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ADMINISTRACIÓN DEL
SECTOR PÚBLICO
MTRA. SILVIA PATRICIA SELVAS PÉREZ
PROGRAMA
• OBJETIVO: Al termino del
ciclo el alumno será capaz
distinguir la forma en que se
realizan los procesos
administrativos en el sector
público, así como,
identificará el contexto en el
cual se desenvuelve la
administración pública y las
características de la
organización del sector, para
aplicarla en el
funcionamiento del mismo.
UNIDAD I EL CONTEXTO DEL SECTOR
PÚBLICO
NACIÓN, CONCEPTO, ELEMENTOS
CONCEPTO DE ESTADO.
COMO ESTA CONFORMADO EL SECTOR
PÚBLICO.
ELEMENTOS QUE CONSTITUYE EL SECTOR
PUBLICO
DIFERENCIA ENTRE ESTADO, NACIÓN Y
GOBIERNO
UNIDAD II EL ESTADO
TIPOS DE ESTADO DE ACUERDO CON EL
GRADO DE PARTICIPACIÓN EN LA ECONOMÍA.
FORMA DE ESTADO Y GOBIERNO EN MÉXICO;
MARCO CONSTITUCIONAL;
REPÚBLICA FEDERAL SU DEMOCRACIA Y
REPRESENTATIVA DIVISIÓN DE PODERES
ANTECEDENTES, CARACTERÍSTICAS,
SITUACIÓN EXISTENTE DEL ESTADO EN
• UNIDAD III LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO
• ADMINISTRACIÓN FEDERAL, ESTATAL Y
MUNICIPAL
• ÁREAS DE APOYO DIRECTO AL TITULAR DEL
EJECUTIVO FEDERAL
• ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ESTATAL
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS ESTATALES
• MARCO JURÍDICO Y ANTECEDENTES DEL
MUNICIPIO
• ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS
MUNICIPIOS.
• MECANISMOS Y SISTEMAS DE COORDINACIÓN
INTERGUBERNAMENTAL
• CONVENIOS DE DESARROLLO
• SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL.
• ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y PARAESTATAL
• ADMINISTRACIÓN CENTRAL
UNIDAD IV LA PLANEACIÓN EN EL
SECTOR PÚBLICO.
4.1 LA PLANEACIÓN GENERAL
4.1.1 ANTECEDENTES Y PRINCIPIOS
4.1.2 DISPOSICIONES NORMATIVAS.
4.2 EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
4.2.2 CONTENIDO,
CARACTERÍSTICAS, VIGENCIA, NIVELES
DE PARTICIPACIÓN
4.3 TOPOLOGÍA DE LOS
PROGRAMAS
4.4 CARACTERÍSTICAS.
4.5 LA PLANEACIÓN EN LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
4.5.1 VINCULACIÓN CON LA
PLANEACIÓN
4.5.2 VINCULACIÓN CON EL
PRESUPUESTO PÚBLICO.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
• EXAMEN 50%
• TAREAS 30%
• INVESTIGACIONES 20%
• TODOS LOS TRABAJOS DEBERÁN DE ESTAR CON EL SIGUIENTE FORMATO:
• LETRA ARIAL O TIMES ROMAN 12
• INTERLINEADO 1.5
• MARGEN 2.5
• JUSTIFICADO
• CON BIBLIOGRAFÍA
• UNIDAD I EL CONTEXTO DEL SECTOR PÚBLICO
• NACIÓN, CONCEPTO, ELEMENTOS
• CONCEPTO DE ESTADO.
• COMO ESTA CONFORMADO EL SECTOR PÚBLICO.
• ELEMENTOS QUE CONSTITUYE EL SECTOR PUBLICO
• DIFERENCIA ENTRE ESTADO, NACIÓN Y GOBIERNO
¿QUÉ ES UNA NACIÓN?
• EN UN SENTIDO AMPLIO, UNA NACIÓN ES CUALQUIER COMUNIDAD HISTÓRICA Y
CULTURAL HUMANA, CAPAZ DE BRINDAR A LOS INDIVIDUOS UN SENTIDO
DE IDENTIDAD QUE LOS DIFERENCIE DE LOS INDIVIDUOS PERTENECIENTES A
OTRAS CULTURAS. HABITUALMENTE CUENTA CON UN TERRITORIO QUE
CONSIDERA PROPIO.
•
FUENTE: HTTPS://CONCEPTO.DE/NACION-2/#IXZZ6LUZ2SXUK
ELEMENTOS DE UNA NACIÓN
• TODA NACIÓN, A GROSO MODO, SE COMPONE DE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:
• TERRITORIO. TODAS LAS NACIONES DEL PLANETA POSEEN, DE UNA U OTRA MANERA, UN TERRITORIO AL CUAL SE
CONSIDERAN SU HOGAR Y EN CUYA TIERRA REPOSAN SUS ANCESTROS MUERTOS. ESTO ES MUCHO MÁS
COMPLICADO DE DEFINIR PARA CIERTAS NACIONES NÓMADES, COMO LAS TRIBUS SAHARIANAS, PERO ELLO SE DEBE
A QUE SOSTIENEN UN MODELO DE VIDA DE BASE NO-AGRÍCOLA, Y EN ESE SENTIDO NO REQUIEREN DE UN
TERRITORIO FIJO, SINO DE UNA SERIE DE TERRITORIOS INTERMITENTES.
