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Cardique - zonas costeras y marítimas

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SEMINARIO TÉCNICO DE ZONAS COSTERAS Y MARÍTIMAS

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Cardique - zonas costeras y marítimas

  1. 1. SEMINARIO ZONAS COSTERAS Y MARITIMAS ARQUITECTO OLAFF PUELLO CASTILLO DIRECTOR GENERAL DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CANAL DEL DIQUE - CARDIQUE ESP. URBANISMO, PLANIFICACION URBA REGIONAL, ADMINISTRACION AMBIENTAL DE ZONAS COSTERAS. CANDIDATO A MAGISTER EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y AMBIENTE. Cartagena de Indias Junio de 2015
  2. 2. MARCO REFERENCIAL
  3. 3. Anterior a la Cumbre de Río (antes de 1992) Declaración sobre el Hombre y el Medio Ambiente (Estocolmo, 1972) Reconoce el derecho soberano de los Estados para explotar sus recursos de acuerdo con su política ambiental y garantizar que las actividades que se realicen no causen daño a otros Estados. Señala la importancia de la ordenación y planificación en el uso y manejo de los recursos. Convención de Humedales (Ramsar, 1971) Primer tratado global para la conservación y uso racional de los recursos naturales. Convención sobre Derecho del Mar -UNCLOS-(1982) Adopta los conceptos de Zona Económica Exclusiva (ZEE), Mar Territorial y Plataforma Continental. Introduce la descripción y régimen para Estados Archipielaguitos, así como el régimen para Islas. Para 1978 Colombia ya tenía definida su ZEE y adopta la Convención en 1982 ANTECEDENTES A NIVEL INTERNACIONAL
  4. 4. ANTECEDENTES A NIVEL INTERNACIONAL En la Cumbre de Río (1992) A partir de esta Cumbre el concepto de MIZC ha sido tomado como el eje central organizativo del Desarrollo Sostenible y Protección del Medio Marino y Costero. Presenta las siguientes prioridades para la ordenación de las zonas costeras: * Ordenación integrada y desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas, incluida la ZEE. * Aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos marinos vivos sujetos a jurisdicción nacional de acuerdo con las pautas internacionales. * Solución de las principales incertidumbres que se plantean respecto de la ordenación del medio marino y el cambio climático. * Fortalecimiento de la cooperación internacional y la coordinación regional. * Procesos integrados de formulación de políticas y adopción de decisiones, en el que participen Convenio de Biodiversidad: Entró en vigor el 29 de diciembre de 1993 y ha sido ratificado por 172 países, entre ellos Colombia (ley 165 de 1994). Proporciona por primera vez un marco jurídico convenido internacionalmente para acciones concertadas de preservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. Su primer Mandato es el que concierne a la protección de áreas marinas y costeras a través del MIZC(MANDATO DE JAKARTA)
  5. 5. ANTECEDENTES A NIVEL INTERNACIONAL Convenio de Cambio Climático: Entró en vigor en marzo de 1994 y ha sido ratificada por más de 160 países, entre ellos Colombia (ley 164 de 1995). Son dos los objetivos principales: * Lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático. * Evaluar la vulnerabilidad de las costas a un cambio en el nivel del mar y establecer medidas de prevención y mitigación ante este evento. El artículo 4 de la convención señala: “...las naciones se comprometen a desarrollar planes para el MIZC...y muestra como este concepto de MIZC puede estar relacionado a la adaptación a los impactos de cambio climático...”
  6. 6. ANTECEDENTES A NIVEL INTERNACIONAL Río + 20 (2012) Declaración final: 158. Reconoce que los océanos, los mares y las zonas costeras constituyen un componente integrado y esencial del ecosistema terrestre y son fundamentales para mantenerlo, y que el derecho internacional, reflejado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, proporciona el marco jurídico para la conservación y uso sostenible de los océanos y sus recursos. Destaca la importancia de la conservación y uso sostenible de los océanos y mares y sus recursos para el desarrollo sostenible, en particular mediante su contribución a la erradicación de la pobreza, el desarrollo económico sostenido, la seguridad alimentaria, la creación de medios de vida sostenibles y trabajo decente, y al mismo tiempo, la protección de la biodiversidad y el medio marino y las medidas para hacer frente a los efectos del cambio climático. Aplicar efectivamente un enfoque ecosistémico y el enfoque de precaución en la gestión, de conformidad con el derecho internacional, de las actividades que tengan efectos en el medio marino para lograr las tres dimensiones del desarrollo sostenible.
