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Cambios en los seres vivos , evolución, evidencia.
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Módulo VI Cátedra Logos

  • 1. Seminario: “VA DERECHO, VOY DERECHO” Módulo VI: Ciudadanía juvenil; Abriendo espacios Dra. Ana Díaz Aldret
  • 2. Formación cívica y participación El papel de la ciudadanía en las democracias contemporáneas Dra. Ana Díaz Aldret Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE)
  • 3. Por participación entendemos muchas cosas: Estar involucrado, compartir responsabilidades y tareas Tener acceso, estar incluido en alguna actividad Contribuir a echar a andar algo, a darle forma a un proyecto Opinar y escuchar, expresar puntos de vista Trabajar junto con otros para solucionar un problema Ser un activista Formar parte de un grupo, organización o asociación
  • 4. DEMOCRACIA DISEÑO INSTITUCIONAL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL CIUDADANÍA QUE LE DÉ LEGITIMIDAD CULTURA POLÍTICA Tocqueville (S. XIX), Almond y Verba (1963), Putnam (1993)
  • 6. Dos enfoques de la regulación democrática •Tres modelos para adoptar decisiones colectivas: autoritarismo, anarquismo y la democracia •Tradiciones de pensamiento  Modelos de democracia: •Liberal-representativa •Participativa •¿Qué forma debe tomar la participación de la sociedad en los asuntos públicos? •¿Cómo deben ser las relaciones entre el Estado y la ciudadanía y cómo se debe de gestionar el conflicto social?
  • 7. Liberal - representativo •Libertad como NO interferencia de un actor político sobre otro •A es libre porque B no tiene la capacidad para impedir que A lleve a cabo su decisión •Los ciudadanos tienen libertades y derechos individuales que se deben respetar •Los ciudadanos pueden organizarse como quieran siempre y cuando respeten las leyes •El Estado debe de ser mínimo •Solo para regular las relaciones entre individuos cuando se produzca colisión de intereses •O para regular las relaciones entre individuo e instituciones cuando la institución viola los derechos y libertades del individuo
  • 8. •La participación extensa e intensa  desestabiliza, disminuye las posibilidades de consenso sobre las normas y debilita la posibilidad de que haya muchos centros de poder •Los ciudadanos no disponen de tiempo, conocimientos, visión global e integrada, ni de interés suficiente en la cosa pública •La implicación política debe limitarse a las elecciones y a la participación en asociaciones, organizaciones, partidos políticos Visiones de la participación Democracia representativa
  • 9. Críticas al modelo liberal-representativo Derechos abstractos En la práctica insuficientes Si no hay ciudadanos con las capacidades y las cualidades para hacerlos valer y que apuesten por una convivencia justa, pacífica y plural.
  • 10. Republicanismo  Libertad como NO dominación  A es libre porque B no puede obligarlo a realizar una tarea sin su consentimiento  El Estado existe para garantizar la NO dominación  Los comportamientos de la sociedad pueden ser regulados por medio del proceso democrático: deliberación, participación y decisión  El individuo se forma como ciudadano en la vida pública  Las virtudes públicas son importantes •Participar de forma reflexiva, crítica y dialogante
  • 11. Desarrollo habilidades, competencias y confianza Desarrollo un sentido de responsabilidad Ayuda a comprender como funciona la democracia Contribuye a que los gobernantes comprendan mejor las necesidades y aspiraciones de los ciudadanos. Contribuye a que las decisiones sean más representativas. Estimulan la innovación en ideas y soluciones. La participación ciudadana no es un fin, es un medio para lograr cambios
  • 12. Formas de participación Realizar acciones de carácter asistencial a favor de grupos vulnerables Organizar a otros ciudadanos para que determinen sus propias necesidades y busquen la forma de solucionarlas autogestivamente Impulsar la producción de bienes y servicios para la comercialización y el autoconsumo Organizarse para impulsar la participación electoral, gestionar algo ante el gobierno, vigilar al gobierno Organizarse para corresponsabilizarse en lo político, lo social, lo cultural o lo económico
  • 13. Formas de participación Privado •Participación social (fines de los asociados) •Participación comunitaria (interés colectivo) •Participación política (mediada por los mecanismos de la representación política) •Participación ciudadana (pone en contacto a los ciudadanos y al Estado, en la definición de las metas colectivas y las formas de alcanzarlas)
  • 14. •Todas aquellas actividades o acciones, políticas y sociales, a través de las cuales la ciudadanía pretende incidir sobre alguna dimensión de aquello que es público. Más allá de los procesos electorales Tiene que haber voluntad y capacidad de incidencia Derechos Medios Oportunidades Apoyo ¿Qué vamos a entender por participación ciudadana?