• LENGUA. TODA NACIÓN POSEE UNA LENGUA OFICIAL, EN LA QUE SE ENCUENTRA ESCRITA SU BUROCRACIA,
SU CÓDIGO JURÍDICO Y SUS DOCUMENTOS HISTÓRICOS, Y CON LA CUAL SU POBLACIÓN SE IDENTIFICA. EN
ALGUNOS CASOS LAS LENGUAS OFICIALES PUEDEN SER VARIAS, DADO QUE EN UN MISMO PAÍS PUEDE HABER MÁS
DE UNA CULTURA, PERO SIEMPRE SE TIENE ALGUNA POR PREDOMINANTE, POR ENCIMA DE LAS DEMÁS.
• GOBIERNO. TODA NACIÓN SE GOBIERNA A SÍ MISMA O SE ADSCRIBE A UN GOBIERNO COMÚN JUNTO CON OTRAS
(EN EL CASO DE LOS ESTADOS PLURINACIONALES). DICHO GOBIERNO HACE FUNCIONAR EL ESTADO, IMPONE EL
CÓDIGO JURÍDICO Y ORGANIZA A LA POBLACIÓN, ADEMÁS DE EJERCER EN NOMBRE DEL PUEBLO LA SOBERANÍA EN
EL TERRITORIO NACIONAL.
• POBLACIÓN. NO EXISTE UNA NACIÓN SIN POBLADORES QUE LA CONFORMEN, O SEA, SIN UN PUEBLO QUE HABLE SU
LENGUA, QUE HABITE SU TERRITORIO Y QUE OBEDEZCA SUS LEYES. ES DECIR, NO HAY NACIONES SIN GENTE.
•
FUENTE: HTTPS://CONCEPTO.DE/NACION-2/#IXZZ6LUZDAZE5
EN LA ACTUALIDAD LA NACIÓN SE COMPRENDE EN
BASE A DOS FORMAS DIFERENTES:
• LA NACIÓN POLÍTICA, QUE ES EL TITULAR DE LA SOBERANÍA DE LOS PUEBLOS,
ENCARGADA DE IMPLANTAR LAS NORMAS CONTEMPLADAS EN EL MARCO
JURÍDICO POR EL QUE ESTOS DECIDEN REGIRSE, Y QUE SERÁN LOS GARANTES
DEL FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO.
• LA NACIÓN CULTURAL, QUE ES UN CONCEPTO DIFÍCIL DE LAS CIENCIAS
SOCIALES, POR EL QUE SE ENTIENDE EL CUERPO ÉTICO-POLÍTICO DE
CARACTERÍSTICAS COMPARTIDAS POR LOS POBLADORES DE UNA NACIÓN, EN
CUANTO A LENGUA, RELIGIÓN, TRADICIÓN O HISTORIA COMÚN, EN EL MARCO
DE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA “IDENTIDAD NACIONAL”.
•
FUENTE: HTTPS://CONCEPTO.DE/NACION-2/#IXZZ6LV02IWM7
NACIÓN Y ESTADO
• NO SON SINÓNIMOS LA NACIÓN Y EL ESTADO. MIENTRAS LA PRIMERA ES UNA
COMUNIDAD IMAGINADA, O SEA, UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN SOCIOCULTURAL
EN TORNO A LA IDEA DE LA IDENTIDAD COMPARTIDA, EL ESTADO ES LA
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LA NACIÓN, EL EJERCICIO DE SU SOBERANÍA DENTRO
DE UN TERRITORIO ESPECÍFICO, DE ACUERDO A UN MARCO DE REGLAS JURÍDICAS
ESTABLECIDO.
• DE ESTE MODO, LOS ESTADOS PUEDEN CREARSE Y DESTRUIRSE, REMODELARSE Y
EXTINGUIRSE, PERO NO ASÍ LAS NACIONES. ESTAS ÚLTIMAS SON FRUTO DE UN
PROCESO HISTÓRICO, GRADUAL Y CULTURAL.
• POR ESO, PUEDE HABER ESTADOS SIN NACIÓN, COMO EL VATICANO, QUE CARECE DE
UNA BASE CULTURAL PROPIA Y EXISTE SÓLO CON FINES DE ADMINISTRAR LA FE
RELIGIOSA CATÓLICA, MIENTRAS QUE TODA NACIÓN ASPIRA A ALGUNA FORMA DE
ESTADO, PUES DE OTRO MODO NO PODRÁ EJERCER SU PROPIA SOBERANÍA.
FUENTE: HTTPS://CONCEPTO.DE/NACION-2/#IXZZ6LV0PSZY7
ALGUNOS EJEMPLOS DE NACIÓN SON LOS
SIGUIENTES:
• LA NACIÓN KURDA. LOS KURDOS SON UN PUEBLO INDOEUROPEO QUE HABITA LA REGIÓN LIMÍTROFE
ENTRE SIRIA, TURQUÍA, IRAK E IRÁN, CONOCIDA COMO LAS MONTAÑAS DEL KURDISTÁN. AUNQUE
EXISTEN COMO NACIÓN Y COMO ETNIA, NO POSEEN UN ESTADO Y POR LO TANTO NO PUEDEN
AUTODETERMINARSE, SINO QUE SE ADSCRIBEN A LAS LEYES DE LOS CUATRO ESTADOS YA
MENCIONADOS, A PESAR DE NO COMPARTIR SUS “IDENTIDADES NACIONALES”.
