1.
学校働き方改革フォーラム2017
分科会2：チーム学校の理想と現実
2017年7月30日
妹尾 昌俊
教育研究家、学校マネジメントコンサルタント
文部科学省 学校業務改善アドバイザー
中教審「学校における働き方改革特別部会」委員
NPO まちと学校のみらい 理事
senoom879@gmail.com
http://senoom.hateblo.jp

2.
自己紹介 妹尾 昌俊 （せのお まさとし）
徳島県出身、神奈川県逗子市在住。
４人の子持ち、育児・教育には日々修行中の身です。
学校づくり、学校マネジメントはライフワークのひとつ。
 前職の野村総合研究所では、学校評価や学校運営、地域とともにある学校づくり（コミュニ
ティスクール等）について全国的な調査（文科省、東京都等）を数多く実施。
2016年7月から独立し、“学び続ける学校づくりを日本中に広げる”をミッショ
ンに、教職員向け研修やコンサル、業務改善支援などを行っています。
 文部科学省の学校マネジメントフォーラム基調講演、教職員支援機構講師、東京
都ほか多数の教育委員会や校長会、事務職員研究会等で研修講師
2017年より学校業務改善アドバイザー（文科省委嘱＋埼玉県、横浜市等）、
中央教育審議会「学校における働き方改革特別部会」委員、
スポーツ庁 「運動部活動の在り方に関する総合的なガイドライン作成検討
会議」委員
たまにブログ更新。よかったらFacebookも気軽にメッセージお願いします。
1

3.
「チーム学校」とか言うけれど、そもそも「チーム」ってなに？
★「チーム」と「グループ」のちがいって
なんだと思いますか？
チームにはあって、グループにはないものって？
サッカーはチーム？グループ？ AKBはチーム？グループ？
2

4.
あなたの学校は“チーム”あるいは“組織”になっているか！？
ある事務職員さんの言葉
“職員会議で「これからも教職員で力を合わせてがん
ばっていきましょう」と校長が話をしたとき、「教職員」
の中にわたしって入っているの？って思いました。”
ある養護教諭の言葉
実際はとても多忙ですが、“忙しく見えない”ことを大
切にしています。そうしないと、子どもも職員も寄って
こないからです。
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5.
そもそも論を大切にしよう
1. あなたの学校にもっと“チーム”あるいは“組織力”
が必要だとしたら、それはなぜですか？
ひとり一人の教職員が一生懸命がんばっている。
それで十分ではないですか？
2. あなたの学校がより“チーム”になっていくためには、
何が必要でしょうか？
4

6.
“チーム学校”が必要な背景と進め方
中教審答申「チームとしての学校の在り方と 今後の改善方策について」（平成27年12月21日）
１．「チームとしての学校」が求められる背景
我が国の教員は，学習指導や生徒指導等，幅広い職務を担い，子供たちの状況を 総
合的に把握して指導を行っている。このような取組は高く評価されてきており， 国際的に
見ても高い成果を上げている。 しかし，子供たちが今後，変化の激しい社会の中で生き
ていくためには，時代の 変化に対応して，子供たちに様々な力を身に付けさせることが
求められており，これからもたゆまぬ教育水準の向上が必要である。・・・
社会や経済の変化に伴い，子供や家庭，地域社会も変容し，生徒指導や特別支援教
育等に関わる課題が複雑化・多様化しており，学校や教員だけでは， 十分に解決する
ことができない課題も増えている。 また，我が国の学校や教員は，欧米諸国の学校と比
較すると，多くの役割を担う ことを求められているが，これには子供に対して総合的に
指導を行うという利点が ある反面，役割や業務を際限なく担うことにもつながりかねな
いという側面がある。 国際調査においても，我が国の教員は，幅広い業務を担い，労働
時間も長いという結果が出ている。・・・
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7.
“チーム学校”が必要な背景と進め方
中教審答申「チームとしての学校の在り方と 今後の改善方策について」（平成27年12月21日）
１．「チームとしての学校」が求められる背景（前頁からのつづき）
以上のような状況に対応していくためには，個々の教員が個別に教育活動に取り組む
のではなく，校長のリーダーシップの下，学校のマネジメントを強化し，組織として教育
活動に取り組む体制を創り上げるとともに，必要な指導体制を整備することが必要であ
る。その上で，生徒指導や特別支援教育等を充実していくために， 学校や教員が心理
や福祉等の専門家（専門スタッフ）や専門機関と連携・分担する体制を整備し，学校の
機能を強化していくことが重要である。
２．「チームとしての学校」の在り方
「チームとしての学校」像
校長のリーダーシップの下，カリキュラム，日々の教育活動，学校の資源が 一体的にマ
ネジメントされ，教職員や学校内の多様な人材が，それぞれの専門性を生かして能力を
発揮し，子供たちに必要な資質・能力を確実に身に付けさ せることができる学校
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8.
7
学校づくりは教職員の個人力だけではなく、学校の「組織力」次第。
保護者、地域、マスコミは、学校について、教職員の個人力に偏った議論をしていないか？
 保護者： あの先生が担任にあたってよかった。別のあの先生では不安。
 地域： 最近頼りない先生が増えた。新卒の先生が増えて大丈夫か。
個人力の集合イコール組織力ではない。
個人力と組織力をともに高める視点をもっと重視するべき。
学校の
組織力
教職員の
個人力
学校の
総合力

