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MUNICIPALIDAD DE LA REINA
SECRETARIA MUNICIPAL
CONCEJO

ACTA DE LA SESION ORDINARIA Nº 27, DEL H. CONCEJO MUNICIPAL DE
LA REINA, CELEBRADA EL MARTES 16 DE SEPTIEMBRE DE 2013,
DESDE LAS 10:38 HASTA LAS 13:45 HORAS

Presidencia de Don Raúl Donckaster Fernández, Alcalde.

Asistencia de los Concejales señora Sara Campos Sallato, señor
Pedro Davis Urzúa, señora Pamela Gallegos Mengoni, señora María Olivia Gazmuri
Schleyer, señora Adriana Muñoz Barrientos, señor José Manuel Palacios Parra y señor
Nicolás Preuss Herrera.-

Asisten además los señores Juan Echeverría Cabrera, Secretario
Municipal; Eduardo Riveros Miranda, Administrador Municipal, señor Jorge Córdova
Obreque, Director de SECPLAN.

También asisten vecinos en general.

1
TABLA:

1.

Aprobación de conciliación con don Rodolfo Orlando Sepúlveda
Retamales, por daños en un semáforo.

2.

Presentación sobre desarrollo del Convenio con el Consejo para la
Transparencia

3.

Presentación respecto repartición de entradas y Fiestas de
Septiembre

4.

Entrega de Informe sobre Permisos de Edificación, Recepciones
Finales y Resoluciones de la Dirección de Obras Municipales,
correspondiente al mes de Agosto de 2013, (Art. 1.4.21 de la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones), cuyos
antecedentes se adjuntan a la presente citación.

5.-

Cuentas

2
El señor Alcalde, don Raúl Donckaster Fernández, siendo las
10:38 da inicio a la Sesión.

1.

APROBACIÓN DE CONCILIACIÓN CON DON RODOLFO ORLANDO
SEPÚLVEDA RETAMALES, POR DAÑOS EN UN SEMÁFORO.

El señor Alcalde señala que este punto se trata de la aprobación
de conciliación con don Rodolfo Orlando Sepúlveda Retamales por daños en un
semáforo, donde le corresponde pagar un monto de $ 480.000.-, en 12 cuotas de
$40.000.Se somete a votación este punto, adoptándose el siguiente
acuerdo:

ACUERDO Nº 2.518, de 16 de Septiembre de 2013

El Concejo Municipal Acuerda por unanimidad de sus miembros conforme lo
dispuesto en el Artículo 65 letra h) de la Ley 18.695, ratificar en todas sus partes la
conciliación entre la Municipalidad de La Reina y don Rodolfo Orlando Sepúlveda
Retamales, de fecha 2 de Septiembre de 2013, producida en el Juzgado de Policía
Local de La Reina.

El presente Acuerdo fue aprobado con la siguiente votación: Señora Sara Campos
Sallato, aprueba; Señor Pedro Davis Urzúa, aprueba; Señor Emilio Edwards
Gandarillas, aprueba; Señora Pamela Gallegos Mengoni, aprueba ; Señora María
Olivia Gazmuri Schleyer, aprueba; señora Adriana Muñoz Barrientos, aprueba; Señor
José Manuel Palacios Parra, aprueba; Señor Nicolás Preuss Herrera, aprueba; el Señor
Raúl Donckaster Fernández, Alcalde, aprueba.

2.

PRESENTACIÓN SOBRE DESARROLLO DEL CONVENIO CON EL
CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA

El señor Jorge Córdova, Director de SECPLAN, informa que el
municipio firmó el acuerdo con el Consejo de la Transparencia, que indica varias
obligaciones y cumplimiento de metas, a grandes rasgos lo que hace es un
acompañamiento al proceso de regularización existente en la transparencia activa,

