclusión social. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 3. Promulgar la Ordenanza Municipal de la Inclusión Social y el Respeto a la Diversidad. 4. Realizar un diagnóstico participativo de la realidad de la población de la comuna, sus necesidades y demandas, en materia de derechos humanos, diversidad, no discriminación e inclusión social. a) Aprobación de la Ordenanza Municipal de Respeto a la Diversidad e Inclusión Social en el 3er año de gestión. a) Presentación y difusión de los resultados del Diagnóstico durante el segundo año de gestión. 10
  • 12. sustentable y con igualdad de oportunidades para todos sus habitantes. 5. Ajustar los programas municipales para garantizar la aplicación del enfoque de derechos e inclusión social 6. Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil de Providencia en derechos humanos, diversidad, no discriminación, inclusión social y participación ciudadana en la gestión pública. a) Presentación de Resultados de Evaluación y de Nueva Oferta Programátic a del Municipio durante el segundo año de gestión. b) Capacitación a todos los funcionarios /as, profesores/a sy educadores/ as del Municipio sobre Inclusión, No discriminaci ón y Respeto a la Diversidad. a) Encuentro con organizacion es de la Sociedad Civil de Providencia para acordar plan de trabajo y agenda conjunta durante el segundo año de gestión. 11
  • 13. 7. Crear la Defensoría Municipal del Respeto a la Diversidad, a la Inclusión Social y a los Derechos Ciudadanos. 8. Crear un “sello de inclusión social” como reconocimiento a entidades públicas y privadas de la comuna que se destaquen en este campo de la inclusión social y Respeto a la diversidad. b) Creación de la Defensoría Municipal del Respeto a la Diversidad, a la Inclusión Social y a los Derechos Ciudadanos en el tercer año de gestión. a) Entrega del “sello de inclusión social” durante el primer año de gestión. 12
  • 14.  Planificación urbana con participación ciudadana  Diagnóstico La ciudad es un ecosistema en el que el ser humano se desarrolla en todos los ámbitos. Algunos de ellos se ven seriamente afectados por el crecimiento de la comuna y una planificación urbana que no presta suficiente atención a las necesidades de las personas, relegándolas frente a los privilegios que se otorgan, por ejemplo, al automóvil. Providencia es una comuna central, que permite vivir y/o trabajar cómodamente, pero está sufriendo los efectos negativos del desarrollo económico del Gran Santiago, especialmente en el ámbito del transporte, medio ambiente y seguridad. La comuna se ha densificado (donde vivía antes una familia ahora viven 60), manteniendo los perfiles de vías en calles locales, es decir, sin aumentar la capacidad vial, ni peatonal. Incluso, en las últimas décadas se ha priorizado el transporte motorizado por sobre el peatonal y de ciclismo. A pesar de ser Providencia una comuna de larga historia y gran tradición, no se ha desarrollado una preocupación especial por entender, cuidar y aumentar el patrimonio cultural de la comuna, sino al contrario: han desaparecido barrios tradicionales y las actividades que éstos cobijaban y que formaban parte de la identidad de Providencia. Por otra parte, la actual planificación no se preocupa de la generación de espacios de reunión a nivel de barrio, ni tampoco los vecinos tienen suficiente motivación para utilizar el espacio público. El plan regulador actual no responde adecuadamente a los problemas planteados. El que debiera ser un instrumento participativo en su génesis, es hoy en día percibido como un instrumento técnico ajeno, que impone trabas a la construcción y no como una herramienta para crecer y mejorar la calidad de vida de las personas.  Principios Creemos que los vecinos deben participar en la definición de los lineamientos urbanos en materia de planificación. Pensamos que esto se logra fomentando la creación de espacios de discusión sobre las políticas públicas que nos afectan a todos. Es necesario incorporar a la ciudadanía en la discusión y definición de instrumentos de planificación, buscando los medios de difusión y los mecanismos apropiados para validar democráticamente las decisiones en esta materia, teniendo en el horizonte el valor de la identidad de los barrios y la permanencia de los vecinos en ellos, así como la relevancia del espacio comunal como espacio de convivencia positiva y constructiva. 13
  • 15.  Ámbito  Objetivo estratégico  Propuestas  Metas Patrimonio 1. Defender y mantener el patrimonio arquitectónico de la comuna, respetando la identidad de los barrios e integrando la participación de los vecinos. Propuestas a nivel de políticas municipales 1. Impulsar la reconversión positiva de inmuebles en zonas patrimoniales para actividades que puedan restaurar estructuras y fachadas. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 2. 3. 4. 5. Promulgar la Ordenanza Municipal para la Protección del Patrimonio Natural y Arbóreo para evitar la destrucción del área verde consolidada. Realizar campaña “Un lugar valioso en cada barrio”, invitando a los vecinos a identificar un emprendimiento con tradición que pueda ser protegido como patrimonio de la comuna. Impulsar estudios sobre patrimonio para apoyar solicitudes de declaración de zona típica y la definición y reglamentación de Zonas de Conservación Histórica en los barrios que así lo ameriten (por ej. Barrio Italia, Vaticano Chico, y sectores del Barrio Bellavista). Reabrir el museo de Los Tajamares, como “Museo del Mapocho”. a) Aprobación de la Ordenanza Municipal para la Protección del Patrimonio Natural y Arbóreo en el 3er año de gestión. a) Catastro participativo de emprendimientos con tradición en cada barrio, incluyendo historia del lugar, rubro, características de estructura y estado de conservación, en diciembre de 2013. a) Llamado a concurso para seleccionar proyectos de zonas típicas durante el 2º año de gestión. b) Estudios sobre el valor patrimonial de nuevas zonas típicas terminados en el 3er año de gestión. c) Mesa de trabajo para la elaboración de reglamentos de Zonas de Conservación Histórica, constituidas en diciembre de 2013. a) Inaugurar el Museo del Mapocho en el 4º año de gestión. 14
  • 16. Planificación urbana con participación 2. Ajustar los estándares que regulan los usos de suelo, las condiciones de edificación y los criterios de construcción de la red vial para que permitan el desarrollo equilibrado de la comuna, respetando la voluntad y la calidad de vida de los vecinos. Propuestas a nivel de políticas municipales 6. Revertir la tendencia actual de reconversión de sectores residenciales en oficinas, comercio o bodegaje. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 7. Revisar y modificar el actual Plan Regulador de la comuna, garantizando espacios de participación ciudadana en el proceso, así como mecanismos democráticos para su validación, con el propósito de contener la expansión inmobiliaria. 8. Crear seccionales participativos para que vecinos apoyados por especialistas tomen decisiones respecto del diseño urbano de sus barrios. 9. Crear un nuevo “Mercado de Providencia”, de acuerdo con el interés y la necesidad de los vecinos. a) Ronda de talleres y mesas de trabajo barriales en coordinación con las Juntas de Vecinos, para conocer y evaluar localmente el actual Plan Regulador en el 2º año de gestión. b) Ronda de talleres y mesas de trabajo barriales, en coordinación con las Juntas de Vecinos, para sintetizar propuestas de cambios al Plan Regulador en el 3er año de gestión. a) Ronda de talleres y mesas de trabajo barriales, en coordinación con las Juntas de Vecinos, para conocer, evaluar y modificar localmente el actual Plan Regulador en el 2º año de gestión. b) Seccionales participativos aprobados al término del periodo de la Alcaldesa. a) Inaugurar el nuevo “Mercado de Providencia” en el 4º año de gestión. 15
