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Acta ministerio de justicia 11 03-2014

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CUARTA REUNIÓN SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA PUEBLO
INDÍGENA KICHWA DE SARAYAKU VS ECUADOR.
El día 11 de marzo de 2014 en la provincia de Pastaza en el territorio Sarayaku, se lleva a cabo la
reunión con la presencia de las autoridades del pueblo Sarayaku entre ellos el presidente señor José
Gualinga, el Abogado Mario Melo, la Abogada Alejandra Vicente, señorita Patricia Gualinga
dirigente de las Mujeres del Pueblo Sarayaku y el señor Vice presidente del Pueblo Sarayaku señor
Túpac Viteri, así como también los curacas del pueblo Sarayaku. De parte del Estado se
encontraron la señorita Johana Arteaga (asesora de la Viceministra de Justicia, Derechos Humanos
y Cultos), el señor Enrique Vela (asesor de la Viceministra de Justicia, Derechos Humanos y
Cultos), el Abg. Juan Sebastián Medina (asesor del Ministro de Recursos Naturales No
Renovables), así como también una comisión de otros técnicos delegados de las diferentes carteras
de Estado que constan en el listado remitido al Pueblo Sarayaku.
Antecedentes.-
Se inicia con la apertura de la agenda.
1. Intervención José Gualinga
2. Intervención Estado
3. Avance en el cumplimiento de la sentencia
4. Análisis
4.1 Retiro de la pentolita
4.2 Disculpas Públicas
4.3 Consulta Previa
4.4 Integridad del territorio
La abogada Johana Arteaga solicita que se realice un cambio a la agenda, de forma que en primer
lugar se trate sobre la obligación de realizar un acto de Disculpas Públicas y la obligación de
realizar la radio difusión de la sentencia. En segundo lugar se solicita tratar la visita de
reconocimiento
El Abogado Mario Melo solicita tratar sobre el punto referente a regular el derecho a la consulta
previa en el Ordenamiento Jurídico. A su vez la Abg. Alejandra Vicente señala que se deberá tratar
cada punto pendiente de cumplimiento de la sentencia.
1. Retiro de Pentolita y Visita de Reconocimiento:
Interviene en primer lugar Henry Larenas en representación del Ministerio de Ambiente, señala que
como se había acordado realizar una visita de reconocimiento se plantea que la misma tenga lugar
con fecha 31 de marzo de 2014. La Abg. Johana Arteaga ratifica la posición del Estado de que la
visita de reconocimiento sea realizada con la fecha indicada.
Para tal efecto, el MAE a través de sus delegados se compromete en remitir hasta el día lunes 17 de
marzo la propuesta técnica sobre la visita de reconocimiento señalando cuantas personas van a
participar en la misma.
Asimismo, se plantea que la misma se presentará al Pueblo Sarayaku para su observaciones hasta el
24 de marzo. Finalmente la visita se realizará el 31 de marzo de 2014 en que se ingresará al
territorio Sarayaku..
Posteriormente se emitirá el informe necesario y se definirá cuantas personas se requiere para el
levantamiento de la línea base, para luego realizar el Estudio de Impacto Ambiental.
Plantea la posibilidad de que se realice una prueba que permita confirmar cual es el estado de la
pentolita y la mejor opción frente a la pentolita.
El señor José Gualinga señala que en la reunión de 1 de agosto de 2013 llevada a cabo con el
Subsecretario Wilson Mayorga se estableció una hoja de ruta para el retiro de la pentolita.
En ese sentido se había planteado la realización de un reconocimiento fotográfico por parte del
MAE. Adicionalmente, se planteó una visita de reconocimiento para lo cual Sarayaku presentó un
presupuesto de 8 días.
En ese sentido, el Ministerio de Justicia solicita a los dirigentes del pueblo confirmar si es posible
que para el 31 de marzo se realice la visita de reconocimiento.
Respecto del presupuesto, el Ministerio de Justicia señaló que existen algunas observaciones
referentes a la remuneración que se deberá reconocer a los miembros del pueblo Sarayaku ya que el
MJDHC se rige por una escala remunerativa y no podremos salir de ella, un ejemplo que se ha
tomado es la remuneración a los técnicos Huaoranis que trabajan en la estación Shiripuno a quienes
se paga una remuneración de USD 622 mensuales. Adicionalmente, se señala que el Estado cuenta
con recursos como combustible que podría reducir los costos en relación a lo logísitico.