• LA NACIÓN JUDÍA. EL PUEBLO JUDÍO FUE UN PUEBLO APÁTRIDA, O SEA, CARENTE DE UN TERRITORIO
PROPIO DURANTE MILES DE AÑOS, DEBIENDO ASÍ EXISTIR EN LAS NACIONES-ESTADO COMO
EXTRANJEROS. SIN EMBARGO, CONSERVARON UN FUERTE ARRAIGO EN SU IDENTIDAD, CONSTRUIDA
A BASE DE LA PRÁCTICA DE LA RELIGIÓN JUDÍA. ES POR ESO QUE PUEDE HABER JUDÍOS DE DIFERENTE
NACIONALIDAD, INCLUSO HOY CUANDO EXISTE EL ESTADO DE ISRAEL, HOGAR DE TODOS AQUELLOS
QUE SE CONSIDEREN JUDÍOS, SI BIEN ESTOS PUEDEN O NO SER ISRAELÍES.
• LAS NACIONES BOLIVIANAS. EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA EXISTE COMO PAÍS
SUDAMERICANO, UBICADO EN EL CORAZÓN DEL SUBCONTINENTE, PERO AL MISMO TIEMPO SE
RECONOCE A SÍ MISMO COMO UN ESTADO COMPUESTO POR MÚLTIPLES NACIONES INDÍGENAS,
COMO SON LOS AIMARAS, QUECHUAS, YURACARES, CACHICANAS, AYOREOS, GUARANÍES,
AFROBOLIVIANOS Y MUCHÍSIMOS MÁS.
•
SECTOR PUBLICO
• LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMPRENDE EL CONJUNTO DE ÓRGANOS
DEL SECTOR PÚBLICO CONFORMADOS PARA REALIZAR LA TAREA DE
ADMINISTRAR Y GESTIONAR ORGANISMOS, INSTITUCIONES Y ENTES
DEL ESTADO.
• LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA VIENE A CUMPLIR UNA FUNCIÓN FUNDAMENTAL,
TAL FUNCIÓN VIENE A SER LA DE ESTABLECER Y FOMENTAR UNA RELACIÓN
ESTRECHA ENTRE EL PODER POLÍTICO O GOBIERNO Y EL PUEBLO. LOS
COMPONENTES PRINCIPALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SON
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y FUNCIONARIOS.
CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
• LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POSEE UNA SERIE DE ELEMENTOS QUE LA IDENTIFICAN COMO
TAL.
• EN PRIMER LUGAR, EN ELLA ESTÁ LA EXISTENCIA DEL RECURSO HUMANO QUE VIENE A SER EL
MEDIO QUE ENLAZA EL GOBIERNO CON LA CIUDADANÍA. ELLOS PUEDEN SER LLAMADOS
FUNCIONARIOS O PERSONAL ADMINISTRATIVOS.
• ASÍ TAMBIÉN, ESTÁ PRESENTE EL MANEJO DE TRIBUTOS. SEAN ESTOS IMPUESTOS, ARANCELES,
TASAS ETC., PROVENIENTES DE OTROS SECTORES DE LA ECONOMÍA Y DEL PUEBLO.
• PUEDE DISTINGUIRSE DOS ELEMENTOS IDENTIFICATIVOS ADICIONALES. ESTO SON EL FIN Y
OBJETIVO. LOS CUALES ESTÁN LLAMADOS A CONSUMARSE EN LA SATISFACCIÓN DEL INTERÉS
COLECTIVO.
• ADICIONALMENTE, PODRÍAMOS DESTACAR QUE CON EL AVANCE TECNOLÓGICO, LA
ADMINISTRACIÓN P
SECTOR PUBLICO
• PODER EJECUTIVO: PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
• PODER LEGISLATIVO: DIPUTADOS Y SENADORES
• PODER JUDICIAL: MAGISTRADOS Y JUECES
ES IMPORTANTE TENER PRESENTE QUE EL
ESTADO ES DIFERENTE DE EL GOBIERNO, Y
A NACIÓN.
ESTADO GOBIERNO NACION
El Estado se refiere a las
instituciones permanentes que
hacen que un país funcione, es el
conjunto de instituciones durables
que conforman al gobierno de un
país.
Gobierno se refiere al
conjunto de personas que
ejercen cargos dentro del
Estado. Es decir, el
Gobierno está al servicio
del Estado.
Por otro lado, el concepto de
Nación se refiere al conjunto de
los habitantes de un país que
comparten un mismo origen,
son regidos por un mismo
gobierno y por lo general tienen
una tradición común. Por eso
cuando nuestros jefes de
Estado y/o jefes de Gobierno
quieren informar de algo
importante a todos los
habitantes es que dan un
mensaje a la Nación.