  7. 7. ANTECEDENTES A NIVEL NACIONAL Década de los 80’s Primer plan de desarrollo de las ciencias y las tecnologías del mar (1980) Plan maestro de desarrollo marítimo (1984). Proyecto de desarrollo y administración de la zona costera colombiana en el mar Caribe (1984). Momento promisorio en el tema de MIZC en Colombia, proveniente de instituciones independientes y aislado de los intereses de desarrollo nacional Década de los 90’s Constitución de 1991: Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales. A finales de 1993, con la creación del Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y el SINA (Ley 99 de 1993). La preparación 1996-1999 de un escenario nacional y un instrumento de gestión ambiental marina y costera: PNA-MIZC. 1995-1997: Concertación, Socialización y Construcción Participativa del concepto de MIZC para Colombia (talleres nacionales e internacionales, y I Seminario Nacional de MIZC). 1997: Documento base para la elaboración de la política. 1998: Documento lineamientos de Política. 1998-1999: Formulación de proyectos piloto para implementación de la Política.. 1998-2000: Apoyo en elaboración de POT de algunos municipios costeros. 1998-a la fecha: Creación y Consolidación del Grupo de Investigación MIZC. 1999-a la fecha: Cursos Anuales Nacionales de MIZC dirigidos a las entidades que ejecutan políticas y hacen seguimiento y control.
  8. 8. ANTECEDENTES A NIVEL NACIONAL Década de los 00’s Iniciando el siglo XXI, Colombia define por primera vez una Política Ambiental de Zonas Costeras (Diciembrede2000), en la que establece una propuesta de gestión que deberá ser adoptada para la puesta en marcha del modelo de MIZC como estrategia de intervención en los espacios oceánicos y las zonas costeras e insulares colombianas. “Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia”. (PNAOCI). El marco ecosistémico es la base de la Política y está dirigida a un territorio con características únicas como es la zona costera. • 2000-2002: Puesta en marcha de la estrategia de investigación de la PNAOCI. • LEY 1450 de 2011: Plan Nacional de Desarrollo 2010 –2014, Art 207. Planes de manejo Unidades Ambientales Costeras; Art 208: Jurisdicción de las CAR en las zonas marinas. • Decreto 3570 de 2011, modifico los objetivos y la estructura del MADS y creo la nueva Dirección de Asuntos Marinos Costeros y Recursos Acuáticos - DAMCRA. • Objetivo: Generar mecanismos de política idóneos desde el gobierno central para orientar el manejo integrado costero y marino, así como de los recursos acuáticos. • Decreto 1120 de2013:"Por el cual se reglamentan las Unidades Ambientales Costeras - UAC-y las comisiones conjuntas, se establecen las reglas de procedimiento y criterios para reglamentar la restricción de ciertas actividades en pastos marinos, y se dictan otras disposiciones».
