El estudio mide el Poder de Mercado en la industria del mezcal en México, esto a través del análisis de la política de regulación y competencia, suponiendo barreras de entrada institucionales para los demás productores del país, lo cual define la llamada Estructura-Conducta-Desempeño industrial. El marco metodológico del análisis, se sustenta en la construcción de un modelo econométrico con las variables Poder de Mercado [PM], Barrera de Entrada [BE] y Concentración de Mercado [CM], cuya hipótesis es comprobada al sostener que la [BE] (decreto de denominación de origen), es la variable explicativa en términos específicos, con una significación estadística a un nivel de confianza de 99 por ciento, determinado por la concentración ó Poder de Mercado.

1.
“UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO”
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES
MAESTRÍA
EN
POLÍTICAS
PÚBLICAS
MICROECONOMÍA
DE
LA
ELECCIÓN
PÚBLICA
LA POLÍTICA DE COMPETENCIA EN LA INDUSTRIA DEL
MEZCAL EN MÉXICO;
UNA MEDICIÓN DEL PODER DE MERCADO
Titular: Dr. Carlos Francisco Ortiz Paniagua
Presenta: L.E. Rogelio Amilcar Juárez Ambriz
Morelia, Michoacán. Agosto 15 de 2013

2. 2
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................... 3
1. La política de competencia; elementos conceptuales y metodológicos............................... 4
2. Evolución de la industria mezcalera en México .................................................................. 6
- ¿Cómo se regula la producción de mezcal en México?..................................................... 7
3. Análisis y medición del Poder de Mercado....................................................................... 10
CONCLUSIONES........................................................................................................................ 14
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 15

3.
La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
3
Maestría en políticas públicas
INTRODUCCIÓN
En México, el maguey ha formado parte de la cultura productiva en cientos de comunidades
rurales desde hace más de 400 años. Particularmente, para el caso de la producción de mezcal
artesanal, ésta recibió su primer impulso hace justo 100 años y aún no ha desarrollado todo su
potencial, pues desde hace apenas dos décadas la producción ha mostrado una tendencia
creciente gracias a la intervención del Estado mediante el decreto denominación de origen
mezcal, que si bien ha logrado generar beneficios y utilidades como nicho de mercado, ésta
política regulatoria ha producido externalidades denominadas Poder de Mercado, el cual se
define como la influencia de pocos productores, en la estructura general de la industria.
El presente ensayo tiene como objetivo medir el Poder de Mercado en la industria del mezcal en
México, esto a través del análisis de la política de regulación y competencia en la industria
mezcalera, suponiendo barreras de entrada institucionales para los demás productores del país, lo
cual define la llamada Estructura-Conducta-Desempeño industrial. El marco metodológico del
análisis, se sustenta en la construcción de un modelo econométrico con las variables Poder de
Mercado [PM], Barrera de Entrada [BE] y Concentración de Mercado [CM], cuya hipótesis es
comprobada al sostener que la [BE] (decreto de denominación de origen), es la variable
explicativa en términos específicos, pues su significación estadística tiene un nivel de confianza
de 99 por ciento en relación al Poder de Mercado.
Cabe
señalar
que
a
pesar
de
que
el
crecimiento
de
la
producción
y
sus
utilidades
han
sido
determinados
por
el
decreto
denominación
de
origen,
desde
el
impulso
del
mezcal
certificado
en
1994,
los
impactos
de
ésta
política
de
regulación
y
competencia
han
derivado
en
distorsiones
del
sector
industrial
mezcalero,
pues
en
mediano
plazo,
se
ha
concentrado
la
producción
en
ciertos
territorios,
específicamente
oaxaqueños
y
determinados
por
un
pequeño
grupo
de
productores.
En
síntesis,
siendo
las
barreras
de
entrada
la
variable
determinante,
puede
precisarse
que
a
medida
de
que
se
han
incorporado
más
municipios
del
país
a
la
norma,
disminuye
el
Poder
de
Mercado,
por
lo
que
resulta
necesaria
una
discusión
y
revaloración
de
los
criterios
de
intervención,
en
relación
al
debate
de
la
política
de
regulación
en
México.

