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Boletín Informativo No. 29
Ciudadanía
Participativa
Dra. Roxana Silva Ch. MSC.
CONSEJERA NACIONAL ELECTORAL
Mayo 2014
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
3 6 8
4
Pleno del CNE resolvió
empate técnico respetando
la paridad de género
Ecuador invitado como
observador a las Elecciones
Presidenciales en Colombia
Mujeres Políticas
CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 29
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 292 3
el Código de la Democracia vigente, esto en el marco de
un análisis de las trayectorias electorales y la participación
política de las mujeres en Iberoamérica.
El evento concluyó con la elaboración de la Declaración
de San Salvador, con la finalidad de promover una mayor
participación política de la mujer a través de los organismos
electorales de cada país.
La Declaratoria es uno de los instrumentos de fomento
de políticas electorales con enfoque de género más
importantes de la región, a raíz de haber sido elaborado
por las Magistradas Electorales presentes en el encuentro.
En el Ecuador, el Despacho de la Consejera Silva impulsa
su conocimiento en todos los eventos donde se analizan
temas concernientes a la función electoral.
La Dra. Silva manifestó: “las jornadas fueron sumamente
productivas y las participantes nos llevamos experiencias
que fortalecerán la generación de alternativas y diálogo
sobre la participación de mujeres en espacios públicos
dentro del Estado”.
participación política de la mujer en diferentes procesos
electorales.
n el V Encuentro de Magistradas Electorales de
Iberoamérica, promovido por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD
y el TSE de El Salvador, realizado entre el 20 y 21 de
mayo, la Consejera Roxana Silva, del CNE, disertó sobre
la participación política de las mujeres ecuatorianas de
acuerdo con la evolución de la legislación electoral del
Ecuador desde 1997 a la fecha; enfatizó los alcances de lo
dispuesto por la Constitución del 2008 y lo establecido en
l Pleno del CNE, conoció el 29 de mayo, los
resultados del 5º Encuentro de Magistradas
Electorales de Iberoamérica llevado a cabo en
El Salvador, durante el cual se analizó el rol de la mujer
en la democracia representativa en la región. Uno de
los puntos de mayor interés y que fue divulgado en el
Pleno, fue la notificación de que el VI Encuentro de
Magistradas se realizará en la ciudad de Quito en el
año 2015.
Se indicó que La Declaración de El Salvador reafirma
los compromisos adquiridos en los encuentros de
magistradas electorales de Iberoamérica realizados
entre los años 2009 y 2013 en varios países de la
región, y se basa en los principios de igualdad y no
discriminación establecidos en diferentes instrumentos
internacionales de protección de derechos. Además,
que plantea a los organismos electorales el desarrollo de
una serie de políticas públicas orientadas a fortalecer la
EDITORIAL
En esta publicación
3	 Mujeres Políticas
4	 En lo Internacional
7	 Proyectos emblemáticos
8	 Fortaleciendo la Democracia
10	 Zona 1
14	Capacitaciones
Este Boletín es publicado desde el
despacho de la Dra. Roxana Silva
Ch. Consejera Nacional Electoral.
MUJERES POLITICAS
Disertación sobre la política electoral
ecuatoriana con enfoque de género
Pleno del CNE conoció la
	 Declaración de San Salvador
E
E
Ecuador es un país en el que la exigencia del cumplimiento de los
derechos de las mujeres, ha atravesado un largo proceso histórico
de reivindicación y recambio generacional. En 1896, los liberales
eliminaron de la Constitución de la República el requisito absurdo
de que para ser ciudadano se debía “ser varón, mayor de 21 años
y que supiese leer y escribir”; a partir de entonces, ha sido un arduo
camino cuesta arriba para que las ecuatorianas puedan participar
efectivamente en la política de nuestro país.
Mi reconocimiento a quienes nos antecedieron a las lideresas e
integrantes del movimiento de mujeres del Ecuador que abrieron un
camino para la participación política femenina.
En un evento reciente, en la República de El Salvador, el V Encuentro
de Magistradas Electorales de Iberoamérica resolvió exhortar e
instar a los organismos electorales de América del Sur y Centro
América para que promulguen políticas públicas para promover una
participación política activa de las mujeres.
Se redactó junto con mis compañeras Magistradas de la región, la
Declaración de San Salvador que recoge estos principios y acciones
concretas en pro de una efectiva participación política de la mujer. El
Pleno del Consejo Nacional del Ecuador conoció esta Declaración y
respaldó sus lineamientos.
Aunque estos logros han sido significativos para construir una
democracia ecuatoriana más participativa e inclusiva, hechos
recientes nos plantean nuevos retos.
Los resultados de las elecciones seccionales del 23 de febrero
de este año evidencian que las ecuatorianas ocupan un número
limitado de cargos de elección popular, bordeando un 25%
aproximadamente. Además de las cifras, una vez proclamados
los resultados electorales, pudimos notar que ciertas autoridades
seccionales no cumplen con lo establecido en la legislación sobre los
empates técnicos entre una candidata y un candidato, y la obligación
de favorecer a las mujeres en estos casos.
Ejemplificando esto último, en la parroquia Nuevo Paraíso de la
provincia de Zamora Chinchipe, hubo un empate técnico entre dos
participantes por ocupar una de las vocalías de la Junta Parroquial.
En los artículos 164 y 165 del Código de la Democracia se indica
que la candidata mujer tendrá preferencia de adjudicación del cargo
de elección popular cuando se presente una situación como la
mencionada anteriormente. Sin embargo, los vocales de esta Junta
hicieron lo contrario y nombraron a un varón como Presidente de la
Junta.
Esa situación llegó a conocimiento del Pleno del CNE y se resolvió,
en apego a derecho, nombrar a Marlene Marilú González Ramón
como presidenta de dicha Junta. Demostrando una vez más, que
desde el CNE promovemos el respeto a la paridad de género.
Frente a hechos como esos, es importante trabajar junto con la
ciudadanía a favor de los derechos de las ecuatorianas en diversos
ámbitos, pues si bien existen garantías tanto legales como de parte
de las autoridades de gobierno, se requiere la concientización de
todas y todos así como de su participación para evitar prácticas como
la conocida en el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Nuevo Paraíso.
Dra. Roxana Silva Ch.
Consejera Nacional Electoral
CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 29
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 294 5
8. Fomentar la formación política electoral de las
mujeres en el cargo de representación política partidaria
y en rectorías de los Organismos Electorale;
9. Promover la capacitación en el marco ético jurídico
de los derechos humanos de las mujeres sobre el
principio de igualdad y no discriminación; y paridad, en
los Tribunales Electorales, de los partidos políticos y en
los Organismos Electorales;
10. Aplicar el bloque de constitucionalidad y el
control de convencionalidad en: i) la argumentación
jurídica electoral en los casos de medidas especiales
y paridad desde la interseccionalidad que aseguren
representación política igualitaria y no discriminatoria;
ii) la normativa interna de los partidos para asegurar
la democracia representativa desde una perspectiva de
género;
11. Solicitar a los organismos internacionales
competentes tales como el Comité CEDAW, la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos,
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el
Consejo de Derechos Humanos de la ONU, y otros
organismos similares, la interpretación de la paridad
vertical, horizontal e histórica;
12. Identificar las formas de violencia política
y discriminación como factores que impiden la
representación de las mujeres en las instituciones
estatales;
13. Intercambiar buenas prácticas que promuevan la
representación desde los principios de igualdad, no
discriminación y paridad, así como la implementación
de medidas especiales de carácter temporal;
14. Facilitar el acercamiento de centros de votación a
las mujeres tomando en cuenta la ubicación geográfica,
demográfica, condición física y médica, para asegurar la
participación política de las mujeres y su representación;
El V Encuentro de Magistradas Electorales de
Iberoamérica “El Rol de la Mujer en la Democracia
Representativa”, considera que se debe:
1. Exhortar a los Órganos Legislativos de Iberoamérica
a reformar la legislación electoral para garantizar
la representación, en condiciones de igualdad, por
intermedio del principio de paridad y el mecanismo
de alternancia, por género, en los procesos electivos
y consultivos; así como la acumulación de leyes para
la prevención, sanción y erradicación de la violencia
contra las mujeres;
2. Exhortar al ámbito electoral a que cumpla y haga
cumplir la legislación electoral desde una perspectiva
de género y en particular, el espíritu de la legislación
sobre el principio de paridad y medidas especiales de
carácter temporal;
3. Desarrollar investigaciones sobre la representación
política de las mujeres, desde una perspectiva de
género, en las instituciones estatales;
4. Promover una investigación sobre la jurisdicción
electoral de cada país, que permita identificar las
facilidades u obstáculos que enfrentan las mujeres en
su acceso a la justicia electoral;
5. Reconocer la necesidad de contar con democracias
pluralistas, representativas, participativas, paritarias,
legitimadas, transparentes y confiables, donde la
igualdad esté basada en los intereses de la diversidad
social, que son pilares fundamentales para lograr la
estabilidad social, política y económica;
6. Promover la construcción de democracias
participativas, basadas en el principio de la
representación, que se caractericen por: i) la autonomía
representativa, sin discriminaciones sexistas y que
incorporen la inclusión de la interseccionalidad de las
diversas perspectivas sociales; ii) la representatividad
de la diversidad social, que le otorgará fuerza; iii) la
transparencia en su funcionamiento, para lograr la
confiabilidad y el reconocimiento de todos los sectores
sociales; iv) la rendición de cuentas entre representadas
y representantes.