  • 17.  Seguridad ciudadana  Diagnóstico La población residente en la Comuna, según INE (2011) es de 126.643 habitantes. Sin embargo alberga una población flotante estimada de 1.000.000 de personas. Para esta población, la dotación actual de personal en la 19º comisaría de Providencia es de 242 carabineros que trabajan en los ámbitos de orden y seguridad. En la comuna también se encuentra la Brigada de Investigación Criminal Providencia, de la Policía de Investigaciones. Las principales problemáticas que afectan en esta materia a la comuna son: robo de accesorios de vehículo, hurto, comercio sexual, robo de vehículos motorizados y consumo de alcohol en el espacio público. En Providencia, las tasas de delitos de mayor connotación social los últimos 4 años son parecidas, aunque con tendencia al alza desde 2009. Sin embargo, significativas bajas entre los años 2011 y 2012 se han registrado tanto en delitos violetos, como en delitos contra la propiedad (-18% y -9%, respectivamente) Entre 2010 y 2011, el hurto aumentó en 12%, mientras el porcentaje de casos con aprehendidos se mantiene en el 14%. En 2011, el 35,9% de los hogares de la comuna declaró haber sido víctima de algún delito en los últimos doce meses. Este porcentaje es similar a la región y mayor que el país. Entre 2010 y 2011, este indicador varía en +10,9%. De acuerdo con estudios del Centro Estratégico de Análisis del Delito (CEAD), la percepción ciudadana de aumento de la delincuencia en la comuna experimentó un alza cercana al 10% entre 2010 y 2011.  Principios Toda gestión municipal que busque mejorar la calidad de vida de los vecinos debe enfrentar el tema de la inseguridad y del irrespeto a las normas de convivencia. El ciudadano requiere la existencia de acciones concretas que le permitan enfrentar su vida diaria con tranquilidad, es decir, sin temor de poder llegar a ser víctima de un delito, de un acto violento o del irrespeto de otros ciudadanos o de las autoridades. Entendemos que la prevención del delito requiere de un trabajo integral y amplio, que involucre a la familia, al sistema educativo y al conjunto de políticas para la superación de la pobreza y la desigualdad. Por esto, la seguridad ciudadana debe estar vinculada al concepto de inclusión. La corresponsabilidad y coparticipación en materia de seguridad deben converger a objetivos comunes y cuantificables. Medidas enfocadas sólo en acciones de control policial, si bien aumentan la probabilidad de control y sanción a infractores (elevando la percepción de seguridad), no actúan sobre las causas, por lo que no contribuyen a frenar el flujo de ingreso de personas al delito. 16
  • 18.  Ámbito  Objetivo estratégico  Propuestas  Metas Control del Propuestas a nivel de políticas municipales delito 1. 1. Coordinación, gestionar recursos y establecer espacios de diálogo o discusión para implementar estrategias efectivas de control del delito, basadas en el uso eficiente de los recursos y guiadas por una política de seguridad integral. Desarrollar una política de seguridad, liderada por la máxima autoridad comunal, estableciendo una instancia de coordinación permanente entre los organismos de seguridad públicos, privados y vecinales Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 2. 3. 4. Crear un Centro de Abogados dependiente de la Municipalidad, especializado en la atención a vecinos que son víctimas de delito y en el seguimiento de sus causas, actuando como representante de los afectados con el objeto de protegerlos y defenderlos. Solicitar el aumento de la dotación policial de la Comuna, en coordinación con el Ministerio del Interior. Impulsar la creación de una nueva unidad policial, en coordinación con el Ministerio del Interior. 5. Mejorar la iluminación de nuestras avenidas y calles. 6. Transformar la estrategia de la seguridad municipal: que sea peatonal, cercana y frecuente. Establecer restricciones horarias para el consumo de alcohol en áreas complejas de la comuna. 7. a) Implementación del Centro de Abogados durante el año 2013. b) Evaluación de la gestión del Centro de Abogados de manera anual. a) Aumento de la dotación policial según los estándares internacionales. a) Definición de ubicación donde debería instalarse la nueva unidad policial. b) Solicitudes correspondientes a las autoridades para la creación de la nueva unidad policial. a) Diagnóstico de la iluminación. b) Implementación de mejoras de manera progresiva desde los sectores más complejos a los menos complejos, en términos de seguridad. a) Evaluación y diseño de estrategia en 6 meses. Implementación de nueva estrategia a partir del 6º mes. a) Evaluación e implementación durante el 2013 17
  • 19. Participación Propuestas a nivel de políticas municipales en la prevención 8. 2. Fomentar y articular políticas municipales de seguridad ciudadana, incluyentes y participativas, que generen acciones colaborativas de prevención del delito, aumentando la percepción de seguridad en los vecinos. Mantener y potenciar la integración, participación y capacitación ciudadana en temas de seguridad y convivencia, a través de seminarios, talleres, ferias de seguridad. 9. Fomentar la evaluación externa de las estrategias de seguridad a nivel comunal, integrando al sector privado (empresas, ONG´s) en el seguimiento y control de los resultados de los planes de seguridad (por ejemplo, mediante encuestas de victimización y percepción de seguridad). 10. Apoyar y fomentar la participación de redes vecinales y de instituciones de la comuna en el concurso de proyectos al Fondo Nacional de Seguridad Pública. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 11. Establecer planes especiales de seguridad para prevenir delitos frecuentes, como el robo de automóviles (como empadronamiento de cuidadores, sistema de coordinación, tarjeta residente, chips en automóviles, entre otros) 12. Crear una unidad municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana 13. Establecer práctica de rendición de cuentas, evaluación periódica y seguimiento de los planes de seguridad, involucrando la participación de los organismos de seguridad y de las agrupaciones vecinales. 14. Desarrollar un sistema unificado de información de violencia y delincuencia. 15. Difundir estrategias de autocuidado colectivo (como redes de teléfonos celulares, uso de silbatos, entre otros) a) Empadronamiento de cuidadores durante 2013. b) Evaluación de viabilidad de chip de seguridad en 2013, implementación en 2014. a) Implementación de la unidad durante el año 2013. b) Apoyo a proyectos de investigación elaborados por los vecinos desde esta unidad. a) Evaluación anual de los planes de seguridad coordinada por la Unidad Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana. a) Elaborar una base de datos centralizada y constantemente actualizada sobre violencia y delincuencia. a) Capacitación sobre seguridad para los vecinos. b) Colaboración en la elaboración de actividades de integración vecinal. 18
  • 20.  Hacia un sistema de transporte sustentable  Diagnóstico En los últimos 40 años, Providencia ha pasado de ser una comuna residencial, a ser un importante polo urbano dentro del Gran Santiago. La comuna se ha transformado en un sub-centro que concentra alta cantidad de viajes, motivados por los distintos servicios que la comuna ofrece, tales como trabajo, educación, salud, comercio y entretenimiento. Además, la inversión pública y privada ha aumentado significativamente la infraestructura y la densificación en altura. Pero otra característica que distingue a Providencia es que es propicia para caminar debido a que la mayoría de sus calles poseen buena arborización y aceras que permiten una cómoda circulación. Sin embargo la interacción de ciclistas y peatones en las aceras y en las intersecciones de calles produce situaciones complejas y de riesgo para ambos modos de transporte. Así mismo, quienes transitan por las veredas de la comuna se ven obligados a sortear autos y motos que frecuentemente usan estos espacios como lugares de estacionamiento. Es evidente que el aumento de los niveles de motorización del Gran Santiago incide en Providencia, ya que es paso obligado hacia comunas vecinas, provocando mayores niveles de congestión y contaminación ambiental. Estas consecuencias negativas del crecimiento de la ciudad son asumidas por los vecinos, quienes requieren políticas locales que prioricen su calidad de vida. Los estudios muestran que aún con el enorme y creciente parque automotor de la ciudad, dos tercios de los viajes en Santiago se producen a pie, en bicicleta o en transporte público. Este dato indica que se requiere más y mejor infraestructura a escala humana y una gestión, tanto vial como urbanística, que potencie aceras y calzadas, con adecuada iluminación, más árboles, zonas de descanso, buenos paraderos, entre otros.  Principios Creemos que es posible organizar la comuna de modo que la convivencia de sus habitantes y transeúntes esté amparada por un sistema de transporte sustentable a escala humana, el cual haga uso de los espacios públicos, teniendo en cuenta que en ellos interactúan diversos modos de transporte, tales como peatones, ciclistas y vehículos motorizados. Pensamos que el acceso a los sistemas de transporte debe ser equitativo, que los procesos de planificación e implementación de soluciones deben ser transparentes y deben involucrar la participación ciudadana. El uso del espacio público debe ser, en este sentido, profundamente democrático. 19