El señor José Gualinga disiente sobre el presupuesto planteado para el pago a los técnicos del
pueblo Sarayaku señala que el presupuesto planteado se ha hecho en base a la experticia del
Pueblo.
Señaló igualmente que es importante para el Puelo Sarayaku un equipo de comunicación, porque
están documentando el proceso y desean un respaldo audiovisual y escrito. Al respecto, el abogado
Mario Melo señala que los conocimientos de los miembros de Sarayaku deberán ser considerados
puesto que no se trata de enmarcarlos en una relación contractual.
El abogado Raúl Lema representante del Ministerio del Interior señala que con la finalidad de no
trabar el cumplimiento de las medida,s se estudiarán las mejores alternativas para llegar a un punto
medio que no entorpezca el cumplimiento de la sentencia.
El Ministerio de Justicia, se compromete a enviar el presupuesto con observaciones en especial en
lo que se refiere al presupuesto dispuesto para la remuneración de los miembros del pueblo
Sarayaku hasta el día lunes 17 de marzo
Compromiso:
MAE: Lunes 17 presentará la propuesta técnica para la visita de reconocimiento. Del 17 al 24 se
presenta para las observaciones del Pueblo Sarayaku. El 31 de marzo estaríamos ingresando.
MJDHC: Se realizará una nueva consulta sobre el presupuesto para la remuneración y el lunes 17 se
enviará la propuesta oficial con las observaciones de la logística y el equipo que como Estado
pondríamos. Se compromete a realizar el pago por el traslado de las personas de Sarayaku al Puyo
en virtud de la reunión de 1 de agosto de 2013.
Pueblo Sarayaku: Se compromete a remitir una comunicación solicitando el pago del traslado y el
listado de las personas a fin de contrastar la información con la hoja de registro.
Prueba sobre el Estado de la Pentolita
El Capitán Jara, representante del GIR, propone que por seguridad de la Comunidad y la comisión
que realizará la visita de reconocimiento, se realice una inspección del estado de pentolita en
relación a si existe continuidad de las líneas que podría generar una explosión. Si hay esa
continuidad entonces se dejará circuitando.
El señor José Gualinga señala que este punto no consta en los pasos planteados en la hoja de ruta, y
con el fin de seguir el procedimiento, no se incluya este punto en la visita de reconocimiento.
El Ministerio de Justicia manifiesta que si bien no se preveyó en la hoja de ruta, el Estado de buena
fe presenta la propuesta.
Radiodifusión de la Sentencia
El Ministerio de Justicia, a través de su delegada Johana Arteaga, manifiesta que la sentencia ha
sido traducida al shuar y al kichwa de la amazonia y que existen los audios de la sentencia. Por ello,
se propone que la realización de la radiodifusión se realice en junio. Se solicita que el pueblo defina
las tres fechas en las que deberá realizarse y en que radios.
El señor José Gualinga señala que está de acuerdo en que se realice en el mes de junio para lo cual
confirmará las fechas y la las radios la próxima semana.
MJDHC: Remitirá hasta el lunes 17 de marzo los audios del resumen oficial de la sentencia. La
radiodifusión se realizará en el mes de junio debido a la necesidad de suscribir convenios para la
realización de la radio difusión.
Pueblo Sarayaku: establecerá por escrito al MJDHC hasta el 17 de marzo en que fechas dentro del
mes de junio y en que radios se realizará la radio difusión de la sentencia
Acto de Disculpas Públicas.-
El MJDHC expresa la voluntad de realizar el acto de disculpas públicas a través de una Comisión
de alto nivel según se ha consensuado en la reunión de 1 de agosto de 2013.
El Estado remitirá al Pueblo Sarayaku hasta la cuarta semana de este mes la fecha en que se
realizará el acto y las lista de autoridades según se coordinen las agendas de los Ministros.
