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Observatorios del Delito ‐ CISALVA 
El  Instituto  Cisalva  tiene  como  misión  la  “prevención  de  la  violencia  y  la  promoción  de  la 
convivencia”  y  en  este  sentido  ha  venido  desarrollando  proyectos  de  investigación  e 
intervenciones dirigidas a lograrlo. El grupo de investigadores del Instituto Cisalva, encargados de 
desarrollar este proyecto, viene aplicando una metodología para el seguimiento de las lesiones de 
origen  violento  y  accidental  desde  hace  aproximadamente  10  años  en  el  país.  Desde  el  primer 
semestre de 2002 el Instituto CISALVA viene acompañando al Programa Colombia en uno de los 
proyectos  dirigidos  al  fortalecimiento  de  la  gobernabilidad  de  los  municipios  intermedios  y 
asesorando el componente de la puesta en marcha de Programa de Prevención de la Violencia y 
Reducción  del  crimen,  a  través  de  los  “Observatorios  del  delito”  en  9  ciudades  intermedias,  2 
subregiones  y  tres  experiencias  departamentales  de  6  departamentos  del  Sur  occidente 
Colombiano. 
Los Observatorios del Delito son sistemas de vigilancia epidemiológica que utilizan información de 
tipo georeferenciada de bajo costo compartido y monitoreado interinstitucional mente como un 
instrumento para la definición de estrategias de intervención a nivel local y regional por parte de 
las administraciones locales y departamentales. 
A través de la alianza Programa Colombia‐Universidad de Georgetown (financiado con recursos de 
USAID) y el Instituto CISALVA de la Universidad del Valle se han desarrollado en los dos años de 
trabajo  previo  (2002‐2004),  tres  modelos  de  observatorios:  De  orden  municipal,  de  orden 
subregional  y  de  orden  departamental  en  varias  ciudades  del  occidente  y  del  sur  occidente 
colombiano. 
Los observatorio municipales son sistemas de vigilancia epidemiológica de cobertura municipal, 
donde se valida la información de las muertes violentas y no intencionales caso a caso, con las 
instituciones responsables de la investigación. Estos registros una vez procesados son llevados a 
una reunión de análisis donde las autoridades locales de justicia y salud en cabeza del Alcalde, 
toman  decisiones  buscando  formular  estrategias  y  políticas  de  prevención  de  violencia.  La 
Información  del  observatorio  sirve  como  insumo  para  el  Consejo  local  de  Seguridad  y  demás 
espacios de definición de políticas de prevención sectorial o interinstitucional. 
Los observatorios subregionales tienen el mismo principio metodológico que los municipales, pero 
la cobertura territorial es mayor pues comprometen a la totalidad de municipios de una subregión, 
teniendo  como  referente  la  ciudad  principal  de  la  respectiva  subregión  o  provincia.  La 
consolidación de la información de las muertes violentas y no intencionales caso por caso y en 
cada  municipio,  es  realizada  por  las  mismas  instituciones  responsables  de  la  investigación  que 
producen  la  información  del  observatorio  municipal,  y  de  hecho,  la  consolidación  de  la 
información  subregional  es  entendida,  en  el  modelo  CISALVA/Georgetown,  como  una  tarea 
adicional del observatorio municipal de la respectiva ciudad intermedia “capital” de la subregión. 
La consolidación de esta información sub‐regional permite (i) ofrecer a cada municipio un registro 
 
consolidado  en  el  contexto  de  la  subregión  y  (ii)  evaluar  si  la  violencia  y  delincuencia  tiene 
componentes  de  comportamiento  similar  e  interdependiente  en  la  sub‐región,  necesitando 
coordinación  de  políticas  a  nivel  de  la  subregión  entre  varios  municipios.  En  relación  con  este 
último aspecto, se espera poder convocar la voluntad de los Alcaldes de una zona con la finalidad 
de  proponer  medidas  de  control  subregionales  de  manera  concertada  que  permitan  un  mayor 
impacto.  Esta  estructura  se  realizará  con  el  apoyo  de  los  gobiernos  departamentales  y  bajo  la 
convocatoria  desde  la  gobernación.  Está  sujeta  a  las  voluntades  políticas  de  los  Alcaldes  de  la 
Subregión. 