  • 21.  Ámbito  Objetivo estratégico  Propuestas  Metas Respeto al Propuestas a nivel de políticas municipales peatón 1. 1. Hacer de Providencia una comuna en la que el desplazamiento de sus habitantes sea seguro y eficiente, desarrollando políticas de transporte sustentable. Impulsar estrategias para reducir la velocidad de tráfico en determinados sectores, fomentando barrios lentos para la seguridad del peatón. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 2. 3. 4. Mejorar y mantener aceras e iluminación de calles y parques. Implementar circuitos de caminata para el adulto mayor. Rediseñar intersecciones de calles con un sesgo a favor del peatón. a) Diagnóstico y Plan de Mejoras actualizado en el período de gestión. a) Estudio y presentación de circuito de caminata durante el segundo año de gestión. a) Revisión e incorporación de criterios para rediseño de intersecciones en los instrumentos pertinentes, en el 2do año de gestión. Intermodalidad Propuestas a nivel de políticas municipales e integración vial 5. 2. Posicionar a Providencia como una comuna de vanguardia en la capacidad para integrar distintos medios de transporte, generando un sistema acorde con las necesidades de circulación de las personas. Fomentar el uso del transporte público. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 6. Densificar la red de ciclorutas, construyendo más y mejores a las ya hechas en la Comuna, mejorando su continuidad, diseño, seguridad e información. a) Estudios que definan y evalúen propuestas de nuevas ciclorutas, considerando la opinión de los vecinos de los barrios, durante el 2º año de gestión. 7. Impulsar el proyecto Mapocho Cicletable. 8. Aumentar los estacionamientos públicos seguros para bicicletas en estaciones de metro, centros culturales, edificios públicos y otros lugares de gran concurrencia. Instalar cicleteros simples y efectivos en todos los barrios. a) Presentación proyecto a la comunidad e identificar observaciones al mismo durante el primer año de gestión. a) Estacionamientos de bicicleta en todos los edificios públicos de la comuna al 3er año de gestión, incluyendo los establecimientos educacionales. 9. b) Cicleteros instalados en todos los barrios al finalizar el 2º año de gestión. 20
  • 22. Ciudadanía activa y calidad de vida 3. Integrar una política vial de mitigaciones con una política urbanoambiental participativa para mejorar la calidad de vida de las personas. Propuestas a nivel de políticas municipales 10. Involucrar a la ciudadanía organizada en el estudio de diseños y rediseños de infraestructura de transporte. 11. Impulsar la peatonización y semi-peatonización de calles, previa consulta a los vecinos. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 12. Habilitar calles libres de vehículos motorizados durante la mañana de todos los domingos del año para permitir el deporte, el paseo y la recreación (ciclorecreovía). 13. Subsidiar la formación y mantención de agrupaciones civiles asociadas al transporte (de peatones, de usuarios intermodales, de usuarios de transporte público y de bicicletas; etc.) que velen por el respeto a sus derechos y hagan propuestas frente a sus problemas. 14. Desarrollar programas de educación sobre movilidad y uso del espacio público (capacitación de la ciudadanía organizada, del sector público, de agrupaciones de usuarios, escolares, etc.). a) Definición de circuitos durante el 1er año de gestión. b) Ciclorecreovías a partir de enero de 2014. a) Convocatoria a concursos que apoyen financieramente proyectos de organizaciones que promueven el uso de la Bicicleta, en el segundo año. a) Plan de Educación para el Uso de la Bicicleta durante el primer año de gestión. 21
  • 23.  Salud Pública de calidad; mejor deporte, mejor vida  Diagnóstico La administración de la salud del servicio primario de la comuna es realizada por la Corporación de Desarrollo Social, de la cual depende el funcionamiento de dos Centros de Salud (Dr. Hernán Alessandri y El Aguilucho), un Centro Dental (Dr. Alfonso Leng) y Centro de Salud Mental (PROVISAM). Solo el Centro de Salud Familiar (CESFAM) Dr. Hernán Alessandri cuenta con un Consejo de Desarrollo Local conformado por directivos de los centros de salud, funcionarios y miembros de la comunidad (juntas de vecinos, grupos de adultos mayores, grupos de autoayuda, representantes de parroquias, entre otros). El porcentaje de adultos mayores en Providencia es de un 23%, lo que es significativamente mayor que la media nacional (17%). Del total de la población inscrita en los Centros de Salud Familiar de Providencia el 28% es mayor de 65 años. El 90% de los mayores de 65 años es auto-valente. El bajo peso es uno de los signos de fragilidad en el adulto mayor, encontrándose el 15 % de ellos en esta situación. En la unidad de kinesioterapia de ambos CESFAM el 57% de las consultas corresponden a personas mayores de 65 años. En el sistema municipalizado se registran más de 47.000 inscritos. Sin embargo el 12,6% de los beneficiarios FONASA, es decir 6.817 vecinos no aparecen inscritos en los Centros de Salud de la Comuna. Según CASEN (2009) entre las 34 comunas del Gran Santiago, Providencia es la segunda con mayor porcentaje de personas que han asistido a una consulta o atención mental los últimos 3 meses (5,1%), y presenta el mayor porcentaje de personas que en los últimos 30 días ha tenido algún problema de salud. Por otra parte, de acuerdo con datos del Ministerio de Salud la comuna se ubica en quinto lugar entre las que presentan mayor porcentaje de menores de 6 años en control en el sistema de salud pública que presenta malnutrición por exceso (sobrepeso, 1 desviación peso/ talla).  Principios La salud, guiada por los principios de universalidad, integralidad, solidaridad, igualdad y gratuidad, debe ser un derecho de todas y todos los habitantes de la Comuna de Providencia. Para esto se requiere de un sistema de atención que no discrimine por la capacidad de pago de las personas, caracterizado por una atención de calidad, digna de la condición humana y que funcione en red. En este proceso debe sumarse la participación activa de la población en la generación de propuestas, así como en la evaluación y fiscalización de los servicios que la Municipalidad proporcione. 22