7. Promover la aplicación del principio de igualdad, no
discriminación y paridad vertical, horizontal e histórica
en: i) en la elección de los puestos públicos; ii) en
la elección de los representantes de los Organismos
Electorales; iii) en la representación en las actividades
internacionales de los Órganos Electorales; iv) en las
políticas de los Organismos Electorales.
EN LO INTERNACIONAL 15. Promover la articulación de redes de mujeres
lideresas políticas, para formar, dar a conocer
jurisprudencia, doctrina y legislación, sobre la
efectividad de la paridad para la representación política
desde una perspectiva de género;
16. Concienciar a la sociedad sobre la importancia
de la representación política de las mujeres en los
procesos electorales;
17. Promover el control político y control social, en el
cumplimiento de la representación de las mujeres en la
función pública;
18. Considerar las medidas especiales de carácter
temporal como una herramienta fundamental para;
i) lograr y perfeccionar la democracia representativa
en el caso de las mujeres en doble situación de
riesgo social, ii) generar condiciones que permitan
superar desigualdades existentes como, por ejemplo,
las desigualdades en el financiamiento político, y iii)
posicionar a las mujeres en doble situación de riesgo
social en un mismo punto de partida para poder
alcanzar la igualdad de resultados;
19. Remover los obstáculos identificados en las
declaraciones de los encuentros de Magistradas
Electorales de Iberoamérica, a la luz de la
Recomendación 23 de la CEDAW, referidos a los
estereotipos que limitan la vida pública de las mujeres
y obstaculizan la representación política de las mujeres
en las elecciones directas e indirectas que impiden
incorporar la visión de vida de las mujeres en la toma
de decisiones del Estado;
20. Evaluar permanentemente el resultado de la
aplicación de las medidas especiales de carácter
temporal y el principio de paridad, a fin de determinar su
efectividad conforme el objeto de identificar la igualdad
de resultados;
21. Exhortar a los Estados a que, en las elecciones
de las autoridades de los Organismos Electorales, se
respete el principio de paridad de género, tomando en
cuenta la interseccionalidad;
22. Efectuar la selección, el análisis y la sistematización
de las sentencias y otras resoluciones relevantes que
incorporen la perspectiva de género y los derechos
humanos en la aplicación e interpretación de las medias
especiales de carácter temporal y la paridad (vertical,
horizontal e histórica), dictadas por los órganos
jurisdiccionales electorales;
23. Establecer un presupuesto etiquetado dirigido a
transversalizar la perspectiva de género en los servicios
que otorgan los Organismos Electorales;
24. Instar a la cooperación internacional a que continué
y comprometa sus esfuerzos en la realización periódica
de estos Encuentros Regionales, para promover el
debate y el diálogo entre Magistradas Electorales que
fomenten el seguimiento y evaluación de la ejecución
del Plan de Acción Regional, así como la ejecución
de acciones de la Secretaria Técnica del Encuentro,
Fundación Justicia y Género;
25. Extender estas recomendaciones a las instituciones
de los Estados, instando a la adopción de normas de
derecho interno que incorporen las recomendaciones
y mandatos de las Convenciones Internacionales que
garantizan la efectiva representatividad de las mujeres
en las estructuras de poder y toma de decisión dirigidas
al bien común;
26. Promover ante las autoridades pertinentes,
la declaración del 21 de Mayo como el día de la
Participación Política Paritaria de la Mujer;
27. Divulgar las declaraciones de los Encuentros de
Magistradas Electorales de Iberoamérica en las redes
internacionales; en las asociaciones de los Organismos
Electorales como UNIORE, EL PROTOCOLO DE
TIKAL y el PROTOCOLO DE QUITO; en el CONSEJO
ELECTORALDE UNASUR y en la OEA, particularmente
en la Comisión Interamericana de Mujeres CIM y la
Secretaria de Asuntos Políticos;
28. Comisionar a la Secretaria Técnica del Encuentro
de Magistradas Electorales de Iberoamérica, la
Fundación Justicia y Género y a las Unidades y/o
Secretarías de Género de los Organismos Electorales,
a promover la implementación de las declaraciones
aprobadas en estos Encuentros;
29. Instar a los Órganos Electorales que no cuenten
con comisiones de alto nivel, unidades y secretarías de
género a su creación, para asegurar la implementación
de políticas y el enfoque transversal de género, así
como la ejecución de los acuerdos y declaraciones
de los encuentros de Magistradas Electorales de
Iberoamérica.
30. Agradecer al Tribunal Supremo Electoral de
El Salvador, TSE, a sus Magistrados, funcionarias,
funcionarios y a todo su personal, que han hecho
posible la realización de este V Encuentro.
31. Extender un especial agradecimiento y felicitación
a las colegas Magistradas Silvia Idalia Cartagena de
Mármol y Ana Guadalupe Medina Linares, quienes
con su conocimiento, experiencia y dedicación, han
contribuido decididamente al posicionamiento de una
agenda de igualdad y género, dentro de los Organismos
Electorales de la región.
32. Establecer que la sede del VI Encuentro de
Magistradas Electorales de Iberoamérica, tendrá lugar
en la ciudad de Quito, Ecuador en el año 2015.
Declaración de San Salvador
CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 29
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 296 7
La Consejera Silva formó parte de una comitiva
internacional encargada de redactar un informe sobre
los preparativos y la realización de la jornada electoral
del 25 de mayo. Para el efecto, conoció la organización
y planificación electoral desarrollada a nivel nacional
así como la de Bogotá, al ser una de las ciudades
con mayor número de habitantes del vecino país, por
lo cual se requirió de una coordinación ágil entre los
recintos electorales y el centro de operaciones donde
se procesaron los datos.
“Conocer otros procesos electorales de la región
contribuye a generar nuevas pautas de organización
electoral de cara a los preparativos de los próximos
comicios en el país”, indicó la Consejera Silva a su
regreso al Ecuador, destacando además la participación
ordenada de los ciudadanos durante su ejercicio del
sufragio, “eso demuestra el cumplimiento firme de los
derechos ciudadanos a favor de la democracia”.
Al cierre del evento, los estudiantes se
comprometieron a estudiar los proyectos
emblemáticos del CNE desde sus áreas de
conocimiento, para así generar nuevos aportes al
cumplimiento pleno de los derechos ciudadanos.
La Consejera Silva expuso las experiencias en temas
de política electoral relacionadas con los proyectos
emblemáticos del CNE, como la participación de la
mujer, la promoción del voto facultativo, el diseño y
aplicación de facilidades para que ejerzan la votación
las personas con discapacidad, el uso de la plataforma
tecnológica vototransparente.ec donde se encuentran
detalles de las autoridades electas, entre otros.
“Este intercambio de experiencias ha dado la pauta
para identificar otros mecanismos de transparencia que
se implementan durante los procesos electorales, en
especial de aquellos vinculados con los escrutinios”,
apuntó Silva, dando a conocer también el interés
por el uso de las tecnologías de la información y la
comunicación como instrumentos con los cuales la
ciudadanía puede acceder a datos confiables de los
organismos electorales.
a Consejera Roxana Silva, del CNE, fue invitada
por el Consejo Nacional Electoral de la República
de Colombia para participar como observadora
electoral de la primera vuelta del proceso de elecciones
presidenciales, llevada a cabo el 25 de mayo de 2014.
En las elecciones presidenciales participaron un total
de 3 candidatos y 2 candidatas.
l CNE, recibió a un grupo de estudiantes de
Derecho de la Pontificia Universidad Católica
del Ecuador (PUCE), quienes por invitación
de la Consejería de la Dra. Roxana Silva pudieron
conocer sobre los proyectos emblemáticos del
órgano Electoral.