Los  observatorios  de  orden  departamental,  que  combinan  las  metodologías  anteriormente 
presentadas pues se alimentan de los observatorios municipales y subregionales y complementa la 
información del resto del departamento con datos y reportes de Medicina Legal respecto a las 
muertes y de la Policía Nacional frente al resto de delitos. El observatorio departamental permite 
(i) que las autoridades departamentales tengan los insumos necesarios para proponer medidas de 
control  y  prevención  de  violencia  y  lesiones  no  intencionales;  (ii)  hacer  llegar  información 
consolidada a cada municipio, para que las administraciones municipales puedan tener una visión 
global  del  departamento  y  comparar  su  propia  situación  con  los  demás  municipios,  bien  para 
mejorarla  y  bien  para  mostrar  resultados  mejores  que  puedan  ser  tenidos  como  “buenas 
practicas”  a  imitar  (iii)  fortalecer  la  asesoría  de  entidades  departamentales  a  subregiones  o 
provincias con problemas particulares. 
El  Instituto  CISALVA  y  el  Programa  Colombia  vienen  trabajando  desde  el  segundo  semestre  de 
2002,  en  la  implementación  de  observatorios  municipales  en  las  ciudades  de  Pasto,  Ipiales, 
Tumaco, Popayán, Santander de Quilichao, Neiva e Ibagué en una primera fase y, en una segunda 
fase en Túquerres y Quibdo Además, en la implementación de observatorios subregionales en la 
ex  provincia  de  Obando  y  el  norte  del  Cauca.  También  se  lanzaron  los  observatorios 
departamentales en Nariño y Huila. Cada una de estas experiencias, no obstante sus similitudes, 
presentan dinámicas institucionales diferentes y niveles de avance distintos. 
A  partir  de  los  resultados  y  avances  en  cada  ciudad,  subregión  y  departamento,  CISALVA  y 
Georgetown  University  han  decido  continuar  trabajando  (entre  junio  2004  y enero  del  2005)  a 
través  de  esta  alianza  para  la  consolidación  de  los  observatorios  del  delito  en  estas  ciudades, 
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2 observatorios

  • 1.   Observatorios del Delito ‐ CISALVA  El  Instituto  Cisalva  tiene  como  misión  la  “prevención  de  la  violencia  y  la  promoción  de  la  convivencia”  y  en  este  sentido  ha  venido  desarrollando  proyectos  de  investigación  e  intervenciones dirigidas a lograrlo. El grupo de investigadores del Instituto Cisalva, encargados de  desarrollar este proyecto, viene aplicando una metodología para el seguimiento de las lesiones de  origen  violento  y  accidental  desde  hace  aproximadamente  10  años  en  el  país.  Desde  el  primer  semestre de 2002 el Instituto CISALVA viene acompañando al Programa Colombia en uno de los  proyectos  dirigidos  al  fortalecimiento  de  la  gobernabilidad  de  los  municipios  intermedios  y  asesorando el componente de la puesta en marcha de Programa de Prevención de la Violencia y  Reducción  del  crimen,  a  través  de  los  “Observatorios  del  delito”  en  9  ciudades  intermedias,  2  subregiones  y  tres  experiencias  departamentales  de  6  departamentos  del  Sur  occidente  Colombiano.  Los Observatorios del Delito son sistemas de vigilancia epidemiológica que utilizan información de  tipo georeferenciada de bajo costo compartido y monitoreado interinstitucional mente como un  instrumento para la definición de estrategias de intervención a nivel local y regional por parte de  las administraciones locales y departamentales.  A través de la alianza Programa Colombia‐Universidad de Georgetown (financiado con recursos de  USAID) y el Instituto CISALVA de la Universidad del Valle se han desarrollado en los dos años de  trabajo  previo  (2002‐2004),  tres  modelos  de  observatorios:  De  orden  municipal,  de  orden  subregional  y  de  orden  departamental  en  varias  ciudades  del  occidente  y  del  sur  occidente  colombiano.  Los observatorio municipales son sistemas de vigilancia epidemiológica de cobertura municipal,  donde se valida la información de las muertes violentas y no intencionales caso a caso, con las  instituciones responsables de la investigación. Estos registros una vez procesados son llevados a  una reunión de análisis donde las autoridades locales de justicia y salud en cabeza del Alcalde,  toman  decisiones  buscando  formular  estrategias  y  políticas  de  prevención  de  violencia.  