  9. 9. Zonas marinas y costeras: Alrededor del 50% del territorio colombiano INVEMAR, 2013. Informe del estado de los ambientes y recursos marinos y costeros en Colombia: Año 2012. Línea de costa 3.531 km Área emergida de la zona costera 16.128 km2 Extensión de aguas jurisdiccionales Aguas costeras: 51.424 km2 Aguas oceánicas: 840.679 km2 INTRODUCCION
  10. 10. Sostenibilidad Ambiental Sectorial Sostenibilidad de la base natural M I Z C Ordenamiento Ambiental Territorial Calidad Ambiental PNAOCI Emitida Base científica Educación y participaciónGobernabilidad Implementación (2000-Vigente) (2000) Formulación (1996-2000) MIZC COLOMBIA
  11. 11. Objetivo General Propender espacios por el desarrollo sostenible de los queoceánicos y las zonas costeras, permitan mediante su manejo integrado contribuir al mejoramiento de la calidad de vida para la población colombiana, al desarrollo armónico de las actividades productivas y la conservación y preservación de los ecosistemas y los recursos marinos y costeros. “Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia” - PNAOCI
  12. 12. Objetivos Específicos 1. Incluir los ecosistemas marinos y costeros dentro del ordenamiento territorial de la nación, reconociéndolos como parte integral y estratégica del territorio, para armonizar sus usos y las actividades que allí se realicen. 2. Establecer lineamientos ambientales para el desarrollo de actividades productivas que se realizan en los espacios oceánicos y las zonas costeras. 3. Adoptar medidas de conservación, rehabilitación y/o restauración de los ecosistemas marinos y costeros y sus recursos, para preservar la diversidad biológica y garantizar la sostenibilidad de la oferta de bienes y prestación de servicios ambientales. 4. Proporcionar un ambiente marino y costero sano para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población costera.
  13. 13. Colombia un país con tradición terrestre, pero con la mitad de su territorio marítimo, es conveniente acercarnos a su definición a la luz del ordenamiento territorial costero. En su forma más simple la zona costera se puede definir como la zona donde interactúan la tierra y el mar con su frontera terrestre definida por los límites de la influencia oceánica sobre la tierra y el límite hacia el mar siendo el límite de influencia de tierra y el agua sobre el océano costanero o puesto de otra manera: “Esa parte de tierra afectada por su proximidad al mar y esa parte del océano por su proximidad a la tierra (Comisión de Ciencias Marinas Ingeniería y Recursos, USA 1986)”. "Se define la Zona Costera Colombiana como una entidad geográfica del territorio nacional definida y separada con características naturales, demográficas, sociales, económicas y culturales propias y específicas. Está formada por una franja de anchura variable de tierra firme y espacio marítimo en donde se presentan procesos de interacción entre el mar y la tierra”. En ella se desarrollan actividades como la pesca, el turismo, la navegación, el desarrollo portuario, la explotación minera y donde se dan asentamientos urbanos e industriales muy importantes; es un recurso natural único, frágil y limitado del país que exige un manejo adecuado para asegurar la conservación, su desarrollo sostenible y la preservación de los valores culturales de su población. (Fuente: Documento base para el PNAOCI)
  14. 14. Por otro lado el Plan nacional Ambiental de Ordenamiento Costero e Insular PNAOCI, define la zona costera como: “La zona costera colombiana es un espacio del territorio nacional definido con características naturales, demográficas, sociales, económicas y culturales propias y específicas. Está formada por una franja de anchura variable de tierra firme y espacio marítimo en donde se presentan procesos de interacción entre el mar y la tierra; contiene ecosistemas muy ricos, diversos y productivos”. Finalmente el PLAN NACIONAL DE MANEJO INTEGRAL DE LA ZONA COSTERA PNMIZC, la define como: “Área de interacción entre el océano y la tierra, en la que los procesos terrestres y los usos del suelo afectan directamente los procesos y usos del océano y vice-versa, sus límites se determinan según la influencia de la tierra sobre el mar, y de este sobre la tierra y su forma es altamente dinámica.” LIMITE DE LA ZONA COSTERA CONTINENTAL Colombia enmarca su régimen jurídico Marítimo en la Ley 10 de 1978 y en los Decretos que la desarrollan, en donde establecen las normas y disposiciones sobre mar territorial, la zona económica exclusiva y la plataforma continental.
