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l sentido de esta sesión es recono-
           cer la conveniencia del modelo de
           planificación estratégica para la
           gestión de unidades educacionales,
y reflexionar una modalidad específica que se
ha llamado Gestión Estratégica del Proyecto
Educativo.

Esta sesión tiene como requisito una lectura
previa del texto que se adjunta.
MODELO DE GESTION ESTRATEGICA
APLICADO AL PROYECTO EDUCATIVO
   El Proyecto Educativo bajo una dimensión estratégica

     El concepto de "Proyecto Educativo" ha estado tradi-
     cionalmente presente en el quehacer educativo de los
     docentes de nuestro país. La mayor parte de las veces co-
     mo un enunciado declarativo de normas y reglamentos
     emanados del Ministerio de Educación, y otras veces en
     declaraciones de los valores y principios, que la propia co-
     munidad educativa estima convenientes para la formación
     de los alumnos y ejercicio profesional de los maestros.

     La crítica usual de los directivos y profesores, e incluso a
     veces de apoderados y alumnos, es que este Proyecto
     Educativo rara vez se logra operacionalizar en acciones
     pedagógicas concretas, que efectivamente aseguren que
     "se formará integralmente", "se educará para la democra-
     cia", "se incluirá la formación afectiva y el desarrollo de la
     capacidad de reflexión ética", "se enseñará respetando
     característica e intereses de los alumnos", etc., valores
     que compartimos en casi todos los Proyectos Educativos
     y en los que creemos mucho los educadores del país.

     En la última década el tema de los Proyectos Educativos
     ha estado aún más vigente, en el contexto de la descen-
     tralización; sin embargo, el sentir de una mayoría es que
     cuesta pasar del nivel de las declaraciones de los grandes
     principios a que éstos se hagan realidad en la cotidianei-
     dad pedagógica de las aulas, de los pasillos, los consejos
     educativos, las formas administrativo-pedagógicas.

     No obstante, insistentemente el concepto de Proyecto
     Educativo ligado al liderazgo del director, la mayor auto-
     nomía, la flexibilidad en la gestión de los establecimiento
     educacionales, empiezan a constituirse como un marco
     esencial para el proceso de modernización de nuestro sis-
     tema educacional, y constituyen los medios indispen-
     sables para lograr organizaciones educativas efectivas.

     En la literatura especializada hay diversas definiciones del
     concepto "Proyecto Educativo". Mencionaremos cuatro:
• "Proceso de reflexión y enunciación que realiza una
  Comunidad, orientado a explicar la intencionalidad
  pedagógica, la concepción de la relación entre el indi-
  viduo y la sociedad, la concepción de educación, y el
  modelo de comunicación en el que se sustenta la
  misma" (1).

  • "Conjunto coherente de operaciones y acciones que
  permiten modificar una situación educativa inicial
  determinada en una situación-objetivo, caracterizada
  por un conjunto de factores de orden social que per-
  miten mejorar las condiciones educativas del contexto
  y de la población donde se interviene". (2).

  • "Herramienta de planificación y gestión que permite
  compartir una finalidad y un quehacer común, que da
  sentido al proceso educativo que se desarrolla en las
  escuelas/liceos y les otorga identidad". (3).

   • "Instrumento, a la vez político y técnico, que toma en
  cuenta demandas explícitas hechas a la escuela o
  liceo, y que simultáneamente, es capaz de anticiparse
  a nuevos requerimientos". (4).

Analizando las definiciones, el Proyecto Educativo
aparece como un instrumento de planificación y
gestión que requiere de un compromiso de todos los
miembros de una comunidad educativa, que permite en
forma sistematizada, hacer viable la misión de un Liceo,
que requiere de una programación de estrategias para
mejorar la gestión de sus recursos y la calidad de sus pro-
cesos, en función del mejoramiento de los aprendiza-
jes.

Hay dos elementos esenciales a tener en cuenta, que
avanzan sobre nuestras prácticas tradicionales de cons-
trucción del Proyecto Educativo: la participación y la
generación de estrategias planificadas para lograr las
metas.

Al contrastar esto con nuestra realidad, nos encontramos
con que ha sido tradicional que las decisiones y estrate-
gias se generen en los niveles centrales, desde donde lle-
gan a las unidades educativas. Respecto a las estrategias
de resolución de problemas, en la práctica actual éstas
suelen ser reacciones frente a los problemas y/o cambios
que surgen, sin mayores elaboraciones o reflexiones, sin
permitir planificar acciones de mediano y largo plazo.
Normalmente estamos "apagando incendios" que apare-
cen en el momento, y que extinguimos con lo que se tiene
más a mano.

De ahí que uno de los desafíos claves para nuestros
Liceos es adelantarse a los cambios: prediciendo y mol-
deando el futuro, en lugar de esperar a ser moldeados por
éste.

Para enfrentar este reto hemos considerado necesario y
útil presentar una metodología que permita formular un
Proyecto Educativo bajo una perspectiva estratégica.
Consideramos que los aportes provenientes del
planeamiento estratégico constituyen una excelente he-
rramienta para el logro planificado e integrado de obje-
tivos y acciones con visión de futuro.

El Planeamiento Estratégico descansa en la convicción de
que el futuro será muy diferente al pasado, por lo tanto,
i ntenta imaginar un futuro a partir del presente, adivinarlo,
preverlo, considerando los escenarios posibles a partir de
las fuerzas de cambio ya perceptibles hoy. Hace una
apuesta consensuada acerca de lo que serán los retos de
futuro, luego decide lo que la organización necesita para
ll egar a satisfacer aquellos retos. Lo que intenta es pla-
near qué hacer hoy día y mañana, para alcanzar esa orga-
nización futura.

El proceso de gestión estratégica puede ser comparado
con la planificación de un viaje.

Decidir dónde deseamos ir es solamente el primer paso.

Además nos preguntamos. ¿Por qué queremos ir allá?
¿Qué creemos que ocurrirá con nosotros? ¿Que valo-
ramos de ese lugar, de este viaje, de esta forma de hacer
el viaje? ¿Qué lo hace importante y necesario?


Ahora debemos decidir cómo llegar allí: la estrategia. Para
hacer esto, primero necesitamos saber dónde nos encon-
tramos y cuáles son nuestras capacidades. ¿Tenemos
suficiente dinero para comprar un pasaje en tren?
¿Tenemos dónde alojar allá?, etc. Posteriormente, debe-
mos conocer las condiciones externas que posibilitan y
dificultan el viaje: ¿hay línea de tren hasta donde nosotros
vamos?

Con todo lo anterior, ahora sabemos lo suficiente para
elaborar un plan de viaje. Distribuir el trabajo de la com-
pra de pasajes, hacer el equipaje, contratar alojamiento,
  pedir los permisos correspondientes, dejar encargadas
  las tareas usuales, etc.

  Proponemos hablar de Gestión Estratégica del Proyec-
  to Educativo, para referirnos al uso del modelo de
  Planificación Estratégica en las unidades educativas
  i ncorporado a los desafíos, construcciones y conceptos
  propios de nuestro campo educacional.

Gestión Estratégica del Proyecto Educativo

  La formulación del Proyecto Educativo considerando el
  enfoque de la Gestión Estratégica involucra a todos los
  miembros de una comunidad escolar. Una de sus carac-
  terísticas básicas es que se trata de un proceso eminen-
  temente participativo. Un equipo de planeamiento es-
  tratégico debe incluir a los directivos docentes, profe-
  sores, alumnos, padres y miembros de la comunidad.
  Todos ellos deben usar este instrumento como una guía
  de sus propios esfuerzos. Si estos miembros de la comu-
  nidad escolar no participan, y asumen una actitud de re-
  chazo o indiferencia, este proceso no tiene sentido y está
  condenado al fracaso. En lugar de un proyecto vivo, llega
  a ser un documento muerto que junta polvo en un
  estante.

  Hay muchos pasos distintos para la formulación del
  Proyecto Educativo bajo una dimensión estratégica, pero
  éstos pueden ser agrupados en dos grandes fases:

  I. Formular una Misión compartida por todos los miem-
  bros de la comunidad educativa

  II. Definir objetivos estratégicos para alcanzar dicha
  Misión.

Primera Fase: Formulación de la Misión

  Esta primera fase tiene por objeto construir una visión
  común del futuro que se desea para la institución y tra-
  ducirla en compromisos de acción de toda la comunidad.

a) Soñar y reflexionar

  Lo primero que se necesita es soñar el liceo que quere-
  mos.

  El Equipo de Gestión, los profesores en GPT o en depar-
tamentos, los representantes al consejo directivo, todos
  con la máxima representación, expresan cómo les gus-
  taría que fuera el liceo que sueñan. La enseñanza, la ma-
  nera de relacionarse de las personas dentro del liceo, la
  relación del liceo con la comunidad, la forma en que se
  formule el trabajo entre los diferentes estamentos, la
  relación profesor-alumnos, la forma en que se integren los
  padres y apoderados a la enseñanza, etc.

