competencias de transporte

1. COMPETENCIAS EN TRANSPORTE BIENVENIDOS AUTOR ING. MARIO ROBALINO 17/06/2011

2. PROPUESTA PARA ASUMIR LAS COMPETENCIAS EN TRANSPORTE TERRESTRE Y TRÁNSITO EN EL CANTON RIOBAMBA 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO

3. VISION GENERAL DE LA ESTRUCTURA DEL SECTOR MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS Transporte Marítimo Vice Ministerio de gestión del transporte Transporte Aéreo Transporte Terrestre Transporte Multimodal 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO

4. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO MODELO DE OPTIMIZACION DE LA ASOCIACION PUBLICO - PRIVADA DEL SECTOR DE TRANSPORTE TERRESTRE

5. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO POLITICAS DE TRANSPORTE Garantizar la óptima movilidad de personas y mercancías, en todos los modos y medios de transporte, a través de planificación, regulación y control del sector . (usuarios) Promover la seguridad, calidad, conectividad y accesibilidad en la movilidad de personas y mercancías a nivel nacional e internacional (operativo) Desarrollar la integración multimodal de los sistemas de transporte, generando desarrollo interno, que incentive los procesos productivos nacionales e internacionales (productividad y competitividad) Integrar y consolidar en el territorio nacional la construcción de la infraestructura para el transporte, fortaleciendo los servicios conexos. (infraestructura del transporte) Identificación de proyectos, sostenibles y socialmente equilibrados, que promuevan la participación de inversión privada como alternativa financiera para el desarrollo de la infraestructura del transporte (Alianza pública-privada) Asegurar un proceso de gestión ambiental y identificación de riesgos naturales, tanto en la intervención (construcción) como en la operación de los servicios de transporte (controles de emisión de gases, sólidos y líquidos al ambiente)

6. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO ASOCIACION PUBLICO – ASUME COMPETENCIAS ASOCIACIÓN ESTADO SERVICIOS PÚBLICOS TRANSPORTE TERRESTRE PRIVADO DELEGACIÓN TRANSPORTE TERRESTRE RESPETAR MODELO PLANIFICAR BRINDAR SERVICIO GESTIONAR GENERAR EFICIENCIA REGULAR

7. MODELO DE PLANIFICACION TRANSPORTE TERRESTRE Actividades Socio/económicas Generación de Viajes CREACIÓN DE REGULACION Normativa Modelos Períodos de revisión Actualización de estudios Distribución de viajes MANEJO DE REDES Redes Viales Redes carga Redes T. Púb. Redes TNM Redes TC Repartición modal Asignación a las redes Flujos Costos 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO

8. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO SISTEMAS DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS TRANSPORTE CANTONAL TRANSPORTE INTERPROVINCIAL TRANSPORTE INTERNACIONAL OTROS MODOS TERRESTRES Buses convencionales, camas, pisos Público Buses colectivos, masivos, integrados Buses independientes integrados. Taxis Comercial Taxis Taxis Furgonetas,escolares, turismo Furgonetas, turismo Furgonetas, turismo Por cuenta propia Transporte no motorizado

9. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO Acciones a implementar por el Municipio de Riobamba al asumir las competencias.

10. SISTEMA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE CARGA CARGA LIVIANA CARGA PESADA CARGA MILTIMODAL Carga Urbana Carga Nacional Nacional Integrado Carga de Bienes y servicios Internacional Servicios Logísticos Servicio postal Fronterizo 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO

11. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO MODELO DE GESTIÓN PROPUESTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE.