  • 24.  Ámbito  Objetivo estratégico  Propuestas  Metas Salud pública Propuestas a nivel de políticas municipales de calidad para todos 1. 1. Mejorar los estándares de la red de salud de la comuna, garantizando y promoviendo la salud pública como una política con enfoque universal, con atención digna y de calidad para los pacientes. Evaluar la creación de un nuevo centro de salud familiar en la comuna, en coordinación con el Ministerio de Salud. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 2. Crear un Centro de Atención de Especialidades Médicas. 3. Instalar un Servicio de Atención Primaria de Urgencia (SAPU) en la Comuna. Incorporar un equipo radiológico osteopulmonar digital en el SAPU 4. 5. Crear policlínicos antitabaco en los Centros de Salud, para ayudar a las personas que lo requieran en el cese del hábito de fumar. 6. Establecer espacios de rehabilitación kinesiológica en los CESFAM de la comuna. 7. Integrar tecnologías de comunicación (teléfono, SMS y web) para coordinar y monitorear atenciones médicas. (Asistencia telefónica preventiva). 8. Incorporar tecnología de telemedicina para electocardiogramas, monitorización holter y espirometrías. 9. Aumentar la disponibilidad de otorgamiento de horas prioritarias vía telefónica a adultos mayores 10. Establecer un programa de atención médica domiciliaria para pacientes adultos mayores y postrados. 11. Desarrollar programa de instalación prótesis dentales a adultos mayores o jóvenes con serios problemas de falta de piezas, usando implantes, financiado con aportes municipales y excedentes del AUGE. a) Evaluación de viabilidad y planificación del Centro de Especialidades 2014. b) Comienzo de atención 2015 en lugar habilitado a) Evaluación técnica y planificación del SAPU dentro de 2013. Comienzo de atención en 2014 b) Evaluación técnica y planificación del SAPU dentro de 2013. Comienzo de atención en 2014 a) Capacitación de los Funcionarios 2013 b) Comienzo de atención 2013 a) Planificación dentro de 2013 (evaluación técnica, presupuestaria y en terreno) b) Comienzo de atención en 2014 a) Programa piloto en 2014 y Programa Implementado en 2015 a) Evaluación factibilidad a más tardar en 2015 para implementar desde 2016 a) Se aumentará en un 50% en 2014 y en un 100% al 2016 a) Atención eficiente a todos los pacientes postrados con acceso al consultorio al 2015. Atención eficiente a adultos de 4ª edad al 2016 a) Atención a 50% de pacientes al 2014, cobertura al 75% de pacientes al 2016 23
  • 25. Participación de pacientes y trabajadores de la salud 2. Implementar políticas de salud comunal de forma participativa y democrática en la toma de decisiones, en su implementación, evaluación y control. Relación entre salud y educación 3. Establecer una vínculo efectivo entre la red de salud, el sistema educacional de la comuna y el deporte, para promover prácticas de vida saludable. Propuestas a nivel de políticas municipales 12. Mejorar integralmente todos los canales de comunicación de la red de salud de la comuna (plantas telefónicas y web), incluyendo sistemas de evaluación y fiscalización de los servicios de salud por parte de la comunidad. 13. Promover acciones necesarias para obtener la personalidad jurídica del Consejo de Desarrollo Local del CESFAM Aguilucho (ya obtenido por el del CESFAM Dr. H. Alessandri). 14. Impulsar campaña de difusión y formación, involucrando a hombres y mujeres jóvenes en la promoción de la convivencia y en la prevención de la violencia. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 15. Elaborar en conjunto con los trabajadores de la red de salud comunal una guía de buenas prácticas y protocolos de atención, garantizando un clima laboral adecuado y buena atención al usuario. 16. Modificar la estructura y gestión de la Corporación de Desarrollo Social de Providencia para garantizar su apertura a la participación de la comunidad. 17. Desarrollar y comunicar mapa comunal y extra comunal de instituciones que entregan beneficios a la población de Providencia en diversas problemáticas de salud. a) Evaluación de situación actual e implementación del plan en 2013. a) Herramientas participativas implementadas, por estatutos, desde enero de 2014 a) Mapa institucional en primeros 6 meses. Comunicar vía web y otros medios durante el 2013 Propuestas a nivel de políticas municipales 18. Implementar programa de prevención de obesidad infantil en los Establecimientos Educacionales de la Comuna. 19. Potenciar el desarrollo de actividades deportivo-recreativas masivas para todas las edades y especialmente para el adulto mayor, enfatizando la calidad de su organización y la transparencia de su programación. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 20. Fomentar ligas deportivas comunales en varias disciplinas, integrando escuelas, liceos, organizaciones vecinales y deportivas. a) Campeonato comunal (al menos) anual en 3 disciplinas distintas durante el 2013 para aumentar gradualmente a 6 disciplinas distintas el 2016 24
  • 26.  Educación Pública de calidad  Diagnóstico Las mediciones del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE) y de la Prueba de Selección Universitaria (PSU), muestran que las instituciones escolares de Providencia tienen alto rendimiento. Este lugar de privilegio de la educación ofrecida en la comuna es un rasgo que se debe cuidar y mejorar, asumiendo que cuenta con recursos financieros abundantes, a diferencia de la mayor parte de las comunas del país. Uno de los aspectos muy necesarios de mejorar es el tipo de organización y comunidad educativa que se construye. En la mayor parte de los casos se puede observar una cultura educativa altamente jerarquizada, caracterizada por un liderazgo vertical, el cual se expresa en términos pedagógicos en altos niveles de exigencia, mecanismos de selección de estudiantes y aislamiento de la realidad comunal y social del país. Los lineamientos educativos de Providencia están dados en su Ideario Educacional, el cual fue elaborado sin la participación de las comunidades educativas de la comuna. La administración de los jardines, escuelas y liceos de la comuna depende de la Corporación de Desarrollo Social (CDS), cuya planta directiva depende de un Directorio presidido por el Alcalde. Tales cargos no fueron elegidos mediante concursos públicos. La CDS administra 4 centros de educación parvularia, los cuales corresponden al 5% de la oferta disponible en la comuna (95% privado). En 2010, la población parvularia con cobertura municipal era de 570 niños aproximadamente. Lo anterior revela que la oferta pública en este nivel no cubre la demanda interna de la comuna. La educación básica y media que dependen del CDS se caracterizan porque un porcentaje menor de los estudiantes reside en la comuna. En 2011, la matrícula de residentes en ed. básica era del 32%, y en ed. media era del 10%. En contraste con la diversa oferta de educación primaria y secundaria, Providencia sólo ofrece una especialidad de formación técnico profesional cuya matrícula promedio es de 60 estudiantes desde 2007.  Principios Entendiendo que toda persona tiene derecho a una educación de calidad, pública y laica y el Estado tiene el deber de garantizar el ejercicio de ese derecho, esta candidatura se plantea promover las condiciones necesarias para ello, en el marco de un sistema educativo democrático, con espacios para la deliberación de los objetivos y las responsabilidades que cada comunidad educativa y cada uno de sus integrantes debe asumir. 25
  • 27.  Ámbito  Objetivo estratégico  Propuestas  Metas Educación Propuestas a nivel de políticas municipales pública de excelencia para todos 1. 2. 3. 1. Posicionar a Providencia como una comuna líder en el impulso de un sistema de educación pública de calidad, integrador y laico. Garantizar el derecho a la educación integral de todos los estudiantes de la comuna. Garantizar la no expulsión de estudiantes por razones políticas. Mejorar la calidad de la educación pública de la Comuna en el nivel básico, para alcanzar niveles de excelencia a nivel nacional, promoviendo una formación integral. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 4. Ampliar y mejorar la cobertura municipal de educación parvularia. 5. Revisar los mecanismos de selección para el acceso a las instituciones educativas de la Comuna, con el fin de generar mayor inclusión y garantizar el acceso a estudiantes residentes que optan por la educación pública desde enseñanza básica. Desarrollar un plan de intercambio de prácticas pedagógicas y directivas de excelencia. 6. 7. 8. Renovar cargos directivos a través de concursos públicos con estándares de Alta Dirección Pública. Impulsar el desarrollo de un nuevo proyecto educativo de tipo técnico-profesional de excelencia. a) Plan elaborado de expansión de la cobertura parvularia a diciembre 2013 b) Aumento de cobertura en atención parvularia, al menos duplicando los cupos disponibles al término del periodo de la Alcaldesa. a) Proceso de consulta con las comunidades escolares durante el 1er año de gestión. b) Aumento progresivo de matrículas de estudiantes residentes en instituciones educativas de la Comuna. a) Plan elaborado de intercambio permanente de prácticas pedagógicas y directivas a diciembre 2013. b) Dos encuentros anuales de docentes y directivos de la comuna a partir de 2014. a) Todas las plantas directivas de las instituciones educativas renovadas al final del periodo de la Alcaldesa. a) Nuevo proyecto educativo técnicoprofesional para extender en el mediano y largo plazo la actual oferta del Liceo Polivalente A. Alessandri P., acorde con la oferta productiva de la comuna. b) Al menos 2 nuevas especialidades técnicoprofesionales de excelencia, acordes con la oferta productiva de la comuna y de la demanda por educación técnicoprofesional de la Región Metropolitana. 26