  15. 15. El límite de las zonas costeras coincide, según la Ley 10 de 1978, como el límite mar adentro o del mar territorial, abarcando desde la línea promedio de baja marea hasta una distancia de 12 millas náuticas (22 km). Así mismo, la zona costera comprende el espacio de zonas de bajamar y el de tierra adentro, a partir de la definición de Costa Nacional; como la zona de dos (2) kilómetros de ancho paralela a la línea de más alta marea según el Art. 677 del Código Civil, ratificado por el decreto 2663 de 1994, de delimitación de tierras de dominio de la Nación y el Art. 167 del decreto 2324 de 1984, donde se reorganiza la DIMAR. La delimitación de la zona costera nacional para propósitos de manejo integrado debe ser un ejercicio interdisciplinario, realizado con el fin de proveer una representación cartográfica del territorio sobre el cual se ha de ejercer la planificación y gestión (Alonso et al., 2003). La zona costera debe consistir en un área de anchura finita, limitada en extensión con el fin de permitir su ordenamiento ambiental adecuado y compatible con el territorio donde se localiza. LMBP: Línea de marea baja promedio LMAP: Línea de marea lata promedio mn: millas náuticas km: kilómetros m: metros
  16. 16. Para su delimitación se deberían tener en cuenta los criterios establecidos en la PNAOCI (2001), donde, la zona costera colombiana está determinada por el ámbito espacial de los problemas definidos, que se prevén resolver en el mediano y largo plazo, entre los problemas se tiene:  Conflictos de uso y acceso por utilización competitiva del espacio costero y marino.  Interferencia entre distintas actividades de desarrollo.  Impactos ambientales negativos de los usos costeros múltiples que modifican la estructura y función de los ecosistemas costeros que soportan dichas actividades.  Deterioro de la calidad ambiental de los ecosistemas (contaminación).  Considerando siempre para su adecuada planificación y manejo, los impactos ambientales sobre los ecosistemas costeros, generados por usos inadecuados del suelo en los ecosistemas de las cuencas hidrográficas aportantes.
  17. 17. Usos: • • • • • • • • Pesca Acuicultura MPAs Hidrocarburos Transporte Puertos Turismo Etc.c
  18. 18. Criterios de Delimitación de costera zona 1. Desde el ámbito geográfico Sociales Culturales Económicos Legales Distancias arbitrarias Áreas Usos Físicos Bióticos Geofísicos Oceanográficos Geomorfológicos Meteorológicos Tipos de Ecosistemas Distribución de especies Cuerpos de agua vs especies asociadas Poblaciones humanas, tradiciones Usos y Sistemas Productivos Infraestructura Servicios ambientales Unidades Ambientales Usos Específicos Unidades Administrativas Distancias
  19. 19. Criterios de Delimitación de costera zona 2. Desde la problemática Cuando el uso de un recurso o espacio adversamente a otro. impide o afecta Posibles categorías de conflictos: La utilización competitiva del espacio costero y marino; El impacto ambiental de los usos múltiples y la modificación los procesos costeros; La contaminación; La interferencia entre distintas actividades de desarrollo; Inadecuada legislación.   de   
  20. 20. LIMITE DE LA ZONA COSTERA INSULAR Las unidades nacionales insulares presentan un problema específico para establecer los límites terrestres de la zona costera. Un análisis de ecosistemas insulares define las islas pequeñas como unidades ambientales que no tienen un “área terrestre interior o núcleo central que esté esencialmente distante del mar” (Towle, 1985 En: MMA, 2001). Así que el plan formulado y validado de manejo integrado de la zona costera en una isla pequeña, es esencialmente sinónimo de su plan de desarrollo territorial del área indicada. El archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se considera como el territorio insular oceánico más septentrional del Caribe Colombiano SUBZONA DE BAJAMAR SUBZONA DE BAJAMAR SUBZONA MARTIMO COSTERAY DE LA TERRAZA ARRECIFAL Y DE LA TERRAZA ARRECIFAL SUBZONA MARTIMO COSTERA SUBZONA EMERGIDA 12 mn LMAP LMBP LMAP LMBP 100 m TERRAZA PRE- ARRECIFAL
  21. 21. Comparación límites “distancias arbitrarias” de zona costera de isóbata de profundidad PAÍS LÍMITE TIERRA ADENTRO LÍMITE MAR AFUERA Brasil 2 km desde la LMAP 12 km desde la LMAP Costa Rica 200 m desde la LMAP LMBP España 500 m desde la LMAP 12 mn (mar territorial) Sri Lanka 300 m desde la LMAP 2 km desde la LMBP China 10 km desde la LMAP 15 m de isóbata de profundidad Colombia 2 km desde la LMAP 12 mn (mar territorial) y/o 200 m
  22. 22. CONCEPTOS GENERALES DEL MIZC Manejo En términos generales manejo o administración se entiende como el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar con el fin de lograr objetivos propuestos o deseados (Steer et al., 1997) - Conservación y uso sostenible. Integrado o integración Integrado significa combinado y este término se refiere a la combinación de todos los aspectos físicos, biológicos, sociales, culturales, económicos e institucionales dentro de unos simples lineamientos de manejo. Manejo integrado de zonas costeras Muchos investigadores usan los términos “manejo costero”, “planificación costera” y “Manejo Integrado de Zonas Costeras” –MIZC-, en diferentes vías que pueden tener varios significados dependiendo del contexto en el cual son usados (Barragán, 1997; Kay and Alder, 1999; Sierra-Correa, 2001). El MIZC es un proceso holístico, continuo, dinámico, participativo y construido bajo consenso, mediante el cual se toman decisiones para el uso sostenible y la protección de la zona costera y sus recursos, con miras a alcanzar metas establecidas en cooperación con grupos de usuarios y autoridades nacionales, regionales y locales.
