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Políticas sociales en México
POLITICA SOCIAL Acción social, objeto de estudio de la sociología, es el análisis del comportamiento humano en los diferentes medios sociales. La acción humana está estructurada de acuerdo a normas compartidas y aceptadas por los miembros de una colectividad. Forma de intervención del Estado en la sociedad civil.
 
Las políticas públicas. Tienen como fin: Satisfacer las necesidades sociales.   Parten del concepto de necesidad social. ¿Cuál es la necesidad real y la necesidad sentida de la población? ¿Cuál debe satisfacerse? ¿Cuándo se satisface?   ¿Qué es necesidad? Necesidades individuales. Necesidades universales y ordenadas; satisfactores. históricos y contextualizados. Los bienes, como los medios de satisfacción.
Existencia de un umbral: Pre-sistema en el que no se concibe ordenamiento, pues la urgencia por la satisfacción es absoluta.   Sistema de necesidades tripartito: Las necesidades. Los deseos. Las carencias socio-políticas, producto de la relación social atributiva.   Existen propuestas que identifican la necesidad como Categoría Social, sin embargo sólo se comprende individualmente.
Necesidades Históricas Son los acuerdos sociales transformaron la contingencia en necesidad. Proceso de distribución social, que en la modernidad se caracteriza por la cuantificación más que por la cualificación. Concepto abstracto, contemplado por la teoría, cuya evidencia es la insatisfacción. Los objetos de valoración se constituyen en medios y modos de satisfacción de una necesidad específica. Lo que las personas necesitan no son los bienes sino sus características.
Necesidad básica: Umbral mínimo para funcionar; sin embargo, ésta puede calificarse dentro de un orden relativo de valoraciones personales. Y entonces la pregunta es: ¿Una misma necesidad es igual para todos?  Y por lo tanto,  ¿Requieren el mismo satisfactor?
Satisfacción Es la reducción de la discrepancia percibida entre las aspiraciones y los logros. También, un estado individual que es función directa entre el consumo de bienes o servicios (satisfactores) y el grado de satisfacción. Requisitos mínimos para que se de la satisfacción: Disponer, contar con acceso al satisfactor. Grado de madurez y entendimiento suficiente para transformar el satisfactor en satisfacción.
Calidad de vida Es el resultado de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Se valora en función de los resultados obtenidos por la persona, pero en el marco de su estructura social y la cultura. Implica el dominio sobre la propia contingencia o destino, nos adueñamos de la situación, adquirimos conciencia y por lo tanto nos reconocemos en ella. Asociación directa con el logro de la autonomía.
Qué deben reunir las políticas públicas para satisfacer las necesidades sociales. Las decisiones políticas requieren responder a tres preguntas básicas: Cuáles son las condiciones actuales. Qué metas tenemos. Qué medios se deben usar .
La naturaleza de la Política Nacional de Salud En políticas gubernamentales de salud, destaca en los años cuarenta, el impulso a los esquemas de  Seguridad Social  que benefició a los trabajadores: Artículo 123 Constitucional, Apartado A para los trabajadores y Apartado B para los empleados del gobierno. En 1984, en el texto de la Ley General de Salud, el Estado queda comprometido a proporcionar asistencia social y normar los sectores social y privado.
Planeación de las políticas de salud La Carta de Punta del Este de 1961 concretada en el Plan Decenal de Salud (1971-1980), fue inductor de una novedosa metodología,  la de la planeación , que incluía la elaboración de un diagnóstico, la identificación de prioridades y la aplicación de medidas con la coordinación de los servicios de salud.
Políticas de salud 1973 Primera convención Nacional de Salud, definió las metas y estrategias del Plan Nacional de Salud. El Plan Nacional de Salud, aunque no logró concretar muchas de sus proposiciones, constituyó inició  el proceso de modernización de la intervención del Estado en el campo de la salud, ya que impulsó la definición de objetivos y metas y sancionó un enfoque técnico enfocado principalmente a las metodologías de la planificación.
Políticas de salud    1973 Se  introducen los servicios de “Solidaridad  Social” a través de la Reforma del IMSS. Es aprobado el Código Sanitario. 1976 Creación del Sistema Nacional del Desarrollo Integral de la Familia (DIF) a través de la  fusión del Instituto Nacional de Protección a la Infancia y la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez. Se inician los programas en la SSA para expandir la cobertura rural a través de la  Asistencia  Simplificada.
