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FONDO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA




        TRANSPORTE URBANO




PROGRAMA DE TRANSPORTE MASIVO DEL
FONDO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
                                       27 Abril 2011
                                                0
                                                       0
Problema de Transporte Urbano

     El problema de transporte urbano esta afectando en forma determinante
       la calidad de vida y competitividad en las principales ciudades del país
                    limitando un Desarrollo Urbano Sustentable

1. Expansión urbana (2 al 5% anual) con baja densidad, exige mas transporte
2. Motorización acelerada y uso desmedido de automóvil (7% anual)
3. Transporte público ineficiente, de mala calidad e inseguro
4. Congestión vial sin prioridad al transporte público
5. Contaminación por emisiones de GEI, (20% del total) agravan Cambio Climático
6. Consumo ineficiente de energía
7. Requerimientos crecientes de inversión en vialidad troncal congestionada
8. Financiamiento escaso al transporte público masivo
9. Necesidad de tarifas accesibles de transporte público
10. Falta de atención al ciclista peatón y espacios públicos
11. Insuficiente capacidad institucional en regulación y planeación
                                                                                  1
Opción de Solución:
                                 Transporte Público Urbano Masivo

1.Planes de Movilidad Urbana Sustentable
 Desarrollo Urbano, Vialidad y Transporte
2. Fortalecer Capacidad institucional                            Medio
 Planeación y regulación                                        ambiente
3. Sistemas Integrados de Transporte Público
 Optimización rutas tronco-alimentadoras
4. Corredores Troncales de Transporte Masivo       TRANSPORTE
                                                                       VIALIDAD
 Buses Rápidos Troncales “BRT”
 Metro, Trenes y tranvías
5.Uso racional Infraestructura vial              Cultura
                                                                            Instituciones
6. Vehículos eficientes menos contaminantes                 DESARROLLO
7.Tecnología para Operación eficiente                         URBANO

8. Transformación empresarial
9. Tarifas integradas con tarjetas de prepago
10. Cultura de uso del transporte publico         PROYECTOS DE TRANSPORTE MASIVO
                                                     INVERSIÓN PÚBLICO-PRIVADA
11. Apoyo Financiero al Transporte Público

                                                                                            2
Apoyo Federal al
                     Transporte Urbano Masivo
                      ESTRATEGIA GOBIERNO FEDERAL:
    Apoyar el TRANSPORTE PUBLICO URBANO MASIVO preferentemente en
Ciudades Grandes para orientarlas hacia una MOVILIDAD URBANA SUSTENTABLE



              FONADIN                                  BANOBRAS
                                                         “PTTU”
              “PROTRAM”
                                              Proyecto de Transformación del
       Programa de Apoyo Federal
                                                   Transporte Urbano
          al Transporte Masivo
                                           Fondos Banco Mundial y Clean Tech F.


              APOYOS                               CREDITOS



                PROYECTOS DE TRANSPORTE URBANO MASIVO
                 Con Planes de Movilidad Urbana Sustentable y
                  Fortalecimiento institucional y empresarial
                     Rentabilidad Social del Proyecto
                    Cofinanciamiento con Gobiernos Locales
                    Participación de inversión privada en APP



                                                                                  3
Posibles Proyectos de Apoyo del PROTRAM
                                                                    PROMOTOR:
                                                          Gobiernos estatales y municipales
                                                                     SCT o DF


                                                         Financiamiento Gobiernos Locales
•Reglas FONADIN                     FONADIN
                                                         Participación de Inversión Privada
•Lineamientos PROTRAM
                                Apoyos del PROTRAM
•Guía de proyectos
                                a Entidades Públicas o
•Análisis Costo Beneficio
                               Concesionarios privados
•Convenio Apoyo Financiero                                  Proyectos de Transporte Urbano
                              Apoyo para Estudios                      Masivo
                                 hasta 50% del Costo
                                                           En Ciudades de más de 500 mil hab
                              Apoyo para Inversión
                                  hasta 50% del Total       35 ciudades        53% población
                                Inversión Privada 34%
                                                               Con Opciones Tecnológicas :
                              Apoyos Recuperables
                                  Garantías y deuda      Trenes Suburbanos (4)
                                    subordinada          Trenes Ligeros y Tranvías (7)
•Manual de Operación                                     Autobuses Rápidos Troncales BRT (29)
                                   BANOBRAS
•Manual ambiental y social
“MASTU”                             Créditos PTTU
                                                                    Cartera
•Contrato de crédito            a Entidades Públicas o    40 proyectos en 28 ciudades
                               Concesionarios privados