  Significa que nos sentemos a imaginar sin límite cuál sería
  nuestro liceo ideal, sin detenernos a pensar en las dificul-
  tades o falta de recursos. Es una tarea de soñar sin mayo-
  res barreras, dándonos permiso para generar una visión
  i deal. Bajo el supuesto que soñar sin límites es necesario
  para que aparezcan los deseos más profundos.

  El paso siguiente es preguntarse qué hay detrás de los
  sueños: reconocer creencias, valores, experiencias que
  se expresan a través de ellos. Es una tarea de reflexionar
  críticamente acerca de por qué queremos llegar a ese
  futuro deseado, qué ganancias suponemos que ten-
  dremos, qué de nuevo nos aportará, a qué obedecen nues-
  tros deseos.

  Teniendo claro los sueños, se requiere identificar cuál es
  la realidad respecto de cada uno de ellos. Con estos dos
  escenarios, el de la realidad presente y el del sueño del
  futuro, se establecen las necesidades.

  Es necesario recoger los sueños de todos para poder
  construir un futuro en cuya tarea todos nos queramos
  comprometer.

b) Identificar una Misión y comprometerse con ella.

  Conociendo los sueños y necesidades que surgen en el
  li ceo como institución educativa, el equipo directivo for-
  mula una propuesta de Misión. Son las líneas directrices
  que sintetizan los puntos más importantes que no podrían
  ser descuidados en el Proyecto Educativo. Es el norte del
  Proyecto Educativo, lo que le da el sentido a la gestión.

  La Misión es una declaración de compromisos con cier-
  tos nortes, creencias y valores, de toda la comunidad
  educativa. Sólo si todos la conocen, han participado en
  su generación y la identifican con los deseos y sueños
  personales para la institución, se comprometerán en
  acciones para lograrla.
Segunda Fase: Definición de una Estrategia

  El sentido de esta segunda fase es concretar la Misión
  declarada en estrategias de acción para lograrla.

a) Determinar cuáles serán las dificultades y facilidades
   para llegar a ese futuro.

  Lo primero es considerar aquello que dificultará o facili-
  tará el logro de la misión. El análisis interno tiene por finali-
  dad descubrir y aclarar cuáles son las fortalezas y debili-
  dades del propio establecimiento. El análisis del ambiente
  externo tiene por objeto reconocer qué existe en el medio
  que circunda al liceo, que constituye o constituirá ame-
  naza u oportunidad para el logro de la Misión.

  El ambiente externo del Liceo -el "mundo" en que habita-
  debe ser estudiado, debido a que los cambios en el am-
  biente impactan en lo que estas organizaciones educativas
  pueden o deberían hacer. Los Liceos enfrentan muchos
  cambios comparables como: la propuesta educativa del
  MECE MEDIA, los montos de la subvención escolar,
  nuevos reglamentos y normas legales, la tecnología aplica-
  da a la educación, las relaciones con otros actores sociales
  como los empresarios, ONG, etc... En síntesis, este análi-
  sis externo permite detectar oportunidades y amenazas
  que están condicionando el desarrollo de nuestro ideario.

  En esta etapa, los docentes deben impulsar al interior de
  la comunidad escolar conversaciones que permitan cons-
  tatar hechos y datos, establecer evidencias y responsa-
  bilidades.

b) Determinar Objetivos Estratégicos

  Las gestiones eficaces se caracterizan por poseer obje-
  tivos estratégicos claros. Los objetivos estratégicos se
  focalizan en determinados aspectos de la institución que
  contribuyen al logro de la misión.

  Los objetivos estratégicos deben tener fuerza orientado-
  ra, que permita enfocar la acción cotidiana.

  Habiendo asumido ya un compromiso con el futuro que
  queremos, nos obligamos ahora con resultados concretos
  a alcanzarlos en un tiempo definido.
c) Definir una estrategia

   Utilizando la información anterior, el equipo ahora decide
  la estrategia: cómo debería cambiar la organización del
  Liceo para encontrar creativamente ese futuro deseado.

  Esta es una etapa esencialmente creativa. Es importante
  "jugar' con diversas opciones, dar cabida a la imagi-
  nación. La esencia de la gestión estratégica es evitar un
  futuro dictado por el pasado; se trata de predecir un fu-
  turo deseado y moverse hacia él.

   Se trata en esta tarea de desarrollar conversaciones de
   posibilidades respecto de "cómo hacerlo". Lo que está en
  j uego es nuestra capacidad de crear alternativas posibles,
   realizables, siendo realista con las condiciones del pre-
   sente y ambicioso respecto del logro de la Misión.

  Las estrategias son decisiones que orientan las acciones
  y las prácticas de una institución hacia la realización de su
  misión, tomando en cuenta los cambios tanto internos
  como del contexto, con el fin de disminuir la incertidum-
  bre y maximizar la posibilidad de actuar proactivamente.
  Las estrategias, para ser efectivas, necesitan convertirse
  en ideas-fuerza, con capacidad para estimular la acción
  productiva y el diálogo dentro de la comunidad escolar.

  Las estrategias eficaces se caracterizan por pretenden
  objetivos claros y decisivos, que deben ser entendibles
  para todos y asegurar la viabilidad y vitalidad de la orga-
  nización educativa; mantener una posición y propiciar
  compromisos e identificar a los actores competentes para
  el cambio (5).

d) Determinar un Plan Operativo

  Establecidas las estrategias, es necesario crear un Plan
  Operativo que concrete lo imaginado en acciones de per-
  sonas en un tiempo y en un espacio. Un plan de acción
  para llegar desde donde estamos hacia donde queremos
  ir.

  El Plan Operativo define más específicamente qué propó-
  sitos se trata de alcanzar, qué acciones se realizarán,
  quiénes serán sus responsables, con qué recursos se
  contará, en qué tiempos se utilizarán y cuál será el nivel
  de logro mínimamente aceptable. Esta etapa operativa
  tiene como principal función "hacer aterrizar' el Proyecto
  Educativo.
En esta última fase, los integrantes del Liceo desarrollan
conversaciones de acción, vale decir, a partir de las dis-
tintas peticiones y ofertas que ellos elaboraron, se definen
y precisan un conjunto de promesas de acción.




Tomado de Astudillo E.; Astudillo O.; Cuadra G.; Torres M.; Vaccaro L. "Fortalecimiento
de Equipos de Gestión Comunal y Escolares. RU.C., CIDE, Mineduc, 1994.

Notas

1. "Reflexión sobre los Proyectos Educativos Institucionales", Ministerio de Educación
Nacional. Colombia, 1994.

2. "Metodología para la formulación y evaluación de proyectos educativos: un enfoque
estratégico". CINTERPLAN. Venezuela, 1993.

3. Astudillo, E. Proyecto Educativo Institucional y Gestión Escolar en la escuela y liceo
en un contexto descentralizado. Revista Pensamiento Educativo. Vol 16, 1995.

4. Astudillo, E.; Astudillo O.; Cuadra G.; Guerrero G.' Vaccaro L.; "Fortalecimiento y
Consolidación de Equipos de Gestión Comunal y Escolares". PU.C. -CIDE- Mineduc,
1995.

5. Mintzberg, H. y Quinn, J. "El Proceso Estratégico. Conceptos, contextos y casos".
Prentice Hall, 1993.
DESARROLLO DE LA SESIÓN



 1. Compartiendo lo novedoso (25')




   • • Cada uno comenta el texto leído y lo que le llama la atención como
       novedoso, útil, conveniente de adoptar para el liceo.

   ATRÉVASE A DECIR LO QUE PIENSA

   Lo que opina el grupo respecto del texto
2. Reflexionando el cambio que propone un modelo de gestión
estratégica (45')




  • • Lectura (5')



           LA LÓGICA DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA.


                     Al hablar de gestión estratégica nos estamos situando
                     frente a un cambio de concepción respecto de lo que
                                   te se ha realizado como forma de fun-
                                    gestión al interior de los establecimientos


                                    lamenta¡ radica en la forma en que se en-
                                    >afíos y problemas con que los docentes
                                    s profesores se encuentran en la práctica


                                      ;ico de gestión propone, básicamente, la
                     búsqueda de alternativas de solución a los problemas que
                     l a institución enfrenta, abordándolos de manera aislada.
                     Busca mejorar métodos y operaciones que se presentan
                     con deficiencias en el curso de su desarrollo (tales como
                     problemas de disciplina o bajo rendimiento) frente a los
                     cuales elabora ciertos procedimientos, que buscan mejo-
                     rar o contrarrestar esta situación que afecta como una
                     enfermedad a la organización escolar.

                     Es un método reactivo: responde a los problemas.

                     La gestión estratégica propone un modelo proactivo para
                     enfrentar la construcción de la organización. Define el
                     propósito, y en función de éste, planifica hacia el futuro
                     l as acciones, sin perde de vista un sentido orientador. Los
                     resultados esperados son los que guían la lógica de las
                     acciones y no los más conocido, lo más barato o lo que
                      resuelve el problema inmediato.

                     Es un método proactivo: se anticipa a los problemas.
• • Reflexionando desde las prácticas actuales (20')

Cada uno comparte con los demás integrantes cómo visualiza los nuevos
conceptos, desde las prácticas tradicionales que ha visto y vivido.