1979 Se implanta el programa IMSS-COPLAMAR bajo la concepción de solidaridad social del IMSS, el cual se convertiría en el mayor esfuerzo para extender la  atención primaria   de la salud y la asistencia básica hospitalaria en las áreas rurales 1981 Se realiza un gran programa de  asistencia primaria  de salud para zonas marginadas de  las grandes ciudades Establecimiento de la Coordinación de los Servicios de Salud, encargada de informar al presidente de la  República sobre la factibilidad de integrar un Sistema Nacional de Salud
1981 Se Integra del Gabinete de Salud, máximo organismo coordinador de la política de salud, presidido por el Presidente de la República Se reconoce constitucionalmente el derecho a la protección de la salud. Creación de la Comisión de Descentralización de los Servicios de Salud. Se aprueba una nueva Ley General de Salud.
1983   Se ordena por decreto presidencial la descentralización de los servicios de Salud para la Población  no asegurada hacia los gobiernos estatales. 1984 (Diario Oficial, 7 de agosto de 1984) se aprueba el Programa Nacional de Salud 1984- 1988, el propósito fundamental del Programa de Salud es hacer efectivo el derecho  a la protección de la salud y constituye un compromiso político del Gobierno Federal que, basado en la rectoría del Estado, debe lograr la participación  de las instituciones del sector salud de las entidades federativas a través de los convenios únicos de desarrollo, y de la propia sociedad por medio de la concertación e  inducción de acciones con los sectores social y privado.
1985  La Secretaría de Salubridad y Asistencia se convierte en Secretaría de Salud.
SISTEMA NACIONAL DE SALUD SISTEMA NACIONAL  DE SALUD Seguros   Sociales SS a población  abierta Privado IMSS ISSSTE ISSFAM OTROS
Políticas del  Programa Nacional de Salud 1990-1994 Fomento de la cultura de la salud. Acceso universal a los servicios de salud, con equidad y calidad. Prevención y control de enfermedades y accidentes. Protección del medio ambiente y saneamiento básico.
Programa de Reforma del Sector Salud (1995-2000)  1996  Estrategias básicas del Sistema Nacional de Salud Ampliación de la cobertura de servicios de Salud a Población Abierta. Descentralización de los Servicios de Salud a entidades Federativas. Mejoramiento de la calidad de los Servicios. Modernización del Mercado de los Servicios de Salud. Se establecen las reglas de operación de las Instituciones de Seguros Especializadas en Salud y el marco jurídico para los medicamentos genéricos intercambiables
El PND 2001 –2006 Señala un ejercicio desigual de los derechos relacionados con la salud y establece la necesidad de corregir las desigualdades en la distribución de los recursos entre instituciones, grupos de población, niveles de atención y estados. Revisión de los criterios y mecanismos de distribución de los recursos públicos, para garantizar una mejor correspondencia entre recursos y necesidades de salud.
LINEAS ESTRATÉGICAS DEL PROGRAMA NACIONAL DE SALUD 2001-2006 Vincular la salud con el desarrollo económico y social. Reducir los rezagos en salud que afectan a los pobres. Enfrentar problemas emergentes mediante la definición de prioridades. Desplegar cruzada de calidad de los servicios de salud. Brindar protección financiera en materia de salud a toda la población.
Millones  de Personas SIN ACCESO Cobertura de salud en México Fuente: SSA SSA IMSS-Solidaridad SEGURIDAD SOCIAL IMSS – ISSSTE PEMEX-CFE ISSSTEFAM 5.5 SECTOR INFORMAL  SECTOR FORMAL Gasto en Salud, 5.7% del PIB 52 46.0 2 POBLACION NO ASEGURADA POBLACION ASEGURADA Seguros de Salud Privados
Distribución del Gasto en Salud Fuente: DGPF-SSA
Organización de las políticas públicas en México
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2 6 PolíTicas Sociales En MéXico

  • 2. POLITICA SOCIAL Acción social, objeto de estudio de la sociología, es el análisis del comportamiento humano en los diferentes medios sociales. La acción humana está estructurada de acuerdo a normas compartidas y aceptadas por los miembros de una colectividad. Forma de intervención del Estado en la sociedad civil.