                                                                                                 4
Fases del Ciclo de Proyectos

                                                             FASE 4:
    FASE 1:           FASE 2:                              Preparación          FASE 5:
                                         FASE 3:
 Planeación e       Preparación                                                 Seguimiento
                                       Evaluación y         Licitación
                       para                                                     y Monitoreo
Identificación                         Autorización
                    Evaluación                                 Cierre
                                                            Financiero



Proyecto a nivel    Proyecto en        Proyectos en                              Proyectos en
                                                            Proyectos
    Perfil o          Estudios        Evaluación para                           Construcción y
                                                           Autorizados
 Prefactibilidad    Factibilidad       Autorización                               Operación
                                                                3
       14                14                  7                                        2




  Elegibilidad                         Autorización     •Convenio de Apoyo      •Realización y
                   Solicitud Apoyo
                                        Apoyos del      Financiero              Beneficios del
   PROTRAM          para Inversión                      •Fideicomiso Proyecto
                                         Comité                                   Proyecto
                                                        • Concesiones
                                                        •Contratos de Obra
 Solicitud Apoyo                                        •Contratos de Crédito
  para Estudios

                                                                                                 5
Ciclo del Proyectos de Transporte Urbano
                                                Masivo
 FASE 1: Planeación e Identificación PROYECTO
     Diagnóstico           Análisis
                                                Proyecto
  Plan de Movilidad      Alternativas                                   Grupo Trabajo Consultivo
                                             Nivel Perfil o
      Programa            Corredor y
                                             Prefactibilidad              Proyecto elegible
  Transporte Público     Tecnología
                                                                     con/sin Apoyo para Estudios
    Promotor con Consultores        Asesoría FNI/SCT



       FASE 2: Preparación PROYECTO A NIVEL FACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD TÉCNICA      ORGANIZACIÓN
                                                 Manifestación
      Demanda             INSTITUCIONAL                                ANÁLISIS          ANÁLISIS Y
                                                  de Impacto
   Infraestructura          Asociación                                  COSTO           ESTRUCTURA
                                                   Social Y
  Equipo y Servicio       Público Privado                             BENEFICIO         FINANCIERA
                                                  Ambiental
        Costos                 (APP)

       Promotor con Consultores   Asesoría FNI/SCT


                                                                  Solicitud Promotor
                                                     Proyecto Propuesto con Apoyo para Inversión

                                                                                                      6
Ciclo de proyecto de Transporte Urbano
                                               Masivo
  FASE 3: Evaluación y Autorización
                Verificación                                              Análisis y
Verificación                     Verificación     Revisión ACB
                  Legal e                                               Estructuración
  Técnica                          MASTU            FNI/SCT
               institucional                                              Financiera
de FNI/SCT                       FNI con GTC       Registro UI
                 FNI/SCT                                                     FNI

BANOBRAS/FNI-DBI/SCT/SHCP
                                                Proyecto Autorizado con Apoyo
                                                 SEF/Comité Técnico FONADIN

  FASE 4: Implementación
     PREPARACION                                  CIERRE FINANCIERO                   Fase 5:
     Bases Licitación           LICITACIÓN             Apoyo FNI,                  Seguimiento
   Concesiones o APP           Convocatoria           Apoyo Local,
                                                                                   Construcción
    FISO del proyecto              Fallo             Capital Privado,
                                                        Créditos                   Operación del
   Convenio Apoyo Fin
                                                                                     Proyecto
   Promotor-FNI-DBI -Concesionario




                                                                                                   7
Ciclo de proyectos de Transporte
                                           Urbano Masivo
                                                        PIPELINE 2011
    FASES         CARTERA         1           2         3           4          5
                   TOTAL      IDENTIFICA   PREPARA   EVALUA     LICITA Y   Construye
                                                     Autoriza   CIERRE      Y Opera

  Proyectos          40          14          14         6          4          2
  Inversión
                  118,829      45,064      36,222    10,087     16,735      11,101
    MDP
   Apoyo*
                   46,457      18,117      13,374     2,708      7,774      4,228
    MDP
    TRENES               11       5           3         1          1           1