Notas




• • Aplicando los conceptos en el tema de la disciplina (20')

La disciplina nos proporciona un buen ejemplo para aplicar lo que hemos
conversado. Colectivamente reflexionen las maneras mediante las cuales se
  tán enfrentando en el liceo los "problemas" de disciplina, estableciendo
cuál de las medidas que se toman son reactivas y cuáles proactivas.




                   ¿Qué se hace en su liceo frente a la copia?
                   (Ejemplo de Medidas Reactivas:)
                   Dice el inspector, "frente a la copia, cada profesor
                   establece el castigo que le parece: algunos no hacen
                   nada, otros son severos dependiendo del humor con
                   que estén".
Medidas Proactivas:

         Dice el inspector: "La copia va en contra de nuestro
         principio de originalidad y respeto por la propia iden-
         tidad, por lo que hemos establecido un sistema forma-
         tivo dividido en dos ciclos. Dependiendo de la etapa,
         hay diferentes medidas educativas frente a un proble-
         ma como la copia. Para los niños más chicos el inspec-
         tor general generó un reglamento en conjunto con los
         profesores jefes y para los de media hay un reglamen-
         to generado por los mismos alumnos que se revisa una
         vez al año"

  MEDIDAS DISCIPLINARIAS DE SU ESTABLECIMIENTO


MEDIDAS REACTIVAS                MEDIDAS PROACTIVAS




                                                                   13
• • Aplicando los conceptos en otros temas del liceo (20*)

Se sugiere realizar el mismo procedimiento para el análisis de las acciones
que suelen tomarse en su liceo para abordar temas tales como "el bajo
rendimiento", "cuando los profesores faltan", "las reuniones del consejo
de coordinación". Elijan un tema que consideren relevante y desarróllen-
lo según el modelo anterior.


     MEDIDAS REACTIVAS                     MEDIDAS PROACTIVAS




Para Recordar
                           delo tradicional es Reactivo. Las acciones
                           leterminadas por la emergencia de problemas.
                           ne soluciones inmediatas y aisladas del Pro-
                           Educativo frente a los problemas.
                     odelo        de gestión estratégica es Proactivo.
                           iza metas y en función de ellas orienta las
                     acciones, intentando anticiparse a los problemas.
TRABAJO INTERCESIÓN




       FASES DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL PROYECTO EDUCATIVO

               Definidas las características         de la Gestión
               Estratégica y su relación con el Proyecto Educativo,
               a continuación se presenta una breve descripción de
               las etapas para formular una propuesta educativa
               considerando ambas dimensiones. El desarrollo más
               específico de cada uno de estos puntos constituye el
               material que cada Equipo de Gestión trabaja como
               parte del proceso de fortalecimiento de la gestión
               educativa en los Liceos. (Ver diagrama adjunto)




             Descripción de las Etapas

             a) Conformación de un Equipo de Gestión del Liceo (EG)
                responsable de la conducción del proceso de formu-
                lación del Proyecto Educativo.

               Lo primero que es necesario preguntarse, antes de iniciar
               el proceso de formulación del Proyecto Educativo, es
               cómo estamos organizados al interior del Liceo para
               enfrentar este desafío y qué capacidades y competencias
tenemos en nuestra organización para enfrentar esta tarea
en forma colectiva. De ahí que surja como actividad la
conformación o fortalecimiento de un equipo de trabajo,
que los hemos denominado Equipo de Gestión del Liceo
(EG).

Los módulos 2 "Condiciones para trabajar en equipo" y 3
"Liderazgo compartido" que se incluyen en esta Carpeta,
están destinados a orientar este trabajo de fortalecimien-
to de los equipos.

Este proceso de "armar" equipo es complejo y de lenta
construcción. Las personas son distintas y conciben el
trabajo de diferente manera. El enfoque dado a la confor-
mación del Equipo Directivo está basado en una filosofía
de gestión que pone énfasis en la responsabilidad por los
resultados, en el trabajo colaborativo, en nuevas formas
de comunicación y búsqueda de un mejoramiento conti-
nuo y permanente. En síntesis, una cultura de gestión que
genere en los equipos de trabajo capacidad para construir,
diseñar y evaluar sus propios proyectos; de tal manera
que el Liceo se transforme en una organización para el
aprendizaje.

En la actualidad existe creciente consenso en que una
organización escolar altamente jerarquizada retarda y
burocratiza el mejoramiento de los resultados que el sis-
tema educativo demanda. Por otra parte, otras realidades
organizacionales (que gestionan sistemas tanto más com-
plejos que el nuestro) han enfatizado la importancia del
trabajo en equipo, la integración de conocimientos y el
compartir experiencias, como el principal recurso para
solucionar los problemas que afectan a una organización.
El desafío para los EG es concretar cambios efectivos en
su quehacer profesional y cambios en la organización de
sus Liceos, hacerse críticos de sus prácticas habituales y
poseer una clara y definida propuesta educativa.

Ahora bien, para que estos equipos funcionen bien y per-
duren, es necesario que se den condiciones como las
siguientes: tener metas comunes, un liderazgo compar-
tido, una interacción e involucramiento de todos los
miembros del equipo en los desafíos que se le plantean al
Liceo, preservar la autoestima individual, tener una comu-
nicación abierta y efectiva, tener capacidad para tomar
decisiones, estar atentos al proceso de evolución del
  equipo, generar confianzas mutuas y respeto por las dife-
  rencias que se produzcan al interior del equipo y tener
  capacidad para resolver constructivamente los conflictos.

         EQUIPO DE GESTION: Es un grupo de trabajo
         donde los integrantes se desenvuelven con
         autonomía y bajo la coordinación del Director del
         Liceo. Su tarea es la generación de un liderazgo
         participativo, compartir responsabilidades, tener
         una comunidad de propósito, buena comuni-
         cación, visión de futuro, respuesta rápida, con-
         centración en la tarea y creatividad.

b) Formulación de la Misión.

  El módulo 4 de esta carpeta acompaña un proceso que
  concluye en la determinación de una misión que orientará
  el trabajo del liceo en los próximos años. Para ello, es
  necesario llevar a cabo una serie de tres etapas.

  b.1 Incorporando una Visión al Liceo

  Por Visión entendemos la proyección de una imagen que
  representa un estado ideal o deseable al que se esperaría
  llegar. Representa un estado futuro posible y altamente
  conveniente para una organización.

  Cuesta concebir una organización que haya alcanzado
  cierto éxito sin visiones, metas y valores que sean profun-
  damente compartidos dentro de la organización.

  Muchos líderes educacionales tienen visiones personales
  que nunca se traducen en visiones compartidas y estimu-
  l antes. La práctica de la visión compartida supone apti-
  tudes para configurar "visiones de futuro" comunes, que
  propicien un compromiso genuino antes que un simple
  acatamiento. El ayudar a crear y proyectar la visión hacia
  toda la organización es una de las principales tareas de
  l os verdadero líderes escolares y de sus equipos. Un
  Liceo con una visión compartida modifica la relación de
  sus miembros con el proyecto educativo. Ya no es el pro-
  yecto del Liceo o "del director", sino "nuestro proyecto".
   Un buen Equipo Directivo debe analizar la posición del
   Liceo en el futuro; para esto requiere generar una partici-
pación de todos en la expresión de sus sueños y deseos
de futuro para la institución, estimular un pensamiento
creativo y estratégico que le permita proyectarse hacia el
mundo del mañana y considerar cómo podría llegar a ser
l a organización en escenarios futuros.

Declarados los sueños, es necesaria una etapa de reflexión
crítica de los valores y creencias que están implícitos en
ellos. Este paso permite asegurarse de que los sueños
coinciden con los valores que realmente nos identifican, y
no son "estereotipos" de sueños, que no necesariamente
convocan lo que las personas de esa comunidad real-
mente valoran y creen.

El Equipo Directivo, con las Visiones o "sueños" de la
comunidad, incluyendo la propia, debe formular una que
recoja los deseos de Futuro de esta comunidad educati-
va.

Una visión correctamente formulada lleva en sí todos los
anhelos, los principios, las creencias y los valores propios
del Liceo. La formulación de una visión de futuro exige
una alta dosis de creatividad.

       VISION es aquella i magen ideal que se espera
       ocupe el liceo en el futuro. La verdadera visión
       debe ser compartida, jamas impuesta.

b. 2 Determinando necesidades
I ncorporada una Visión al Liceo, es decir el gran sueño
para el futuro, es necesario visualizar cómo es la realidad
actual y comparar el Hoy con el Futuro. Con este análisis
se pueden determinar las "Necesidades".