  • 28. 9. Participación e integración de las comunidades escolares 2. Desarrollar nuevas estrategias de participación e integración de las comunidades escolares al interior de las instituciones y de estas con el contexto comunal. Completar y homologar equipamiento e infraestructura en todas las instituciones educativas de la comuna, considerando, especialmente, altos estándares de calidad en infraestructura deportiva y en material didáctico. a) Catastro de requerimientos en equipamiento e infraestructura de todos los establecimientos escolares de la comuna, elaborado a Julio 2013. b) Programa de equipamiento y de desarrollo de infraestructura para cada establecimiento escolar, presentado en diciembre 2013. Propuestas a nivel de políticas municipales: 10. Fomentar el desarrollo de las comunidades escolares. 11. Fomentar ambiente de trabajo grato en escuelas y liceos. 12. Abrir las instituciones educativas para su integración con la comuna, poniendo sus instalaciones a disposición de la comunidad (vecinos, organizaciones comunales, comunidad escolar). Propuestas a nivel de acciones concretas: Metas 13. Ajustar la estructura y gestión de la Corporación de Desarrollo Social de Providencia, para garantizar su apertura a la participación de la comunidad. 14. Refundar el Ideario Educacional de Providencia en conjunto con las comunidades educativas, enfatizando la importancia de valores ciudadanos. 15. Fortalecer la organización de los Consejos Escolares en las escuelas y liceos públicos de la comuna, garantizando el carácter informativo, consultivo y contralor de su funcionamiento en algunos ámbitos propios de las comunidades escolares. 16. Establecer convenios con clubes deportivos, universidades y centros de formación para enriquecer la oferta educativa y cultural de las escuelas y liceos de la comuna (plan de inglés, reforzamiento escolar, olimpiadas comunales, festival cultural escolar). a) Herramientas participativas implementadas por estatutos, desde enero de 2014 a) Nuevo Proyecto Educativo Comunal en diciembre de 2014, elaborado con la participación de todas las comunidades escolares. a) Congreso de Consejos Escolares de Providencia en octubre de 2014. b) Altos índices de valoración de los Consejos Escolares como promotores de la ciudadanía por parte de estudiantes, apoderados/as y docentes de los establecimientos escolares de Providencia, al finalizar el periodo de la Alcaldesa. a) Convenio con institución especialista para fortalecer plan de inglés inicial. b) Convenio con Universidad para plan de tutorías permanentes a estudiantes de enseñanza media. c) Festival cultural anual de las instituciones escolares de la comuna. d) Olimpiadas comunales en 2014 y 2016 27
  • 29. 17. Elaborar en conjunto con los trabajadores de la red educacional de la comuna una guía de buenas prácticas, garantizando las condiciones que permitan un clima laboral adecuado y buena relaciones pedagógicas y administrativas. a) Nuevos Manuales de Convivencia Escolar, elaborados participativamente y validados por las propias comunidades escolares, en cada establecimiento escolar público de la comuna en marzo de 2014. b) Guía de buenas prácticas para garantizar las condiciones que permitan un clima laboral adecuado, elaborada participativamente con los docentes y directivos de los establecimientos escolares de Providencia. 28
  • 30.  Comuna integrada culturalmente  Diagnóstico En Chile la institucionalidad cultural se encuentra descentralizada por regiones, pero no incide en el ámbito local municipal. De hecho, la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades no obliga a los municipios a contar con una unidad destinada al desarrollo de la cultura, aunque sí contempla como uno de sus deberes el promover la cultura. Actualmente, las definiciones y decisiones relacionadas con la gestión cultural comunal se encuentran fuertemente concentradas en el Instituto Cultural de Providencia. Algunas actividades culturales paradigmáticas y exitosas de la comuna como el Festival Providencia Jazz, conciertos de música clásica, ciclos de cine y exposiciones en el Instituto Cultural, así como actividades diversas realizadas en los Cafés Literarios o en el Parque Bustamante, siendo importantes para la comuna, reflejan una relación implícita entre la cultura y los vecinos que está mediada por su consumo. Un caso emblemático de la falta de acceso equitativo a la cultura ocurre en relación con el Festival de Teatro Santiago a Mil, cuyos espectáculos quedan relegados a espacios cerrados, sin que alguna vez se hayan aprovechado las calles de la comuna como señal de libre acceso. Anualmente, se realiza una Feria del Libro Infantil y Juvenil bajo el auspicio de la Municipalidad y la organización de la Cámara Chilena del Libro. En ella participan los sellos editoriales transnacionales y algunos editores nacionales pertenecientes a la Asociación de Editores Independientes. Esta iniciativa margina a las editoriales más pequeñas y a los editores independientes, por los altos costos que implica. Por otra parte, el eje principal de la Feria es la venta de libros. Por último, es posible constatar que en los espacios culturales de la comuna algunas expresiones artístico-culturales no tienen cabida, debido a políticas de censura mantenidas por la actual gestión comunal (por ejemplo, el caso de la obra “La amante fascista” y la ausencia del periódico The Clinic, en los Cafés Literarios).  Principios La cultura es aquello que nos hace ser quienes somos, reconocernos, distinguirnos, desarrollarnos. Providencia no sólo deberá garantizar que esto se plasme en una importante cantidad de actividades culturales y artísticas, con el presupuesto acorde para ello, si no que deberá involucrar a los vecinos y vecinas en la política municipal en esta materia, considerando el amplio espectro de manifestaciones artísticas y los distintos públicos que se benefician de ellas en la comuna. 29
  • 31.  Ámbito  Objetivo estratégico  Propuestas  Metas Desarrollo Propuestas a nivel de políticas municipales cultural diverso y democrático 1. Incentivar la formación de una red de grupos artísticos y agrupaciones o entidades culturales vinculadas a la comuna (grupos de música, de teatro, de poesía, etc.). 2. 3. Impulsar la capacitación de recursos humanos para la promoción cultural. Transparentar todos los procesos de selección, contratación y financiamiento de actividades y agrupaciones artísticas que trabajen con la Municipalidad. Promover la integración de todos los habitantes en la gestión y uso de espacios públicos para la cultura y espectáculos artísticos. 1. Fortalecer el pluralismo cultural, la democratización de los bienes culturales y la democracia cultural desde una mirada descentralizadora, promoviendo programas sistemáticos de animación cultural en todos los espacios públicos. 4. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 5. 6. 7. 8. 