  23. 23. AVANCES EN EN ORDENAMIENTO DE LAS ZONAS MARINAS Y COSTERAS EN COLOMBIA
  24. 24. AVANCES DE ESTUDIOS Y FORMULACIONES PUNTUALES – EXPERIENCIAS DE CASOS. •Comité Nacional de Manejo Integrado de Zonas Costeras. •Creación de Comités Locales de Manejo Integrado de Zonas Costeras GUAPI E ISCUNDE CAUCA Y NARIÑO DARIEN 2008 COSTA DEL PACIFICO SUR DEL PACIFICO 2001/2002 2006
  25. 25. 2011 2009 - 2019
  26. 26. POLITICA NACIONAL DEL OCEANO Y LOS ESPACIOS COSTEROS - PNOEC OBJETIVO "Promover el desarrollo sostenible del océano y de los espacios costeros, así como de los intereses marítimos de la Nación, mediante la estructuración concertada y la puesta en marcha de estrategias que permitan garantizar la cabal administración, aprovechamiento económico, beneficio público, conservación del ambiente, desarrollo sociocultural, vigilancia y control de dichos espacios jurisdiccionales», 2007
  27. 27. GUIAS METODOLOGICAS PARA EL MANEJO INTEGRADO DE ZONAS COSTERAS
  28. 28. Se conforma la Red de Vigilancia para la Conservación y Protección de la Aguas Marinas y Costeras de Colombia REDCAM
  29. 29. OTROSAVANCES • Minas y Energía: Guía para las actividades de exploración de sísmica marina • Puertos y Transporte Marítimo: Se trabajo en el Plan de Ordenamiento físico Portuario CONPES y deambiental, para documento expansión portuaria. • Turismo y recreación: Incorporación de variables ambientales clasificación aguas. para el desarrollo del sector, de playas, normas de calidad de
  30. 30. Unidad Ambiental Costera (UAC): Área de la zona costera definida geográficamente para su ordenación y manejo, que contiene ecosistemas con características propias y distintivas, con condición similares y de conectividad en cuanto a sus aspectos estructurales y funcionales.