Arturo Moreno, Gerente del
Proyecto para Personas con
Discapacidad, socializó ante los
estudiantes los proyectos de
inclusión para las personas con
discapacidad en los procesos
electorales, tales como el Voto
en Casa, el Poder del Voto, la
Mesa de Atención Preferente,
el Voto Asistido, los cuales se
desarrollaron con el objetivo de
que la democracia participativa
cada vez sea más visible ante la
sociedad.
on personal directivo de la Registraduría de
Cali Colombia, la Consejera Silva, mantuvo
una reunión de trabajo y durante su visita,
pudo conocer cómo opera la Registraduría Nacional
del Estado Civil en esta ciudad, con el objetivo de
compartir y aprender las mejores prácticas electorales
con miras al fortalecimiento de la democracia.
La Registraduría tiene como misión “garantizar la
organización y transparencia del proceso electoral,
la oportunidad y confiabilidad de los escrutinios y
resultados electorales, contribuir al fortalecimiento de
la democracia mediante su neutralidad y objetividad,
promover la participación social en la cual se requiere
la expresión de la voluntad popular mediante sistemas
de tipo electoral en cualquiera de sus modalidades…”,
de acuerdo a versión oficial de la entidad.
EN LO INTERNACIONAL PROYECTOS EMBLEMATICOS
Ecuador invitado como observador de las
elecciones Presidenciales en Colombia
	 CNE socializó
	 proyectos emblemáticos
	 con estudiantes
Consejera Silva mantuvo reunión en
Registraduría Nacional de Colombia
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C
CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 29
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 298 9
de la mujer, la Constitución de la República y a los
establecido en el Código de la Democracia”.
Frente a esto, el Pleno del CNE resolvió nombrar y
convocar a Marlene Marilú González Ramón como
Presidenta de la Junta Parroquial
anotada luego de analizar el empate
técnico entre ella y Patricio Awak
en base a lo establecido en los
artículos 164 y 165 del Código de la
Democracia, donde se indica que la
candidata mujer tendrá preferencia
de adjudicación del cargo de
elección popular.
La Dra. Silva añadió que la actual
administración CNE “ha promovido
el respeto a la paridad de género
en la conformación del Gobierno
Autónomo Descentralizado
Parroquial de Nueva Esperanza, lo
que significa un avance importante en la promoción
de la igualdad de la participación política de la mujer
ecuatoriana”. Esto fue respaldado por el presidente del
CNE, Dr. Domingo Paredes, la Consejera Nubia Villacís
y la Consejera alterna Luz Haro, quienes estuvieron
presentes en el anotado Pleno
El CNE cumple así las políticas de paridad de género
establecidas en la Constitución y el Código de la
Democracia, en procura de la equidad electoral en el
Ecuador.
juega un papel preponderante la elección de vocales
de juntas parroquiales en relación al total de mujeres
elegidas con autoridades en el 2014.
de juntas parroquiales tras recibir un 41,5% de los
votos válidos a nivel nacional, de un total de 2´897.750,
“este importante porcentaje reafirma el compromiso
de seguir trabajando por la participación política de la
mujer ecuatoriana”, observa Silva.
En los próximos meses se dará a conocer con mayor
detalle los indicadores de participación política de
la mujer en las elecciones del 2014. Mientras tanto,
la Consejera Roxana Silva promueve el diseño de
políticas electorales que amplíen esa participación en
los procesos electorales.
El Pleno del Consejo Nacional Electoral, CNE,
resolvió el 29 de mayo, convocar a Marlene
Marilú González Ramón, vocal del Gobierno
Descentralizado Parroquial Rural de Nuevo Paraíso
del cantón Nangaritza, de la provincia de Zamora
Chinchipe, a la conformación de
los Colegios Electorales, luego
de que sus vocales nombraran a
Ricardo Patricio Awak Wambash
como Presidente de dicho Gobierno,
el 15 de mayo pasado, sin atender
procedimientos del Código de la
Democracia.
Marilú González y Patricio Awak
alcanzaron un empate técnico en
las elecciones del 23 de febrero
de 2014, tras participar para ser
elegidos como vocales de la Junta
Parrioquial. Ya en sus cargos, al
momento de nombrar al presidente
del Gobierno Descentralizado Parroquial Rural de
Nuevo Paraíso, los demás vocales resolvieron nombrar
a Awak como su Presidente. Sin embargo el Código de
la Democracia estable que frente a una circunstancia
como la mujer tiene preferencia de asignación del
cargo.
Según la Consejera Roxana Silva “es inconcebible que
la Junta Parroquial de Nuevo Paraíso no haya cumplido
la norma expresa de paridad de género de acuerdo a
los tratados internacionales de defensa de los derechos
os resultados de las elecciones del 23 de febrero
de 2014 han evidenciado un incremento del
2,6% en la elección de autoridades mujeres por
parte de los ciudadanos del Ecuador, en comparación
al año 2009, así lo demuestran los primeros datos
calculados en el marco de un próximo estudio del CNE,
que dará a conocer indicadores sobre el alcance de la
participación política de la mujer en el proceso electoral
de 2014.
En total, en el año 2009 fueron elegidas 1.341
mujeres como autoridades, mientras en el 2014,
1.444, eso equivale a pasar del 23,1% al 25,7% en la
participación de la mujer en los procesos electorales,
respectivamente. De acuerdo a la Dra. Roxana Silva
el incremento es eco “de la lucha de las mujeres por
participar en espacios políticos y así conseguir sus
legítimas demandas sociales, basadas en principios y
compromisos de desarrollo de la sociedad ecuatoriana”.
Como se evidencia en la gráfica, el 25,7% indicado
Para la Consejera Silva, llama la atención el
comportamiento electoral suscitado en las zonas
rurales del país, por ser los lugares donde se sufraga
por vocales de gobiernos autónomos descentralizados.
“Los datos demuestran un reconocimiento significativo
a la participación política de la mujer; en un 25% en
relación al total de vocales de juntas elegidas y elegidos
(4079)”, así lo señaló Silva en un reciente evento donde
se dieron a conocer dichos resultados.
Ese reconocimiento fue dado a las candidatas a vocales
FORTALECIENDO LA DEMOCRACIA FORTALECIENDO LA DEMOCRACIA
Pleno del CNE resolvió empate técnico
respetando la paridad de género
Resultados electorales 2014 demuestran
incremento en la elección de autoridades mujeres.
E
L
“Es inconcebible que la
Junta Parroquial de Nuevo
Paraíso no haya cumplido
la norma expresa de paridad
de género de acuerdo a los
tratados internacionales de
defensa de los derechos de
la mujer, la Constitución de la
Repúblicayaloestablecidoen
el Código de la Democracia
”
CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 29
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 2910 11
as Delegaciones Provinciales del CNE,
correspondientes a la Zona 1, realizaron
sus respectivas rendiciones de cuentas a
la ciudadanía del 28 al 30 de mayo. Los eventos
recogieron además los pormenores del diálogo entre
representantes del CNE y los ciudadanos respecto a
los avances, dificultades y resultados de la gestión del
órgano electoral durante el período 2013.
La Consejera Roxana Silva, coordinadora de la
Zona1, ha indicado que estas labores contribuyen
a la transparencia del funcionamiento del CNE, y
además que “la incorporación de la ciudadanía en la
observación del desempeño institucional consolida
el control social que se dispone en la legislación
ecuatoriana”, puntualizó.
a Delegación Provincial de Imbabura del
Consejo Nacional Electoral y la Universidad
de Otavalo finalizaron la investigación sobre
“Formas de Democracia Comunitaria en Imbabura”. El
proyecto se efectuó desde agosto del 2013 hasta mayo
del 2014, y fue impulsado por la consejera Roxana
Silva y el presidente del organismo electoral, Domingo
Paredes.
La investigación analizó los procesos de democracia
comunitaria existentes desde 1978 hasta la actualidad.
El trabajo se cumplió en 10 comunidades de los seis
cantones de la provincia de Imbabura, donde existe la
presencia del pueblo Awá, Kichwa Natabuela, Kichwa
Karanki, Kichwa Otavalo, Kichwa Kayambi y el pueblo
afro ecuatoriano de la región del Valle del Chota.
n Esmeradas, se entregaron las credenciales
a las autoridades electas en las elecciones
seccionales de 23 de febrero. El evento fue
organizado por la Delegación Provincial del CNE en
Esmeraldas, y la Junta Provincial Electoral de esta
provincia, el viernes 9 de mayo.
Más de 350 autoridades electas, entre principales
y suplentes, acudieron al coliseo del Colegio
Fiscomisional Sagrado Corazón, de la ciudad de
Esmeraldas, a recibir sus credenciales.
La consejera Roxana Silva participó en representación
del Consejo Nacional Electoral, CNE.
En la provincia de Esmeraldas se eligió a 1 Prefecta
y 1 Viceprefecto, 7 Alcaldes, 22 Concejales urbanos,
21 Concejales rurales, y a 285 Vocales principales
de juntas parroquiales, cada uno de ellos con sus
respectivos suplentes.