4.
La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
4
Maestría en políticas públicas
1. La política de competencia; elementos conceptuales y metodológicos
En el entendido que la competencia es un ingrediente fundamental de la competitividad en una
economía, su intensidad en buena medida depende de la regulación. La política de competencia
tiene como finalidad, según la OCDE (1994) “..proteger y preservar la competencia económica, a
través de los mecanismos más apropiados, asegurando la asignación eficiente de recursos, por lo
tanto, resultados en términos de mercados eficientes..”. Lo anterior suponiendo que existen
acuerdos jurídico/institucionales respecto a la maximización de la utilidad del consumidor y
productor, utilidad entendida, para el caso del primero, como ‘menores precios, productos de
mayor calidad y diversificación en la elección’., para el segundo, ‘garantías de competencia,
acceso a mercados y expansión comercial’.
En economía, “se llama poder de mercado al poder de una empresa para influenciar el precio de
un determinado bien o servicio. Una empresa con poder de mercado puede variar
significativamente la oferta de un bien o aumentar su precio conservando la mayor parte de sus
consumidores. Este tipo de conductas suelen ser vistas como socialmente indeseables, por lo que
se han desarrollado leyes de defensa de la competencia, que están diseñadas para limitar los
abusos del poder de mercado de las empresas” (F. Resico, M., 2011., p.p. 227)..
Para procurar estos principios, la política de competencia se apoya en el análisis neoclásico de la
economía industrial1
, específicamente en la disciplina microeconómica y para el presente caso,
se fundamenta en la adecuación de la teoría del oligopolio en competencia imperfecta, la cual
plantea en síntesis, la existencia de un número reducido de empresas, cada una de las cuales
cuenta con una gran participación ó concentración en el mercado (poder de mercado), dado que
existen barreras de entrada que impiden el ingreso de nuevas empresas al mercado (Parkin,
2006). En ese sentido, para la industria del mezcal en México, se identifican las siguientes
barreras como resultado de las acciones ofensivas o defensivas de los productores para crear una
posición defendible:
1
En la década de los setentas, la universidad de Chicago generó una corriente de pensamiento que cuestionaba las
legislaciones demasiado rígidas en materia de competencia (proteccionista)., en contraparte, se planteaba la
necesidad de disminuir la interferencia del Estado en materia de defensa de la competencia.

5.
La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
5
Maestría en políticas públicas
- Barreras
legales:
se
entiende
como
la
exclusividad
de
pocas
empresas
a
establecerse
en
un
lugar
determinado;
- Compiten
un
número
pequeño
de
empresas:
cada
una
de
las
cuales
cuenta
con
una
gran
participación
en
el
mercado,
e;
- Interdependencia
en
la
toma
de
decisiones:
las
acciones
de
cada
una
de
ellas
ejerce
una
influencia
en
las
utilidades
de
las
demás.
La relevancia del análisis reside en determinar cómo el poder de mercado, el cual es la capacidad
de las empresas de vender sus productos de forma permanente por encima del nivel competitivo,
es estudiado a través de la Estructura‐Conducta‐Desempeño (E‐C‐D) como enfoque analítico,
cuya utilidad es medir y observar de qué manera la estructura del mercado y el comportamiento
de los vendedores de productos y servicios afectan el desempeño de los mercados y en
consecuencia, el bienestar del sector en general (Keat & Young, 2004).
Para el presente análisis, la E-C-D se mide a través de la construcción y análisis de tres variables
y una hipótesis:
- Hipótesis: ‘La industria mezcalera se desarrolla bajo las características de un oligopolio
concentrado, cuya variable determinante se encuentra en las barreras
legales/institucionales en cuanto la utilización de patentes (denominación de origen y
NOM-070-SCFI-1994)’.
Donde:
PM = f (CM, BE)
Ø PM - Poder de mercado
Ø CM - Concentración de mercado
Ø BE - Barreras de entrada