DIFERENTES TIPOS DE ESTADO
• LAS SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DE ESTOS SISTEMAS POLÍTICOS PUEDEN SER EVALUADAS
DESDE DISTINTOS ÁMBITOS, TALES COMO:
MEDIOS DE PRODUCCIÓN Y PROPIEDAD PRIVADA
-CAPITALISMO: EN EL CAPITALISMO, LA PROPIEDAD PRIVADA ES TOTALMENTE COMPATIBLE
CON LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN DE CUALQUIER TIPO. LAS EMPRESAS PRIVADAS PUEDEN
PRODUCIR.
-SOCIALISMO: EL ESTADO POSEE LA MAYORÍA DE LAS EMPRESAS PRODUCTORAS.
-COMUNISMO: EL ESTADO ES PROPIETARIO DE TODOS LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN.
POLÍTICA
-CAPITALISMO: DESEMPEÑA UN PAPEL SUMAMENTE IMPORTANTE, PERO NO ES EL FACTOR MÁS
RELEVANTE PARA EL FUNCIONAMIENTO DE UNA NACIÓN.
-SOCIALISMO Y COMUNISMO: EN ESTAS CORRIENTES DE PENSAMIENTO, TANTO EL ESTADO
COMO LA SOCIEDAD, LA TIERRA Y LA ECONOMÍA ESTÁN UNIFICADAS Y LA VIDA POLÍTICA ES
DE GRAN RELEVANCIA.
• RELACIÓN ECONÓMICA-POLÍTICA
-CAPITALISMO: EN EL CAPITALISMO LA ECONOMÍA Y LA POLÍTICA ESTÁN COMPLETAMENTE
SEPARADAS.
-SOCIALISMO O COMUNISMO: TODAS LAS ACCIONES ECONÓMICAS SON DEFINIDAS SEGÚN
IDEOLOGÍAS POLÍTICAS.
INFLUENCIA CIVIL EN EL ESTADO
-CAPITALISMO: LOS ESTADOS CAPITALISTAS ESTÁN SEPARADOS DE LA SOCIEDAD CIVIL.
-SOCIALISMO O COMUNISMO: EL ESTADO ES PATERNALISTA E INTERVIENE EN MAYOR O
MENOR MEDIDA EN LA VIDA DE LAS PERSONAS.
• SOBREPRODUCCIÓN
-CAPITALISMO: EL EXCEDENTE ES PROPIO DE LAS EMPRESAS.
-SOCIALISMO: EL EXCEDENTE PUEDE SER EXPROPIADO.
-COMUNISMO: EL ESTADO SE APROPIA DE TODO EL EXCEDENTE PRODUCIDO.
• SOCIEDAD
-CAPITALISMO: MANTIENE UNA ESTRUCTURA DE CLASES SOCIALES.
-SOCIALISMO: TRATA DE GENERAR IGUALDAD PARA TODAS LAS CLASES
SOCIALES.
-COMUNISMO: TRATA DE ABOLIR LAS CLASES SOCIALES.
RELIGIÓN
-CAPITALISMO: LA LIBERTAD DE CULTO SE GARANTIZA.
-SOCIALISMO: LA LIBERTAD DE CULTO ES PROMOVIDA ENORMEMENTE.
-COMUNISMO: EL ESTADO NO PERMITE LAS MANIFESTACIONES RELIGIOSA.
•
ACTIVIDAD:
• FORMA DE ESTADO Y GOBIERNO EN MÉXICO;
¿PORQUÉ MÉXICO ES UNA REPUBLICA?
• MARCO CONSTITUCIONAL;
¿QUÉ CONSTITUCIÓN NOS RIGE ACTUALMENTE?
¿CUÁLES SON LOS ARTÍCULOS MÁS IMPORTANTES DE LA CONSTITUCIÓN?
¿QUÉ ESTADOS DE LA REPUBLICA MEXICANA TIENEN CONSTITUCIÓN?
•
PLAN NACIONAL
• HTTPS://LOPEZOBRADOR.ORG.MX/WP-CONTENT/UPLOADS/2019/05/PLAN-
NACIONAL-DE-DESARROLLO-2019-2024.PDF
PLANEACIÓN PROSPECTIVA
• HTTPS://WWW2.POLITICAS.UNAM.MX/PUBLICACIONES/WP-
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TRABAJO
• 1.- PORTADA
• 2.- INTRODUCCIÓN
• 3.- ANTECEDENTES DEL SISTEMA PUBLICO EN MÉXICO
• 4.- FODA
• 5.- ESCENARIOS
• 6.- FINANZAS PUBLICAS
SEGUNDO PARCIAL
• UNIDAD III LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
• ADMINISTRACIÓN FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL
• ÁREAS DE APOYO DIRECTO AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL
• ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ESTATAL FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS ESTATALES
• MARCO JURÍDICO Y ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO
• ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS.
• MECANISMOS Y SISTEMAS DE COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL
• CONVENIOS DE DESARROLLO
• SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL.
• ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y PARAESTATAL
• ADMINISTRACIÓN CENTRAL
• ADMINISTRACIÓN PARAESTATAL,
ADMINISTRACIÓN FEDERAL
• 1. SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN (SEGOB)
• 2. SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES (SRE)
• 3. SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL (SDN)
• 4. SECRETARÍA DE MARINA (SM)
• 5. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA (SSP)
• 6. SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO (SHCP)
• 7. SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL)
• 8. SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES (SEMARNAT)
• 9. SECRETARÍA DE ENERGÍA (SENER)
• 10. SECRETARÍA DE ECONOMÍA (SE)
• 11. SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PES CA Y
ALIMENTACIÓN (SAGARPA)
• 12. SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (SCT)
• 13. SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (SFP)
• 14. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (SEP)
• 15. SECRETARÍA DE SALUD (SSA) 16. SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL (STPS)
• 17. SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA (SRA)
• 18. SECRETARÍA DE TURISMO (SECTUR)
• 19. CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL (CJEF)

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Administración del sector público [autoguardado]

  • 1. ADMINISTRACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO MTRA. SILVIA PATRICIA SELVAS PÉREZ
  • 2. PROGRAMA • OBJETIVO: Al termino del ciclo el alumno será capaz distinguir la forma en que se realizan los procesos administrativos en el sector público, así como, identificará el contexto en el cual se desenvuelve la administración pública y las características de la organización del sector, para aplicarla en el funcionamiento del mismo. UNIDAD I EL CONTEXTO DEL SECTOR PÚBLICO NACIÓN, CONCEPTO, ELEMENTOS CONCEPTO DE ESTADO. COMO ESTA CONFORMADO EL SECTOR PÚBLICO. ELEMENTOS QUE CONSTITUYE EL SECTOR PUBLICO DIFERENCIA ENTRE ESTADO, NACIÓN Y GOBIERNO UNIDAD II EL ESTADO TIPOS DE ESTADO DE ACUERDO CON EL GRADO DE PARTICIPACIÓN EN LA ECONOMÍA. FORMA DE ESTADO Y GOBIERNO EN MÉXICO; MARCO CONSTITUCIONAL; REPÚBLICA FEDERAL SU DEMOCRACIA Y REPRESENTATIVA DIVISIÓN DE PODERES ANTECEDENTES, CARACTERÍSTICAS, SITUACIÓN EXISTENTE DEL ESTADO EN
  • 3. • UNIDAD III LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO • ADMINISTRACIÓN FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL • ÁREAS DE APOYO DIRECTO AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL • ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ESTATAL FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS ESTATALES • MARCO JURÍDICO Y ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO • ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS. • MECANISMOS Y SISTEMAS DE COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL • CONVENIOS DE DESARROLLO • SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL. • ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y PARAESTATAL • ADMINISTRACIÓN CENTRAL UNIDAD IV LA PLANEACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO. 4.1 LA PLANEACIÓN GENERAL 4.1.1 ANTECEDENTES Y PRINCIPIOS 4.1.2 DISPOSICIONES NORMATIVAS. 4.2 EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 4.2.2 CONTENIDO, CARACTERÍSTICAS, VIGENCIA, NIVELES DE PARTICIPACIÓN 4.3 TOPOLOGÍA DE LOS PROGRAMAS 4.4 CARACTERÍSTICAS. 4.5 LA PLANEACIÓN EN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES 4.5.1 VINCULACIÓN CON LA PLANEACIÓN 4.5.2 VINCULACIÓN CON EL PRESUPUESTO PÚBLICO.
  • 4. CRITERIOS DE EVALUACIÓN • EXAMEN 50% • TAREAS 30% • INVESTIGACIONES 20% • TODOS LOS TRABAJOS DEBERÁN DE ESTAR CON EL SIGUIENTE FORMATO: • LETRA ARIAL O TIMES ROMAN 12 • INTERLINEADO 1.5 • MARGEN 2.5 • JUSTIFICADO • CON BIBLIOGRAFÍA