ZONA 1 - Carchi, Imbabura, Tungutrahua, Morona Santiago, Esmeraldas ZONA 1 - Carchi, Imbabura, Tungutrahua, Morona Santiago, Esmeraldas
Delegaciones Provinciales
realizaron rendición de cuentas a la ciudadanía
Imbabura
Finalizó estudio sobre
Formas de Democracia
Comunitaria
Esmeraldas
Se entregaron credenciales a
Autoridades Electas
L
L
E
Tungurahua
Esmeraldas
Carchi
Imbabura
Morona Santiago
En este estudio se identificaron formas ancestrales
de participación, elección de autoridades y toma de
decisiones. De acuerdo a la consejera Silva esta
investigación “contribuirá a generar mecanismos,
estrategias y políticas públicas que permitan que las
formas de democracia comunitaria se articulen con el
sistema democrático nacional de manera armónica,
incluyente y equitativa, en el marco de la actual
Constitución de la República”.
CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 29
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 2912 13
a Delegación Provincial del Carchi del Consejo
Nacional Electoral, CNE, aplicó una encuesta
a las personas con discapacidad en toda la
provincia del Carchi, con el fin de conocer el impacto
aller de capacitación a candidatas y candidatos
electos en Elecciones Seccionales del 23
de febrero del 2014 busca fortalecer las
capacidades de las organizaciones políticas a través
de transferir conocimientos a sus líderes, lideresas
y representantes, sobre la temática de democracia
participativa, inclusión, género, interculturalidad,
promoción de la participación y el control social,
rendición de cuentas y transparente en el ámbito
público.
n Macas, Morona Santiago se capacitó a
los responsables del manejo económico
y contadores públicos autorizados de las
Organizaciones Políticas de la provincia.
El evento se lo realizó en el Auditorio de la Delegación
Provincial Electoral este 9 de mayo de 2014 a partir
ZONA 1 - Carchi, Imbabura, Tungutrahua, Morona Santiago, Esmeraldas ZONA 1 - Carchi, Imbabura, Tungutrahua, Morona Santiago, Esmeraldas
Carchi
Sigue impulsando la Democracia Inclusiva
Tungurahua
Se desarrolló Taller para
Capacitación
Morona Santiago
Capacitación a responsables del manejo
económico de las Organizaciones Políticas
L
T
E
de las 08h30 con el objeto de brindar la información
necesaria a los diferentes representantes de éstas
áreas a fin de que se cumpla las normativas vigentes
en relación a la rendición de cuentas sobre el uso de
fondos en la campaña electoral del pasado 23 de
febrero.
En el taller los responsables del Manejo Económico de
los diferentes frentes políticos se capacitaron en temas
de Manejo de Cuentas de Campaña, Presentación
de los Expedientes de Cuentas, conocimiento de las
normativas de rendición de Cuentas, Infracciones y
Sanciones entre otros temas de interés con el propósito
de que este proceso sea realizado de forma clara,
oportuna y transparente.
Esta y otras iniciativas más han sido impulsadas
desde el CNE de manera permanente. La Consejera
Silva frente a ello precisa la importancia de manejar
una política democrática, inclusiva y transparente que
respete y promueva los derechos constitucionales de la
sociedad en general donde se brinde mecanismos de
control social y rendición de cuentas.
del proyecto de inclusión en el proceso electoral de
febrero de este año.
Los resultados de esta encuesta se prevén presentar a
finales junio de este año. En total fueron 118 encuetas
realizadas a personas con discapacidad auditiva, visual,
intelectual y física, cada de ellas con sus respectivas
particularidades de acuerdo a las condiciones de los
encuestados.
Con este material se evaluarán los servicios que
fueron facilitados por la Delegación a las personas con
discapacidad en las elecciones seccionales del 2014.
La consejera Roxana Silva, quien lidera la política de
inclusión en el CNE, indicó que “los resultados serán
incorporados para perfeccionar las gestiones de la
institución en los próximos procesos electorales”.
CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 29
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 2914 15
CAPACITACIONES
“Programa de Capacitación en Gobernanza
local para Autoridades GAD, Provinciales,
Municipales y Parroquiales”
PROVINCIA AMBITO
# DE
TALLERES
FECHAS LOCALES FACILITADOR VT
PROVINCIA AMBITO
# DE
TALLERES
FECHAS LOCALES FACILITADOR VT
GAD PARROQUIALES
Miércoles 30 de
julio
Rodrigo Ponce
GAD PARROQUIALES Jueves 31 de julio Rodrigo Ponce
GAD PARROQUIALES
Miércoles 30 de
julio
Fabricio Espín
GAD PARROQUIALES Jueves 31 de julio Fabricio Espín
MORONA
SANTIAGO
GAD
PROV/MUNICIPALES
1
Miércoles 30 de
julio
DELEGACIÓN
PROVINCIAL ELECTORAL Roberto Roggiero
GAD PARROQUIALES Martes 5 de agosto Julian Galindo
GAD PARROQUIALES
Miércoles 6 de
agosto
Julian Galindo
MANABI STO.
DOMINGO
GAD
PROV/MUNICIPALES
1
Miércoles 6 de
agosto
Viernes 8 de
agosto
DELEGACIÓN
PROVINCIAL ELECTORAL
DE MANABÍ
Rodrigo Ponce
NAPO
ORELLANA
GAD
PROV/MUNICIPALES
1
DELEGACIÓN
PROVINCIAL ELECTORAL
DE NAPO
Fabricio Espín
GUAYAS
GAD
PROV/MUNICIPALES
1
Martes 12 de
agosto
DELEGACIÓN
PROVINCIAL ELECTORAL
DEL GUAYAS
Roberto Roggiero
GAD PARROQUIALES
Martes 12 de
agosto
Julian Galindo
GAD PARROQUIALES
Miércoles 13 de
agosto
Julian Galindo
GAD PARROQUIALES
Jueves 14 de
agosto
Julian Galindo
GALAPAGOS
SANTA ELENA
GAD
PROV/MUNICIPALES
1
Miércoles 13 de
agosto
DELEGACIÓN
PROVINCIAL ELECTORAL
DE SANTA ELENA
Rodrigo Ponce
BOLÍVAR GAD PARROQUIALES 1
Martes 19 de
agosto
DELEGACIÓN
PROVINCIAL DE BOLIVAR
Fabricio Espín
LOS RIOS
BOLIVAR
GAD
PROV/MUNICIPALES
1
Miércoles 20 de
agosto
DELEGACIÓN
PROVINCIAL ELECTORAL
DE LOS RIOS
Roberto Roggiero
CHIMBORAZO
GAD
PROV/MUNICIPALES
1
Miércoles 27 de
agosto
DELEGACIÓN
PROVINCIAL ELECTORAL
DE CHIMBORAZO
Rodrigo Ponce
NAPO GAD PARROQUIALES 1
Miércoles 27 de
agosto
DELEGACIÓN
PROVINCIAL DE NAPO
Julian Galindo
PASTAZA GAD PARROQUIALES 1
Lunes 8 de
septiembre
DELEGACIÓN
PROVINCIAL DE PASTAZA
Rodrigo Ponce
CARCHI GAD PARROQUIALES 1
Martes 9 de
septiembre
DELEGACIÓN
PROVINCIAL DEL CARCHI
Roberto Roggiero
GAD PARROQUIALES
Miércoles 10 de
septiembre
Fabricio Espín
GAD PARROQUIALES
Jueves 11 de
septiembre
Fabricio Espín
GAD PARROQUIALES
Jueves 11 de
septiembre
Julian Galindo
GAD PARROQUIALES
Viernes 12 de
septiembre
Julian Galindo
SANTA ELENA GAD PARROQUIALES 1
Martes 16 de
septiembre
DELEGACIÓN
PROVINCIAL DE SANTA
ELENA
Rodrigo Ponce
ORELLANA GAD PARROQUIALES 1
Miércoles 17 de
septiembre
DELEGACIÓN
PROVINCIAL DE
ORELLANA
Roberto Roggiero
SUCUMBIOS GAD PARROQUIALES 1
Miércoles 24 de
septiembre
DELEGACIÓN
PROVINCIAL DE
SUCUMBIOS
Fabricio Espín
GAL PAGOS GAD PARROQUIALES 1
Jueves 25 de
septiembre
DELEGACIÓN
PROVINCIAL DE
GAL PAGOS
Rodrigo Ponce
LOS RÍOS GAD PARROQUIALES 1
Miércoles 1 de
octubre
DELEGACIÓN
PROVINCIAL DE LOS
RÍOS
Julian Galindo
GAD PARROQUIALES
Martes 14 de
octubre
Fabricio Espín
GAD PARROQUIALES
Miércoles 15 de
octubre
Fabricio Espín
GAD PARROQUIALES
Jueves 16 de
octubre
Fabricio Espín
TOTAL DE
TALLERES
53
CHIMBORAZO 2
DELEGACIÓN
PROVINCIAL DE
CHIMBORAZO
GUAYAS 2
DELEGACIÓN
PROVINCIAL ELECTORAL
DEL GUAYAS
AZUAY 3
DELEGACIÓN
PROVINCIAL DEL AZUAY
MORONA
SANTIAGO
2
DELEGACIÓN
PROVINCIAL ELECTORAL
DE MORONA SANTIAGO
IMBABURA 2
DELEGACIÓN
PROVINCIAL DE
IMBABURA
PICHINCHA 2
DELEGACIÓN
PROVINCIAL ELECTORAL
DEL PICHINCHA
ESMERALDAS 3
DELEGACIÓN
PROVINCIAL ELECTORAL
DEL ESMERALDAS
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Consejera Roxana Silva Ch.