El señor José Gualinga señala que deberán ser los titulares de cada cartera de Estado, varios
Ministros de Estado: Ministro del Interior y de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Ministro de
Recursos Naturales no Renovables, Ministro de Defensa, Ministro de Ambient, PGE y Ministerio
de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana
El Pueblo Sarayaku se compromete a enviar la aceptación sobre la lista de autoridades que asistirán
al acto y tambien sobre la fecha del acto.
La Abogada Alejandra Vicente señala que en virtud de la sentencia, como un mecanismo simbólico
y como se ha realizado en otros casos como por ejemplo el caso Gelman vs. Uruguay el texto de las
disculpas públicas así como el sentido del acto deberán ser consensuados con el Pueblo Sarayaku,
en virtud del propósito reparatorio del acto.
Compromiso:
MJDHC: Enviar la lista de las Altas Autoridades y la fecha hasta la última semana de marzo.
La fecha y el texto serán consensuados con el Pueblo Sarayaku.
Consulta Previa e Integridad del Territorio
El abogado Juan Sebastián representante del MRNNR da lectura a la medida dispuesta por la Corte
y las normas vigentes que se han adoptado ya. Existen 5 mecanismos de paraticipación.
El abogado Mario Melo señalal que la sentencia estableció que el Estado debe regular la consulta
con la participación de la Comunidad. El reglamento es anterior a la emisión de la sentencia por lo
que la sentencia no habría influido en este y no contó con la intervención de la Comunidad, quede
esto sentado.
La abogada Alejandra Vicente señala que hay opiniones de organismos internacionales que
concuerdan en que el reglamento no cumple con los parámetros de la Corte respecto a la Consulta.
Solicita dejar sentado que aun no existe conformidad respecto del cumplimiento de este punto.
Por otro lado, al pueblo Sarayaku, le preocupa la afectación al territorio en virtud de la XI ronda
petrolera y el bloque 10.
Compromisos:
MJDHC: Enviar el informe que se remitió a la Corte IDH con fecha 23 de febrero de 2014.
Siendo las 13h53 concluye la reunión y todo lo establecido en esta acta será interpretado bajo el
principio de buena fe de las partes.
José Gualinga
Presidente Pueblo Sarayaku
Johana Arteaga
Asesora MJDHC
Enrique Vela
Asesor MJDHC
Juan Sebastián Medina
Asesor MRNNR
Capitán Freddy Jara
GIR
Raúl Lema
Director de Protección de Derechos
Ministerio del Interior
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Acta ministerio de justicia 11 03-2014

  • 1. CUARTA REUNIÓN SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA PUEBLO INDÍGENA KICHWA DE SARAYAKU VS ECUADOR. El día 11 de marzo de 2014 en la provincia de Pastaza en el territorio Sarayaku, se lleva a cabo la reunión con la presencia de las autoridades del pueblo Sarayaku entre ellos el presidente señor José Gualinga, el Abogado Mario Melo, la Abogada Alejandra Vicente, señorita Patricia Gualinga dirigente de las Mujeres del Pueblo Sarayaku y el señor Vice presidente del Pueblo Sarayaku señor Túpac Viteri, así como también los curacas del pueblo Sarayaku. De parte del Estado se encontraron la señorita Johana Arteaga (asesora de la Viceministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos), el señor Enrique Vela (asesor de la Viceministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos), el Abg. Juan Sebastián Medina (asesor del Ministro de Recursos Naturales No Renovables), así como también una comisión de otros técnicos delegados de las diferentes carteras de Estado que constan en el listado remitido al Pueblo Sarayaku. Antecedentes.- Se inicia con la apertura de la agenda. 1. Intervención José Gualinga 2. Intervención Estado 3. Avance en el cumplimiento de la sentencia 4. Análisis 4.1 Retiro de la pentolita 4.2 Disculpas Públicas 4.3 Consulta Previa 4.4 Integridad del territorio La abogada Johana Arteaga solicita que se realice un cambio a la agenda, de forma que en primer lugar se trate sobre la obligación de realizar un acto de Disculpas Públicas y la obligación de realizar la radio difusión de la sentencia. En segundo lugar se solicita tratar la visita de reconocimiento El Abogado Mario Melo solicita tratar sobre el punto referente a regular el derecho a la consulta previa en el Ordenamiento Jurídico. A su vez la Abg. Alejandra Vicente señala que se deberá tratar cada punto pendiente de cumplimiento de la sentencia. 1. Retiro de Pentolita y Visita de Reconocimiento: Interviene en primer lugar Henry Larenas en representación del Ministerio de Ambiente, señala que como se había acordado realizar una visita de reconocimiento se plantea que la misma tenga lugar con fecha 31 de marzo de 2014. La Abg. Johana Arteaga ratifica la posición del Estado de que la visita de reconocimiento sea realizada con la fecha indicada. Para tal efecto, el MAE a través de sus delegados se compromete en remitir hasta el día lunes 17 de marzo la propuesta técnica sobre la visita de reconocimiento señalando cuantas personas van a participar en la misma. Asimismo, se plantea que la misma se presentará al Pueblo Sarayaku para su observaciones hasta el 24 de marzo. Finalmente la visita se realizará el 31 de marzo de 2014 en que se ingresará al territorio Sarayaku.. Posteriormente se emitirá el informe necesario y se definirá cuantas personas se requiere para el levantamiento de la línea base, para luego realizar el Estudio de Impacto Ambiental.