No es éste un diagnóstico globalizado y que se hace sin
un sentido: es el diagnóstico del presente en lo que
respecta a los sueños. Tiene el sentido no de "acusar una
realidad" sino de inspirar con realismo la formulación de la
Misión de la institución, en función de sus necesidades.

b. 3 Formulando la MISION del Liceo
A continuación el equipo se aboca a definir cuáles son los
compromisos institucionales de la comunidad escolar
para los próximos años. Esta definición debe considerar
los valores y la cultura del Liceo, como también los man-
datos a que la institución está sujeta.
El término "misión" en la planeación estratégica se usa en
  el sentido de "tarea o responsabilidad que uno siente
  como destinado a realizar, a la que uno es llamado o a la
  más adecuada a enfrentar", por algún motivo especial.
  Como cuando se dice "la misión de mi vida es..." y se
  trata de especificar el propósito fundamental escogido
  como orientador de la acción y el pensamiento.
  Combinando ambos sentidos del concepto de "misión",
  coexisten dos ideas fundamentales. En primer término, el
  de compromiso y, en segundo término, el de responsa-
  bilidad. De esta forma la "misión" de una escuela es el
  compromiso que se adquiere de servir a los objetivos
  educacionales de una sociedad y por la que tiene que
  "rendir cuentas" acerca de qué tan bien lo ha logrado.

          MISION: Es la razón misma de la existencia del
          Liceo, es la que provee de sentido, la que lo dis-
          tingue de los demás y le proporciona identidad.
          Es el propósito más importante por el que deben
          trabajar y esforzarse sus miembros.

c) Definición de Objetivos Estratégicos
   Aclarada la Misión compartida por la institución, es nece-
   sario planear una manera de conseguir que ésta se con-
   vierta en estrategias concretas, creativas, realistas y efi-
   caces, que los distintos estamentos y actores establezcan
   compromisos de acción y el Equipo Directivo una manera
   de coordinar las acciones para atender al sueño.

  Esta fase está guiada a través del módulo 5, "Los obje-
  tivos estratégicos", y el último de la carpeta I. Al finalizar
  este trabajo, el Equipo Directivo está preparado para la
  siguiente Jornada, donde recibirá la carpeta II, que avan-
  za en las etapas posteriores de la Gestión Estratégica del
  Proyecto Educativo, y entrega más material para fortale-
  cer las relaciones humanas y laborales al interior del
  Equipo Directivo y de la organización.

  C. 1 Análisis Interno y Análisis Interno (F O.D.A.)
  Como primer paso para la definición de los objetivos, el
  equipo directivo inicia un análisis interno del Liceo que
  permita identificar y analizar sus Fortalezas y Debilidades.

  Todas las organizaciones tienen "puntos fuertes y
  débiles". Ambos deben identificarse a través de la parti-
  cipación activa de la comunidad escolar. Para facilitar la
i dentificación de Fortalezas y Debilidades éstas podrían
precisarse pensando en los profesores, alumnos, apode-
rados, la organización y la gestión, los recursos, etc.

 Posteriormente, se realiza una evaluación del entorno o
análisis externo, para identificar y analizar las Opor-
tunidades y Amenazas. Todos estamos conscientes de los
grandes cambios que se llevan a cabo en el entorno y el
efecto que pueden tener en nuestras organizaciones. El
éxito de éstas dependerá de la capacidad de adaptación
al entorno cambiante. El propósito de esta "mirada hacia
afuera" es identificar y analizar las tendencias, fuerzas y
fenómenos claves que tienen un impacto potencial en la
formulación e implantación de objetivos y estrategias. Se
i dentifican las oportunidades para aprovecharlas y las
amenazas para evitarlas. Ambas pueden clasificarse
según las tendencias económicas, sociales, educativas,
políticas, tecnológicas, etc.


        ANALISIS INTERNO           ANALISIS EXTERNO
              Fortalezas              Oportunidades
          (para impulsarlas)       (para aprovecharlas)

              Debilidades               Amenazas
           (para superarlas)          (para evitarlas)

c. 2 Definición de Objetivos Estratégicos

Terminado el proceso de análisis interno y externo corres-
ponde determinar los Objetivos Estratégicos que buscará
el Liceo en los próximos tres años. Estos objetivos
deberán ser pocos y realmente estratégicos, es decir,
deben anticipar el cambio y deben servir para unificar e
i ntegrar las decisiones y hacerlas coherentes. Esto puede
permitir la identificación de áreas estratégicas de trabajo
que pueden ser agrupadas (por ejemplo: Calidad de los
Aprendizajes, Gestión, Comunicaciones, etc.). Deberán
ser descripciones de los resultados que el Liceo desea
alcanzar en un tiempo determinado.

Los objetivos estratégicos deben formularse para
aprovechar las oportunidades, evitar las amenazas,
impulsar las fortalezas y superar las debilidades. Estos
objetivos debieran ser:
• evaluables (que se pueda saber si se lograron o no)
     • temporales (fijados para un período determinado de
        tiempo)
     • factibles (susceptibles de lograrse)
     • consensuales (conocidos y aceptados por los miem-
        bros de la comunidad)
     • flexibles (que puedan adaptarse a situaciones impre-
        vistas)
     • comprensibles para todos
     • generados a través de procesos participativos y rela-
        cionados con la misión.


            Objetivos Estratégicos: Establecen lo que se va
            a lograr y cuándo serán alcanzados los resulta-
            dos.

d. Definición de las Areas Estratégicas y Formulación del
   Plan de Acción (programas específicos de trabajo).
   (Carpeta II)

  La esencia de este último paso consiste en la traducción
  de cada objetivo estratégico en tareas concretas a las
  cuales se les puede hacer fácilmente un seguimiento, y
  cuyas contribuciones al Liceo se pueden medir.

  Los programas de acción son un conjunto de acciones
  estructuradas, coherentes, programadas y evaluadas, con
  un programa claramente definido para llevarlas a cabo en
  un período relativamente corto.


            Plan de Acción: Conjunto de programas específi-
            cos de acción, donde se especifican una serie de
            actividades interrelacionadas, que se realizan para
            alcanzar un objetivo, en un tiempo determinado.

  Dada la complejidad operacional que tiene esta etapa se
  ha decidido reservar la Carpeta II para su tratamiento es-
  pecífico.



  Tomado de Astudillo E.; Astudillo, O.; Cuadra, G.; Torres M.; Vaccaro L.
  "Fortalecimiento y Consolidación de Equipos de Gestión Comunal y Escolares". PU.C.
  -CIDE- Mineduc, 1994.
l sentido de esta sesión es profun -
         dizar en el modelo de Gestión
         Estratégica del Proyecto Educativo,
analizando la situación actual del Liceo en
relación con el.
DESARROLLO DE LA SESIÓN



 1. Recordando (10')




   • • El coordinador de la sesión (se sugiere que sea uno de los que
       estuvo en la jornada) recuerda de la sesión anterior y de la lectura,
       el modelo básico de gestión estratégica del proyecto educativo.




 2. Contrastando con la realidad (50')




   • • A continuación, se invita a mirar las etapas sugeridas en el artícu-
       lo Fases de la "Gestión Estratégica del Proyecto Educativo" y a
       contrastarlo con la realidad de su Liceo.

   1   ¿Conformaron un Equipo de Gestión?

       ¿Tienen una práctica de gestión participativa?

       ¿Tienen un Equipo de Gestión, que comparte el liderazgo, trabajo
       armónica, efectiva y participativamente?
2. ¿Comparten los actores de la Comunidad Educativa un ideal común
   del Liceo al que quieren tender?

   ¿Reconocen y comparten los valores y creencias que hay tras el ideal
   común que persiguen?




3. ¿Identifican todos cuáles son las necesidades de cambio más impor-
   tantes para alcanzar ese Liceo ideal?

   ¿Tienen un compromiso común por el que trabajan y que asigna a
   cada uno un rol claro que cumplir?




4. ¿Realizó la comunidad del Liceo un análisis del medio externo que le
   permita reconocer posibilidades de potenciación mutua?

   En relación con los principales desafíos ¿Tienen un diagnóstico com-
   partido de las fortalezas y debilidades del Liceo?
5. ¿Han definido objetivos estratégicos para los próximos años?

  ¿Son conocidos por todos los miembros de la Comunidad Educativa?




6. ¿Cuentan con un plan de acción para los próximos años que les permi-
   ta avanzar en el logro de sus objetivos?
3. Planificando el trabajo futuro del Equipo Directivo (30')




  9 9
        Tomando como base el análisis de la situación actual del equipo
        directivo y la gestión del Liceo, ahora corresponde decidir cómo
        usar los materiales que conforman el resto de esta carpeta para con-
        tinuar trabajando.


 Los materiales se pueden agrupar en:

 a)     aquellos que abordan asuntos de constitución y fortalecimiento del
        equipo de gestión (módulos 2 y 3).


 b) aquellos que acompañan las distintas etapas de una Gestión
     Estratégica del Proyecto Educativo (módulo 4 y 5).


 La propuesta de trabajo que les hacemos implica abordar primero
 asuntos de fortalecimiento del equipo, para posteriormente trabajar en
 el proceso de Gestión Estratégica del Proyecto Educativo; es decir,
 seguir el orden de los módulos tal como estos están numerados.


 Ahora bien, aquellos equipos que han hecho trabajo interno de for-
 talecimiento, comunicación y liderazgo compartido, y que tienen una
 práctica de trabajo grupal ya consolidada, pueden comenzar a trabajar
 directamente los módulos de Gestión Estratégica del Proyecto
 Educativo e insertar los otros módulos en los momentos que les parez-
 can más apropiados.