9. Ajustar la estructura y gestión de la Corporación Cultural de Providencia, para garantizar su apertura a la participación de la comunidad. Promover frecuentes instancias de difusión y encuentro de la comunidad con artistas y cultores emergentes de diferentes disciplinas artísticas (plástica, cine, video, música y de otras expresiones artísticas como el cómic, danza y el teatro experimental, etc.) Desarrollar un programa integral de Fomento de la Lectura, dirigido a los niños y jóvenes de la comuna, involucrando todos los espacios culturales e instituciones educativas de Providencia, así como a los adultos mayores en el rol especial de Cuentacuentos. Expandir la oferta de actividades culturales masivas, abiertas y gratuitas, haciendo de los conciertos, los festivales de música, cine y teatro un sello de la comuna. Instaurar un Premio Anual a la creación artística en diversas disciplinas (narrativa, poesía, música, plástica, entre otras). a) Presentación de Plan de gestión de la corporación Cultural de Providencia que garantice espacios de participación de la comunidad en la oferta cultural a implementar, en un plazo de 6 meses. a) Convocatoria al menos a dos instancias de difusión y encuentro de artes emergentes al año. a) Presentación en 6 meses de Programa de Fomento Lector que integre a los adultos mayores de la comuna en su implementación, contemplando acuerdos con instituciones educativas y actividades abiertas a la comunidad en los espacios públicos de providencia. a) Presentar a más tardar en 6 meses una programación anual de actividades culturales abiertas y gratuitas que contemple distintas y variadas disciplinas artísticas. a) Crear al menos un premio anual a las artes que contemple el incentivo a la creación, haga reconocimiento a la trayectoria y/o potencie la carrera de artistas emergentes. 30
  • 32. 10. Establecer convenios de colaboración entre agrupaciones culturales, empresas, universidades, escuelas y liceos de la comuna para nutrir la actividad cultural de la comuna. 11. Transformar la Feria del Libro Infantil y Juvenil, haciendo que su eje principal sea la promoción de la lectura, garantizando la realización de cursos, talleres y eventos relacionados con ese objetivo. 12. Realizar una Feria del Libro de editoriales independientes y micro-editores. 13. Organizar instancias para el encuentro y conocimiento de los vecinos en todos los barrios (mesas culturales, malones urbanos, festivales, ferias de las pulgas, etc., con énfasis en el uso de espacios públicos, como plazas y parques) 14. Instalar sistemas de conexión a Internet inalámbrica en todos los lugares públicos de la comuna. a) Firma de convenios con organizaciones culturales que generen o potencien actividades culturales en las organizaciones y espacios educativos de la comuna. a) Propuesta de Programa de actividades de fomento lector vinculadas a la Feria del Libro Infantil y Juvenil que contemple la visita programada de estudiantes de los establecimientos educacionales de la comuna. a) Feria del Libro de editoriales independientes y micro-editoriales una vez al año a) Foros temáticos barriales, ferias de las pulgas y malones urbanos en los distintos barrios de la comuna a) Implementación gradual de acceso a internet inalámbrica en todos los espacios de encuentro públicos de la comuna completando el 50% el 2014 y el 100% al 2016. 31
  • 33.  Medioambiente saludable para una vida sana y Política Animalista  Diagnóstico La gestión medioambiental de la comuna está encargada a la Dirección de Aseo, Ornato, Mantención y Medio Ambiente, cuya misión es gestionar y ejecutar medidas tendientes a mantener la comuna con altos estándares de limpieza, conservando y mejorando la calidad de las áreas verdes y arbolado urbano. Esta misión institucional revela una visión restringida de la problemática medioambiental, pues enfatiza valores como el orden, la limpieza y la conservación. Providencia tiene 737.062 metros cuadrados de áreas verdes distribuidos en 55 plazas, 14 parques, 11 plazoletas, 2.049 jardineras y otros puntos de menor tamaño. En ellos hay un total de 72.000 árboles de 60 especies distintas. Por estas características se trata de la comuna que ocupa el 2º lugar entre las de mayor cantidad de áreas verdes per cápita en la región metropolitana (13,8 m2 por habitante). El enfoque de gestión ambiental actual de la Municipalidad de Providencia está centrado en el aseo, la extracción de residuos y su disposición en la estación de transferencia KDM de Quilicura y en el relleno sanitario Lomas Los Colorados en Til Til. Algunos programas medioambientales, implementados por la Municipalidad, han sido claramente insuficientes. Por ejemplo, se mantienen varios programas de reciclaje sin que haya una política integral de reciclaje domiciliario, tanto de materiales sólidos como líquidos; no se han definido normas específicas sobre el cuidado de los espacios públicos, ni de las mascotas de los vecinos. También se ha promovido un programa de educación ambiental, pero no hay evidencias del impacto de esta iniciativa. Por último, el 64% de las viviendas habitacionales de la comuna corresponden a edificios. Es posible constatar que estas comunidades presentan una gran diversidad en cuanto a las formas en que gestionan el consumo de la energía y a cómo reducen sus costos en espacios comunes.  Principios El problema medioambiental es un problema multidimensional. En la gestión local, son especialmente sensibles los temas de gestión de desechos, del uso eficiente de la energía, la mantención de áreas verdes y de la regulación de la convivencia con animales. Creemos que abordar estos aspectos de manera decidida, con el liderazgo comprometido de la Municipalidad e integrando activamente a las personas, puede contribuir significativamente a avanzar hacia un medioambiente sustentable en la comuna. 32
  • 34.  Ámbito  Objetivo estratégico  Propuestas  Metas Medioambiente saludable 1. Fortalecer las acciones destinadas a mejorar las condiciones ambientales de la comuna para beneficiar la salud de los vecinos. Reducción, reutilización y reciclaje de Propuestas a nivel de políticas municipales 1. Promover un medio ambiente acústico saludable. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 2. Capacitar a los vecinos de la comuna en temas de protección al ruido y buena convivencia. 3. Mejorar y extender áreas verdes de calidad. 4. Impulsar la certificación de la gestión ambiental de todos los procesos del municipio y de sus instituciones dependientes, en especial las de educación pública. a) A partir del primer año se realizarán talleres para la educación antiruido, en particular a las directivas de las comunidades de los edificios. a) Potenciar la mejora y el cuidado de las áreas verdes en todos los espacios públicos involucrando mediante concurso de proyectos, a las comunidades colindantes. a) Al término del cuarto año de gestión, el total de las escuelas y liceos públicos de la comuna estarán certificados, al menos en el nivel Básico, por el Sistema Nacional de Certificación Ambiental de Establecimientos Educacionales. Propuestas a nivel de políticas municipales 5. residuos Promover la participación ciudadana en la compra de productos que generen menos residuos y/o contaminantes, en la separación en origen y en la entrega separada a destinos. Propuestas a nivel de acciones concretas 2. Coordinar la acción ciudadana y municipal en la reducción, reutilización y reciclaje de residuos, como alternativa al uso del relleno sanitario. Metas 6. 7. Realizar campañas periódicas de solidaridad, organizadas por el municipio, en conjunto con organizaciones comunitarias y privados, para la reutilización de bienes en desuso. Potenciar la recolección separada de residuos por barrios (domicilios, oficinas, comercio y espacios públicos) y la operación de un centro de acopio y comercialización y/o entrega a campañas sociales (COANIQUEM, CODEFF, CENFA, Fundación San José, IGLESIAS, entre otros), con participación de los recicladores de la Comuna y potenciando la red de contenedores especializados por residuos en barrios, edificios, comercios y organizaciones comunitarias (principalmente, papeles y sus derivados, vidrios y latas). a) Realización de una campaña anual para la reutilización de bienes en desuso. a) Duplicar en los dos primeros años, el número de contenedores de reciclaje de los distintos tipos de residuos sólidos que se encuentran en lugares públicos. b) Implementar un Centro de Acopio y Comercialización para el Reciclaje de Residuos Sólidos, al término del cuarto año de gestión. 33