  • 5. • UNIDAD I EL CONTEXTO DEL SECTOR PÚBLICO • NACIÓN, CONCEPTO, ELEMENTOS • CONCEPTO DE ESTADO. • COMO ESTA CONFORMADO EL SECTOR PÚBLICO. • ELEMENTOS QUE CONSTITUYE EL SECTOR PUBLICO • DIFERENCIA ENTRE ESTADO, NACIÓN Y GOBIERNO
  • 6. ¿QUÉ ES UNA NACIÓN? • EN UN SENTIDO AMPLIO, UNA NACIÓN ES CUALQUIER COMUNIDAD HISTÓRICA Y CULTURAL HUMANA, CAPAZ DE BRINDAR A LOS INDIVIDUOS UN SENTIDO DE IDENTIDAD QUE LOS DIFERENCIE DE LOS INDIVIDUOS PERTENECIENTES A OTRAS CULTURAS. HABITUALMENTE CUENTA CON UN TERRITORIO QUE CONSIDERA PROPIO. • FUENTE: HTTPS://CONCEPTO.DE/NACION-2/#IXZZ6LUZ2SXUK
  • 7. ELEMENTOS DE UNA NACIÓN • TODA NACIÓN, A GROSO MODO, SE COMPONE DE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: • TERRITORIO. TODAS LAS NACIONES DEL PLANETA POSEEN, DE UNA U OTRA MANERA, UN TERRITORIO AL CUAL SE CONSIDERAN SU HOGAR Y EN CUYA TIERRA REPOSAN SUS ANCESTROS MUERTOS. ESTO ES MUCHO MÁS COMPLICADO DE DEFINIR PARA CIERTAS NACIONES NÓMADES, COMO LAS TRIBUS SAHARIANAS, PERO ELLO SE DEBE A QUE SOSTIENEN UN MODELO DE VIDA DE BASE NO-AGRÍCOLA, Y EN ESE SENTIDO NO REQUIEREN DE UN TERRITORIO FIJO, SINO DE UNA SERIE DE TERRITORIOS INTERMITENTES. • LENGUA. TODA NACIÓN POSEE UNA LENGUA OFICIAL, EN LA QUE SE ENCUENTRA ESCRITA SU BUROCRACIA, SU CÓDIGO JURÍDICO Y SUS DOCUMENTOS HISTÓRICOS, Y CON LA CUAL SU POBLACIÓN SE IDENTIFICA. EN ALGUNOS CASOS LAS LENGUAS OFICIALES PUEDEN SER VARIAS, DADO QUE EN UN MISMO PAÍS PUEDE HABER MÁS DE UNA CULTURA, PERO SIEMPRE SE TIENE ALGUNA POR PREDOMINANTE, POR ENCIMA DE LAS DEMÁS. • GOBIERNO. TODA NACIÓN SE GOBIERNA A SÍ MISMA O SE ADSCRIBE A UN GOBIERNO COMÚN JUNTO CON OTRAS (EN EL CASO DE LOS ESTADOS PLURINACIONALES). DICHO GOBIERNO HACE FUNCIONAR EL ESTADO, IMPONE EL CÓDIGO JURÍDICO Y ORGANIZA A LA POBLACIÓN, ADEMÁS DE EJERCER EN NOMBRE DEL PUEBLO LA SOBERANÍA EN EL TERRITORIO NACIONAL. • POBLACIÓN. NO EXISTE UNA NACIÓN SIN POBLADORES QUE LA CONFORMEN, O SEA, SIN UN PUEBLO QUE HABLE SU LENGUA, QUE HABITE SU TERRITORIO Y QUE OBEDEZCA SUS LEYES. ES DECIR, NO HAY NACIONES SIN GENTE. • FUENTE: HTTPS://CONCEPTO.DE/NACION-2/#IXZZ6LUZDAZE5
  • 8. EN LA ACTUALIDAD LA NACIÓN SE COMPRENDE EN BASE A DOS FORMAS DIFERENTES: • LA NACIÓN POLÍTICA, QUE ES EL TITULAR DE LA SOBERANÍA DE LOS PUEBLOS, ENCARGADA DE IMPLANTAR LAS NORMAS CONTEMPLADAS EN EL MARCO JURÍDICO POR EL QUE ESTOS DECIDEN REGIRSE, Y QUE SERÁN LOS GARANTES DEL FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO. • LA NACIÓN CULTURAL, QUE ES UN CONCEPTO DIFÍCIL DE LAS CIENCIAS SOCIALES, POR EL QUE SE ENTIENDE EL CUERPO ÉTICO-POLÍTICO DE CARACTERÍSTICAS COMPARTIDAS POR LOS POBLADORES DE UNA NACIÓN, EN CUANTO A LENGUA, RELIGIÓN, TRADICIÓN O HISTORIA COMÚN, EN EL MARCO DE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA “IDENTIDAD NACIONAL”. • FUENTE: HTTPS://CONCEPTO.DE/NACION-2/#IXZZ6LV02IWM7
  • 9. NACIÓN Y ESTADO • NO SON SINÓNIMOS LA NACIÓN Y EL ESTADO. MIENTRAS LA PRIMERA ES UNA COMUNIDAD IMAGINADA, O SEA, UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN SOCIOCULTURAL EN TORNO A LA IDEA DE LA IDENTIDAD COMPARTIDA, EL ESTADO ES LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LA NACIÓN, EL EJERCICIO DE SU SOBERANÍA DENTRO DE UN TERRITORIO ESPECÍFICO, DE ACUERDO A UN MARCO DE REGLAS JURÍDICAS ESTABLECIDO. • DE ESTE MODO, LOS ESTADOS PUEDEN CREARSE Y DESTRUIRSE, REMODELARSE Y EXTINGUIRSE, PERO NO ASÍ LAS NACIONES. ESTAS ÚLTIMAS SON FRUTO DE UN PROCESO HISTÓRICO, GRADUAL Y CULTURAL. • POR ESO, PUEDE HABER ESTADOS SIN NACIÓN, COMO EL VATICANO, QUE CARECE DE UNA BASE CULTURAL PROPIA Y EXISTE SÓLO CON FINES DE ADMINISTRAR LA FE RELIGIOSA CATÓLICA, MIENTRAS QUE TODA NACIÓN ASPIRA A ALGUNA FORMA DE ESTADO, PUES DE OTRO MODO NO PODRÁ EJERCER SU PROPIA SOBERANÍA. FUENTE: HTTPS://CONCEPTO.DE/NACION-2/#IXZZ6LV0PSZY7