  0 0   Explicitar la forma de trabajo por la que optaron y sus razones.
Para Recordar
          La Gestión Estratégica en nuestros liceos:

                           una visión común
                          nfoque proactivo para el cambio
                          ,creatividad y la innovación
                          permanente, se adapta a las nuevas

                          uso de los recursos
                          as necesidades de los jóvenes, de los

            Requiere de la participación de los diversos ac-
            tores
            Orienta las acciones e ilumina las decisiones, man-
            teniendo la coherencia de la organización.
GESTION DEL EQUIPO DIRECTIVO DEL LICEO

                                        CARPETA 1
                Liderazgo Compartido en una Organización para el Aprendizaje.
                                      2' Edición 1997

                       COPYRIGHT # MINISTERIO DE EDUCACION
                             Todos los derechos reservados.
                                 Inscripción N° 94.256

                                 DISEÑO Y PRODUCCION
                                    Soledad Flanagan S.
                                     Renelda Lepe L.

                                 ILUSTRACION PORTADA
                                     Marcela Mella C.

El diseño y la producción se realizó usando Adobe Ilustrator TM, Adobe Photoshop" y Aldus Page
Maker" en un Apple Power Macintosh 6100/66. Las pruebas se realizaron en una impresora Apple
                                     Personal Laser Writer 320.