3
que se refiere a lo que podemos publicar y la pasiva que permite recibir consultas y
los mecanismos para ello. En el protocolo, que es la primera parte del convenio, y
que está funcionando desde la pagina del consejo para la recepción de transparencia
pasiva, es decir aquellas consultas y solicitudes que se hacen vía web, el sistema los
deriva a la pagina del consejo y a través de ésta que es como una especie de
plataforma documental se puede recibir y derivar las solicitudes de acceso a la
información pública. Por otro lado, como parte del convenio, se han determinado
funciones dentro de la municipalidad, en lo que se refiere a transparencia pasiva, por
ejemplo, quien recepciona la información, quien da el visto bueno, la derivación de
ésta, el encargado en cada una de las direcciones de recibirlas en el caso de
información específica, todos cuentan con claves de acceso para gestionar estas
solicitudes. A fin de año se lanzará de parte de ellos la página de transparencia activa,
es decir todo lo que se tiene publicado en el portal y que se hace mes a mes, la idea
es poder centralizar todo lo referente a transparencia en el portal del Consejo de
Transparencia. Se espera en el mes de Marzo estar funcionando desde esa la página
del Consejo de la Transparencia, tanto en la parte activa como pasiva, lo cual
estandariza procesos y la información que allí existe. Ellos han hecho énfasis tanto en
la cantidad de información que cumpla con todas las circulares respectivas, como en
la profundidad y veracidad de la información que se publica.
Agrega que se ha contratado a don Rodrigo Díaz, quien se hará cargo de todo lo
referente a transparencia, se desempeñaba en la Secretaría General de la Presidencia
a cargo de transparencia, por lo tanto se trata de una persona con bastante
experiencia en esa materia.
El señor Alcalde, señala que en cuanto a este tema
querían dar a conocer al Concejo, lo que se ha hecho hasta el momento, como
también que se contrató a don Rodrigo Díaz, quien se hará cargo de todo lo
relacionado con la transparencia, tanto activa como pasiva. Se ha estado
implementando lo necesario respecto de este tema, como además hacer el
ordenamiento interno para crear los sistemas y así tener la mejor la información para
quienes la requieran. El señor Díaz dependerá directamente del Director de SECPLAN.
La Concejal señora Adriana Muñoz, manifiesta que en
una reunión de concejales, participó en una comisión sobre la transparencia, donde
asistieron los expertos del consejo y se comentó hacer una capacitación a las
organizaciones sociales, cree que es muy importante poder capacitarlos con el fin de
que puedan hacer buenos planteamientos al Concejo.
El señor Alcalde señala que justamente es parte de las
tareas que la municipalidad debe desarrollar en virtud del convenio con el Consejo de
la Transparencia, con el fin que quienes requieran información, la encuentren en la
forma más expedita y eficiente posible e los registros de la municipalidad.

4
3.

PRESENTACIÓN RESPECTO REPARTICIÓN DE ENTRADAS Y FIESTAS
DE SEPTIEMBRE

El señor Alcalde señala sobre esta materia que la
repartición de las entradas es un procedimiento que tiene que tener la mayor
rigurosidad, debido a que se trata de especies valoradas, por lo tanto requiere de una
forma de ser tratadas y entregadas para efectos de la Contraloría General de la
República. Por esto mismo se hizo entrega de éstas con un listado, para ingresar los
datos a quienes se repartieron, para llevar un control por una posible revisión del
organismo contralor.
Por otro lado, informa que llegó al municipio un Inspector de Contraloría General
para hacer una revisión respecto de construcciones de toda índole, realizadas durante
el último semestre del año 2012.
Informa además que se inauguró la Semana de la Chilenidad, donde estuvieron
presentes algunos Concejales, fue una buena ceremonia y el fin de semana había
bastante público, era realmente impresionante, el sábado y el lunes fue gratis la
entrada, de lo que se enteraron solamente ese día. Se espera que continúe la
cantidad de público con vecinos de La Reina, pues hay bastantes actividades para
disfrutar. También se recibieron bastantes agradecimientos, de parte de los vecinos
de la comuna, por la decisión de realizar allí las celebraciones de Fiestas Patrias.
Agrega que mañana 17 comenzarán a funcionar las fondas que se realizarán en la
Aldea del Encuentro y su inauguración será a las 18:00 horas. Funcionarán hasta el día
21 de Septiembre, como se ha publicitado en distintos puntos de la comuna. Se
espera que acuda bastante gente, pues también los locatarios se demostraron muy
contentos con esta actividad.
Se hace entrega a los señores Concejales de un
documento con el estado de la entrega de las entradas, dando lectura de esto el señor
Administrador Municipal, el cual que se adjunta como ANEXO al acta, formando parte
de ella.
Hace presente el señor Administrador que a la fecha se
encuentran entregadas 27.300 entradas y 6.000 ticket de alimentación, incluso hasta
estos momentos todavía vienen personas particulares y organizaciones pequeñas a
solicitar más entradas a la Alcaldía, teniendo por supuesto el cuidado de dejar los
registros de su reparto para evitar inconvenientes futuros. Por otro lado, informa
que está en proceso de instalación de la carpa para las fondas de la Aldea del
Encuentro, donde habrá 9 locales de alimentación, dentro de los cuales hay carros de
alimentos, locales de entretenciones típicas y diversas, también habrá juegos
inflables. Por parte de la productora a cargo de este evento, habrá tres días