6.
La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
6
Maestría en políticas públicas
2. Evolución de la industria mezcalera en México
La palabra mezcal tiene su origen en vocablos de la lengua Náhuatl, es sabido que deriva de
mexcalli y significa maguey cocido. Puede precisarse que la industria del mezcal en nuestro país
inició en el siglo XVI, aunque su primer impulso se dio en la etapa postrevolucionaria de la
primera mitad del siglo XX. En todo éste periodo, su crecimiento había venido desarrollándose
muy lentamente, recordemos que hace tan solo hace un par de décadas, la producción del mezcal
de manera artesanal era ilegal, por lo que todo se elaboraba de manera “clandestina”, siendo
hasta la década de los noventa cuando la expansión industrial comenzó.
El vocablo agave es un término científico que se estableció en la segunda mitad del siglo XVIII
para denominar en todo el mundo, a un grupo de plantas que actualmente se reconoce dentro de
la familia botánica agavácea. Actualmente en México, el término agave es referido a la
producción de tequila, mezcal y bacanora; existen al rededor de 200 especies de agave, de las
cuales, 151 son clasificaciones endémicas y sólo de doce a quince especies son magueyes
específicamente mezcaleros (Financiera Rural, 2011). A la fecha, las bebidas destiladas o licores
de agave, llamadas popularmente "mezcales", se producen de manera tradicional en 26 entidades
federativas, utilizando a partir de por lo menos 39 especies de agave para su producción (C.F.C.,
2011). Sin embargo, desde 1994, la intervención del Estado a través de Comisión Federal de
Mejora Regulatoria (COFEMER), otorga el reconocimiento normativo en función de cada estilo
de mezcal, asociado al proceso productivo, el tipo de maguey y su región de producción,
entendiendo esto como ‘denominación de origen’.
A finales de 1994, se creó mediante decreto la “zona denominación de origen del mezcal”,
incorporando territorios protegidos de los estados de Durango, Guanajuato, Guerrero, Oaxaca,
San Luis Potosí, Tamaulipas, Zacatecas y hasta 2012 la adhesión del estado de Michoacán (véase
mapa 1). En resumen, en 1994 la norma incorporó 220 municipios de los mencionados estados,
además de los 7 municipios ubicados dentro de la denominada “región del mezcal” del estado de
Oaxaca.

7.
La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
7
Maestría en políticas públicas
Posteriormente, en 2001 se incorporó 1 municipio del estado de Tamaulipas, en 2003 reconoció
11 municipios más del estado de Guanajuato y posteriormente, en 2012 la norma incorporó 29
municipios del estado de Michoacán2
.
Mapa 1
Estados de la república reconocidos por la
“Denominación de Origen Mezcal”
Fuente: Elaboración propia
- ¿Cómo
se
regula
la
producción
de
mezcal
en
México?
En 1994, el registro de denominación de origen para el mezcal en los estados señalados, se dio a
través de la gestión de productores de maguey ante el Instituto Mexicano de la Propiedad
Industrial (IMPI), el cual presentó a la COFEMER una iniciativa de creación del Consejo
2
En 2012 la norma reconoció los municipios michoacanos de Acuitzio, Aguililla, Ario, Buenavista, Charo,
Chinicuila, Coalcomán de Vázquez Pallares, Cotija, Cojumatlán de Régules, Erongarícuaro, La Huacana,
Tacámbaro, Turicato, Tzitzio, Hidalgo, Salvador Escalante, Morelia, Madero, Queréndaro, Indaparapeo, Tarímbaro,
Tancítaro, Los Reyes, Tepalcatepec, Sahuayo, Marcos Castellanos, Jiquilpan, Venustiano Carranza y Vista
Hermosa.

8.
La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
8
Maestría en políticas públicas
Regulador del Mezcal (COMERCAM)., así como la Cámara Nacional de la Industria del Mezcal
(CNIM), los cuales son sólo algunos ejemplos de la estructura jurídica/administrativa que
protege el acceso a la competencia económica en materia industrial.
Posteriormente en 2004, a través de la creación del Comité Nacional Sistema-Producto Maguey-
Mezcal3
(CNSPM-M), el cual ha participado estableciendo alianzas estratégicas y acuerdos para
la integración de la cadena productiva, se tenía el objetivo de promover el desarrollo de la
categoría de Mezcal Certificado con el argumento de impulsar la cultura mezcalera, su
comercialización, consumo y búsqueda de la procuración de sustentabilidad de la materia prima
para la agroindustria. En términos generales, se organizó la industria del mezcal a través de la
Norma Oficial Mexicana NOM-070-SCFI-1994, regulada y vigilada en su aplicación por la
COMERCAM4
. En resumen, La NOM se refiere a la denominación de origen mezcal, cuya
titularidad se atribuye al Estado mexicano bajo los términos contenidos en la Ley de la Propiedad
Industrial, de conformidad con la Declaración General de Protección a la Denominación de
Origen “mezcal”5
.
El objeto de la NOM-070-SCFI-1994 es procurar y vigilar que el mezcal y sus características de
producción, materia prima6
, envasado, embalaje, almacenamiento, comercialización, etiquetado
y especificaciones sean cubiertas en relación a estándares internacionales de producción y
comercialización y por lo tanto distribución. De acuerdo con la NOM-070-SCFI-1994 – en
‘bebidas alcohólicas-mezcal-especificaciones’, “el mezcal es una bebida alcohólica que se
obtiene por destilación y rectificación de los mostos (o jugos) preparados directamente con los
azúcares extraídos de las cabezas maduras de los agaves, mismas que son previamente cocidas y
sometidas a fermentación alcohólica”.
3
La implementación del comité ha repercutido en un crecimiento de la producción certificada del mezcal,
mecanismo que requiere fortalecerse eliminando barreras de acceso.
4
Actualmente, el proceso de certificación consiste en que el COMERCAM emite el certificado NOM-070 con
vigencia de 6 meses. El organismo vigila el cumplimiento y aplicación de la NOM-070, si los reportes de
verificación de pruebas de laboratorio indican el cumplimiento, el certificado se renueva automáticamente por 6
meses más, cubriendo el pago respectivo – Barrera de entrada.
5
Véase en Diario Oficial de la Federación (28 de noviembre de 1994); Fracción XV, Artículo 40 de la Ley sobre
Metrología y Normalización.
6
Un requisito es estar inscrito en el registro de plantación de predios instalado para tales efectos por el organismo de
certificación de producto acreditado.