Boletín Informativo No. 2916

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  • 1. Boletín Informativo No. 29 Ciudadanía Participativa Dra. Roxana Silva Ch. MSC. CONSEJERA NACIONAL ELECTORAL Mayo 2014 CONSEJO NACIONAL ELECTORAL 3 6 8 4 Pleno del CNE resolvió empate técnico respetando la paridad de género Ecuador invitado como observador a las Elecciones Presidenciales en Colombia Mujeres Políticas
  • 2. CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 29 Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 292 3 el Código de la Democracia vigente, esto en el marco de un análisis de las trayectorias electorales y la participación política de las mujeres en Iberoamérica. El evento concluyó con la elaboración de la Declaración de San Salvador, con la finalidad de promover una mayor participación política de la mujer a través de los organismos electorales de cada país. La Declaratoria es uno de los instrumentos de fomento de políticas electorales con enfoque de género más importantes de la región, a raíz de haber sido elaborado por las Magistradas Electorales presentes en el encuentro. En el Ecuador, el Despacho de la Consejera Silva impulsa su conocimiento en todos los eventos donde se analizan temas concernientes a la función electoral. La Dra. Silva manifestó: “las jornadas fueron sumamente productivas y las participantes nos llevamos experiencias que fortalecerán la generación de alternativas y diálogo sobre la participación de mujeres en espacios públicos dentro del Estado”. participación política de la mujer en diferentes procesos electorales. n el V Encuentro de Magistradas Electorales de Iberoamérica, promovido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y el TSE de El Salvador, realizado entre el 20 y 21 de mayo, la Consejera Roxana Silva, del CNE, disertó sobre la participación política de las mujeres ecuatorianas de acuerdo con la evolución de la legislación electoral del Ecuador desde 1997 a la fecha; enfatizó los alcances de lo dispuesto por la Constitución del 2008 y lo establecido en l Pleno del CNE, conoció el 29 de mayo, los resultados del 5º Encuentro de Magistradas Electorales de Iberoamérica llevado a cabo en El Salvador, durante el cual se analizó el rol de la mujer en la democracia representativa en la región. Uno de los puntos de mayor interés y que fue divulgado en el Pleno, fue la notificación de que el VI Encuentro de Magistradas se realizará en la ciudad de Quito en el año 2015. Se indicó que La Declaración de El Salvador reafirma los compromisos adquiridos en los encuentros de magistradas electorales de Iberoamérica realizados entre los años 2009 y 2013 en varios países de la región, y se basa en los principios de igualdad y no discriminación establecidos en diferentes instrumentos internacionales de protección de derechos. Además, que plantea a los organismos electorales el desarrollo de una serie de políticas públicas orientadas a fortalecer la EDITORIAL En esta publicación 3 Mujeres Políticas 4 En lo Internacional 7 Proyectos emblemáticos 8 Fortaleciendo la Democracia 10 Zona 1 14 Capacitaciones Este Boletín es publicado desde el despacho de la Dra. Roxana Silva Ch. Consejera Nacional Electoral. MUJERES POLITICAS Disertación sobre la política electoral ecuatoriana con enfoque de género Pleno del CNE conoció la Declaración de San Salvador E E Ecuador es un país en el que la exigencia del cumplimiento de los derechos de las mujeres, ha atravesado un largo proceso histórico de reivindicación y recambio generacional. En 1896, los liberales eliminaron de la Constitución de la República el requisito absurdo de que para ser ciudadano se debía “ser varón, mayor de 21 años y que supiese leer y escribir”; a partir de entonces, ha sido un arduo camino cuesta arriba para que las ecuatorianas puedan participar efectivamente en la política de nuestro país. Mi reconocimiento a quienes nos antecedieron a las lideresas e integrantes del movimiento de mujeres del Ecuador que abrieron un camino para la participación política femenina. En un evento reciente, en la República de El Salvador, el V Encuentro de Magistradas Electorales de Iberoamérica resolvió exhortar e instar a los organismos electorales de América del Sur y Centro América para que promulguen políticas públicas para promover una participación política activa de las mujeres. Se redactó junto con mis compañeras Magistradas de la región, la Declaración de San Salvador que recoge estos principios y acciones concretas en pro de una efectiva participación política de la mujer. El Pleno del Consejo Nacional del Ecuador conoció esta Declaración y respaldó sus lineamientos. Aunque estos logros han sido significativos para construir una democracia ecuatoriana más participativa e inclusiva, hechos recientes nos plantean nuevos retos. Los resultados de las elecciones seccionales del 23 de febrero de este año evidencian que las ecuatorianas ocupan un número limitado de cargos de elección popular, bordeando un 25% aproximadamente. Además de las cifras, una vez proclamados los resultados electorales, pudimos notar que ciertas autoridades seccionales no cumplen con lo establecido en la legislación sobre los empates técnicos entre una candidata y un candidato, y la obligación de favorecer a las mujeres en estos casos. Ejemplificando esto último, en la parroquia Nuevo Paraíso de la provincia de Zamora Chinchipe, hubo un empate técnico entre dos participantes por ocupar una de las vocalías de la Junta Parroquial. En los artículos 164 y 165 del Código de la Democracia se indica que la candidata mujer tendrá preferencia de adjudicación del cargo de elección popular cuando se presente una situación como la mencionada anteriormente. Sin embargo, los vocales de esta Junta hicieron lo contrario y nombraron a un varón como Presidente de la Junta. Esa situación llegó a conocimiento del Pleno del CNE y se resolvió, en apego a derecho, nombrar a Marlene Marilú González Ramón como presidenta de dicha Junta. Demostrando una vez más, que desde el CNE promovemos el respeto a la paridad de género. Frente a hechos como esos, es importante trabajar junto con la ciudadanía a favor de los derechos de las ecuatorianas en diversos ámbitos, pues si bien existen garantías tanto legales como de parte de las autoridades de gobierno, se requiere la concientización de todas y todos así como de su participación para evitar prácticas como la conocida en el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Nuevo Paraíso. Dra. Roxana Silva Ch. Consejera Nacional Electoral
  • 3. CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 29 Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 294 5 8. Fomentar la formación política electoral de las mujeres en el cargo de representación política partidaria y en rectorías de los Organismos Electorale; 9. Promover la capacitación en el marco ético jurídico de los derechos humanos de las mujeres sobre el principio de igualdad y no discriminación; y paridad, en los Tribunales Electorales, de los partidos políticos y en los Organismos Electorales; 10. Aplicar el bloque de constitucionalidad y el control de convencionalidad en: i) la argumentación jurídica electoral en los casos de medidas especiales y paridad desde la interseccionalidad que aseguren representación política igualitaria y no discriminatoria; ii) la normativa interna de los partidos para asegurar la democracia representativa desde una perspectiva de género; 11. Solicitar a los organismos internacionales competentes tales como el Comité CEDAW, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, y otros organismos similares, la interpretación de la paridad vertical, horizontal e histórica; 12. Identificar las formas de violencia política y discriminación como factores que impiden la representación de las mujeres en las instituciones estatales; 13. Intercambiar buenas prácticas que promuevan la representación desde los principios de igualdad, no discriminación y paridad, así como la implementación de medidas especiales de carácter temporal; 14. Facilitar el acercamiento de centros de votación a las mujeres tomando en cuenta la ubicación geográfica, demográfica, condición física y médica, para asegurar la participación política de las mujeres y su representación; El V Encuentro de Magistradas Electorales de Iberoamérica “El Rol de la Mujer en la Democracia Representativa”, considera que se debe: 1. Exhortar a los Órganos Legislativos de Iberoamérica a reformar la legislación electoral para garantizar la representación, en condiciones de igualdad, por intermedio del principio de paridad y el mecanismo de alternancia, por género, en los procesos electivos y consultivos; así como la acumulación de leyes para la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres; 2. Exhortar al ámbito electoral a que cumpla y haga cumplir la legislación electoral desde una perspectiva de género y en particular, el espíritu de la legislación sobre el principio de paridad y medidas especiales de carácter temporal; 3. Desarrollar investigaciones sobre la representación política de las mujeres, desde una perspectiva de género, en las instituciones estatales; 4. Promover una investigación sobre la jurisdicción electoral de cada país, que permita identificar las facilidades u obstáculos que enfrentan las mujeres en su acceso a la justicia electoral; 5. Reconocer la necesidad de contar con democracias pluralistas, representativas, participativas, paritarias, legitimadas, transparentes y confiables, donde la igualdad esté basada en los intereses de la diversidad social, que son pilares fundamentales para lograr la estabilidad social, política y económica; 6. Promover la construcción de democracias participativas, basadas en el principio de la representación, que se caractericen por: i) la autonomía representativa, sin discriminaciones sexistas y que incorporen la inclusión de la interseccionalidad de las diversas perspectivas sociales; ii) la representatividad de la diversidad social, que le otorgará fuerza; iii) la transparencia en su funcionamiento, para lograr la confiabilidad y el reconocimiento de todos los sectores sociales; iv) la rendición de cuentas entre representadas y representantes. 