5
agrupaciones folclóricas para colaborar con los fonderos. A los locatarios no se les
cobrará por los permisos, además también se encuentra lista la empresa de seguridad
para los días en que funcionarán estas fondas, es decir desde el 17 y 21 de
Septiembre. Se espera que todas estas actividades funcionen lo mejor posible y que
los vecinos puedan disfrutar de estas celebraciones.
El Concejal señor José Manuel Palacios, señala que ha
tenido llamados de algunas organizaciones comunitarias que manifiestan no haber
recibido invitaciones, por lo que sería conveniente contar con los listados de entrega,
con el fin de no duplicar las entradas a ellos.
Don Eduardo Riveros manifiesta que se les enviará el
detalle de estas entregas.
El Concejal don Pedro Davis informa que él entregó
todas las entradas que le fueron asignadas principalmente a organizaciones, tuvieron
buena acogida y agradecimientos por parte de los vecinos. Lo única queja que tiene
es que Dideco envió personas a pedir entradas a los concejales.
Consulta el concejal señor José Manuel Palacios de que
característica debe ser el listado de entrega de entradas, pues no todos dan el total de
datos.
Contesta el señor Alcalde respecto de la entrega de
entradas, que cada persona que recibe un número determinado de entradas debe
hacerse cargo de ellas y responder de su destino, en el caso que en el futuro la
Contraloría General haga una revisión.

4.

ENTREGA DE INFORME SOBRE PERMISOS DE EDIFICACIÓN,
RECEPCIONES FINALES Y RESOLUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE
OBRAS MUNICIPALES, CORRESPONDIENTE AL MES DE AGOSTO DE
2013, (ART. 1.4.21 DE LA ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y
CONSTRUCCIONES), CUYOS ANTECEDENTES SE ADJUNTAN A LA
PRESENTE CITACIÓN.

Se hace entrega a los señores Concejales del Informe
sobre Permisos de Edificación, Recepciones finales y Resoluciones de la Dirección de
Obras Municipales, correspondiente al mes de Agosto de 2013, que se adjunta como
ANEXO, formando parte del acta.
El Concejal señor Pedro Davis, señala que desea reiterar
su reclamo y queja enérgica en contra de la Dirección de Obras por autorizar
edificaciones a un edificio mayor, sin entregar información en este Concejo, no se

6
tiene conocimiento si el edificio de Paula Jaraquemada tendrá suministro de agua
potable, alcantarillado y los problemas de vialidad que acarrea, en circunstancias que
se solicitó que se informara con anterioridad nuevamente hay una autorización de
construcción.
El señor Alcalde indica que se pedirá un informe para la
próxima sesión de concejo.

5.

CUENTAS
El señor Alcalde ofrece la palabra en cuenta a la Concejal

señora Pamela Gallegos.
La señora Pamela Gallegos, agradece la gestión oportuna
realizada por don Juan Pablo Fuentealba, en un caso de fallecimiento de un vecino en
Villa La Reina.
que entreguen su cuenta.

Se ofrece la palabra al Concejal don Pedro Davis, para

El Concejal don Pedro Davis, manifiesta que desea
saludar públicamente a un periódico comunal denominado “La Reineta”, que es
iniciativa de los vecinos.
Señala que aun no recibe la información pedida el Lunes
pasado respecto de las viviendas de Fray Andrés, es necesario resolverlo con urgencia.
El señor Alcalde informa que en relación a este tema, se
produjo una demora debido a que uno de los dos beneficiarios falleció, el beneficio
era en conjunto para la entrega de los recursos y esta es la causa del atraso, la
municipalidad esta entregando el apoyo necesario como también ellos por parte de
un hijo que es abogado.
Ante consulta de la señora Sara Campos, el señor Alcalde
aclara que los recursos fueron asignados en un solo documento para las dos casas por
parte del Ministerio, por lo que se están realizando los trámites necesarios para que
puedan construir en forma separada, haciendo presente que se trata de trámites que
debe realizar la familia afectada.