9.
La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
9
Maestría en políticas públicas
La NOM define los tipos, categorías y las principales especificaciones a cubrir. Existen dos
tipos, los mezcales, tipos I y II, el primero se diferencia del segundo por la utilización de
insumos 100% agave, el segundo por la utilización de hasta un 20% de otros carbohidratos
permitidos por la misma norma diferentes al agave; pueden ostentar en sus envases la leyenda
ENVASADO DE ORIGEN”, siempre y cuando se envasen en el estado productor, y los
mezcales envasados fuera del estado productor deben ostentar la leyenda “ENVASADO EN
MEXICO”. La categorías del mezcal en la cuales se divide según la norma son: I) Mezcal añejo,
sujeto a un proceso de maduración de por lo menos un año, en recipientes de madera de roble
blanco o encino, cada uno con capacidad máxima de 200 litros. II) Mezcal joven, producto
obtenido por destilación y rectificación de mostos preparados directa y originalmente con los
azúcares extraídos de las cabezas maduras de los agaves cocidos. III) Mezcal reposado. Producto
susceptible de ser abocado que se deja por lo menos dos meses en recipientes de madera de roble
blanco o encino, para su estabilización.
La NOM-070-SCFI-1994 aplica a toda bebida alcohólica elaborada con agaves de las especies: I)
Agave Angustifolia Haw (maguey espadín); II) Agave Esperrima jacobi, Amaridiláceas (maguey
de cerro, bruto y cenizo); III) Agave Weberi cela, Amarilidáceas (maguey de mezcal); IV) Agave
Patatorum zucc, Amarilidáceas (maguey de mezcal); V) Agave salmiana Otto Ex Salm
Crassipinia (Trel) Gentry ( maguey verde o mezcalero); y otras especies de agave, siempre y
cuando estén cultivados en los estados, municipios y regiones que señala la Declaración General
de Protección a la denominación de origen “mezcal” en vigor.
La producción de mezcal se clasifica y concentra en tres grupos7
(PRSNM-M, 2005):
- Grupo I, del altiplano potosino y zacatecano: caracterizado por las fábricas ubicadas en cascos
de haciendas, con antecedentes tecnológicos, se localizan hornos verticales de piedra que
operaba a base de leña, tahonas, calderas de carbón, pilas para fermentación, prensas etc.;
- Grupo II: Integrado por los productores de Guerrero, Oaxaca y Durango, en él se concentra la
mayoría de productores y fábricas familiares que conservan la tradición en los procesos
7
Fuente: Programa Nacional de Certificación 2005. COMERCAM- CNPMMAC