  • 35. Eficiencia Propuestas a nivel de políticas municipales energética 8. 3. Hacer de Providencia una comuna líder en la implementación de políticas para la eficiencia energética. Protección de los animales 4. Convertir a Providencia en una comuna ejemplar en la implementación de políticas para la protección de los animales y de regulación de su convivencia con las personas. Desarrollar políticas de apoyo y capacitación dirigidas a los vecinos de la comuna para promover el uso eficiente de la energía. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 9. Implementar un Programa de Eficiencia Energética para el ahorro de recurso de los edificios públicos de la comuna de Providencia. 10. Definir y aplicar estándares promovidos por la Agencia Chilena de Eficiencia Energética (AChEE), para regular la adquisición de insumos para el alumbrado público y la mantención de todas las instalaciones públicas de la comuna, en particular la tecnología LED. 11. Desarrollar instancias de capacitación para el ahorro energético de las comunidades de la comuna. a) Diagnóstico de eficiencia energética de los edificios de la Municipalidad de Providencia al finalizar el 1er año de gestión. b) Plan de Eficiencia Energética elaborado al finalizar el 2º año de gestión. a) Expansión progresiva del uso de tecnología LED en el alumbrado público de Providencia, a partir del 2º año de gestión. a) Talleres para la Eficiencia Energética a las directivas de las comunidades de los edificios de Providencia, a partir del 2º año de gestión. Propuestas a nivel de políticas municipales 12. Desarrollar políticas para la protección de los animales y de regulación de su convivencia con los vecinos de la comuna. Propuestas a nivel de acciones concretas Metas 13. Crear una unidad municipal de protección de animales, asesorada por un consejo de organizaciones animalistas de Providencia. 14. Realizar actividades de difusión, discusión y capacitación sobre la ley de copropiedad y su relación con la tenencia de mascotas. 15. Implementar un nivel primario de atención de salud veterinaria, mediante convenios con privados y/o universidades de la comuna. 16. Promulgar ordenanza municipal sobre la protección de los animales y la tenencia responsable de mascotas. a) El primer año de gestión se creará un Consejo Asesor para la Protección Animal, el cual trabajará junto con el COSOC, en una propuesta de política que incluya una Unidad de Protección de Animales de Providencia. a) El primer año se realizará una Jornada Comunal para la Protección Animal, en que se invite a los vecinos a capacitarse en los temas de copropiedad y tenencia de mascotas. a) Portafolio de convenios con instituciones privadas y universidades para la atención en salud veterinaria, al finalizar el 1er año de gestión. a) Promulgación de la Ordenanza Municipal sobre Protección de Animales y Tenencia Responsable de Mascotas, durante el 3er año de gestión. 34
  • 36. 17. Crear un Sistema de Información y Registro de Animales, incorporando tecnología de seguimiento electrónico. 18. Crear un parque de entretención para mascotas en la comuna. a) Sistema web operativo al finalizar el 3er año de gestión. b) Distribución de tecnología para seguimiento durante el 3er y 4º año de gestión. a) Presentación del proyecto al Concejo Municipal en julio de 2014. 35
  • 37.  Innovación y emprendimiento  Diagnóstico Providencia requiere una estrategia de desarrollo económico sustentable, que vincule la actividad empresarial en armonía con sus habitantes, sus usuarios y sus barrios. Según el Observatorio Mundial de Emprendimiento (2012) el 40% de los chilenos está pensando en emprender, por lo que resulta indispensable contar con una institucionalidad coordinadora y generadora de programas a la altura de los desafíos de los emprendedores de la comuna, tanto para los nacientes como para los establecidos. Si bien existe un Centro de Emprendimiento Local (inaugurado el 8 de septiembre de 2012) se requieren programas de trabajo que potencien y dinamicen la actividad emprendedora emergente, de manera de generar sostenibilidad y crecimiento en sus proyectos. Habiendo potencial emergente en las industrias creativas, Providencia es un imán para este tipo de emprendedores, como son los casos de Barrio Italia y el Drugstore. Por otra parte, se observa ausencia de políticas focalizadas para sectores jóvenes y con nuevas propuestas de bienes y servicios para la comunidad, que igualmente generan empleo y actividad económica. Así mismo, no hay espacios dinámicos y proactivos de articulación entre emprendedores locales. En Providencia existen empresas de diferente tamaño. Es importante para el desarrollo comunal la buena convivencia entre las grandes empresas y los habitantes, esto hace necesaria una coordinación entre las industrias emergentes y los proveedores locales que armonice la irrupción de nuevos modelos de negocios como los strip center y el desarrollo a escala humana y con estilo propio de la comuna. La vida de barrio en la comuna es una de sus riquezas que deben ser protegidas, los emprendimientos tradicionales como los almacenes o los innovadores y emergentes como los negocio boutique, aportan armónicamente al desarrollo económico local, es por esto que resulta relevante el apoyo a este tipo de iniciativas; dada su naturaleza y nivel de desarrollo esto requiere de una política comunal que actualmente no existe.  Principios La Municipalidad puede y debe promover un desarrollo a escala humana desde el espacio local, fortaleciendo el tejido socio productivo. Al mismo tiempo puede y debe cumplir un rol activo en la promoción de la asociatividad entre emprendedores e impulsar su apertura a nuevos negocios, facilitando el acceso a información y a tecnologías con los más altos estándares de eficiencia y transparencia. Con todo, creemos que el desarrollo económico local debe respetar la vida de los barrios, generando relaciones virtuosas entre los vecinos, las empresas y el medio ambiente. 36
  • 38.  Ámbito  Objetivo estratégico  Propuestas  Metas Apoyo a negocios de barrio y microempresarios locales 1. Hacer de Providencia una comuna que valora y apoya de manera efectiva los negocios y las microempresas locales, a través de redes de asociatividad, difusión y colaboración público-privada. Propuestas a nivel de políticas municipales 1. 2. Apoyar a los negocios de barrios para que mejoren su gestión y la calidad de la atención al usuario de servicios. Fomentar la asociatividad entre los negocios de barrios y emprendedores de la comuna. Propuestas a nivel de acciones concretas 3. 4. 5. 6. Metas Realizar catastro de a) Al término de la gestión (4to año), negocios de barrios, el 60% de los negocios de barrio caracterizándolos y habrán participado en programas evaluando su nivel de de modernización de sus negocios desarrollo. Difundir un circuito a) Durante el primer año de gestión se gastronómico de “picadas” realizará 1 catastro comunal de en Providencia para apoyar emprendimientos gastronómicos y el desarrollo y la asociación se definirá 1 circuito gastronómico de los emprendedores del de Providencia. rubro. b) Convenios con los emprendimientos gastronómicos del circuito para uso de beneficios por “Tarjeta de Vecino”. Colaborar en la formación a) Red de Emprendedores Comunales, de una red de que les permita aumentar sus emprendedores del ventas y disminuir sus costos, por mercado del arte (galerías medio de economías de escala, de arte, entre otros) de la durante el segundo año de gestión comuna. Fortalecer y difundir los a) Durante el primer año de gestión se servicios de intermediación revisará la OMIL (Oficina Municipal entre personas en situación de Información Laboral), con el de desempleo y empresas objeto de modernizarla y mejorar de la comuna con vacantes sus indicadores de inserción laboral laborales. 37