  • 10. ALGUNOS EJEMPLOS DE NACIÓN SON LOS SIGUIENTES: • LA NACIÓN KURDA. LOS KURDOS SON UN PUEBLO INDOEUROPEO QUE HABITA LA REGIÓN LIMÍTROFE ENTRE SIRIA, TURQUÍA, IRAK E IRÁN, CONOCIDA COMO LAS MONTAÑAS DEL KURDISTÁN. AUNQUE EXISTEN COMO NACIÓN Y COMO ETNIA, NO POSEEN UN ESTADO Y POR LO TANTO NO PUEDEN AUTODETERMINARSE, SINO QUE SE ADSCRIBEN A LAS LEYES DE LOS CUATRO ESTADOS YA MENCIONADOS, A PESAR DE NO COMPARTIR SUS “IDENTIDADES NACIONALES”. • LA NACIÓN JUDÍA. EL PUEBLO JUDÍO FUE UN PUEBLO APÁTRIDA, O SEA, CARENTE DE UN TERRITORIO PROPIO DURANTE MILES DE AÑOS, DEBIENDO ASÍ EXISTIR EN LAS NACIONES-ESTADO COMO EXTRANJEROS. SIN EMBARGO, CONSERVARON UN FUERTE ARRAIGO EN SU IDENTIDAD, CONSTRUIDA A BASE DE LA PRÁCTICA DE LA RELIGIÓN JUDÍA. ES POR ESO QUE PUEDE HABER JUDÍOS DE DIFERENTE NACIONALIDAD, INCLUSO HOY CUANDO EXISTE EL ESTADO DE ISRAEL, HOGAR DE TODOS AQUELLOS QUE SE CONSIDEREN JUDÍOS, SI BIEN ESTOS PUEDEN O NO SER ISRAELÍES. • LAS NACIONES BOLIVIANAS. EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA EXISTE COMO PAÍS SUDAMERICANO, UBICADO EN EL CORAZÓN DEL SUBCONTINENTE, PERO AL MISMO TIEMPO SE RECONOCE A SÍ MISMO COMO UN ESTADO COMPUESTO POR MÚLTIPLES NACIONES INDÍGENAS, COMO SON LOS AIMARAS, QUECHUAS, YURACARES, CACHICANAS, AYOREOS, GUARANÍES, AFROBOLIVIANOS Y MUCHÍSIMOS MÁS. •
  • 11. SECTOR PUBLICO • LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMPRENDE EL CONJUNTO DE ÓRGANOS DEL SECTOR PÚBLICO CONFORMADOS PARA REALIZAR LA TAREA DE ADMINISTRAR Y GESTIONAR ORGANISMOS, INSTITUCIONES Y ENTES DEL ESTADO. • LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA VIENE A CUMPLIR UNA FUNCIÓN FUNDAMENTAL, TAL FUNCIÓN VIENE A SER LA DE ESTABLECER Y FOMENTAR UNA RELACIÓN ESTRECHA ENTRE EL PODER POLÍTICO O GOBIERNO Y EL PUEBLO. LOS COMPONENTES PRINCIPALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SON INSTITUCIONES PÚBLICAS Y FUNCIONARIOS.
  • 12. CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA • LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POSEE UNA SERIE DE ELEMENTOS QUE LA IDENTIFICAN COMO TAL. • EN PRIMER LUGAR, EN ELLA ESTÁ LA EXISTENCIA DEL RECURSO HUMANO QUE VIENE A SER EL MEDIO QUE ENLAZA EL GOBIERNO CON LA CIUDADANÍA. ELLOS PUEDEN SER LLAMADOS FUNCIONARIOS O PERSONAL ADMINISTRATIVOS. • ASÍ TAMBIÉN, ESTÁ PRESENTE EL MANEJO DE TRIBUTOS. SEAN ESTOS IMPUESTOS, ARANCELES, TASAS ETC., PROVENIENTES DE OTROS SECTORES DE LA ECONOMÍA Y DEL PUEBLO. • PUEDE DISTINGUIRSE DOS ELEMENTOS IDENTIFICATIVOS ADICIONALES. ESTO SON EL FIN Y OBJETIVO. LOS CUALES ESTÁN LLAMADOS A CONSUMARSE EN LA SATISFACCIÓN DEL INTERÉS COLECTIVO. • ADICIONALMENTE, PODRÍAMOS DESTACAR QUE CON EL AVANCE TECNOLÓGICO, LA ADMINISTRACIÓN P
  • 13. SECTOR PUBLICO • PODER EJECUTIVO: PRESIDENTE DE LA REPUBLICA • PODER LEGISLATIVO: DIPUTADOS Y SENADORES • PODER JUDICIAL: MAGISTRADOS Y JUECES
  • 14. ES IMPORTANTE TENER PRESENTE QUE EL ESTADO ES DIFERENTE DE EL GOBIERNO, Y A NACIÓN. ESTADO GOBIERNO NACION El Estado se refiere a las instituciones permanentes que hacen que un país funcione, es el conjunto de instituciones durables que conforman al gobierno de un país. Gobierno se refiere al conjunto de personas que ejercen cargos dentro del Estado. Es decir, el Gobierno está al servicio del Estado. Por otro lado, el concepto de Nación se refiere al conjunto de los habitantes de un país que comparten un mismo origen, son regidos por un mismo gobierno y por lo general tienen una tradición común. Por eso cuando nuestros jefes de Estado y/o jefes de Gobierno quieren informar de algo importante a todos los habitantes es que dan un mensaje a la Nación.
  • 15.