  • 2. Plantea la posibilidad de que se realice una prueba que permita confirmar cual es el estado de la pentolita y la mejor opción frente a la pentolita. El señor José Gualinga señala que en la reunión de 1 de agosto de 2013 llevada a cabo con el Subsecretario Wilson Mayorga se estableció una hoja de ruta para el retiro de la pentolita. En ese sentido se había planteado la realización de un reconocimiento fotográfico por parte del MAE. Adicionalmente, se planteó una visita de reconocimiento para lo cual Sarayaku presentó un presupuesto de 8 días. En ese sentido, el Ministerio de Justicia solicita a los dirigentes del pueblo confirmar si es posible que para el 31 de marzo se realice la visita de reconocimiento. Respecto del presupuesto, el Ministerio de Justicia señaló que existen algunas observaciones referentes a la remuneración que se deberá reconocer a los miembros del pueblo Sarayaku ya que el MJDHC se rige por una escala remunerativa y no podremos salir de ella, un ejemplo que se ha tomado es la remuneración a los técnicos Huaoranis que trabajan en la estación Shiripuno a quienes se paga una remuneración de USD 622 mensuales. Adicionalmente, se señala que el Estado cuenta con recursos como combustible que podría reducir los costos en relación a lo logísitico. El señor José Gualinga disiente sobre el presupuesto planteado para el pago a los técnicos del pueblo Sarayaku señala que el presupuesto planteado se ha hecho en base a la experticia del Pueblo. Señaló igualmente que es importante para el Puelo Sarayaku un equipo de comunicación, porque están documentando el proceso y desean un respaldo audiovisual y escrito. Al respecto, el abogado Mario Melo señala que los conocimientos de los miembros de Sarayaku deberán ser considerados puesto que no se trata de enmarcarlos en una relación contractual. El abogado Raúl Lema representante del Ministerio del Interior señala que con la finalidad de no trabar el cumplimiento de las medida,s se estudiarán las mejores alternativas para llegar a un punto medio que no entorpezca el cumplimiento de la sentencia. El Ministerio de Justicia, se compromete a enviar el presupuesto con observaciones en especial en lo que se refiere al presupuesto dispuesto para la remuneración de los miembros del pueblo Sarayaku hasta el día lunes 17 de marzo Compromiso: MAE: Lunes 17 presentará la propuesta técnica para la visita de reconocimiento. Del 17 al 24 se presenta para las observaciones del Pueblo Sarayaku. El 31 de marzo estaríamos ingresando. MJDHC: Se realizará una nueva consulta sobre el presupuesto para la remuneración y el lunes 17 se enviará la propuesta oficial con las observaciones de la logística y el equipo que como Estado pondríamos. Se compromete a realizar el pago por el traslado de las personas de Sarayaku al Puyo en virtud de la reunión de 1 de agosto de 2013. Pueblo Sarayaku: Se compromete a remitir una comunicación solicitando el pago del traslado y el listado de las personas a fin de contrastar la información con la hoja de registro. Prueba sobre el Estado de la Pentolita El Capitán Jara, representante del GIR, propone que por seguridad de la Comunidad y la comisión que realizará la visita de reconocimiento, se realice una inspección del estado de pentolita en relación a si existe continuidad de las líneas que podría generar una explosión. Si hay esa