9.
教育改革で見過ごされがちなつながり The Missing Link
 Carrie R. Leana “The Missing Link in School Reform”, Stanford
Social Innovation Review (2011)という論文から
 2005年から2007年にかけて、ニューヨーク市の公立小学校４、５年
生の教師1000人以上、130校を対象に調査。算数の学力テストの
点数の変化は何で説明できるかを実証した。経済的なニーズ、出席
状況、子どもの特別支援の状況も勘案していて分析。
 結果は、教師たちが頻繁にコミュニケーションし、教師間に信頼や
親近感がある場合に、もっとも高い算数の到達度となった。
 より厳密に言うと、最も算数の到達度が高いのは、教師が算数を教
えることを得意としており、かつ同僚との強い関係性をもつ場合。
つまり、人的資源（＝教師の個人の力量）とソーシャルキャピタル
（＝教師間の同僚性）がともに高い場合であった。
 逆に、算数を教えるのが苦手な教師で、かつソーシャルキャピタル
も弱い場合は、もっとも点数が低い結果であった。興味深いのは、
算数を教えるのが苦手な教師であっても、職場で強いソーシャル
キャピタルを有している場合は、子どもは平均的な到達度にいくこ
とがわかった。
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10.
学校には「見えない壁」がいくつもある。
あなたの学校はどうですか？
9
教
科
の
壁
学
年
の
壁
学
級
の
壁
職
の
壁
個
々
人
の
壁

11.
チームの重要な要素① 目標の共有（思いの共有）
“チーム学校”以前の（以前からの）問題
学校では、各教職員があべこべのゴールをめざして蹴っているのでは？
10

12.
自律性×組織性
学校の組織マネジメントの２つの要件として、①「教員の自律性」と②
「組織性」
①一人一人の教員が目の前にいる子どもについて考え、よりよい教育
実践を、誠実に構想、実践していく主体として行動し、教育実践の具体
の局面においてその質あるいは水準を高めていくこと（①「教員の自律
性」）
②個々の教員の部分最適の集合体に陥らないように、学校教育のつな
がり、まとまりを実現すること（②「組織性」）を両立させていくことが必要
佐古秀一（2011）「個業と協働のマネジメント 元気のでる学校づくりのための学校組織マネジメ
ント」、『「つながり」で創る学校経営』ぎょうせいp28
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13.
チームの重要な要素② 相互理解・相互承認とケア
小学校教員の33.5％、中学校教員の57.7％が週60時間以上勤務（過労死ライン超え）
自宅持ち帰りも含むと、この数字は小学校教諭の57.8％、中学校教諭の74.1％か？
12
文科省「教員勤務実態調査」（2016年実施）

14.
ある中学校の記録。200時間近い残業の人も（≒平日8時間、土日3時間の残業）。
13出所：大橋基博・中村茂喜、2016、「教員の長時間労働に拍車をかける部活動顧問制度」『季刊教育法』No. 189）

15.
◆もう一度仕事を選べるとしたら、また教員になりたい
まったく当ては
まらない
当てはまらない 当てはまる
非常に良く当て
はまる
週30時間以上40時間未満 10.0% 31.7% 44.2% 14.2%
週40時間以上60時間未満 7.7% 35.8% 41.1% 15.4%
週60時間以上75時間未満 7.3% 36.3% 41.3% 15.1%
週75時間以上 8.9% 32.2% 40.7% 18.2%
◆現在の学校での仕事を楽しんでいる
まったく当ては
まらない
当てはまらない 当てはまる
非常に良く当て
はまる
週30時間以上40時間未満 7.5% 18.3% 55.8% 18.3%
週40時間以上60時間未満 2.9% 18.6% 60.8% 17.8%
週60時間以上75時間未満 2.3% 20.5% 59.7% 17.5%
週75時間以上 3.3% 19.5% 51.5% 25.7%
◆現在の学校での自分の仕事の成果に満足している
まったく当ては
まらない
当てはまらない 当てはまる
非常に良く当て
はまる
週30時間以上40時間未満 4.2% 42.5% 50.8% 2.5%
週40時間以上60時間未満 4.4% 41.1% 51.2% 3.3%
週60時間以上75時間未満 6.0% 48.1% 42.3% 3.6%
週75時間以上 7.9% 48.0% 39.6% 4.6%
忙しくても、仕事へのモチベーションや満足度は高い人も多い
（そうではない人も一定いる）ことが学校の特徴
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日本の中学校教員の仕事への満足感等について （総労働時間別結果）
出所）OECD国際教員指導環境調査（TALIS）2013をもとに作成
楽しめている人
⇒
やりがいをもっ
て
よかれと思って
やっている
⇒
歯止めがかか
りづらい
⇒
バーンアウトや
過労死のリスク
大
楽しめていな
い人
⇒
少数派だし、
声には出しづ
らい
⇒
悶々と
ストレスを
ためている
⇒
精神疾患や
早期退職の
リスク大