Inversión MDP       86,300      37,288      24,203    2,508      13,000      9,301
 Apoyo* MDP         37,207      15,599      9,755      750        6,619      4,228
  BUSES-BRT              29       9          11         5          3           1
Inversión MDP       32,529      7,776       12,019    7,579       3,355      1,800
 Apoyo* MDP         9,250       2,518       3,619     1,958       1,155        -

* Apoyo No recuperable                                                                 8
Guías y Metodologías para 2011


                              DOCUMENTOS BÁSICOS DEL PROTRAM
                            (Disponibles en la página de internet de FONADIN)
1.-LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE APOYO FEDERAL AL TRANSPORTE MASIVO
2.-GUIA PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE MASIVO
3.-MARCO DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES PARA PROYECTOS DE TRANSPORTE URBANO (MASTU)
                                       PROGRAMA PARA 2011
4.-GUÍA PARA ANÁLISIS COSTO- BENEFICIO DE PROYECTOS DE TRANSPORTE MASIVO
5.-MODELO DE CONVENIO DE APOYO FINANCIERO.
6.-MODELO DE FIDEICOMISO DEL PROYECTO.
7.-GUÍA PARA PLANES INTEGRALES DE MOVILIDAD URBANA SUSTENTABLE( PIMUS)
8.-BASE DE DATOS DE INDICADORES DE PROYECTOS DE TRANSPORTE URBANO
9.- PARAMETROS DE COSTOS
                           POLITICAS PUBLICAS DE TRANSPORTE URBANO.
                Documento que se elaborará con servicios de asesoría del Banco Mundial


                                                                                                 9
Proyectos Pipeline 2011
                                                     PROTRAM Fases 3 y4
No.
         PROYECTOS TRANSPORTE           INVERSION    APOYO     Garantía   Apoyo                ESTATUS
               URBANO                      mdp        mdp     Fase Iii Y Iv
                                                                mdp       TOTAL
                                                                                   Autorizado, licitación desierta
  Tren Suburbano-3 Chalco-La
1                                        13,000      6,619        0       6,619    Redefinido en preparación y en
  Paz-Constitución 1917
                                                                                   estudios
2 BRT Chihuahua                            886        228         0        228     Autorización y Licitación
3 BRT Mexicali, Eje Exprés # 1             831        317         0        317     Autorización y Licitación
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      BRT Monterrey                       1,638       610         0        610
4
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5 BRT Chimalhuacán-Pantitlán              1,539       420        325       745     ACB ingresado a UI para registro
6 BRT Tijuana                             1,738       662         0        662     ACB con Obs. UI en revisión
7 BRT Lechería-Ecatepec                   1,183        0         300       300     Garantía en Análisis
8 BRT Acapulco                            1,496       380         0        380     ACB en revisión SCT y FNI
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10 BRT Tampico- Altamira                  1,623       496         0        496     ACB en revisión SCT y FNI
               Subtotal por autorizar    10,087      2,708       625      3,333
10                TOTAL                  26,442      10,482      625      11,107