7. Promover la aplicación del principio de igualdad, no discriminación y paridad vertical, horizontal e histórica en: i) en la elección de los puestos públicos; ii) en la elección de los representantes de los Organismos Electorales; iii) en la representación en las actividades internacionales de los Órganos Electorales; iv) en las políticas de los Organismos Electorales. EN LO INTERNACIONAL 15. Promover la articulación de redes de mujeres lideresas políticas, para formar, dar a conocer jurisprudencia, doctrina y legislación, sobre la efectividad de la paridad para la representación política desde una perspectiva de género; 16. Concienciar a la sociedad sobre la importancia de la representación política de las mujeres en los procesos electorales; 17. Promover el control político y control social, en el cumplimiento de la representación de las mujeres en la función pública; 18. Considerar las medidas especiales de carácter temporal como una herramienta fundamental para; i) lograr y perfeccionar la democracia representativa en el caso de las mujeres en doble situación de riesgo social, ii) generar condiciones que permitan superar desigualdades existentes como, por ejemplo, las desigualdades en el financiamiento político, y iii) posicionar a las mujeres en doble situación de riesgo social en un mismo punto de partida para poder alcanzar la igualdad de resultados; 19. Remover los obstáculos identificados en las declaraciones de los encuentros de Magistradas Electorales de Iberoamérica, a la luz de la Recomendación 23 de la CEDAW, referidos a los estereotipos que limitan la vida pública de las mujeres y obstaculizan la representación política de las mujeres en las elecciones directas e indirectas que impiden incorporar la visión de vida de las mujeres en la toma de decisiones del Estado; 20. Evaluar permanentemente el resultado de la aplicación de las medidas especiales de carácter temporal y el principio de paridad, a fin de determinar su efectividad conforme el objeto de identificar la igualdad de resultados; 21. Exhortar a los Estados a que, en las elecciones de las autoridades de los Organismos Electorales, se respete el principio de paridad de género, tomando en cuenta la interseccionalidad; 22. Efectuar la selección, el análisis y la sistematización de las sentencias y otras resoluciones relevantes que incorporen la perspectiva de género y los derechos humanos en la aplicación e interpretación de las medias especiales de carácter temporal y la paridad (vertical, horizontal e histórica), dictadas por los órganos jurisdiccionales electorales; 23. Establecer un presupuesto etiquetado dirigido a transversalizar la perspectiva de género en los servicios que otorgan los Organismos Electorales; 24. Instar a la cooperación internacional a que continué y comprometa sus esfuerzos en la realización periódica de estos Encuentros Regionales, para promover el debate y el diálogo entre Magistradas Electorales que fomenten el seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan de Acción Regional, así como la ejecución de acciones de la Secretaria Técnica del Encuentro, Fundación Justicia y Género; 25. Extender estas recomendaciones a las instituciones de los Estados, instando a la adopción de normas de derecho interno que incorporen las recomendaciones y mandatos de las Convenciones Internacionales que garantizan la efectiva representatividad de las mujeres en las estructuras de poder y toma de decisión dirigidas al bien común; 26. Promover ante las autoridades pertinentes, la declaración del 21 de Mayo como el día de la Participación Política Paritaria de la Mujer; 27. Divulgar las declaraciones de los Encuentros de Magistradas Electorales de Iberoamérica en las redes internacionales; en las asociaciones de los Organismos Electorales como UNIORE, EL PROTOCOLO DE TIKAL y el PROTOCOLO DE QUITO; en el CONSEJO ELECTORALDE UNASUR y en la OEA, particularmente en la Comisión Interamericana de Mujeres CIM y la Secretaria de Asuntos Políticos; 28. Comisionar a la Secretaria Técnica del Encuentro de Magistradas Electorales de Iberoamérica, la Fundación Justicia y Género y a las Unidades y/o Secretarías de Género de los Organismos Electorales, a promover la implementación de las declaraciones aprobadas en estos Encuentros; 29. Instar a los Órganos Electorales que no cuenten con comisiones de alto nivel, unidades y secretarías de género a su creación, para asegurar la implementación de políticas y el enfoque transversal de género, así como la ejecución de los acuerdos y declaraciones de los encuentros de Magistradas Electorales de Iberoamérica. 30. Agradecer al Tribunal Supremo Electoral de El Salvador, TSE, a sus Magistrados, funcionarias, funcionarios y a todo su personal, que han hecho posible la realización de este V Encuentro. 31. Extender un especial agradecimiento y felicitación a las colegas Magistradas Silvia Idalia Cartagena de Mármol y Ana Guadalupe Medina Linares, quienes con su conocimiento, experiencia y dedicación, han contribuido decididamente al posicionamiento de una agenda de igualdad y género, dentro de los Organismos Electorales de la región. 32. Establecer que la sede del VI Encuentro de Magistradas Electorales de Iberoamérica, tendrá lugar en la ciudad de Quito, Ecuador en el año 2015. Declaración de San Salvador
  • 4. CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 29 Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 296 7 La Consejera Silva formó parte de una comitiva internacional encargada de redactar un informe sobre los preparativos y la realización de la jornada electoral del 25 de mayo. Para el efecto, conoció la organización y planificación electoral desarrollada a nivel nacional así como la de Bogotá, al ser una de las ciudades con mayor número de habitantes del vecino país, por lo cual se requirió de una coordinación ágil entre los recintos electorales y el centro de operaciones donde se procesaron los datos. “Conocer otros procesos electorales de la región contribuye a generar nuevas pautas de organización electoral de cara a los preparativos de los próximos comicios en el país”, indicó la Consejera Silva a su regreso al Ecuador, destacando además la participación ordenada de los ciudadanos durante su ejercicio del sufragio, “eso demuestra el cumplimiento firme de los derechos ciudadanos a favor de la democracia”. Al cierre del evento, los estudiantes se comprometieron a estudiar los proyectos emblemáticos del CNE desde sus áreas de conocimiento, para así generar nuevos aportes al cumplimiento pleno de los derechos ciudadanos. La Consejera Silva expuso las experiencias en temas de política electoral relacionadas con los proyectos emblemáticos del CNE, como la participación de la mujer, la promoción del voto facultativo, el diseño y aplicación de facilidades para que ejerzan la votación las personas con discapacidad, el uso de la plataforma tecnológica vototransparente.ec donde se encuentran detalles de las autoridades electas, entre otros. “Este intercambio de experiencias ha dado la pauta para identificar otros mecanismos de transparencia que se implementan durante los procesos electorales, en especial de aquellos vinculados con los escrutinios”, apuntó Silva, dando a conocer también el interés por el uso de las tecnologías de la información y la comunicación como instrumentos con los cuales la ciudadanía puede acceder a datos confiables de los organismos electorales. a Consejera Roxana Silva, del CNE, fue invitada por el Consejo Nacional Electoral de la República de Colombia para participar como observadora electoral de la primera vuelta del proceso de elecciones presidenciales, llevada a cabo el 25 de mayo de 2014. En las elecciones presidenciales participaron un total de 3 candidatos y 2 candidatas. l CNE, recibió a un grupo de estudiantes de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE), quienes por invitación de la Consejería de la Dra. Roxana Silva pudieron conocer sobre los proyectos emblemáticos del órgano Electoral. Arturo Moreno, Gerente del Proyecto para Personas con Discapacidad, socializó ante los estudiantes los proyectos de inclusión para las personas con discapacidad en los procesos electorales, tales como el Voto en Casa, el Poder del Voto, la Mesa de Atención Preferente, el Voto Asistido, los cuales se desarrollaron con el objetivo de que la democracia participativa cada vez sea más visible ante la sociedad. on personal directivo de la Registraduría de Cali Colombia, la Consejera Silva, mantuvo una reunión de trabajo y durante su visita, pudo conocer cómo opera la Registraduría Nacional del Estado Civil en esta ciudad, con el objetivo de compartir y aprender las mejores prácticas electorales con miras al fortalecimiento de la democracia. La Registraduría tiene como misión “garantizar la organización y transparencia del proceso electoral, la oportunidad y confiabilidad de los escrutinios y resultados electorales, contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante su neutralidad y objetividad, promover la participación social en la cual se requiere la expresión de la voluntad popular mediante sistemas de tipo electoral en cualquiera de sus modalidades…”, de acuerdo a versión oficial de la entidad. EN LO INTERNACIONAL PROYECTOS EMBLEMATICOS Ecuador invitado como observador de las elecciones Presidenciales en Colombia CNE socializó proyectos emblemáticos con estudiantes Consejera Silva mantuvo reunión en Registraduría Nacional de Colombia L E C