12. 17/06/2011 Actores del sistema Responsabilidades Mejoras y eficiencias al asumir competencias OPERADORA Accionistas y Trabajadores ESTADO USUARIOS -Administrarlos servicios entregados de acuerdo a los convenios de delegación. -Cubrir su área de servicio, adquirir equipo rodante y equipos complementarios, como parte de los activos de las empresas. -Generar el servicio con la maquinaria rodante de acuerdo a indicadores de productividad y nivel de servicio. -Trabajadores regularizados con sus beneficios de ley. -Planificar, organizar y regular el sistema de movilidad, en todos sus componentes -Exigir una calidad de servicio establecida -Conoce sus derechos y tiene cultura de usuario. -Se elimina la extorsiona al operador de carga -Se respeta la infraestructura de pasajeros y carga -información transparente en todos los niveles -Implementar los modelos de planificación -Implementar indicadores de productividad y calidad de servicio -Actualizar de forma constante estudios -Contar con procesos ITS en todos los modos de transporte terrestre -Reformar el marco jurídico -Creación de estructuras empresariales de servicio -Mejoramiento de estructuras empresariales de servicio -Inversiones regularizadas y normales bajo convenio con el Estado -Implementación de sistemas ITS en todas las áreas de la empresa, garantizando un mejor nivel de servicio -Personal capacitado eliminado personal con licencias de conducir no regulares AUTOR ING. MARIO ROBALINO

13. ACTUAL 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO ACCIONES A IMPLEMENTAR DE PARTE DEL MUNICIPIO DE RIOBAMBA PARA EL MODELO PROPUESTO – EMISIÓN DE CONVENIOS DE OPERACIÓN S E R V I C I O E F I C I E N T E PROPUESTO Permiso de operación Convenio de delegación MAL SERV I C I O Se asigna rutas establecidas Se asigna rutas Indicadores de productividad No hay indicaciones de Productividad Indicadores de niveles de servicio No hay indicadores de niveles de servicio Estándares de tecnología No hay estándares de Tecnología Tiempo de acuerdo a inversiones y apalancamiento, renovación en base a parámetros de nivel de servicio. Tiempo inadecuado, no se conoce la causa, renovación sin parámetros de calificación

14. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO

15. TRANSFERENCIAS DE FUNCIONES A MUNICIPIO Y/O GOBIERNOS LOCALES 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO + Competencias para planificar organizar y regular Competencias para planificar organizar y regular Con Recursos Sin Recursos Modelo de planificación Sin modelo de planificación Modelos de delegación transferencia y regulación Sin modelos de delegación ni regulación Estándares de tecnología Sin estándares de Tecnología Todo el país maneja un modelo de movilidad que responde a una política nacional integrada. Cada Municipio maneja su propio modelo de movilidad, sin un lineamiento del ente rector.

16. OBJETIVO GENERAL 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO Reconocer, fomentar, fortalecer, promover, proteger, regular el tránsito, transporte y vialidad en la Provincia de Chimborazo a través del GAD del Municipio del Cantón Riobamba.

17. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO OBJETIVOS ESPECIFICOS 1.-Reafirmar la plena vigencia de las competencias municipales exclusivas en materia de tránsito que está fortalecida por el mandato constitucional y recogida en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, COOTAD- (Código Orgánico de Organización Territorial Autónoma y Descentralización). 2.-Reiterar que el único organismo competente para el otorgamiento de informes, permisos y contratos de operaciones de todas las modalidades de transporte público, entre otras, la del servicio de taxi en modalidad comercial o ejecutivo es la Unidad Municipal de Tránsito( o Empresa), sin que exista otra autoridad ni organismo distinto con atribución o facultad para autorizar la operación de las distintas modalidades de servicio de transporte público y privado.

18. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO 3.-Otorgar la emisión de informes para la constitución de compañías, empresas o cooperativas cuyo objeto social sea la prestación de servicio de transporte público de pasajeros en la modalidad Interprovincial Intracantonal e Interparroquial y servicio comercial de: escolar e institucional, taxis, carga liviana, mixto, turístico y los demás que se prevean en el Reglamento a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial: a) la emisión de informes para autorizar la reforma del objeto social de las cooperativas y compañías, cuyo objeto social sea la prestación de servicio comercial de transporte escolar e institucional, taxis, carga liviana, mixto, turístico b) Incrementos de unidades en las flotas vehiculares de las compañías, cooperativas o empresas que cuentan con permiso de operación. 4.-Indicar que el Concejo Cantonal de Riobamba reconoce el imperio de la Ley y siendo defensores del principio de seguridad jurídica dentro del Estado Constitucional de Derechos y justicia como lo establece el Art. 1 de la Constitución vigente. 5.-Requerir de la Asamblea Nacional, particularmente a los Asambleístas Chimboracenses, para que en toda la tarea legislativa a su cargo se ponga especial cuidado en respetar las competencias que constitucionalmente se han otorgado a los Municipios, (GAD)-Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal 6.-Expresar a los Riobambeños y Riobambeñas el compromiso del Concejo Cantonal para realizar todas las tareas conducentes para el pleno ejercicio de las competencias Municipales, entre ellas: la creación de la Empresa Pública de Transporte Terrestre y Tránsito y toda la normativa derivada que permita gestionar y brindar adecuadamente el servicio de transporte público en el Cantón Riobamba

19. PROYECTOS DE ORDENANZAS 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO 1. Proyecto de Ordenanza de Creación de la Unidad Municipal de Transporte Terrestre y Tránsito del Cantón Riobamba. 2. Reglamento Orgánico Funcional de la Unidad Municipal de Transporte Terrestre y Tránsito del Cantón Riobamba. 3. Ordenanza de Creación de la Empresa Pública-Empresa Municipal de Transporte Terrestre y Tránsito del Cantón Riobamba.

20. PROCEDIMIENTOS 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO

22. COOTAD. Art. 57 literal j). Art. Art. 58 literal b). Art . 130. y Art. 154.

24. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO VENTAJAS Reordenar y descongestionar el transporte terrestre y tránsito. Actuar para que el usuario tenga un buen servicio en el tránsito y transporte terrestre. Habilitar las vías de entradas y salidas de la ciudad. Evitar la proliferación de operadoras fantasmas. Regular el trabajo de las operadoras, el buen trato al usuario, racionalizar las líneas y frecuencias. Realizar estudios para descongestionar el tránsito vehicular en el cantón. Mejorar el servicio al usuario. Mejorar la señalética tanto horizontal como vertical.

25. DESVENTAJAS La falta de información por parte de la Agencia Provincial de Tránsito, o entrega de documentos incompletos. No se tiene una información actualizada de las operadoras y socios. Se continuaría con el caos vehicular en la ciudad. Seguiría siendo lento en los trámites que se requiere en el transporte. Continuaría la desorganización en el interior de las operadoras y sus socios. La falta de control del tránsito vehicular y peatonal por parte de la Policía Nacional, por lo que no desean recibir órdenes. La falta de implementación de equipos para el funcionamiento operacional de la Policía Nacional. Se debe contar con la asignación de una partida presupuestaria y asignación de fondos para el funcionamiento de la Unidad o Empresa de Transporte, para asumir las competencias. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO

26. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO AL ASUMIR LAS COMPETENCIAS DEL TRANSPORTE COMO “EMPRESA”. VENTAJAS DESVENTAJAS. No se cuenta con una infraestructura física Se mantendría la autonomía administrativa y financiera. Al Inicio del proceso no se cuenta con los recursos económicos necesarios Para la implementación del recurso humano se debe seleccionar a través de concurso, para lo cual se debe contar con los recursos económicos necesarios.

27. 17/06/2011 AUTOR ING. MARIO ROBALINO AL ASUMIR LAS COMPETENCIAS EN EL TRANSPORTE COMO “UNIDAD”. VENTAJAS DESVENTAJAS. Se cuenta con la Infraestructura física adecuada Se debe asignar los recursos económicos necesarios a través de una partida presupuestaria. Se cuenta con el recurso humano necesario Para la adecuación de las oficinas se cuenta con el mobiliario y equipos de computo necesarios.