                           La fuente tipográfica principal es Bodoni

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  • 1.
  • 2. l sentido de esta sesión es recono- cer la conveniencia del modelo de planificación estratégica para la gestión de unidades educacionales, y reflexionar una modalidad específica que se ha llamado Gestión Estratégica del Proyecto Educativo. Esta sesión tiene como requisito una lectura previa del texto que se adjunta.
  • 3. MODELO DE GESTION ESTRATEGICA APLICADO AL PROYECTO EDUCATIVO El Proyecto Educativo bajo una dimensión estratégica El concepto de "Proyecto Educativo" ha estado tradi- cionalmente presente en el quehacer educativo de los docentes de nuestro país. La mayor parte de las veces co- mo un enunciado declarativo de normas y reglamentos emanados del Ministerio de Educación, y otras veces en declaraciones de los valores y principios, que la propia co- munidad educativa estima convenientes para la formación de los alumnos y ejercicio profesional de los maestros. La crítica usual de los directivos y profesores, e incluso a veces de apoderados y alumnos, es que este Proyecto Educativo rara vez se logra operacionalizar en acciones pedagógicas concretas, que efectivamente aseguren que "se formará integralmente", "se educará para la democra- cia", "se incluirá la formación afectiva y el desarrollo de la capacidad de reflexión ética", "se enseñará respetando característica e intereses de los alumnos", etc., valores que compartimos en casi todos los Proyectos Educativos y en los que creemos mucho los educadores del país. En la última década el tema de los Proyectos Educativos ha estado aún más vigente, en el contexto de la descen- tralización; sin embargo, el sentir de una mayoría es que cuesta pasar del nivel de las declaraciones de los grandes principios a que éstos se hagan realidad en la cotidianei- dad pedagógica de las aulas, de los pasillos, los consejos educativos, las formas administrativo-pedagógicas. No obstante, insistentemente el concepto de Proyecto Educativo ligado al liderazgo del director, la mayor auto- nomía, la flexibilidad en la gestión de los establecimiento educacionales, empiezan a constituirse como un marco esencial para el proceso de modernización de nuestro sis- tema educacional, y constituyen los medios indispen- sables para lograr organizaciones educativas efectivas. En la literatura especializada hay diversas definiciones del concepto "Proyecto Educativo". Mencionaremos cuatro:
  • 4. • "Proceso de reflexión y enunciación que realiza una Comunidad, orientado a explicar la intencionalidad pedagógica, la concepción de la relación entre el indi- viduo y la sociedad, la concepción de educación, y el modelo de comunicación en el que se sustenta la misma" (1). • "Conjunto coherente de operaciones y acciones que permiten modificar una situación educativa inicial determinada en una situación-objetivo, caracterizada por un conjunto de factores de orden social que per- miten mejorar las condiciones educativas del contexto y de la población donde se interviene". (2). • "Herramienta de planificación y gestión que permite compartir una finalidad y un quehacer común, que da sentido al proceso educativo que se desarrolla en las escuelas/liceos y les otorga identidad". (3). • "Instrumento, a la vez político y técnico, que toma en cuenta demandas explícitas hechas a la escuela o liceo, y que simultáneamente, es capaz de anticiparse a nuevos requerimientos". (4). Analizando las definiciones, el Proyecto Educativo aparece como un instrumento de planificación y gestión que requiere de un compromiso de todos los miembros de una comunidad educativa, que permite en forma sistematizada, hacer viable la misión de un Liceo, que requiere de una programación de estrategias para mejorar la gestión de sus recursos y la calidad de sus pro- cesos, en función del mejoramiento de los aprendiza- jes. Hay dos elementos esenciales a tener en cuenta, que avanzan sobre nuestras prácticas tradicionales de cons- trucción del Proyecto Educativo: la participación y la generación de estrategias planificadas para lograr las metas. Al contrastar esto con nuestra realidad, nos encontramos con que ha sido tradicional que las decisiones y estrate- gias se generen en los niveles centrales, desde donde lle- gan a las unidades educativas. Respecto a las estrategias de resolución de problemas, en la práctica actual éstas suelen ser reacciones frente a los problemas y/o cambios que surgen, sin mayores elaboraciones o reflexiones, sin permitir planificar acciones de mediano y largo plazo. Normalmente estamos "apagando incendios" que apare-
  • 5. cen en el momento, y que extinguimos con lo que se tiene más a mano. De ahí que uno de los desafíos claves para nuestros Liceos es adelantarse a los cambios: prediciendo y mol- deando el futuro, en lugar de esperar a ser moldeados por éste. Para enfrentar este reto hemos considerado necesario y útil presentar una metodología que permita formular un Proyecto Educativo bajo una perspectiva estratégica. Consideramos que los aportes provenientes del planeamiento estratégico constituyen una excelente he- rramienta para el logro planificado e integrado de obje- tivos y acciones con visión de futuro. El Planeamiento Estratégico descansa en la convicción de que el futuro será muy diferente al pasado, por lo tanto, i ntenta imaginar un futuro a partir del presente, adivinarlo, preverlo, considerando los escenarios posibles a partir de las fuerzas de cambio ya perceptibles hoy. Hace una apuesta consensuada acerca de lo que serán los retos de futuro, luego decide lo que la organización necesita para ll egar a satisfacer aquellos retos. Lo que intenta es pla- near qué hacer hoy día y mañana, para alcanzar esa orga- nización futura. El proceso de gestión estratégica puede ser comparado con la planificación de un viaje. Decidir dónde deseamos ir es solamente el primer paso. Además nos preguntamos. ¿Por qué queremos ir allá? ¿Qué creemos que ocurrirá con nosotros? ¿Que valo- ramos de ese lugar, de este viaje, de esta forma de hacer el viaje? ¿Qué lo hace importante y necesario? Ahora debemos decidir cómo llegar allí: la estrategia. Para hacer esto, primero necesitamos saber dónde nos encon- tramos y cuáles son nuestras capacidades. ¿Tenemos suficiente dinero para comprar un pasaje en tren? ¿Tenemos dónde alojar allá?, etc. Posteriormente, debe- mos conocer las condiciones externas que posibilitan y dificultan el viaje: ¿hay línea de tren hasta donde nosotros vamos? Con todo lo anterior, ahora sabemos lo suficiente para elaborar un plan de viaje. Distribuir el trabajo de la com-
  • 6. pra de pasajes, hacer el equipaje, contratar alojamiento, pedir los permisos correspondientes, dejar encargadas las tareas usuales, etc. Proponemos hablar de Gestión Estratégica del Proyec- to Educativo, para referirnos al uso del modelo de Planificación Estratégica en las unidades educativas i ncorporado a los desafíos, construcciones y conceptos propios de nuestro campo educacional. Gestión Estratégica del Proyecto Educativo La formulación del Proyecto Educativo considerando el enfoque de la Gestión Estratégica involucra a todos los miembros de una comunidad escolar. Una de sus carac- terísticas básicas es que se trata de un proceso eminen- temente participativo. Un equipo de planeamiento es- tratégico debe incluir a los directivos docentes, profe- sores, alumnos, padres y miembros de la comunidad. Todos ellos deben usar este instrumento como una guía de sus propios esfuerzos. Si estos miembros de la comu- nidad escolar no participan, y asumen una actitud de re- chazo o indiferencia, este proceso no tiene sentido y está condenado al fracaso. En lugar de un proyecto vivo, llega a ser un documento muerto que junta polvo en un estante. Hay muchos pasos distintos para la formulación del Proyecto Educativo bajo una dimensión estratégica, pero éstos pueden ser agrupados en dos grandes fases: I. Formular una Misión compartida por todos los miem- bros de la comunidad educativa II. Definir objetivos estratégicos para alcanzar dicha Misión. Primera Fase: Formulación de la Misión Esta primera fase tiene por objeto construir una visión común del futuro que se desea para la institución y tra- ducirla en compromisos de acción de toda la comunidad. a) Soñar y reflexionar Lo primero que se necesita es soñar el liceo que quere- mos. El Equipo de Gestión, los profesores en GPT o en depar-
  • 7. tamentos, los representantes al consejo directivo, todos con la máxima representación, expresan cómo les gus- taría que fuera el liceo que sueñan. La enseñanza, la ma- nera de relacionarse de las personas dentro del liceo, la relación del liceo con la comunidad, la forma en que se formule el trabajo entre los diferentes estamentos, la relación profesor-alumnos, la forma en que se integren los padres y apoderados a la enseñanza, etc. Significa que nos sentemos a imaginar sin límite cuál sería nuestro liceo ideal, sin detenernos a pensar en las dificul- tades o falta de recursos. Es una tarea de soñar sin mayo- res barreras, dándonos permiso para generar una visión i deal. Bajo el supuesto que soñar sin límites es necesario para que aparezcan los deseos más profundos. El paso siguiente es preguntarse qué hay detrás de los sueños: reconocer creencias, valores, experiencias que se expresan a través de ellos. Es una tarea de reflexionar críticamente acerca de por qué queremos llegar a ese futuro deseado, qué ganancias suponemos que ten- dremos, qué de nuevo nos aportará, a qué obedecen nues- tros deseos. Teniendo claro los sueños, se requiere identificar cuál es la realidad respecto de cada uno de ellos. Con estos dos escenarios, el de la realidad presente y el del sueño del futuro, se establecen las necesidades. Es necesario recoger los sueños de todos para poder construir un futuro en cuya tarea todos nos queramos comprometer. b) Identificar una Misión y comprometerse con ella. Conociendo los sueños y necesidades que surgen en el li ceo como institución educativa, el equipo directivo for- mula una propuesta de Misión. Son las líneas directrices que sintetizan los puntos más importantes que no podrían ser descuidados en el Proyecto Educativo. Es el norte del Proyecto Educativo, lo que le da el sentido a la gestión. La Misión es una declaración de compromisos con cier- tos nortes, creencias y valores, de toda la comunidad educativa. Sólo si todos la conocen, han participado en su generación y la identifican con los deseos y sueños personales para la institución, se comprometerán en acciones para lograrla.
  • 8. Segunda Fase: Definición de una Estrategia El sentido de esta segunda fase es concretar la Misión declarada en estrategias de acción para lograrla. a) Determinar cuáles serán las dificultades y facilidades para llegar a ese futuro. Lo primero es considerar aquello que dificultará o facili- tará el logro de la misión. El análisis interno tiene por finali- dad descubrir y aclarar cuáles son las fortalezas y debili- dades del propio establecimiento. El análisis del ambiente externo tiene por objeto reconocer qué existe en el medio que circunda al liceo, que constituye o constituirá ame- naza u oportunidad para el logro de la Misión. El ambiente externo del Liceo -el "mundo" en que habita- debe ser estudiado, debido a que los cambios en el am- biente impactan en lo que estas organizaciones educativas pueden o deberían hacer. Los Liceos enfrentan muchos cambios comparables como: la propuesta educativa del MECE MEDIA, los montos de la subvención escolar, nuevos reglamentos y normas legales, la tecnología aplica- da a la educación, las relaciones con otros actores sociales como los empresarios, ONG, etc... En síntesis, este análi- sis externo permite detectar oportunidades y amenazas que están condicionando el desarrollo de nuestro ideario. En esta etapa, los docentes deben impulsar al interior de la comunidad escolar conversaciones que permitan cons- tatar hechos y datos, establecer evidencias y responsa- bilidades. b) Determinar Objetivos Estratégicos Las gestiones eficaces se caracterizan por poseer obje- tivos estratégicos claros. Los objetivos estratégicos se focalizan en determinados aspectos de la institución que contribuyen al logro de la misión. Los objetivos estratégicos deben tener fuerza orientado- ra, que permita enfocar la acción cotidiana. Habiendo asumido ya un compromiso con el futuro que queremos, nos obligamos ahora con resultados concretos a alcanzarlos en un tiempo definido.