La  Información  del  observatorio  sirve  como  insumo  para  el  Consejo  local  de  Seguridad  y  demás  espacios de definición de políticas de prevención sectorial o interinstitucional.  Los observatorios subregionales tienen el mismo principio metodológico que los municipales, pero  la cobertura territorial es mayor pues comprometen a la totalidad de municipios de una subregión,  teniendo  como  referente  la  ciudad  principal  de  la  respectiva  subregión  o  provincia.  La  consolidación de la información de las muertes violentas y no intencionales caso por caso y en  cada  municipio,  es  realizada  por  las  mismas  instituciones  responsables  de  la  investigación  que  producen  la  información  del  observatorio  municipal,  y  de  hecho,  la  consolidación  de  la  información  subregional  es  entendida,  en  el  modelo  CISALVA/Georgetown,  como  una  tarea  adicional del observatorio municipal de la respectiva ciudad intermedia “capital” de la subregión.  La consolidación de esta información sub‐regional permite (i) ofrecer a cada municipio un registro 
  • 2.   consolidado  en  el  contexto  de  la  subregión  y  (ii)  evaluar  si  la  violencia  y  delincuencia  tiene  componentes  de  comportamiento  similar  e  interdependiente  en  la  sub‐región,  necesitando  coordinación  de  políticas  a  nivel  de  la  subregión  entre  varios  municipios.  En  relación  con  este  último aspecto, se espera poder convocar la voluntad de los Alcaldes de una zona con la finalidad  de  proponer  medidas  de  control  subregionales  de  manera  concertada  que  permitan  un  mayor  impacto.  Esta  estructura  se  realizará  con  el  apoyo  de  los  gobiernos  departamentales  y  bajo  la  convocatoria  desde  la  gobernación.  Está  sujeta  a  las  voluntades  políticas  de  los  Alcaldes  de  la  Subregión.  Los  observatorios  de  orden  departamental,  que  combinan  las  metodologías  anteriormente  presentadas pues se alimentan de los observatorios municipales y subregionales y complementa la  información del resto del departamento con datos y reportes de Medicina Legal respecto a las  muertes y de la Policía Nacional frente al resto de delitos. El observatorio departamental permite  (i) que las autoridades departamentales tengan los insumos necesarios para proponer medidas de  control  y  prevención  de  violencia  y  lesiones  no  intencionales;  (ii)  hacer  llegar  información  consolidada a cada municipio, para que las administraciones municipales puedan tener una visión  global  del  departamento  y  comparar  su  propia  situación  con  los  demás  municipios,  bien  para  mejorarla  y  bien  para  mostrar  resultados  mejores  que  puedan  ser  tenidos  como  “buenas  practicas”  a  imitar  (iii)  fortalecer  la  asesoría  de  entidades  departamentales  a  subregiones  o  provincias con problemas particulares.  El  Instituto  CISALVA  y  el  Programa  Colombia  vienen  trabajando  desde  el  segundo  semestre  de  2002,  en  la  implementación  de  observatorios  municipales  en  las  ciudades  de  Pasto,  Ipiales,  Tumaco, Popayán, Santander de Quilichao, Neiva e Ibagué en una primera fase y, en una segunda  fase en Túquerres y Quibdo Además, en la implementación de observatorios subregionales en la  ex  provincia  de  Obando  y  el  norte  del  Cauca.  También  se  lanzaron  los  observatorios  departamentales en Nariño y Huila. Cada una de estas experiencias, no obstante sus similitudes,  presentan dinámicas institucionales diferentes y niveles de avance distintos.  A  partir  de  los  resultados  y  avances  en  cada  ciudad,  subregión  y  departamento,  CISALVA  y  Georgetown  University  han  decido  continuar  trabajando  (entre  junio  2004  y enero  del  2005)  a  través  de  esta  alianza  para  la  consolidación  de  los  observatorios  del  delito  en  estas  ciudades,  subregiones  y  departamentos,  y  la  ampliación  de  actividades  y  estrategias  para  otras  ciudades  intermedias  de  estos  departamentos,  así  como  la  apertura  de  nuevos  frentes  de  trabajo  en  el  departamento de Antioquia.  http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/observatorios.html