  31. 31. Unidades Ambientales Costeras (UAC). Para la ordenación y manejo integrado de las zonas costeras, se delimitan las siguientes unidades ambientales costeras: 1. Unidad Ambiental Costera (UAC) Caribe Insular: Comprende el territorio del archipelago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, incluyendo su territorio emergido y sumergido. 2. Unidad Ambiental Cosiera (UAC) de la Alta Guajira: Desde Castilletes (frontera con Venezuela) hasta la margen noreste del Rio Ranchería en el Departamento de La Guajira. 3. Unidad Ambiental Costera (UAC) de la Vertiente Norte de la Sierra Nevada de Santa Marta: Desde la margen boca del río Ranchería (incluyéndola) hasta la boca del río Córdoba (incluyéndola) en el Departamento del Magdalena. 4. Unidad Ambiental Costera (UAC) del Río Magdalena, complejo Canal del Dique - Sistema lagunar de la Ciénaga Grande de Santa Marta: Desde la boca del río Córdoba hasta Punta Comisario. Incluye isla Tierra Bomba, isla Barú, y el archipiélago de Nuestra Señora del Rosario. 5. Unidad Ambiental Costera (UAC) Estuarina del Río Sinú y el Golfo de lVIorrosquillo: Desde Punta Comisario hasta Punta del Rey, límites de los departamentos de Antioquia y Córdoba. Incluye el archipiélago de San Bernardo, isla Palma, isla Fuerte e isla Tortuguilla. Unidad 6. Ambiental Costera (UAC) del Darién: Desde Punta del Rey, límites de los departamentos de Antioquia y Córdoba hasta cabo Tiburón (frontera con Panamá) en el Departamento del Chocó.
  32. 32. Unidades Ambientales Costeras (UAC). Para la ordenación y manejo integrado de las zonas costeras, se delimitan las siguientes unidades ambientales costeras: 7. Unidad Ambiental Costera (UAC) Pacífico Norte Chocoano: Desde la frontera con Panamá (Hito Pacífico) hasta cabo Corrientes en el Departamento del Chocó. 8. Unidad Ambiental Costera (UAC) Baudó -San Juan: Desde cabo Corrientes hasta el delta del río San Juan (incluyéndolo), en el Departamento del Unidad Ambiental Choco. Costera (UAC) del Complejo de Málaga -Buenaventura:9. Desde el delta del río San Juan hasta la boca del río Naya en el Departamento del Valle del Cauca. 10. .Unidad Ambiental Costera (UAC) de la Llanura Aluvial Sur: Desde la boca del río Naya en el límite del Departamento del Cauca, hasta la boca del río Mataje (Hito Casas Viejas -Frontera con Ecuador) en el Departamento de Nariño. Incluye las islas de Gorgona y Gorgonilla.
  33. 33. Plan de Ordenación y Manejo Integrado de las Unidades Ambientales Costeras -POMIUAC-. Es el instrumento de planificación mediante el cual la Comisión Conjunta o la autoridad ambiental y manejocompetente, ambiental de según el caso, define y orienta la ordenación las unidades ambientales costeras. Se constituye en norma de superior jerarquía y determinante ambiental para la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997 y orienta la planeación de los demás sectores en la zona costera. Articulación del POMIUAC con el Plan de Ordenación y Manejo de Cuenca Hidrográfica -POMCA. El POMIUAC suministrará insumos técnicos para la elaboración del POMCA. La ordenación y manejo de la cuenca en la zona costera se realizará hasta la subzona de bajamar o franja de transición, incluyéndola.
  34. 34. Fases del POMIUAC. El POMIUAC comprende las siguientes: 1. 2. 3. Preparación o aprestamiento Caracterización y Diagnóstico Prospectiva y zonificación ambiental: (20) años Formulación y Adopción Implementación o Ejecución Seguimiento y Evaluación horizonte no menor a veinte 4. 5. 6. Cada una de las fases de que trata el presente artículo se desarrollará de acuerdo con lo que establezca la Guía Técnica para la Ordenación y Manejo Integrado de la Zona Costera, adoptada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con base en los insumos técnicos del lDEAM e INVEMAR.
  35. 35. Adopción. Los POMIUAC y sus respectivas modificaciones, serán adoptados por la comisión conjunta o las autoridades ambientales competentes, según el caso, previo concepto del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. • Cuando el MADS participe en el proceso de formulación y adopción del POMIUAC, a través de la comisión conjunta, se considera surtida la emisión del aludido concepto. • La modificación del POMIUAC se sujetará al procedimiento previsto para las fases de caracterización y diagnóstico, prospectiva y zonificación y formulación y adopción del Plan.