  • 5. CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 29 Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 298 9 de la mujer, la Constitución de la República y a los establecido en el Código de la Democracia”. Frente a esto, el Pleno del CNE resolvió nombrar y convocar a Marlene Marilú González Ramón como Presidenta de la Junta Parroquial anotada luego de analizar el empate técnico entre ella y Patricio Awak en base a lo establecido en los artículos 164 y 165 del Código de la Democracia, donde se indica que la candidata mujer tendrá preferencia de adjudicación del cargo de elección popular. La Dra. Silva añadió que la actual administración CNE “ha promovido el respeto a la paridad de género en la conformación del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Nueva Esperanza, lo que significa un avance importante en la promoción de la igualdad de la participación política de la mujer ecuatoriana”. Esto fue respaldado por el presidente del CNE, Dr. Domingo Paredes, la Consejera Nubia Villacís y la Consejera alterna Luz Haro, quienes estuvieron presentes en el anotado Pleno El CNE cumple así las políticas de paridad de género establecidas en la Constitución y el Código de la Democracia, en procura de la equidad electoral en el Ecuador. juega un papel preponderante la elección de vocales de juntas parroquiales en relación al total de mujeres elegidas con autoridades en el 2014. de juntas parroquiales tras recibir un 41,5% de los votos válidos a nivel nacional, de un total de 2´897.750, “este importante porcentaje reafirma el compromiso de seguir trabajando por la participación política de la mujer ecuatoriana”, observa Silva. En los próximos meses se dará a conocer con mayor detalle los indicadores de participación política de la mujer en las elecciones del 2014. Mientras tanto, la Consejera Roxana Silva promueve el diseño de políticas electorales que amplíen esa participación en los procesos electorales. El Pleno del Consejo Nacional Electoral, CNE, resolvió el 29 de mayo, convocar a Marlene Marilú González Ramón, vocal del Gobierno Descentralizado Parroquial Rural de Nuevo Paraíso del cantón Nangaritza, de la provincia de Zamora Chinchipe, a la conformación de los Colegios Electorales, luego de que sus vocales nombraran a Ricardo Patricio Awak Wambash como Presidente de dicho Gobierno, el 15 de mayo pasado, sin atender procedimientos del Código de la Democracia. Marilú González y Patricio Awak alcanzaron un empate técnico en las elecciones del 23 de febrero de 2014, tras participar para ser elegidos como vocales de la Junta Parrioquial. Ya en sus cargos, al momento de nombrar al presidente del Gobierno Descentralizado Parroquial Rural de Nuevo Paraíso, los demás vocales resolvieron nombrar a Awak como su Presidente. Sin embargo el Código de la Democracia estable que frente a una circunstancia como la mujer tiene preferencia de asignación del cargo. Según la Consejera Roxana Silva “es inconcebible que la Junta Parroquial de Nuevo Paraíso no haya cumplido la norma expresa de paridad de género de acuerdo a los tratados internacionales de defensa de los derechos os resultados de las elecciones del 23 de febrero de 2014 han evidenciado un incremento del 2,6% en la elección de autoridades mujeres por parte de los ciudadanos del Ecuador, en comparación al año 2009, así lo demuestran los primeros datos calculados en el marco de un próximo estudio del CNE, que dará a conocer indicadores sobre el alcance de la participación política de la mujer en el proceso electoral de 2014. En total, en el año 2009 fueron elegidas 1.341 mujeres como autoridades, mientras en el 2014, 1.444, eso equivale a pasar del 23,1% al 25,7% en la participación de la mujer en los procesos electorales, respectivamente. De acuerdo a la Dra. Roxana Silva el incremento es eco “de la lucha de las mujeres por participar en espacios políticos y así conseguir sus legítimas demandas sociales, basadas en principios y compromisos de desarrollo de la sociedad ecuatoriana”. Como se evidencia en la gráfica, el 25,7% indicado Para la Consejera Silva, llama la atención el comportamiento electoral suscitado en las zonas rurales del país, por ser los lugares donde se sufraga por vocales de gobiernos autónomos descentralizados. “Los datos demuestran un reconocimiento significativo a la participación política de la mujer; en un 25% en relación al total de vocales de juntas elegidas y elegidos (4079)”, así lo señaló Silva en un reciente evento donde se dieron a conocer dichos resultados. Ese reconocimiento fue dado a las candidatas a vocales FORTALECIENDO LA DEMOCRACIA FORTALECIENDO LA DEMOCRACIA Pleno del CNE resolvió empate técnico respetando la paridad de género Resultados electorales 2014 demuestran incremento en la elección de autoridades mujeres. E L “Es inconcebible que la Junta Parroquial de Nuevo Paraíso no haya cumplido la norma expresa de paridad de género de acuerdo a los tratados internacionales de defensa de los derechos de la mujer, la Constitución de la Repúblicayaloestablecidoen el Código de la Democracia ”
  • 6. CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 29 Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 2910 11 as Delegaciones Provinciales del CNE, correspondientes a la Zona 1, realizaron sus respectivas rendiciones de cuentas a la ciudadanía del 28 al 30 de mayo. Los eventos recogieron además los pormenores del diálogo entre representantes del CNE y los ciudadanos respecto a los avances, dificultades y resultados de la gestión del órgano electoral durante el período 2013. La Consejera Roxana Silva, coordinadora de la Zona1, ha indicado que estas labores contribuyen a la transparencia del funcionamiento del CNE, y además que “la incorporación de la ciudadanía en la observación del desempeño institucional consolida el control social que se dispone en la legislación ecuatoriana”, puntualizó. a Delegación Provincial de Imbabura del Consejo Nacional Electoral y la Universidad de Otavalo finalizaron la investigación sobre “Formas de Democracia Comunitaria en Imbabura”. El proyecto se efectuó desde agosto del 2013 hasta mayo del 2014, y fue impulsado por la consejera Roxana Silva y el presidente del organismo electoral, Domingo Paredes. La investigación analizó los procesos de democracia comunitaria existentes desde 1978 hasta la actualidad. El trabajo se cumplió en 10 comunidades de los seis cantones de la provincia de Imbabura, donde existe la presencia del pueblo Awá, Kichwa Natabuela, Kichwa Karanki, Kichwa Otavalo, Kichwa Kayambi y el pueblo afro ecuatoriano de la región del Valle del Chota. n Esmeradas, se entregaron las credenciales a las autoridades electas en las elecciones seccionales de 23 de febrero. El evento fue organizado por la Delegación Provincial del CNE en Esmeraldas, y la Junta Provincial Electoral de esta provincia, el viernes 9 de mayo. Más de 350 autoridades electas, entre principales y suplentes, acudieron al coliseo del Colegio Fiscomisional Sagrado Corazón, de la ciudad de Esmeraldas, a recibir sus credenciales. La consejera Roxana Silva participó en representación del Consejo Nacional Electoral, CNE. En la provincia de Esmeraldas se eligió a 1 Prefecta y 1 Viceprefecto, 7 Alcaldes, 22 Concejales urbanos, 21 Concejales rurales, y a 285 Vocales principales de juntas parroquiales, cada uno de ellos con sus respectivos suplentes. ZONA 1 - Carchi, Imbabura, Tungutrahua, Morona Santiago, Esmeraldas ZONA 1 - Carchi, Imbabura, Tungutrahua, Morona Santiago, Esmeraldas Delegaciones Provinciales realizaron rendición de cuentas a la ciudadanía Imbabura Finalizó estudio sobre Formas de Democracia Comunitaria Esmeraldas Se entregaron credenciales a Autoridades Electas L L E Tungurahua Esmeraldas Carchi Imbabura Morona Santiago En este estudio se identificaron formas ancestrales de participación, elección de autoridades y toma de decisiones. De acuerdo a la consejera Silva esta investigación “contribuirá a generar mecanismos, estrategias y políticas públicas que permitan que las formas de democracia comunitaria se articulen con el sistema democrático nacional de manera armónica, incluyente y equitativa, en el marco de la actual Constitución de la República”.