10.
La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
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Maestría en políticas públicas
productivos, hornos cónicos en el subsuelo, tahonas tiradas por una mula o caballo, en
alambiques de cobre y en zonas como Oaxaca, ollas de barro sobre puestas. La mayoría de los
productores trabajan solo en una época del año, en secas y durante época de lluvia se dedican a
labores agrícolas. Los productores de Guerrero utilizan el agave bravo, Cupreata Trel, Durango;
el cenizo Agave Duranguensis Gentriy, y;
- Grupo III, de los tecnificados modernos: localizado al sur de Zacatecas son fábricas, con mayor
grado de tecnificación, existen los molinos de trapiche, tinas y alambiques de acero inoxidable y
en menor en espacio, en la producción participan otros tipos de agave y producen en forma
continua utilizando como materia prima Agave Tequila Weber Azul y Salmiana. Este es un grupo
compuesto por un número reducido de fábricas y plantas considerablemente más productivas que
las existentes en los demás grupos.
3. Análisis y medición del Poder de Mercado
Consideremos entonces, como ya se ha dicho, que el Poder de Mercado (PM) de una empresa se
encuentra determinado, a través de un modelo de Estructura–Conducta–Desempeño; por
variables como la concentración de dicho mercado (CM) y las barreras a la entrada (BE)
Para el caso de la industria productora de mezcal en México, estas consideraciones podrían
ayudar a delimitar un patrón de conducta y de desempeño de los productores situados en el
estado de Oaxaca, quienes han sido los más prolíficos en el aprovechamiento de las condiciones
oligopólicas que les brinda la regulación de la denominación de origen. Esto es de tal magnitud
que en el año 2005 alcanzaron a concentrar más del 98 por ciento de la producción del destilado
certificado en el país.
Sentado entonces el conjunto de las variables que utilizaremos y delimitado el espacio territorial
en el que se cifrara el análisis, resta señalar que el periodo de tiempo al que se referirán nuestras
consideraciones va desde el año 1995 (momento en el que entra en vigencia el decreto de la
denominación de origen para la mayoría de los municipios en el país) hasta el año 2004 (cuatro
años después de que se adicionan municipios a esta norma).

11.
La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
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Maestría en políticas públicas
Sea entonces:
PM = f (CM, BE)
Donde:
PM = Poder de mercado
CM = Concentración de mercado
BE = Barreras de entrada
Expresado en una ecuación:
(I) 𝑃𝑀! = 𝑎 + 𝑏! 𝐶𝑀!!! + 𝑏! 𝐵𝐸!!! + 𝜇!
En donde se considera un periodo de rezago α y β para las variables CM y BE, respectivamente.
Esto derivado a que la reacción en la conducta de los productores de mezcal ante variaciones
externas, no opera inmediatamente.
Para el medir el Poder de Mercado (PM) de los productores de mezcal del estado de Oaxaca en el
período 1995 – 2004, se ha considerado a la utilidad obtenida por cada litro de mezcal producido
en dicho estado. Esta variable se ha estimado con base al Plan Rector del Sistema Nacional
Maguey Mezcal elaborado por SAGARPA en el año 2006 (PRSNM-M, 2006).
Para el caso de la Concentración de Mercado (CM) se ha considerado la proporción del mezcal
producido en los municipios de Oaxaca dentro de la zona de denominación de origen respecto a
la producción nacional en el periodo en consideración. Esto se ha estimado con base a los
informes de gobierno presentados entre los años 1998 y 2005.

12.
La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
12
Maestría en políticas públicas
Finalmente las Barreras a la Entrada (BE) se han decidido expresar en el número de municipios
no oaxaqueños8
que han entrado al mercado del mezcal certificado y considerados por la
denominación de origen en cada año del periodo mencionado.
Cuadro I
Poder de Mercado, Concentración de Mercado y Barreras a la Entrada
Mezcal Oaxaqueño 1995 – 2004
Año
Utilidad por Litro
de Mezcal
producido en
Oaxaca (PM)
Porcentaje de producción
de mezcal oaxaqueño en
relación a la producción de
mezcal nacional (CM)
Número de municipios no
oaxaqueños incorporados a
la denominación de origen
(BE)
1995 9.16 26.27 220
1996 2.62 37.56 0
1997 -2.52 46.16 0
1998 -7.53 54.34 0
1999 0.34 57.54 0
2000 55.14 53.7 0
2001 52.71 56.06 1
2002 51.05 58.42 0
2003 58.39 59.83 11
2004 54.57 60.8 0
Fuente: Construcción propia con datos del PRSNM-M, 2006.
Estimando la ecuación (I) a través del método de mínimos cuadrados ordinarios obtenemos lo
siguiente:
𝑃𝑀! = 14.74 + 0.693 ∗ 𝐶𝑀!!! − 0.236 ∗ 𝐵𝐸!!! + 𝑒!
t!"#$ 0.67 0.29 (0.00)
R!"#
!
= 0.78
8
Se trata de municipios no oaxaqueños a efecto de medir la reacción de la industria de este estado ante la
incorporación de nuevos actores al mercado.