  • 39. Institucionalidad para la innovación y el emprendimiento 2. Crear una institucionalid ad que impulse el emprendimien to y la innovación en la comuna, articulando redes de apoyo en los ámbitos de generación y desarrollo de proyectos, y en el acceso a recursos. Propuestas a nivel de políticas municipales 7. Impulsar iniciativas para patrocinar la creación de empresas verdes (green start-up). Propuestas a nivel de acciones concretas Metas Crear la Corporación de a) Constitución de la Corporación de Desarrollo Integral apoyo al emprendedor, Providencia Providencia Emprende, para Emprende, al término de la gestión el emprendimiento edilicia sustentable con participación pública y privada, en la que estén representados todos los sectores económicos de la comuna, incluidos los vecinos, para que brinde asesorías técnicas y de gestión. 9. Identificar y caracterizar a) Catastro de Emprendimientos emprendimientos Innovadores y su nivel de desarrollo, innovadores en la comuna. durante el primer año 10. Fortalecer y difundir los a) Desarrollar dos Ferias de servicios de asesoría a Emprendimiento al año emprendedores y MIPYMES de la comuna, articulando su vinculación con incubadoras de negocios y fondos de inversión públicos y privados. 8. 38
  • 40.  Colaboradores & Fuentes Participaron en la elaboración de las Bases Programáticas de Providencia Participa: Marzo-Abril 2012. Josefa Errázuriz. Presidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Providencia. Precandidata a la Alcaldía de Providencia./ Cristóbal Bellolio: Precandidato a la Alcaldía de Providencia. Red Liberal. /Javier Insulza. Precandidato a la Alcaldía de Providencia. Partido Socialista de Chile./Felipe Pizarro: Presidente de la Asociación de Apoderados de Providencia./ Tomás Marín. Director Ciudad Viva./María Eugenia Vergara. Dirigenta Vecinal comuna de Providencia./John Peter Bascuñan. Dirigente Junta de Vecinos Nº7 Providencia./Karen Palma. Dirigenta de la Salud. CUT Zonal Oriente./Ricardo Bosnic. PDC Providencia./Carlos Cid. PDC Providencia./Julio Vera. Presidente Partido Comunista de Providencia./Antonio Kurte. Frente de la Defensa de la Salud, Providencia./Soledad Barría. Exministra de Salud Presidenta Michelle Bachelet./María Bravo. Dirigenta PPD./David Silva. Presidente Partido Socialista de Providencia./Daniel Lemus. Partido Socialista Providencia./Eliana Torrejón. Dirigenta Vecinal./Renato Garin. Red Liberal./Frano Papic. Dirigente Social Providencia./Enrique Acosta. Dirigente Vecinal Providencia./Miguel Ortiz. PPD Providencia./Aurora Maldonado. Vecina de Providencia./Juan Eduardo Donoso. Dirigente Vecinal./Davor Mimica. Red Liberal./Sandra Jarpa Lagos. Dirigenta Fenprus/Raúl Villanueva. Dirigente Fenprus./Ricardo Bosnic. PDC Providencia./Miguel Ortiz. PPD Providencia./Carlos Cid. PDC Providencia./Patricia Osses Macaya. PPD Providencia./Leslia Filippi. PPD Providencia./Paulina Schwaner. Red Liberal./Gabriel Sepúlveda. Fundación Por la Democracia/ Loreto Rojas / Ximena Gattas. Periodista/ Mireya Bastidas/ Leonardo Pérez. PC/ Ethel Guerrero / Enrique Norambuena UNPADE/ Carol Pinto. Candidato Concejal DC/ Claudio Santibáñez/ Víctor Parra / Álvaro Olivares/ Valentín Lozoya/ Maria Cristina Gaete/ Daniel Brieva/ Lenka Ledezma/ Jorge Figueroa/ Diego Jiménez/ Ricardo González/ Olga Palacios/ María Contreras/ Sebastian Ibarra/ Pedro Torres/ Paula Frez/ Patricia Abarzúa/ Arturo Sáez/ Alejandra Diez/ Rose Marie Graepp/ Ricardo Correa/ Nicolás Peralta/ Francisco Belmar/ Jaime Sierra Boch/ Mauricio Guerrero Rojas/ Alejandro Iturra/ Rafael Zapata Santibáñez/ Mónica Ambrosio/ Ximena Bastidas/ Andrés Morales Zambra/ Dante Notari/ Claudio Santibáñez/ Daniela Osorio/ María Josefina Lira/ Soledad Suárez/ Diego Edwards Z/ Fernando Krauss. Candidatos a Concejales Providencia Participa Jaime Parada / Gonzalo Egas / David Vásquez / Salvador Bonilla / Carlos Andrés Jorquera / Luciano Cesar Martínez / Juan Álvaro Melys /Andrés Rene Jirón / Rodrigo García / Nolberto Salinas / Cristian Correa / Andrés Sepúlveda / Jorge Celerino Guaico / Felipe Ignacio Yarur / Malva Retamales / Leonardo Pérez / Nicolás Muñoz / Carol Pinto / Pablo Jaeger / Juan Puig / María Cristina Gaete / Felipe Pizarro / Sergio Augusto Sánchez / David Silva / Joaquín Arduengo / Javiera Garcés / José Castro / Sergio Martínez Participaron en el Ampliado Programático: 9 de septiembre de 2012, UAHC. Josefa Errázuriz. Candidata a Alcaldesa / Enrique Acosta. Coordinador Providencia Participa / Juan Eduardo Donoso. Jefe de Campaña / Andrés Ensignia / Paulo Gutiérrez / Claudio Rammsy / Paulina Morales / Patricia Osses / Alejandro Carrasco / Claudio Santibáñez / Mauricio Arce / Patricia Abarzúa / Catalina Boch/ Cristián Pardo/ Olga Palacios / Carlos Oschenius/ Enrique Norambuena / María Bravo / Fernando Gaspar / Víctor Caro / Francisco Estévez / Carlos Albornoz / Carlos Covarrubias / Carol Pinto / Loreto Rojas / Rafael Zapata / Jonás Morán / Cristóbal Tello / Javier Insulza / Juan Carlos Concha / María Bravo / Frano Papic / Lucía Briones / John Peter Bascuñan / Antonia Lira / Diego Edwards / Daniel Lemus / María Aliste / Luis Martínez / Jorge Bozo / Luisa Puebla / Juan Pablo Arriaza / Malva Retamales / Patricia García / Joaquín Arduengo/ John Peter Bascuñana/ Cristian Correa/ Carlos Andrés Covarrubias/ Rafael del Campo/ Carolina Del Río/ Magaly Fernández/ Jorge Figueroa/ María Cristina Gaete/ Javiera Garcés/ Carlota García/ Carlos Jorquera/ Antonio Kurte/ Aurora Maldonado/ Gabriela Miranda/ Desnia Miranda/ Ricardo Morales/ Frano Papic/ María Graciela Paz/ Juan Antonio Puig/ Loreto Rojas/ Marisol Saborido/ Nolberto Salinas/ Lucia Salinas/ María Lucila Silva/ Pedro Torres/ María Loreto Urrutia/ Elizabeth Vera/ Manuel Zarate/ Sergio Zurita/ Pablo Brodsky / Andrés Sepúlveda / Roberto García / Rosa Varas / Ana María de la Jara / Ángel Cabezas / Angélica Wilson / Rosa Soto / David Silva / Pablo Jaeger / Fernando Krauss. 39
  • 41. Especialistas consultados Sobre participación. 1. Edgardo Álvarez Puga (PIIE). 2. Ricardo Pulgar 3. Lautaro Contreras 4. Adolfo Castillo. 5. Alejandro Barros. 6. Ignacio Corcuera. 7. Ignacio Porras. 8. Tomás Marín (Ciudad Viva) Sobre inclusión. 9. Jaime Parada. 10. Enrique Norambuena 11. Angélica Wilson Sobre salud. 12. Camilo Bass del Campo. 13. Antonio Infante. Sobre educación. 14. Manuel Sepúlveda (Educación2020) 15. Mirentxu Anaya (Educación2020) 16. Flavia Fiabane (PIIE) 17. Gonzalo Muñoz (Fundación Chile) Sobre transporte. 18. Rodrigo Quijada (Ciudad Viva) 19. Jonás Morán Sobre seguridad. 20. Lucía Dammert. 21. Verónica Paz Rojas Barrios. 22. Alejandra Muñoz. 23. Javiera Blanco y Roberto Gallardo (Fundación Paz Ciudadana). Sobre medioambiente. 24. Rafael del Campo. 25. María Cristina Gaeta Sobre cultura. 26. Pablo Paredes. 27. Pablo Brodsky. 28. Enrique Ramos. Sobre planificación urbana. 29. Ángel Cabeza. 30. Diego Edwards. 31. Iván Jiménez C. Sobre emprendimiento. 32. Blanca Velasco. 33. Carlos Albornoz. 34. Pedro Verdugo. 35. Víctor Caro. Revisión general 1. Lautaro Contreras. Equipo de Coordinación y Redacción 1. 2. 3. 4. Sofía Valenzuela Fernando Krauss Javier Jiménez Catalina Boch 40
  • 42. Fuentes bibliográficas y electrónicas consultadas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. El Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO (2011). El Plan de Salud (2012). El Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal, PADEM (2012) La Cuenta Pública de la gestión municipal (2011). La Agenda Pro Participación Ciudadana (2006-2011). Datos de Consultora RAIS en base de datos CASEN (2009) y Minsal (2009), proporcionados por Ignacio Corcuera. Agenda Ciudadana para Ciudades Más Justas, Sustentables e Inclusivas. (Ciudad Viva, 2012) El desafío de la transparencia en las municipalidades. (Fundación Proacceso, 2012) Acceso a la información pública y participación ciudadana. (Fundación Proacceso, 2012) Documento “A nivel de acciones concretas: para la recuperación de la seguridad y la convivencia ciudadana en Bogotá”, Alcaldía Mayor Santa fe de Bogotá. Documento “¿Cómo hacer de Bogotá una ciudad más segura? 6 propuestas del Representante Nicolás Uribe para mejorar la seguridad ciudadana”. Informe estadístico comunal Biblioteca del Congreso Nacional. Tabla comparativa de delitos de mayor connotación social en providencia, www.carabineros.cl (Julio 2012) Cuenta pública Carabineros de Chile, Providencia. Marzo de 2012. Sitio web www.providencia.cl. Sitio web www.sirab.co 41
  • 43. 42