  • 3.  
  • 4. Las políticas públicas. Tienen como fin: Satisfacer las necesidades sociales.   Parten del concepto de necesidad social. ¿Cuál es la necesidad real y la necesidad sentida de la población? ¿Cuál debe satisfacerse? ¿Cuándo se satisface?   ¿Qué es necesidad? Necesidades individuales. Necesidades universales y ordenadas; satisfactores. históricos y contextualizados. Los bienes, como los medios de satisfacción.
  • 5. Existencia de un umbral: Pre-sistema en el que no se concibe ordenamiento, pues la urgencia por la satisfacción es absoluta.   Sistema de necesidades tripartito: Las necesidades. Los deseos. Las carencias socio-políticas, producto de la relación social atributiva.   Existen propuestas que identifican la necesidad como Categoría Social, sin embargo sólo se comprende individualmente.
  • 6. Necesidades Históricas Son los acuerdos sociales transformaron la contingencia en necesidad. Proceso de distribución social, que en la modernidad se caracteriza por la cuantificación más que por la cualificación. Concepto abstracto, contemplado por la teoría, cuya evidencia es la insatisfacción. Los objetos de valoración se constituyen en medios y modos de satisfacción de una necesidad específica. Lo que las personas necesitan no son los bienes sino sus características.
  • 7. Necesidad básica: Umbral mínimo para funcionar; sin embargo, ésta puede calificarse dentro de un orden relativo de valoraciones personales. Y entonces la pregunta es: ¿Una misma necesidad es igual para todos? Y por lo tanto, ¿Requieren el mismo satisfactor?
  • 8. Satisfacción Es la reducción de la discrepancia percibida entre las aspiraciones y los logros. También, un estado individual que es función directa entre el consumo de bienes o servicios (satisfactores) y el grado de satisfacción. Requisitos mínimos para que se de la satisfacción: Disponer, contar con acceso al satisfactor. Grado de madurez y entendimiento suficiente para transformar el satisfactor en satisfacción.
  • 9. Calidad de vida Es el resultado de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Se valora en función de los resultados obtenidos por la persona, pero en el marco de su estructura social y la cultura. Implica el dominio sobre la propia contingencia o destino, nos adueñamos de la situación, adquirimos conciencia y por lo tanto nos reconocemos en ella. Asociación directa con el logro de la autonomía.
  • 10. Qué deben reunir las políticas públicas para satisfacer las necesidades sociales. Las decisiones políticas requieren responder a tres preguntas básicas: Cuáles son las condiciones actuales. Qué metas tenemos. Qué medios se deben usar .
  • 11. La naturaleza de la Política Nacional de Salud En políticas gubernamentales de salud, destaca en los años cuarenta, el impulso a los esquemas de Seguridad Social que benefició a los trabajadores: Artículo 123 Constitucional, Apartado A para los trabajadores y Apartado B para los empleados del gobierno. En 1984, en el texto de la Ley General de Salud, el Estado queda comprometido a proporcionar asistencia social y normar los sectores social y privado.
  • 12. Planeación de las políticas de salud La Carta de Punta del Este de 1961 concretada en el Plan Decenal de Salud (1971-1980), fue inductor de una novedosa metodología, la de la planeación , que incluía la elaboración de un diagnóstico, la identificación de prioridades y la aplicación de medidas con la coordinación de los servicios de salud.
  • 13. Políticas de salud 1973 Primera convención Nacional de Salud, definió las metas y estrategias del Plan Nacional de Salud. El Plan Nacional de Salud, aunque no logró concretar muchas de sus proposiciones, constituyó inició el proceso de modernización de la intervención del Estado en el campo de la salud, ya que impulsó la definición de objetivos y metas y sancionó un enfoque técnico enfocado principalmente a las metodologías de la planificación.
  • 14. Políticas de salud   1973 Se introducen los servicios de “Solidaridad Social” a través de la Reforma del IMSS. Es aprobado el Código Sanitario. 1976 Creación del Sistema Nacional del Desarrollo Integral de la Familia (DIF) a través de la fusión del Instituto Nacional de Protección a la Infancia y la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez. Se inician los programas en la SSA para expandir la cobertura rural a través de la Asistencia Simplificada.