13.
La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
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Maestría en políticas públicas
De lo anterior se desprende:
1. La variable de la Concentración de Mercado (CM) no es significativa
estadísticamente en la determinación del Poder de Mercado (PM) de la industria
mezcalera oaxaqueña, caso contrario ocurre con las Barreras a la Entrada (BE) cuya
significación estadística tiene un nivel de confianza de 99 por ciento. Esto implica
que el grado de influencia de los productores de mezcal de Oaxaca en el mercado no
se cifra en el volumen de su contribución a la producción de dicho destilado en el
país, y si en la distorsión que ha generado en el mercado la denominación de origen
de la que fueron impulsores y pioneros en su otorgamiento.
2. El rezago óptimo de la Concentración de Mercado (CM) y de las Barreras a la
Entrada (BE) es de un año y cuatro años respectivamente9
. Esto significa que los
efectos de la apertura de la denominación de origen y la incorporación de nuevos
actores al mercado del mezcal se dejan sentir sobre el comportamiento de los
productores oaxaqueños cuatro años después de que esto ocurre. De manera similar,
el efecto de la Concentración de Mercado (CM) sobre el Poder de Mercado (PM) se
observa con mayor claridad después de un año.
3. El parámetro 𝑏! tiene signo negativo, esto es que la relación entre las Barreras a la
Entrada (BE) y el Poder de Mercado de los productores de Oaxaca (PM) es inversa y
dada la significación estadística de esta variable, podría aseverarse que la
incorporación de municipios no oaxaqueños a la norma de la denominación de origen
va en detrimento del Poder de Mercado de los productores de este estado.
4. Tanto la Concentración de Mercado (CM) como las Barreras a la Entrada (BE) tienen
un grado de determinación del 78 por ciento del comportamiento del Poder de
Mercado de los productores de mezcal en Oaxaca.
9
Se estimaron a través de la minimización del criterio de Schwarz

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La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
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Maestría en políticas públicas
CONCLUSIONES
Una vez demostrada la significativa relación teórica/práctica de las políticas y leyes en materia
de regulación y competencia para la definición de la estructura en la industria del mezcal en
México, es decir, su Estructura-Conducta-Desempeño, en términos generales se puede precisar
qué., el Poder de Mercado (PM) es explicado por las barreras de entrada, dado qué, las
incorporaciones de municipios inciden de manera directa en la disminución del PM. De lo
anterior, se ha llegado a las siguientes puntualizaciones:
1. Bajo el supuesto que las incorporaciones de más municipios del país a la denominación de
origen mezcal se reflejan hasta cuatro años después en la dinámica industrial, se pronostica
una disminución del poder del mercado así como una tendencia a la baja en la concentración
del mercado, esto a consecuencia de la inclusión de 29 municipios michoacanos en 2012, por
lo tanto puede augurarse un proceso de reacomodo productivo el cual impulsará la
competitividad del sector mezcalero en su conjunto, en relación a la incorporación de
innovaciones por parte de los productores en las nuevas regiones reconocidas;
2. Aunque se identifica una producción de mezcal artesanal en 26 entidades del país, utilizando
al menos 39 especies de maguey para su elaboración, como se sabe, la NOM-070-SCFI-1994
sólo reconoce 5 especies magueyeras y algunos municipios de 8 entidades federativas, éste
carácter excluyente, consecuencia de la barrera de entrada ‘Denominación de origen’, no solo
genera Poder de Mercado, sino además pone en peligro la biodiversidad endémica y
productiva del agave, pues la búsqueda del excedente en relación a las 5 especies protegidas,
puede tender a desaparecer paulatinamente las restantes 34 especies;
3. Aunque es indiscutible que a partir de los procesos de regulación institucional emprendidos en
1994 con la creación de la NOM, han coadyuvado en el desarrollo productivo e industrial,
reflejado en los incrementos de la producción, las externalidades en materia económica han
sido concentración y crecimiento asimétrico del sector industrial mezcalero, por lo que resulta
necesaria una revisión de la política de competencia, con la finalidad de frenar las distorsiones
que limiten el crecimiento y desarrollo del sector mezcalero en México;

15.
La política de competencia en la industria del mezcal en México; una medición del poder de mercado
15
Maestría en políticas públicas
4. En relación a una propuesta de mejora, podría concluirse que, no solo la incorporación de más
municipios generaría una dinámica competitiva en la industria mezcalera, la revisión de la
norma con efectos de flexibilidad y apoyo productivo es una parte, pues resulta necesaria la
incorporación de conceptos clave como a) innovación técnica/científica, b) desarrollo
tecnológico y c) capacidad de financiamiento.
BIBLIOGRAFÍA
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Productivo No. 142. Unidad de Desarrollo Productivo y Tecnológico de la División de
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Fundación Konrad Adenauer. Argentina.
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