  • 3. continuidad entonces se dejará circuitando. El señor José Gualinga señala que este punto no consta en los pasos planteados en la hoja de ruta, y con el fin de seguir el procedimiento, no se incluya este punto en la visita de reconocimiento. El Ministerio de Justicia manifiesta que si bien no se preveyó en la hoja de ruta, el Estado de buena fe presenta la propuesta. Radiodifusión de la Sentencia El Ministerio de Justicia, a través de su delegada Johana Arteaga, manifiesta que la sentencia ha sido traducida al shuar y al kichwa de la amazonia y que existen los audios de la sentencia. Por ello, se propone que la realización de la radiodifusión se realice en junio. Se solicita que el pueblo defina las tres fechas en las que deberá realizarse y en que radios. El señor José Gualinga señala que está de acuerdo en que se realice en el mes de junio para lo cual confirmará las fechas y la las radios la próxima semana. MJDHC: Remitirá hasta el lunes 17 de marzo los audios del resumen oficial de la sentencia. La radiodifusión se realizará en el mes de junio debido a la necesidad de suscribir convenios para la realización de la radio difusión. Pueblo Sarayaku: establecerá por escrito al MJDHC hasta el 17 de marzo en que fechas dentro del mes de junio y en que radios se realizará la radio difusión de la sentencia Acto de Disculpas Públicas.- El MJDHC expresa la voluntad de realizar el acto de disculpas públicas a través de una Comisión de alto nivel según se ha consensuado en la reunión de 1 de agosto de 2013. El Estado remitirá al Pueblo Sarayaku hasta la cuarta semana de este mes la fecha en que se realizará el acto y las lista de autoridades según se coordinen las agendas de los Ministros. El señor José Gualinga señala que deberán ser los titulares de cada cartera de Estado, varios Ministros de Estado: Ministro del Interior y de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Ministro de Recursos Naturales no Renovables, Ministro de Defensa, Ministro de Ambient, PGE y Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana El Pueblo Sarayaku se compromete a enviar la aceptación sobre la lista de autoridades que asistirán al acto y tambien sobre la fecha del acto. La Abogada Alejandra Vicente señala que en virtud de la sentencia, como un mecanismo simbólico y como se ha realizado en otros casos como por ejemplo el caso Gelman vs. Uruguay el texto de las disculpas públicas así como el sentido del acto deberán ser consensuados con el Pueblo Sarayaku, en virtud del propósito reparatorio del acto. Compromiso: MJDHC: Enviar la lista de las Altas Autoridades y la fecha hasta la última semana de marzo. La fecha y el texto serán consensuados con el Pueblo Sarayaku. Consulta Previa e Integridad del Territorio
  • 4. El abogado Juan Sebastián representante del MRNNR da lectura a la medida dispuesta por la Corte y las normas vigentes que se han adoptado ya. Existen 5 mecanismos de paraticipación. El abogado Mario Melo señalal que la sentencia estableció que el Estado debe regular la consulta con la participación de la Comunidad. El reglamento es anterior a la emisión de la sentencia por lo que la sentencia no habría influido en este y no contó con la intervención de la Comunidad, quede esto sentado. La abogada Alejandra Vicente señala que hay opiniones de organismos internacionales que concuerdan en que el reglamento no cumple con los parámetros de la Corte respecto a la Consulta. Solicita dejar sentado que aun no existe conformidad respecto del cumplimiento de este punto. Por otro lado, al pueblo Sarayaku, le preocupa la afectación al territorio en virtud de la XI ronda petrolera y el bloque 10. Compromisos: MJDHC: Enviar el informe que se remitió a la Corte IDH con fecha 23 de febrero de 2014. Siendo las 13h53 concluye la reunión y todo lo establecido en esta acta será interpretado bajo el principio de buena fe de las partes. José Gualinga Presidente Pueblo Sarayaku Johana Arteaga Asesora MJDHC Enrique Vela Asesor MJDHC Juan Sebastián Medina Asesor MRNNR Capitán Freddy Jara GIR
  • 5. Raúl Lema Director de Protección de Derechos Ministerio del Interior Henry Larenas Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental Ministerio del Ambiente