  • 16. DIFERENTES TIPOS DE ESTADO • LAS SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DE ESTOS SISTEMAS POLÍTICOS PUEDEN SER EVALUADAS DESDE DISTINTOS ÁMBITOS, TALES COMO: MEDIOS DE PRODUCCIÓN Y PROPIEDAD PRIVADA -CAPITALISMO: EN EL CAPITALISMO, LA PROPIEDAD PRIVADA ES TOTALMENTE COMPATIBLE CON LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN DE CUALQUIER TIPO. LAS EMPRESAS PRIVADAS PUEDEN PRODUCIR. -SOCIALISMO: EL ESTADO POSEE LA MAYORÍA DE LAS EMPRESAS PRODUCTORAS. -COMUNISMO: EL ESTADO ES PROPIETARIO DE TODOS LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN. POLÍTICA -CAPITALISMO: DESEMPEÑA UN PAPEL SUMAMENTE IMPORTANTE, PERO NO ES EL FACTOR MÁS RELEVANTE PARA EL FUNCIONAMIENTO DE UNA NACIÓN. -SOCIALISMO Y COMUNISMO: EN ESTAS CORRIENTES DE PENSAMIENTO, TANTO EL ESTADO COMO LA SOCIEDAD, LA TIERRA Y LA ECONOMÍA ESTÁN UNIFICADAS Y LA VIDA POLÍTICA ES DE GRAN RELEVANCIA.
  • 17. • RELACIÓN ECONÓMICA-POLÍTICA -CAPITALISMO: EN EL CAPITALISMO LA ECONOMÍA Y LA POLÍTICA ESTÁN COMPLETAMENTE SEPARADAS. -SOCIALISMO O COMUNISMO: TODAS LAS ACCIONES ECONÓMICAS SON DEFINIDAS SEGÚN IDEOLOGÍAS POLÍTICAS. INFLUENCIA CIVIL EN EL ESTADO -CAPITALISMO: LOS ESTADOS CAPITALISTAS ESTÁN SEPARADOS DE LA SOCIEDAD CIVIL. -SOCIALISMO O COMUNISMO: EL ESTADO ES PATERNALISTA E INTERVIENE EN MAYOR O MENOR MEDIDA EN LA VIDA DE LAS PERSONAS. • SOBREPRODUCCIÓN -CAPITALISMO: EL EXCEDENTE ES PROPIO DE LAS EMPRESAS. -SOCIALISMO: EL EXCEDENTE PUEDE SER EXPROPIADO. -COMUNISMO: EL ESTADO SE APROPIA DE TODO EL EXCEDENTE PRODUCIDO.
  • 18. • SOCIEDAD -CAPITALISMO: MANTIENE UNA ESTRUCTURA DE CLASES SOCIALES. -SOCIALISMO: TRATA DE GENERAR IGUALDAD PARA TODAS LAS CLASES SOCIALES. -COMUNISMO: TRATA DE ABOLIR LAS CLASES SOCIALES. RELIGIÓN -CAPITALISMO: LA LIBERTAD DE CULTO SE GARANTIZA. -SOCIALISMO: LA LIBERTAD DE CULTO ES PROMOVIDA ENORMEMENTE. -COMUNISMO: EL ESTADO NO PERMITE LAS MANIFESTACIONES RELIGIOSA. •
  • 19. ACTIVIDAD: • FORMA DE ESTADO Y GOBIERNO EN MÉXICO; ¿PORQUÉ MÉXICO ES UNA REPUBLICA? • MARCO CONSTITUCIONAL; ¿QUÉ CONSTITUCIÓN NOS RIGE ACTUALMENTE? ¿CUÁLES SON LOS ARTÍCULOS MÁS IMPORTANTES DE LA CONSTITUCIÓN? ¿QUÉ ESTADOS DE LA REPUBLICA MEXICANA TIENEN CONSTITUCIÓN? •
  • 22. TRABAJO • 1.- PORTADA • 2.- INTRODUCCIÓN • 3.- ANTECEDENTES DEL SISTEMA PUBLICO EN MÉXICO • 4.- FODA • 5.- ESCENARIOS • 6.- FINANZAS PUBLICAS
  • 23. SEGUNDO PARCIAL • UNIDAD III LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO • ADMINISTRACIÓN FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL • ÁREAS DE APOYO DIRECTO AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL • ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ESTATAL FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS ESTATALES • MARCO JURÍDICO Y ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO • ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS. • MECANISMOS Y SISTEMAS DE COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL • CONVENIOS DE DESARROLLO • SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL. • ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y PARAESTATAL • ADMINISTRACIÓN CENTRAL • ADMINISTRACIÓN PARAESTATAL,
  • 24. ADMINISTRACIÓN FEDERAL • 1. SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN (SEGOB) • 2. SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES (SRE) • 3. SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL (SDN) • 4. SECRETARÍA DE MARINA (SM) • 5. SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA (SSP) • 6. SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO (SHCP) • 7. SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL) • 8. SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT) • 9. SECRETARÍA DE ENERGÍA (SENER) • 10. SECRETARÍA DE ECONOMÍA (SE)
  • 25. • 11. SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PES CA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA) • 12. SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (SCT) • 13. SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA (SFP) • 14. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (SEP) • 15. SECRETARÍA DE SALUD (SSA) 16. SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL (STPS) • 17. SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA (SRA) • 18. SECRETARÍA DE TURISMO (SECTUR) • 19. CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL (CJEF)