  • 15. Convención Iberoamericana de Derechos de la Juventud Artículo 21. Participación de las y los jóvenes. 1. Los jóvenes tienen derecho a la participación política. 2. Los Estados Parte se comprometen a impulsar y fortalecer procesos sociales que generen formas y garantías que hagan efectiva la participación de jóvenes de todos los sectores de la sociedad, en organizaciones que alienten su inclusión. 3. Los Estados Parte promoverán medidas que de conformidad con la legislación interna de cada país, promuevan e incentiven el ejercicio de los jóvenes a su derecho de inscribirse en agrupaciones políticas, elegir y ser elegidos. 4. Los Estados Parte se comprometen a promover que las instituciones gubernamentales y legislativas fomenten la participación de los jóvenes en la formulación de políticas y leyes referidas a la juventud, articulando los mecanismos adecuados para hacer efectivo el análisis y discusión de las iniciativas de los jóvenes, a través de sus organizaciones y asociaciones.
  • 16. Convención Iberoamericana de Derechos de la Juventud Cultura y arte Educación sexual Salud Trabajo Formación profesional Medioambiente saludable Ocio y esparcimiento Deporte Desarrollo
  • 17. Institucional (cauces previstos y legales) No institucional Auspiciada desde arriba o autónoma Participación ciudadana
  • 18. Asegurar un involucramiento significativo de los ciudadanos en el desarrollo de políticas públicas es uno de los retos clave de la gobernanza •Caída de la confianza institucional (legitimidad) •Énfasis en políticas públicas y en la planeación •Cada vez más el gobierno necesita actuar como un facilitador El rol del gobierno ha venido cambiando •Ciudadanos más informados que demandan ser incluidos y tomados en cuenta en las decisiones que les afectan Ciudadanos más activos y demandantes •temas que requieren de coordinación institucional •recursos públicos limitados •problemas que tienen un carácter global La planeación y el diseño de políticas públicas se ha complejizado
  • 20. Instituciones para la participación en México •Sistema Nacional de Planeación Democrática: base del entramado institucional para la participación –participación social en la planeación del desarrollo (Consejos de Planeación) –programas federales en coordinación con la sociedad interesada y concertación con grupos sociales y particulares directamente involucrados en las políticas •Reglamentación de los Fondos para la Infraestructura Social municipal •Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil (2003) –Reconocimiento jurídico y certeza fiscal –Consejo Técnico Consultivo como mecanismo de participación en las políticas de fomento de la organización social •Mecanismos de Democracia Directa –2/3 de los estados –a nivel federal  consulta popular
  • 21. CONSULTA POPULAR Art. 35 constitucional (agosto 2012, marzo 2014) Sólo puede versar sobre temas de trascendencia nacional. No pueden ser materia de consulta: derechos humanos, materia electoral, ingresos o presupuesto del Estado, seguridad nacional, federalismo o forma de gobierno. La SCJ revisa la constitucionalidad de los temas a tratar Debe pedirla el 2% de la lista nominal de electores (aprox. 1,630,000 electores) Las firmas deberán tener nombre, número de IFE y firma del elector, y deberán ser escritas a mano. El Congreso de la Unión hace la convocatoria El IFE lleva a cabo la consulta Sólo puede hacerse en jornada electoral federal (cada 3 años) Para que sea vinculante debe votar el 40% del listado nominal (aprox 31, 700,000 ciudadanos)