16.
熱血教師の過労死
2011年6月6日（月）午前1時頃、堺市立中学校に勤務する26歳
の教師、前田大仁さんが1人暮らしの自宅アパートで突然亡くな
りました 。虚血性心疾患でした。前田先生は「熱血先生」と慕わ
れ、市教育委員会の教員募集ポスターのモデルにもなったことも
ありました。
前田先生は2年目で、2年1組のクラス担任ならびに経験のない
バレー部の顧問を務めていました。理科の教科担当としてプリン
ト等を作成するなど熱心に授業準備を行うとともに、学級通信を
ほぼ毎週発行するなど、教育に情熱をもってあたっていました。
部活動では、部員が記入する個人別のクラブノートに励ましや助
言をびっしりコメントしていました。
発症前6か月間の時間外勤務は月60～70時間前後と過労死認
定基準に満たない時間しか認められませんでしたが、「相当程度
の自宅作業を行っていたことが推認される」として、地方公務員
災害補償基金は2014年に公務上の過労死として認定しました。
15参考）松丸正「運動部顧問の教師、長時間勤務の下での過労死」『季刊教育法』2016年6月、朝日新聞2015年3月5日

17.
過労死や自殺する教師が後を絶たない
福井県若狭町立中学校の新任教員、嶋田友生さん（男性、27歳）
１年生の学級担任や社会と体育の教科指導をしながら、野球部の副
顧問として指導にあたっていた。週末も野球部の練習などがあり、
休みは月２、３日ほどしかなく、2014年６月に何らかの精神疾患を発
症し、10月に自分の車内で練炭自殺した。
日記の最後には
「疲れました。迷惑をかけてしまい
すみません」と書かれていたという。
４～６月の時間外労働が月128～
161時間になっていたことなどから、
地方公務員災害補償基金県支部は
2015年９月、過労による公務災害
と認めた。
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18.
チームの重要な要素③ 情報の共有、コミュニケーション
なぜ、ちょっとしたコミュニケーションがとりづらいのか？
問題は、多忙化だけではない。
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①一緒にいて話しかけられる場、時間が少ない。
• 教室で作業する小学校教師、部活動に忙しい中高の教師。
• 昔のストーブ談義に代わるものがない。
②教師は弱みを見せづらく、共有しづらい職業。
• 各教員は十分に一人前であるというフィクションの前提。
• 同僚にも弱みを見せづらく、ヘルプサインを出しづらい。
③現状が可視化される場が少ない。
• 従業員の活動実績や状況を可視化される場が極めて少ない。
• 職員会議等も連絡事項の共有にとどまり、各々の活動や気
になることを共有する場にはなっていない。

19.
チームの重要な要素④ 分担と連携（同僚性）
忙しいのは、できる人は限られるから！？（人材育成の負のスパイラル）
⇒悪循環から脱するには、どこにメスを入れるべきだろうか？
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人を育てる時間がない
できる教師には仕事が重なり、
多忙化がさらに加速
できない教師は学級崩壊等の
トラブル。またはモチベーション
ダウンで授業等の質低下
辞めていく人が増加
（転職または出産等の後復帰せず）
できる人にさらに仕事が増加
疲弊する人の増加、職員室崩壊
急増する若手教員
少ない中堅教員
副校長・教頭等の
多忙化
非正規教員で
補充・代替
トラブル対応で
さらに多忙化

20.
もう一度問う
そもそも論を大切にしよう
1. あなたの学校にもっと“チーム”あるいは“組織力”
が必要だとしたら、それはなぜですか？
ひとり一人の教職員が一生懸命がんばっている。
それで十分ではないですか？
2. あなたの学校がより“チーム”になっていくためには、
何が必要でしょうか？
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21.
学校の“文化”“組織”“チーム”の意味を考えるうえでのおススメ本
学校教育に関わりたい方や先生向けの書評サイト、Books for Teachers 始めました！
20
学校 書評サイト

22.
オンラインゼミ（インターネット上の情報交換サロン）を始めました。シナプスというサイト。
「学校の“当たり前”を本気で見なそう」をテーマに出版も企画中！参加者募集中です。
21

23.
気軽にコンタクトください
ご意見、研修会・勉強会なども歓迎です～
妹尾 昌俊
学校マネジメントコンサルタント
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