                                                                                                                      10

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  • 1. FONDO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE URBANO PROGRAMA DE TRANSPORTE MASIVO DEL FONDO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 27 Abril 2011 0 0
  • 2. Problema de Transporte Urbano El problema de transporte urbano esta afectando en forma determinante la calidad de vida y competitividad en las principales ciudades del país limitando un Desarrollo Urbano Sustentable 1. Expansión urbana (2 al 5% anual) con baja densidad, exige mas transporte 2. Motorización acelerada y uso desmedido de automóvil (7% anual) 3. Transporte público ineficiente, de mala calidad e inseguro 4. Congestión vial sin prioridad al transporte público 5. Contaminación por emisiones de GEI, (20% del total) agravan Cambio Climático 6. Consumo ineficiente de energía 7. Requerimientos crecientes de inversión en vialidad troncal congestionada 8. Financiamiento escaso al transporte público masivo 9. Necesidad de tarifas accesibles de transporte público 10. Falta de atención al ciclista peatón y espacios públicos 11. Insuficiente capacidad institucional en regulación y planeación 1
  • 3. Opción de Solución: Transporte Público Urbano Masivo 1.Planes de Movilidad Urbana Sustentable Desarrollo Urbano, Vialidad y Transporte 2. Fortalecer Capacidad institucional Medio Planeación y regulación ambiente 3. Sistemas Integrados de Transporte Público Optimización rutas tronco-alimentadoras 4. Corredores Troncales de Transporte Masivo TRANSPORTE VIALIDAD Buses Rápidos Troncales “BRT” Metro, Trenes y tranvías 5.Uso racional Infraestructura vial Cultura Instituciones 6. Vehículos eficientes menos contaminantes DESARROLLO 7.Tecnología para Operación eficiente URBANO 8. Transformación empresarial 9. Tarifas integradas con tarjetas de prepago 10. Cultura de uso del transporte publico PROYECTOS DE TRANSPORTE MASIVO INVERSIÓN PÚBLICO-PRIVADA 11. Apoyo Financiero al Transporte Público 2
  • 4. Apoyo Federal al Transporte Urbano Masivo ESTRATEGIA GOBIERNO FEDERAL: Apoyar el TRANSPORTE PUBLICO URBANO MASIVO preferentemente en Ciudades Grandes para orientarlas hacia una MOVILIDAD URBANA SUSTENTABLE FONADIN BANOBRAS “PTTU” “PROTRAM” Proyecto de Transformación del Programa de Apoyo Federal Transporte Urbano al Transporte Masivo Fondos Banco Mundial y Clean Tech F. APOYOS CREDITOS PROYECTOS DE TRANSPORTE URBANO MASIVO Con Planes de Movilidad Urbana Sustentable y Fortalecimiento institucional y empresarial  Rentabilidad Social del Proyecto Cofinanciamiento con Gobiernos Locales Participación de inversión privada en APP 3
  • 5. Posibles Proyectos de Apoyo del PROTRAM PROMOTOR: Gobiernos estatales y municipales SCT o DF Financiamiento Gobiernos Locales •Reglas FONADIN FONADIN Participación de Inversión Privada •Lineamientos PROTRAM Apoyos del PROTRAM •Guía de proyectos a Entidades Públicas o •Análisis Costo Beneficio Concesionarios privados •Convenio Apoyo Financiero Proyectos de Transporte Urbano Apoyo para Estudios Masivo hasta 50% del Costo En Ciudades de más de 500 mil hab Apoyo para Inversión hasta 50% del Total 35 ciudades 53% población Inversión Privada 34% Con Opciones Tecnológicas : Apoyos Recuperables Garantías y deuda Trenes Suburbanos (4) subordinada Trenes Ligeros y Tranvías (7) •Manual de Operación Autobuses Rápidos Troncales BRT (29) BANOBRAS •Manual ambiental y social “MASTU” Créditos PTTU Cartera •Contrato de crédito a Entidades Públicas o 40 proyectos en 28 ciudades Concesionarios privados 4
  • 6. Fases del Ciclo de Proyectos FASE 4: FASE 1: FASE 2: Preparación FASE 5: FASE 3: Planeación e Preparación Seguimiento Evaluación y Licitación para y Monitoreo Identificación Autorización Evaluación Cierre Financiero Proyecto a nivel Proyecto en Proyectos en Proyectos en Proyectos Perfil o Estudios Evaluación para Construcción y Autorizados Prefactibilidad Factibilidad Autorización Operación 3 14 14 7 2 Elegibilidad Autorización •Convenio de Apoyo •Realización y Solicitud Apoyo Apoyos del Financiero Beneficios del PROTRAM para Inversión •Fideicomiso Proyecto Comité Proyecto • Concesiones •Contratos de Obra Solicitud Apoyo •Contratos de Crédito para Estudios 5