  36. 36. Participación. De conformidad con la estrategia de socialización y participación definida por la comisión conjunta o las autoridades ambientales competentes, según el caso, las personas naturales y jurídicas asentadas o que desarrollen actividades en la zona costera, podrán participar en las diferentes fases del proceso de ordenación y manejo de la UAC. • En el evento que las medidas dentro del proceso de formulación de los POMIUAC incidan de manera directa y específica sobre comunidades étnicas, se deberá realizar de manera integral y decompleta la consulta previa específica exigida por el bloque constitucionalidad, de conformidad con las pautas trazadas para ello por la doctrina constitucional.
  37. 37. Comisiones Conjuntas: Concertar y armonizar el proceso de ordenación y manejo de las Unidades Ambientales Costeras comunes. • Conformación • • El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado. Los Directores de las AutoridadesAmbientales o sus delegados. • Podrán asistir a sus reuniones en calidad de invitados, personas naturales y/o jurídicas, cuando lo considere pertinente la Comisión. Los invitados tendrán voz pero no voto. • La Comisión Conjunta constituirá comités técnicos, quienes suministrarán el de la Comisión soporte técnico para la toma de decisiones por parte Conjunta. Podrán asistir a las reuniones del comité técnico en calidad de invitados personas naturales y jurídicas, cuando sea pertinente.
  38. 38. Apoyo técnico y científico. Los institutos de investigación a que refiere el artículo 16 de la Ley 99 de 1993. se Facultad de intervención. El proceso de elaboración del POMIUAC, impide que la autoridad ambiental competente, adopte las medidas no de protección y conservación necesarias, para prevenir o hacer cesar los impactos ocasionados a los ecosistemas y recursos naturales renovables de la UAC. Transición. Los POMIUAC, que se encuentren en fase de implementación antes de la expedición del presente decreto, continuarán vigentes. Vigencia y derogatorias. deroga el parágrafo 2 del artículo 5 del Decreto 1640 de 2012 y demás disposiciones que le sean contrarias.
  39. 39. AVANCES EN EN ORDENAMIENTO DE LAS ZONAS MARINAS Y COSTERAS EN COLOMBIA (2013-2015)
  40. 40. Caribe EP: En Proceso P: Propuesta Conformación C.Conjunta Reglamento interno Conformación comitétécnico Delimitación Construcción estrategiade participación Caracterizacióny diagnóstico Zonificacióny prospectiva Formulación yadopción Consultaprevia Implementación Seguimientoy Evaluación Insular Proceso de fortalecimiento Seaflower Alta Guajira P EP P P P VNSNSM Magdalena P Morrosquillo Darién P P P P
  41. 41. Pacífico EP: En Proceso P: Propuesta Conformación C.Conjunta Reglamento interno Conformación comitétécnico Delimitación Construcción estrategiade participación Caracterizacióny diagnóstico Zonificacióny prospectiva Formulacióny adopción Consultaprevia Implementación Seguimientoy Evaluación Pacífico Norte Chocoano P EP P P EP Baudó – San Juan P P Málaga P LLAS EP EP
  42. 42. PROPUESTA DE POLÍTICA DE DSARROLLO SOSTENIBLE PARA LOS ESPACIOS OCEÁNICOS Y LAS ZONAS COSTERAS E INSULARES DE COLOMBIA
  43. 43. Marco Conceptual de la Propuesta. Valor Metas Estrategias Solo a través de Sinergias lograremos el objetivo Objetivos Desarrollo Sostenible Políticas Sectoriales PNOEC PANOACI Desarrollo Humano Gestión Ambiental Competitividad Calidad de Vida en el largo plazo Equidad
  44. 44. Características del modelo de desarrollo territorial actual 1. Basado en la extracción de recursos naturales y una baja generación valor agregado. Vulnerable al clima Patrones de asentamiento concentrados en centros urbanos. de 2. 3. 4. Deficiencias en infraestructura: interconexión y movilidad, saneamiento, salud, educación. 5. Inequitativo: las regiones Inequitativo: dinámica del mercado tiende a concentrar la inversión en que ofrecen condiciones más favorables. concentración y persistencia de la desigualdad (pobreza).6. 7. 8. 9. Incremento en la escasez de recursos naturales . Fragmentación, degradación y pérdida del capital natural y sus SE. Enfoque sectorial de la planificación centralizado y desarticulado regionalmente. 10.Innovación y desarrollo tecnológico desconectados.