  • 9. c) Definir una estrategia Utilizando la información anterior, el equipo ahora decide la estrategia: cómo debería cambiar la organización del Liceo para encontrar creativamente ese futuro deseado. Esta es una etapa esencialmente creativa. Es importante "jugar' con diversas opciones, dar cabida a la imagi- nación. La esencia de la gestión estratégica es evitar un futuro dictado por el pasado; se trata de predecir un fu- turo deseado y moverse hacia él. Se trata en esta tarea de desarrollar conversaciones de posibilidades respecto de "cómo hacerlo". Lo que está en j uego es nuestra capacidad de crear alternativas posibles, realizables, siendo realista con las condiciones del pre- sente y ambicioso respecto del logro de la Misión. Las estrategias son decisiones que orientan las acciones y las prácticas de una institución hacia la realización de su misión, tomando en cuenta los cambios tanto internos como del contexto, con el fin de disminuir la incertidum- bre y maximizar la posibilidad de actuar proactivamente. Las estrategias, para ser efectivas, necesitan convertirse en ideas-fuerza, con capacidad para estimular la acción productiva y el diálogo dentro de la comunidad escolar. Las estrategias eficaces se caracterizan por pretenden objetivos claros y decisivos, que deben ser entendibles para todos y asegurar la viabilidad y vitalidad de la orga- nización educativa; mantener una posición y propiciar compromisos e identificar a los actores competentes para el cambio (5). d) Determinar un Plan Operativo Establecidas las estrategias, es necesario crear un Plan Operativo que concrete lo imaginado en acciones de per- sonas en un tiempo y en un espacio. Un plan de acción para llegar desde donde estamos hacia donde queremos ir. El Plan Operativo define más específicamente qué propó- sitos se trata de alcanzar, qué acciones se realizarán, quiénes serán sus responsables, con qué recursos se contará, en qué tiempos se utilizarán y cuál será el nivel de logro mínimamente aceptable. Esta etapa operativa tiene como principal función "hacer aterrizar' el Proyecto Educativo.
  • 10. En esta última fase, los integrantes del Liceo desarrollan conversaciones de acción, vale decir, a partir de las dis- tintas peticiones y ofertas que ellos elaboraron, se definen y precisan un conjunto de promesas de acción. Tomado de Astudillo E.; Astudillo O.; Cuadra G.; Torres M.; Vaccaro L. "Fortalecimiento de Equipos de Gestión Comunal y Escolares. RU.C., CIDE, Mineduc, 1994. Notas 1. "Reflexión sobre los Proyectos Educativos Institucionales", Ministerio de Educación Nacional. Colombia, 1994. 2. "Metodología para la formulación y evaluación de proyectos educativos: un enfoque estratégico". CINTERPLAN. Venezuela, 1993. 3. Astudillo, E. Proyecto Educativo Institucional y Gestión Escolar en la escuela y liceo en un contexto descentralizado. Revista Pensamiento Educativo. Vol 16, 1995. 4. Astudillo, E.; Astudillo O.; Cuadra G.; Guerrero G.' Vaccaro L.; "Fortalecimiento y Consolidación de Equipos de Gestión Comunal y Escolares". PU.C. -CIDE- Mineduc, 1995. 5. Mintzberg, H. y Quinn, J. "El Proceso Estratégico. Conceptos, contextos y casos". Prentice Hall, 1993.
  • 11. DESARROLLO DE LA SESIÓN 1. Compartiendo lo novedoso (25') • • Cada uno comenta el texto leído y lo que le llama la atención como novedoso, útil, conveniente de adoptar para el liceo. ATRÉVASE A DECIR LO QUE PIENSA Lo que opina el grupo respecto del texto
  • 12. 2. Reflexionando el cambio que propone un modelo de gestión estratégica (45') • • Lectura (5') LA LÓGICA DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA. Al hablar de gestión estratégica nos estamos situando frente a un cambio de concepción respecto de lo que te se ha realizado como forma de fun- gestión al interior de los establecimientos lamenta¡ radica en la forma en que se en- >afíos y problemas con que los docentes s profesores se encuentran en la práctica ;ico de gestión propone, básicamente, la búsqueda de alternativas de solución a los problemas que l a institución enfrenta, abordándolos de manera aislada. Busca mejorar métodos y operaciones que se presentan con deficiencias en el curso de su desarrollo (tales como problemas de disciplina o bajo rendimiento) frente a los cuales elabora ciertos procedimientos, que buscan mejo- rar o contrarrestar esta situación que afecta como una enfermedad a la organización escolar. Es un método reactivo: responde a los problemas. La gestión estratégica propone un modelo proactivo para enfrentar la construcción de la organización. Define el propósito, y en función de éste, planifica hacia el futuro l as acciones, sin perde de vista un sentido orientador. Los resultados esperados son los que guían la lógica de las acciones y no los más conocido, lo más barato o lo que resuelve el problema inmediato. Es un método proactivo: se anticipa a los problemas.
  • 13. • • Reflexionando desde las prácticas actuales (20') Cada uno comparte con los demás integrantes cómo visualiza los nuevos conceptos, desde las prácticas tradicionales que ha visto y vivido. Notas • • Aplicando los conceptos en el tema de la disciplina (20') La disciplina nos proporciona un buen ejemplo para aplicar lo que hemos conversado. Colectivamente reflexionen las maneras mediante las cuales se tán enfrentando en el liceo los "problemas" de disciplina, estableciendo cuál de las medidas que se toman son reactivas y cuáles proactivas. ¿Qué se hace en su liceo frente a la copia? (Ejemplo de Medidas Reactivas:) Dice el inspector, "frente a la copia, cada profesor establece el castigo que le parece: algunos no hacen nada, otros son severos dependiendo del humor con que estén".
  • 14. Medidas Proactivas: Dice el inspector: "La copia va en contra de nuestro principio de originalidad y respeto por la propia iden- tidad, por lo que hemos establecido un sistema forma- tivo dividido en dos ciclos. Dependiendo de la etapa, hay diferentes medidas educativas frente a un proble- ma como la copia. Para los niños más chicos el inspec- tor general generó un reglamento en conjunto con los profesores jefes y para los de media hay un reglamen- to generado por los mismos alumnos que se revisa una vez al año" MEDIDAS DISCIPLINARIAS DE SU ESTABLECIMIENTO MEDIDAS REACTIVAS MEDIDAS PROACTIVAS 13
  • 15. • • Aplicando los conceptos en otros temas del liceo (20*) Se sugiere realizar el mismo procedimiento para el análisis de las acciones que suelen tomarse en su liceo para abordar temas tales como "el bajo rendimiento", "cuando los profesores faltan", "las reuniones del consejo de coordinación". Elijan un tema que consideren relevante y desarróllen- lo según el modelo anterior. MEDIDAS REACTIVAS MEDIDAS PROACTIVAS Para Recordar delo tradicional es Reactivo. Las acciones leterminadas por la emergencia de problemas. ne soluciones inmediatas y aisladas del Pro- Educativo frente a los problemas. odelo de gestión estratégica es Proactivo. iza metas y en función de ellas orienta las acciones, intentando anticiparse a los problemas.
  • 16. TRABAJO INTERCESIÓN FASES DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL PROYECTO EDUCATIVO Definidas las características de la Gestión Estratégica y su relación con el Proyecto Educativo, a continuación se presenta una breve descripción de las etapas para formular una propuesta educativa considerando ambas dimensiones. El desarrollo más específico de cada uno de estos puntos constituye el material que cada Equipo de Gestión trabaja como parte del proceso de fortalecimiento de la gestión educativa en los Liceos. (Ver diagrama adjunto) Descripción de las Etapas a) Conformación de un Equipo de Gestión del Liceo (EG) responsable de la conducción del proceso de formu- lación del Proyecto Educativo. Lo primero que es necesario preguntarse, antes de iniciar el proceso de formulación del Proyecto Educativo, es cómo estamos organizados al interior del Liceo para enfrentar este desafío y qué capacidades y competencias
  • 17. tenemos en nuestra organización para enfrentar esta tarea en forma colectiva. De ahí que surja como actividad la conformación o fortalecimiento de un equipo de trabajo, que los hemos denominado Equipo de Gestión del Liceo (EG). Los módulos 2 "Condiciones para trabajar en equipo" y 3 "Liderazgo compartido" que se incluyen en esta Carpeta, están destinados a orientar este trabajo de fortalecimien- to de los equipos. Este proceso de "armar" equipo es complejo y de lenta construcción. Las personas son distintas y conciben el trabajo de diferente manera. El enfoque dado a la confor- mación del Equipo Directivo está basado en una filosofía de gestión que pone énfasis en la responsabilidad por los resultados, en el trabajo colaborativo, en nuevas formas de comunicación y búsqueda de un mejoramiento conti- nuo y permanente. En síntesis, una cultura de gestión que genere en los equipos de trabajo capacidad para construir, diseñar y evaluar sus propios proyectos; de tal manera que el Liceo se transforme en una organización para el aprendizaje. En la actualidad existe creciente consenso en que una organización escolar altamente jerarquizada retarda y burocratiza el mejoramiento de los resultados que el sis- tema educativo demanda. Por otra parte, otras realidades organizacionales (que gestionan sistemas tanto más com- plejos que el nuestro) han enfatizado la importancia del trabajo en equipo, la integración de conocimientos y el compartir experiencias, como el principal recurso para solucionar los problemas que afectan a una organización. El desafío para los EG es concretar cambios efectivos en su quehacer profesional y cambios en la organización de sus Liceos, hacerse críticos de sus prácticas habituales y poseer una clara y definida propuesta educativa. Ahora bien, para que estos equipos funcionen bien y per- duren, es necesario que se den condiciones como las siguientes: tener metas comunes, un liderazgo compar- tido, una interacción e involucramiento de todos los miembros del equipo en los desafíos que se le plantean al Liceo, preservar la autoestima individual, tener una comu- nicación abierta y efectiva, tener capacidad para tomar
  • 18. decisiones, estar atentos al proceso de evolución del equipo, generar confianzas mutuas y respeto por las dife- rencias que se produzcan al interior del equipo y tener capacidad para resolver constructivamente los conflictos. EQUIPO DE GESTION: Es un grupo de trabajo donde los integrantes se desenvuelven con autonomía y bajo la coordinación del Director del Liceo. Su tarea es la generación de un liderazgo participativo, compartir responsabilidades, tener una comunidad de propósito, buena comuni- cación, visión de futuro, respuesta rápida, con- centración en la tarea y creatividad. b) Formulación de la Misión. El módulo 4 de esta carpeta acompaña un proceso que concluye en la determinación de una misión que orientará el trabajo del liceo en los próximos años. Para ello, es necesario llevar a cabo una serie de tres etapas. b.1 Incorporando una Visión al Liceo Por Visión entendemos la proyección de una imagen que representa un estado ideal o deseable al que se esperaría llegar. Representa un estado futuro posible y altamente conveniente para una organización. Cuesta concebir una organización que haya alcanzado cierto éxito sin visiones, metas y valores que sean profun- damente compartidos dentro de la organización. Muchos líderes educacionales tienen visiones personales que nunca se traducen en visiones compartidas y estimu- l antes. La práctica de la visión compartida supone apti- tudes para configurar "visiones de futuro" comunes, que propicien un compromiso genuino antes que un simple acatamiento. El ayudar a crear y proyectar la visión hacia toda la organización es una de las principales tareas de l os verdadero líderes escolares y de sus equipos. Un Liceo con una visión compartida modifica la relación de sus miembros con el proyecto educativo. Ya no es el pro- yecto del Liceo o "del director", sino "nuestro proyecto". Un buen Equipo Directivo debe analizar la posición del Liceo en el futuro; para esto requiere generar una partici-