  • 22. Hay diferentes grados. La escalera de la participación Los ciudadanos conducen las ideas y proyectos Se comparten las decisiones entre ciudadanos y gobierno El gobierno tiene la iniciativa e invita a los ciudadanos a que sean corresponsables Se asigna un rol de consejeros a los ciudadanos El gobierno inicia el proyecto y consulta a la ciudadanía Los ciudadanos son informados y no tienen ninguna influencia real La ciudadanía es usada para simular atención a un grupo vulnerable La presencia de la ciudadanía es usada para otros fines (manipulación)
  • 23. Procesos y mecanismos tradicionales para participar Comisiones, comités Encuestas de opinión Audiencias públicas Peticiones, desplegados, cartas y estrategias similares Elecciones •Los representantes electos diseñan las políticas públicas •Los funcionarios de alto nivel las interpretan y comunican •Los gerentes, directores, etc. las implementan •Otro nivel de funcionarios presta directamente los servicios e informan al público •Los ciudadanos difícilmente tienen un papel activo en el proceso de política pública; en el mejor de los casos reaccionan ante decisiones que ya han sido tomadas
  • 24. Procesos y mecanismos tradicionales para participar Encuestas deliberativas Participación electrónica Núcleos de intervención participativa Jurados y paneles ciudadanos Red •Parten del convencimiento de que el involucramiento de los ciudadanos incorpora un valor agregado al proceso de política pública •Incorporan perspectivas innovadoras •Suponen un aprendizaje que proviene de que los actores interesados se escuchen unos a otros •Se trata de procesos “abiertos” •Se favorecen la transparencia, la información y la retroalimentación
  • 25. Extensión RESTRINGIDA (ASOCIATIVA/INFORMATIVA) MIXTA AMPLIA (CIUDADANÍA) Deliberación LIMITADA - Comisiones - Consejos Consultivos - Consejos ciudadanos - Coplademun, Coplade - Internet - Defensoría del Ciudadano - Mecanismos de democracia directa (no reglamentada a nivel federal) - Presupuesto participativo “a la mexicana” INTENSA - Fórums temáticos - Planes estratégicos - Agenda Local 21 - Presupuestos participativos - Consejos Deliberativos - Núcleos de Intervención Participativa - Jurados Ciudadanos - Encuestas Deliberativas RETOS: IMPULSO DE MECANISMOS DE CORTE DELIBERATIVO Fuente: Adaptación propia para el caso mexicano de la propuesta de Navarro, Cuesta y Font (2009)
  • 26. Relacionado con necesidades reales y benéfico para los involucrados Capacidades Relaciones Grupos, instituciones o personas con las que identificarse o juntarse para actuar y recibir apoyo ¿Qué se necesita?
  • 27. IDENTIDAD •Identificación con valores, ideales, modelos CONOCER MI CIRCUNSTANCIA •Entender cuál es mi circunstancia y la de mi comunidad ¿CUÁL ES MI POSICIÓN FRENTE A ELLA? ¿CÓMO ME GUSTARÍA QUE FUERA? (PROYECTO) Precondiciones
  • 28. Limitantes Desconfianza hacia las leyes e instituciones Desconfianza en los demás Intolerancia Escasez de asociaciones y grupos altruistas Ausencia de cooperación para solucionar problemas colectivos Ausencia de medios de comunicación plurales y abiertos a la sociedad Relaciones sociales supeditadas al interés propio Apropiación y/o mercantilización de espacios y bienes públicos
  • 29. Eduardo Galeano Al fin y al cabo, somos lo que hacemos para cambiar lo que somos