Dokumen menjelaskan tentang permasalahan keberagaman dalam masyarakat Indonesia. Keberagaman mencakup perbedaan ras, suku bangsa, agama, dan kepercayaan. Masalah utama yang muncul dari keberagaman adalah konflik, yang disebabkan oleh perbedaan antarindividu, kebudayaan, kepentingan, dan perubahan sosial. Bentuk konflik yang terjadi di Indonesia adalah konflik pribadi, rasial, antarkelas sosial, politik,