  45. 45. Pilares que soportan la propuesta SISTEMA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL SISTEMA DE GESTION DEL RIESGO SISTEMA AMBIENTAL TERRITORIO REGIONES CARIBE, PACIFICO E INSULAR INCLUYE LA ZONA COSTERA Y EL TERRITORIO MARINO CCO – ESPACIO DE ACUERDOS PARA LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL DE LOS SISTEMAS
  46. 46. ELEMENTOS ESTRATÉGICOS INCLUIDOS EN LA PROPUESTA
  47. 47. Planificación Estratégica Territorial como como herramienta del Manejo Zonas Costeras Integrado de La infraestructura es un elemento básico para promover el Desarrollo Sostenible . Articular/coordinar los enfoques sectoriales de expansión • • • El desarrollo de cada región costera del país debe basarse características particulares en sus Normas orgánicas de ordenamiento territorial: herramienta facilitadora de la regionalización • Esquemas voluntarios de asociación de entes territoriales • Bancos estratégicos inversión regional de LOOT
  48. 48. Estado del capital natural y sus servicios ecosistémicos • Proporciona insumos de la biodiversidad y servicios ecosistémicos para la producción económica y calidad de vida Tres categorías principales: existencias (stocks) de recursos naturales, tierras, los ecosistemas y sus SE. Esenciales para la sostenibilidad a largo plazo del desarrollo por su provisión de "funciones" a la economía, a la población. • • Manglares (73.710 ha) Formaciones coralinas (288.500 ha). • • Pastos marinos ha). (68.000 • Lagunas costeras y estuarios (155.472 ha.). Playas arenosas (949.356 km). Playas rocosas y acantilados (330 km). Fondos blandos (889,400 Km²). • • • •
  49. 49. Análisis de riesgo de pérdida de ecosistemas y sus servicios ecosistémicos Incluimos análisis de riesgo y estrategias para incluir los objetivos Biodiversidad dentro del análisis sectoriales como parte fundamental de de ela competitividad de cada sector. Esto debe ser validado implementado por cada uno de los sectores. • CARIBE - UAC MAGDALENA • PACÍFICO – UAC MÁLAGA BUENAVENTURA
  50. 50. DIAGNÓSTICO INTEGRADO: Factores de cambio problemas identificados
  51. 51. Patrones de Asentamiento Económco Productivo Capital Natural Político Institucional Riesgo CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL CAPITAL NATURAL INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA TRANSFORMACION PRODUCTIVA CrecimientoyCompetitividad Desarrollo Sostenible SISTEMA NACIONAL MIZC Establecer las condiciones económicas, técnicas, institucionales y legales que faciliten la acción concurrente y complementaria del Estado, la participación ciudadana en la toma de decisiones y la construcción de acuerdos para el desarrollo sostenible de los espacios oceánicos y las zonas costeras e insulares de Colombia.
  52. 52. LA COMISION OCEANOGRAFICA INTERGUBERNAMENTAL DE LA UNESCO
  53. 53. LA COI EN EL MUNDO
  54. 54. Planificación Espacial Marina, el desafío
  55. 55. ¿Qué entendemos por PEM? “Proceso público para analizar y localizar la distribución espacial y temporal de las actividades humanas teniendo en cuenta objetivos ecológicos, económicos y sociales que normalmente se especifican durante un proceso político.” Ehler & Douvere 2007 “Visions for a Sea Change” UNESCO/IOC Credit: Ministry of Infrastructure & Environment The Netherlands
  56. 56. PRIMER TALLER DE LA COI SOBRE PEM (2007)
  57. 57. GUIA DE PLANIFICACION ESPACIAL MARINA (2009)
  58. 58. LOS HUMANOS IMPACTAMOS EL OCEANO SOLO PORQUE NO PODAMOS VERLO….. NO SIGNIFICA QUE NO ESTE AHÍ….
  59. 59. Y EL OCEANO NOS IMPACTA A NOSOTROS…….. GRACIAS !

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