  • 7. Ciclo del Proyectos de Transporte Urbano Masivo FASE 1: Planeación e Identificación PROYECTO Diagnóstico Análisis Proyecto Plan de Movilidad Alternativas Grupo Trabajo Consultivo Nivel Perfil o Programa Corredor y Prefactibilidad Proyecto elegible Transporte Público Tecnología con/sin Apoyo para Estudios Promotor con Consultores Asesoría FNI/SCT FASE 2: Preparación PROYECTO A NIVEL FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD TÉCNICA ORGANIZACIÓN Manifestación Demanda INSTITUCIONAL ANÁLISIS ANÁLISIS Y de Impacto Infraestructura Asociación COSTO ESTRUCTURA Social Y Equipo y Servicio Público Privado BENEFICIO FINANCIERA Ambiental Costos (APP) Promotor con Consultores Asesoría FNI/SCT Solicitud Promotor Proyecto Propuesto con Apoyo para Inversión 6
  • 8. Ciclo de proyecto de Transporte Urbano Masivo FASE 3: Evaluación y Autorización Verificación Análisis y Verificación Verificación Revisión ACB Legal e Estructuración Técnica MASTU FNI/SCT institucional Financiera de FNI/SCT FNI con GTC Registro UI FNI/SCT FNI BANOBRAS/FNI-DBI/SCT/SHCP Proyecto Autorizado con Apoyo SEF/Comité Técnico FONADIN FASE 4: Implementación PREPARACION CIERRE FINANCIERO Fase 5: Bases Licitación LICITACIÓN Apoyo FNI, Seguimiento Concesiones o APP Convocatoria Apoyo Local, Construcción FISO del proyecto Fallo Capital Privado, Créditos Operación del Convenio Apoyo Fin Proyecto Promotor-FNI-DBI -Concesionario 7
  • 9. Ciclo de proyectos de Transporte Urbano Masivo PIPELINE 2011 FASES CARTERA 1 2 3 4 5 TOTAL IDENTIFICA PREPARA EVALUA LICITA Y Construye Autoriza CIERRE Y Opera Proyectos 40 14 14 6 4 2 Inversión 118,829 45,064 36,222 10,087 16,735 11,101 MDP Apoyo* 46,457 18,117 13,374 2,708 7,774 4,228 MDP TRENES 11 5 3 1 1 1 Inversión MDP 86,300 37,288 24,203 2,508 13,000 9,301 Apoyo* MDP 37,207 15,599 9,755 750 6,619 4,228 BUSES-BRT 29 9 11 5 3 1 Inversión MDP 32,529 7,776 12,019 7,579 3,355 1,800 Apoyo* MDP 9,250 2,518 3,619 1,958 1,155 - * Apoyo No recuperable 8
  • 10. Guías y Metodologías para 2011 DOCUMENTOS BÁSICOS DEL PROTRAM (Disponibles en la página de internet de FONADIN) 1.-LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE APOYO FEDERAL AL TRANSPORTE MASIVO 2.-GUIA PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE MASIVO 3.-MARCO DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES PARA PROYECTOS DE TRANSPORTE URBANO (MASTU) PROGRAMA PARA 2011 4.-GUÍA PARA ANÁLISIS COSTO- BENEFICIO DE PROYECTOS DE TRANSPORTE MASIVO 5.-MODELO DE CONVENIO DE APOYO FINANCIERO. 6.-MODELO DE FIDEICOMISO DEL PROYECTO. 7.-GUÍA PARA PLANES INTEGRALES DE MOVILIDAD URBANA SUSTENTABLE( PIMUS) 8.-BASE DE DATOS DE INDICADORES DE PROYECTOS DE TRANSPORTE URBANO 9.- PARAMETROS DE COSTOS POLITICAS PUBLICAS DE TRANSPORTE URBANO. Documento que se elaborará con servicios de asesoría del Banco Mundial 9
  • 11. Proyectos Pipeline 2011 PROTRAM Fases 3 y4 No. PROYECTOS TRANSPORTE INVERSION APOYO Garantía Apoyo ESTATUS URBANO mdp mdp Fase Iii Y Iv mdp TOTAL Autorizado, licitación desierta Tren Suburbano-3 Chalco-La 1 13,000 6,619 0 6,619 Redefinido en preparación y en Paz-Constitución 1917 estudios 2 BRT Chihuahua 886 228 0 228 Autorización y Licitación 3 BRT Mexicali, Eje Exprés # 1 831 317 0 317 Autorización y Licitación Autorización y Licitación BRT Monterrey 1,638 610 0 610 4 Proyectos autorizados 16,355 7,774 0 7,774 5 BRT Chimalhuacán-Pantitlán 1,539 420 325 745 ACB ingresado a UI para registro 6 BRT Tijuana 1,738 662 0 662 ACB con Obs. UI en revisión 7 BRT Lechería-Ecatepec 1,183 0 300 300 Garantía en Análisis 8 BRT Acapulco 1,496 380 0 380 ACB en revisión SCT y FNI 9 Tranvía Veracruz-Boca del Río 2,508 750 0 750 ACB con Obs. UI en revisión GEV 10 BRT Tampico- Altamira 1,623 496 0 496 ACB en revisión SCT y FNI Subtotal por autorizar 10,087 2,708 625 3,333 10 TOTAL 26,442 10,482 625 11,107 10