  • 19. pación de todos en la expresión de sus sueños y deseos de futuro para la institución, estimular un pensamiento creativo y estratégico que le permita proyectarse hacia el mundo del mañana y considerar cómo podría llegar a ser l a organización en escenarios futuros. Declarados los sueños, es necesaria una etapa de reflexión crítica de los valores y creencias que están implícitos en ellos. Este paso permite asegurarse de que los sueños coinciden con los valores que realmente nos identifican, y no son "estereotipos" de sueños, que no necesariamente convocan lo que las personas de esa comunidad real- mente valoran y creen. El Equipo Directivo, con las Visiones o "sueños" de la comunidad, incluyendo la propia, debe formular una que recoja los deseos de Futuro de esta comunidad educati- va. Una visión correctamente formulada lleva en sí todos los anhelos, los principios, las creencias y los valores propios del Liceo. La formulación de una visión de futuro exige una alta dosis de creatividad. VISION es aquella i magen ideal que se espera ocupe el liceo en el futuro. La verdadera visión debe ser compartida, jamas impuesta. b. 2 Determinando necesidades I ncorporada una Visión al Liceo, es decir el gran sueño para el futuro, es necesario visualizar cómo es la realidad actual y comparar el Hoy con el Futuro. Con este análisis se pueden determinar las "Necesidades". No es éste un diagnóstico globalizado y que se hace sin un sentido: es el diagnóstico del presente en lo que respecta a los sueños. Tiene el sentido no de "acusar una realidad" sino de inspirar con realismo la formulación de la Misión de la institución, en función de sus necesidades. b. 3 Formulando la MISION del Liceo A continuación el equipo se aboca a definir cuáles son los compromisos institucionales de la comunidad escolar para los próximos años. Esta definición debe considerar los valores y la cultura del Liceo, como también los man- datos a que la institución está sujeta.
  • 20. El término "misión" en la planeación estratégica se usa en el sentido de "tarea o responsabilidad que uno siente como destinado a realizar, a la que uno es llamado o a la más adecuada a enfrentar", por algún motivo especial. Como cuando se dice "la misión de mi vida es..." y se trata de especificar el propósito fundamental escogido como orientador de la acción y el pensamiento. Combinando ambos sentidos del concepto de "misión", coexisten dos ideas fundamentales. En primer término, el de compromiso y, en segundo término, el de responsa- bilidad. De esta forma la "misión" de una escuela es el compromiso que se adquiere de servir a los objetivos educacionales de una sociedad y por la que tiene que "rendir cuentas" acerca de qué tan bien lo ha logrado. MISION: Es la razón misma de la existencia del Liceo, es la que provee de sentido, la que lo dis- tingue de los demás y le proporciona identidad. Es el propósito más importante por el que deben trabajar y esforzarse sus miembros. c) Definición de Objetivos Estratégicos Aclarada la Misión compartida por la institución, es nece- sario planear una manera de conseguir que ésta se con- vierta en estrategias concretas, creativas, realistas y efi- caces, que los distintos estamentos y actores establezcan compromisos de acción y el Equipo Directivo una manera de coordinar las acciones para atender al sueño. Esta fase está guiada a través del módulo 5, "Los obje- tivos estratégicos", y el último de la carpeta I. Al finalizar este trabajo, el Equipo Directivo está preparado para la siguiente Jornada, donde recibirá la carpeta II, que avan- za en las etapas posteriores de la Gestión Estratégica del Proyecto Educativo, y entrega más material para fortale- cer las relaciones humanas y laborales al interior del Equipo Directivo y de la organización. C. 1 Análisis Interno y Análisis Interno (F O.D.A.) Como primer paso para la definición de los objetivos, el equipo directivo inicia un análisis interno del Liceo que permita identificar y analizar sus Fortalezas y Debilidades. Todas las organizaciones tienen "puntos fuertes y débiles". Ambos deben identificarse a través de la parti- cipación activa de la comunidad escolar. Para facilitar la
  • 21. i dentificación de Fortalezas y Debilidades éstas podrían precisarse pensando en los profesores, alumnos, apode- rados, la organización y la gestión, los recursos, etc. Posteriormente, se realiza una evaluación del entorno o análisis externo, para identificar y analizar las Opor- tunidades y Amenazas. Todos estamos conscientes de los grandes cambios que se llevan a cabo en el entorno y el efecto que pueden tener en nuestras organizaciones. El éxito de éstas dependerá de la capacidad de adaptación al entorno cambiante. El propósito de esta "mirada hacia afuera" es identificar y analizar las tendencias, fuerzas y fenómenos claves que tienen un impacto potencial en la formulación e implantación de objetivos y estrategias. Se i dentifican las oportunidades para aprovecharlas y las amenazas para evitarlas. Ambas pueden clasificarse según las tendencias económicas, sociales, educativas, políticas, tecnológicas, etc. ANALISIS INTERNO ANALISIS EXTERNO Fortalezas Oportunidades (para impulsarlas) (para aprovecharlas) Debilidades Amenazas (para superarlas) (para evitarlas) c. 2 Definición de Objetivos Estratégicos Terminado el proceso de análisis interno y externo corres- ponde determinar los Objetivos Estratégicos que buscará el Liceo en los próximos tres años. Estos objetivos deberán ser pocos y realmente estratégicos, es decir, deben anticipar el cambio y deben servir para unificar e i ntegrar las decisiones y hacerlas coherentes. Esto puede permitir la identificación de áreas estratégicas de trabajo que pueden ser agrupadas (por ejemplo: Calidad de los Aprendizajes, Gestión, Comunicaciones, etc.). Deberán ser descripciones de los resultados que el Liceo desea alcanzar en un tiempo determinado. Los objetivos estratégicos deben formularse para aprovechar las oportunidades, evitar las amenazas, impulsar las fortalezas y superar las debilidades. Estos objetivos debieran ser:
  • 22. • evaluables (que se pueda saber si se lograron o no) • temporales (fijados para un período determinado de tiempo) • factibles (susceptibles de lograrse) • consensuales (conocidos y aceptados por los miem- bros de la comunidad) • flexibles (que puedan adaptarse a situaciones impre- vistas) • comprensibles para todos • generados a través de procesos participativos y rela- cionados con la misión. Objetivos Estratégicos: Establecen lo que se va a lograr y cuándo serán alcanzados los resulta- dos. d. Definición de las Areas Estratégicas y Formulación del Plan de Acción (programas específicos de trabajo). (Carpeta II) La esencia de este último paso consiste en la traducción de cada objetivo estratégico en tareas concretas a las cuales se les puede hacer fácilmente un seguimiento, y cuyas contribuciones al Liceo se pueden medir. Los programas de acción son un conjunto de acciones estructuradas, coherentes, programadas y evaluadas, con un programa claramente definido para llevarlas a cabo en un período relativamente corto. Plan de Acción: Conjunto de programas específi- cos de acción, donde se especifican una serie de actividades interrelacionadas, que se realizan para alcanzar un objetivo, en un tiempo determinado. Dada la complejidad operacional que tiene esta etapa se ha decidido reservar la Carpeta II para su tratamiento es- pecífico. Tomado de Astudillo E.; Astudillo, O.; Cuadra, G.; Torres M.; Vaccaro L. "Fortalecimiento y Consolidación de Equipos de Gestión Comunal y Escolares". PU.C. -CIDE- Mineduc, 1994.
  • 23. l sentido de esta sesión es profun - dizar en el modelo de Gestión Estratégica del Proyecto Educativo, analizando la situación actual del Liceo en relación con el.
  • 24. DESARROLLO DE LA SESIÓN 1. Recordando (10') • • El coordinador de la sesión (se sugiere que sea uno de los que estuvo en la jornada) recuerda de la sesión anterior y de la lectura, el modelo básico de gestión estratégica del proyecto educativo. 2. Contrastando con la realidad (50') • • A continuación, se invita a mirar las etapas sugeridas en el artícu- lo Fases de la "Gestión Estratégica del Proyecto Educativo" y a contrastarlo con la realidad de su Liceo. 1 ¿Conformaron un Equipo de Gestión? ¿Tienen una práctica de gestión participativa? ¿Tienen un Equipo de Gestión, que comparte el liderazgo, trabajo armónica, efectiva y participativamente?
  • 25. 2. ¿Comparten los actores de la Comunidad Educativa un ideal común del Liceo al que quieren tender? ¿Reconocen y comparten los valores y creencias que hay tras el ideal común que persiguen? 3. ¿Identifican todos cuáles son las necesidades de cambio más impor- tantes para alcanzar ese Liceo ideal? ¿Tienen un compromiso común por el que trabajan y que asigna a cada uno un rol claro que cumplir? 4. ¿Realizó la comunidad del Liceo un análisis del medio externo que le permita reconocer posibilidades de potenciación mutua? En relación con los principales desafíos ¿Tienen un diagnóstico com- partido de las fortalezas y debilidades del Liceo?
  • 26. 5. ¿Han definido objetivos estratégicos para los próximos años? ¿Son conocidos por todos los miembros de la Comunidad Educativa? 6. ¿Cuentan con un plan de acción para los próximos años que les permi- ta avanzar en el logro de sus objetivos?
  • 27. 3. Planificando el trabajo futuro del Equipo Directivo (30') 9 9 Tomando como base el análisis de la situación actual del equipo directivo y la gestión del Liceo, ahora corresponde decidir cómo usar los materiales que conforman el resto de esta carpeta para con- tinuar trabajando. Los materiales se pueden agrupar en: a) aquellos que abordan asuntos de constitución y fortalecimiento del equipo de gestión (módulos 2 y 3). b) aquellos que acompañan las distintas etapas de una Gestión Estratégica del Proyecto Educativo (módulo 4 y 5). La propuesta de trabajo que les hacemos implica abordar primero asuntos de fortalecimiento del equipo, para posteriormente trabajar en el proceso de Gestión Estratégica del Proyecto Educativo; es decir, seguir el orden de los módulos tal como estos están numerados. Ahora bien, aquellos equipos que han hecho trabajo interno de for- talecimiento, comunicación y liderazgo compartido, y que tienen una práctica de trabajo grupal ya consolidada, pueden comenzar a trabajar directamente los módulos de Gestión Estratégica del Proyecto Educativo e insertar los otros módulos en los momentos que les parez- can más apropiados. 0 0 Explicitar la forma de trabajo por la que optaron y sus razones.
  • 28. Para Recordar La Gestión Estratégica en nuestros liceos: una visión común nfoque proactivo para el cambio ,creatividad y la innovación permanente, se adapta a las nuevas uso de los recursos as necesidades de los jóvenes, de los Requiere de la participación de los diversos ac- tores Orienta las acciones e ilumina las decisiones, man- teniendo la coherencia de la organización.
  • 29. GESTION DEL EQUIPO DIRECTIVO DEL LICEO CARPETA 1 Liderazgo Compartido en una Organización para el Aprendizaje. 2' Edición 1997 COPYRIGHT # MINISTERIO DE EDUCACION Todos los derechos reservados. Inscripción N° 94.256 DISEÑO Y PRODUCCION Soledad Flanagan S. Renelda Lepe L. ILUSTRACION PORTADA Marcela Mella C. El diseño y la producción se realizó usando Adobe Ilustrator TM, Adobe Photoshop" y Aldus Page Maker" en un Apple Power Macintosh 6100/66. Las pruebas se realizaron en una impresora Apple Personal Laser Writer 320. La fuente tipográfica principal es Bodoni