  • 15. 1979 Se implanta el programa IMSS-COPLAMAR bajo la concepción de solidaridad social del IMSS, el cual se convertiría en el mayor esfuerzo para extender la atención primaria de la salud y la asistencia básica hospitalaria en las áreas rurales 1981 Se realiza un gran programa de asistencia primaria de salud para zonas marginadas de las grandes ciudades Establecimiento de la Coordinación de los Servicios de Salud, encargada de informar al presidente de la República sobre la factibilidad de integrar un Sistema Nacional de Salud
  • 16. 1981 Se Integra del Gabinete de Salud, máximo organismo coordinador de la política de salud, presidido por el Presidente de la República Se reconoce constitucionalmente el derecho a la protección de la salud. Creación de la Comisión de Descentralización de los Servicios de Salud. Se aprueba una nueva Ley General de Salud.
  • 17. 1983   Se ordena por decreto presidencial la descentralización de los servicios de Salud para la Población no asegurada hacia los gobiernos estatales. 1984 (Diario Oficial, 7 de agosto de 1984) se aprueba el Programa Nacional de Salud 1984- 1988, el propósito fundamental del Programa de Salud es hacer efectivo el derecho a la protección de la salud y constituye un compromiso político del Gobierno Federal que, basado en la rectoría del Estado, debe lograr la participación de las instituciones del sector salud de las entidades federativas a través de los convenios únicos de desarrollo, y de la propia sociedad por medio de la concertación e inducción de acciones con los sectores social y privado.
  • 18. 1985 La Secretaría de Salubridad y Asistencia se convierte en Secretaría de Salud.
  • 19. SISTEMA NACIONAL DE SALUD SISTEMA NACIONAL DE SALUD Seguros Sociales SS a población abierta Privado IMSS ISSSTE ISSFAM OTROS
  • 20. Políticas del Programa Nacional de Salud 1990-1994 Fomento de la cultura de la salud. Acceso universal a los servicios de salud, con equidad y calidad. Prevención y control de enfermedades y accidentes. Protección del medio ambiente y saneamiento básico.
  • 21. Programa de Reforma del Sector Salud (1995-2000) 1996 Estrategias básicas del Sistema Nacional de Salud Ampliación de la cobertura de servicios de Salud a Población Abierta. Descentralización de los Servicios de Salud a entidades Federativas. Mejoramiento de la calidad de los Servicios. Modernización del Mercado de los Servicios de Salud. Se establecen las reglas de operación de las Instituciones de Seguros Especializadas en Salud y el marco jurídico para los medicamentos genéricos intercambiables
  • 22. El PND 2001 –2006 Señala un ejercicio desigual de los derechos relacionados con la salud y establece la necesidad de corregir las desigualdades en la distribución de los recursos entre instituciones, grupos de población, niveles de atención y estados. Revisión de los criterios y mecanismos de distribución de los recursos públicos, para garantizar una mejor correspondencia entre recursos y necesidades de salud.
  • 23. LINEAS ESTRATÉGICAS DEL PROGRAMA NACIONAL DE SALUD 2001-2006 Vincular la salud con el desarrollo económico y social. Reducir los rezagos en salud que afectan a los pobres. Enfrentar problemas emergentes mediante la definición de prioridades. Desplegar cruzada de calidad de los servicios de salud. Brindar protección financiera en materia de salud a toda la población.
  • 24. Millones de Personas SIN ACCESO Cobertura de salud en México Fuente: SSA SSA IMSS-Solidaridad SEGURIDAD SOCIAL IMSS – ISSSTE PEMEX-CFE ISSSTEFAM 5.5 SECTOR INFORMAL SECTOR FORMAL Gasto en Salud, 5.7% del PIB 52 46.0 2 POBLACION NO ASEGURADA POBLACION ASEGURADA Seguros de Salud Privados
  • 25. Distribución del Gasto en Salud Fuente: DGPF-SSA
  • 26. Organización de las políticas públicas en México
  • 27. Análisis de las campañas de salud en México durante el período 2006-2008 Análisis de las campañas de salud en México durante el período 2006-2008
  • 28. Lectura por equipos POLÍTICAS DE SALUD EN MÉXICO