  • 7. CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 29 Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 2912 13 a Delegación Provincial del Carchi del Consejo Nacional Electoral, CNE, aplicó una encuesta a las personas con discapacidad en toda la provincia del Carchi, con el fin de conocer el impacto aller de capacitación a candidatas y candidatos electos en Elecciones Seccionales del 23 de febrero del 2014 busca fortalecer las capacidades de las organizaciones políticas a través de transferir conocimientos a sus líderes, lideresas y representantes, sobre la temática de democracia participativa, inclusión, género, interculturalidad, promoción de la participación y el control social, rendición de cuentas y transparente en el ámbito público. n Macas, Morona Santiago se capacitó a los responsables del manejo económico y contadores públicos autorizados de las Organizaciones Políticas de la provincia. El evento se lo realizó en el Auditorio de la Delegación Provincial Electoral este 9 de mayo de 2014 a partir ZONA 1 - Carchi, Imbabura, Tungutrahua, Morona Santiago, Esmeraldas ZONA 1 - Carchi, Imbabura, Tungutrahua, Morona Santiago, Esmeraldas Carchi Sigue impulsando la Democracia Inclusiva Tungurahua Se desarrolló Taller para Capacitación Morona Santiago Capacitación a responsables del manejo económico de las Organizaciones Políticas L T E de las 08h30 con el objeto de brindar la información necesaria a los diferentes representantes de éstas áreas a fin de que se cumpla las normativas vigentes en relación a la rendición de cuentas sobre el uso de fondos en la campaña electoral del pasado 23 de febrero. En el taller los responsables del Manejo Económico de los diferentes frentes políticos se capacitaron en temas de Manejo de Cuentas de Campaña, Presentación de los Expedientes de Cuentas, conocimiento de las normativas de rendición de Cuentas, Infracciones y Sanciones entre otros temas de interés con el propósito de que este proceso sea realizado de forma clara, oportuna y transparente. Esta y otras iniciativas más han sido impulsadas desde el CNE de manera permanente. La Consejera Silva frente a ello precisa la importancia de manejar una política democrática, inclusiva y transparente que respete y promueva los derechos constitucionales de la sociedad en general donde se brinde mecanismos de control social y rendición de cuentas. del proyecto de inclusión en el proceso electoral de febrero de este año. Los resultados de esta encuesta se prevén presentar a finales junio de este año. En total fueron 118 encuetas realizadas a personas con discapacidad auditiva, visual, intelectual y física, cada de ellas con sus respectivas particularidades de acuerdo a las condiciones de los encuestados. Con este material se evaluarán los servicios que fueron facilitados por la Delegación a las personas con discapacidad en las elecciones seccionales del 2014. La consejera Roxana Silva, quien lidera la política de inclusión en el CNE, indicó que “los resultados serán incorporados para perfeccionar las gestiones de la institución en los próximos procesos electorales”.
  • 8. CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSEJO NACIONAL ELECTORAL Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 29 Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 2914 15 CAPACITACIONES “Programa de Capacitación en Gobernanza local para Autoridades GAD, Provinciales, Municipales y Parroquiales” PROVINCIA AMBITO # DE TALLERES FECHAS LOCALES FACILITADOR VT PROVINCIA AMBITO # DE TALLERES FECHAS LOCALES FACILITADOR VT GAD PARROQUIALES Miércoles 30 de julio Rodrigo Ponce GAD PARROQUIALES Jueves 31 de julio Rodrigo Ponce GAD PARROQUIALES Miércoles 30 de julio Fabricio Espín GAD PARROQUIALES Jueves 31 de julio Fabricio Espín MORONA SANTIAGO GAD PROV/MUNICIPALES 1 Miércoles 30 de julio DELEGACIÓN PROVINCIAL ELECTORAL Roberto Roggiero GAD PARROQUIALES Martes 5 de agosto Julian Galindo GAD PARROQUIALES Miércoles 6 de agosto Julian Galindo MANABI STO. DOMINGO GAD PROV/MUNICIPALES 1 Miércoles 6 de agosto Viernes 8 de agosto DELEGACIÓN PROVINCIAL ELECTORAL DE MANABÍ Rodrigo Ponce NAPO ORELLANA GAD PROV/MUNICIPALES 1 DELEGACIÓN PROVINCIAL ELECTORAL DE NAPO Fabricio Espín GUAYAS GAD PROV/MUNICIPALES 1 Martes 12 de agosto DELEGACIÓN PROVINCIAL ELECTORAL DEL GUAYAS Roberto Roggiero GAD PARROQUIALES Martes 12 de agosto Julian Galindo GAD PARROQUIALES Miércoles 13 de agosto Julian Galindo GAD PARROQUIALES Jueves 14 de agosto Julian Galindo GALAPAGOS SANTA ELENA GAD PROV/MUNICIPALES 1 Miércoles 13 de agosto DELEGACIÓN PROVINCIAL ELECTORAL DE SANTA ELENA Rodrigo Ponce BOLÍVAR GAD PARROQUIALES 1 Martes 19 de agosto DELEGACIÓN PROVINCIAL DE BOLIVAR Fabricio Espín LOS RIOS BOLIVAR GAD PROV/MUNICIPALES 1 Miércoles 20 de agosto DELEGACIÓN PROVINCIAL ELECTORAL DE LOS RIOS Roberto Roggiero CHIMBORAZO GAD PROV/MUNICIPALES 1 Miércoles 27 de agosto DELEGACIÓN PROVINCIAL ELECTORAL DE CHIMBORAZO Rodrigo Ponce NAPO GAD PARROQUIALES 1 Miércoles 27 de agosto DELEGACIÓN PROVINCIAL DE NAPO Julian Galindo PASTAZA GAD PARROQUIALES 1 Lunes 8 de septiembre DELEGACIÓN PROVINCIAL DE PASTAZA Rodrigo Ponce CARCHI GAD PARROQUIALES 1 Martes 9 de septiembre DELEGACIÓN PROVINCIAL DEL CARCHI Roberto Roggiero GAD PARROQUIALES Miércoles 10 de septiembre Fabricio Espín GAD PARROQUIALES Jueves 11 de septiembre Fabricio Espín GAD PARROQUIALES Jueves 11 de septiembre Julian Galindo GAD PARROQUIALES Viernes 12 de septiembre Julian Galindo SANTA ELENA GAD PARROQUIALES 1 Martes 16 de septiembre DELEGACIÓN PROVINCIAL DE SANTA ELENA Rodrigo Ponce ORELLANA GAD PARROQUIALES 1 Miércoles 17 de septiembre DELEGACIÓN PROVINCIAL DE ORELLANA Roberto Roggiero SUCUMBIOS GAD PARROQUIALES 1 Miércoles 24 de septiembre DELEGACIÓN PROVINCIAL DE SUCUMBIOS Fabricio Espín GAL PAGOS GAD PARROQUIALES 1 Jueves 25 de septiembre DELEGACIÓN PROVINCIAL DE GAL PAGOS Rodrigo Ponce LOS RÍOS GAD PARROQUIALES 1 Miércoles 1 de octubre DELEGACIÓN PROVINCIAL DE LOS RÍOS Julian Galindo GAD PARROQUIALES Martes 14 de octubre Fabricio Espín GAD PARROQUIALES Miércoles 15 de octubre Fabricio Espín GAD PARROQUIALES Jueves 16 de octubre Fabricio Espín TOTAL DE TALLERES 53 CHIMBORAZO 2 DELEGACIÓN PROVINCIAL DE CHIMBORAZO GUAYAS 2 DELEGACIÓN PROVINCIAL ELECTORAL DEL GUAYAS AZUAY 3 DELEGACIÓN PROVINCIAL DEL AZUAY MORONA SANTIAGO 2 DELEGACIÓN PROVINCIAL ELECTORAL DE MORONA SANTIAGO IMBABURA 2 DELEGACIÓN PROVINCIAL DE IMBABURA PICHINCHA 2 DELEGACIÓN PROVINCIAL ELECTORAL DEL PICHINCHA ESMERALDAS 3 DELEGACIÓN PROVINCIAL ELECTORAL DEL ESMERALDAS CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
  • 9. CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Consejera Roxana Silva Ch. Boletín Informativo No. 2916