7
Continúa el señor Pedro Davis en su cuenta, señalando
que solicita se entregue el registro de contratistas del municipio y las corporaciones,
con el fin de conocer la dotación y tenerlos como antecedentes en futuras
licitaciones.
Manifiesta su preocupación por el tema de la
negociación colectiva de las trabajadoras de salas cunas y jardines infantiles, respecto
a que existe una distorsión bastante grande en cuanto a los salarios, tratándose de las
mismas labores, hay muchas diferencias, pide al Alcalde que intervenga para apurar el
proceso de la negociación, se sabe que hay muchos problemas en esto, pero los
recursos humanos son importantes para el buen funcionamiento.

cuentas.

Se ofrece la palabra a la señora Pamela Gallegos en

La concejal señora Pamela Gallegos, se refiere al tema
de las autorizaciones de parte del Concejo para las obras que se ejecutan, es
realmente necesaria esa autorización, si la Dirección de Obras determina que esta
todo en regla, si se rigen por el Plan Regulador y si todo esta dentro de la ley, consulta
si sería obligación pedir la autorización o solo basta con que informen al Concejo.

Adriana Muñoz.

Se ofrece la palabra en cuentas a la Concejal señora

La Concejal señora Adriana Muñoz, Informa que
participo en el Encuentro de Concejales de Chile, integrando tres comisiones, la de
Educación, donde se debate la desmunicipalización u otras alternativas, a lo que cree
que debería incorporarse este tema en la Municipalidad. Por otro lado estuvo en la
Comisión de Desarrollo Urbano, harán llegar un documento de parte de don Sergio
Galilea, con orientaciones que pueden servir como comuna y por último en la
Comisión de Transparencias, que es un tema muy interesante, pero largo de relatar,
considerando que es conveniente entregar un informe de la participación en este
seminario.
Por otro lado, señala que participó en una reunión
convocada por el municipio y relacionada con el tema del Metro, donde se entregó
información respecto de lo que harán en esta segunda etapa, solicitó información
respecto de la ubicación de ciertos puntos del Metro que fueron cambiados,
presentándose reclamos de los vecinos. Cree necesario aclarar todo esto, para poder
dar respuestas claras a la gente que consulta. Agrega que se realizarán talleres para
aclarar todas las dudas.

8
Manifiesta que hace tres semanas solicitó formalmente
al Director de Educación se les enviara el PADEM 2014, que debe ser discutido con el
Concejo y las Organizaciones para aprobarlo, contando para ello como último plazo
en el mes de septiembre.
Aclara el señor Alcalde que dentro del mes de
septiembre se entrega el primer borrador del PADEM y a partir de ese momento
comienza la discusión para aprobarlo antes del 15 de Noviembre.
Agrega la señora Adriana Muñoz, que esto debe hacerse
con el tiempo suficiente para que sea discutido en todas las instancias, personalmente
tiene que estudiarlo con otras personas, para así con todas las opiniones necesarias y
lograr tener un buen PADEM.
señor José Manuel Palacios.

El señor Alcalde ofrece la palabra en cuentas al Concejal

El señor Concejal don José Manuel Palacios señala que
en cuanto a la placa instalada en Simón Bolívar a la altura del 8.800, los vecinos de ese
sector no la quieren, 2 de ellos que se manifestaron en contra de esta placa y han
recibido amenazas anónimas, pusieron la correspondiente denuncia en Carabineros,
además rayaron los muros del condominio. Solicita que se haga una consulta
ciudadana para este tipo de temas, como asimismo las instalaciones de antenas de
celulares, que bajan la plusvalía de sus casas, debe preguntárseles a los vecinos antes
de tomar este tipo de decisiones. En el condominio son doce casas y solo una éstas,
esta a favor, ellos no tienen porque pagar con las consecuencias de esta decisión. Por
otro lado este mes ha sido muy complejo, todos los canales de televisión han estado
incentivando a la gente a recordar esos días, cuando lo único que se espera es olvidar,
lo que como sociedad hace muy mal. Estuvo en conversaciones con los vecinos,
quienes le manifestaron que recibieron una carta con una fecha incorrecta, llegó a sus
casas el día 5 por la noche y el día 6 se estaba instalando la placa. Insiste en que es
necesario consultar a los vecinos.
El Concejal señor Pedro Davis, señala que lamenta que
el concejal Palacios vuelva con esto de que hay que olvidar, porque quizás el no tiene
familiares detenidos, desaparecidos o torturados, este país tiene que sincerar, se
escondieron muchas cosas y ahora presionados por la ciudadanía la televisión se ha
visto obligada a mostrar todo lo que paso. Este país requiere verdad y justicia sin
esto no hay ninguna posibilidad de reconciliación.
El señor Alcalde manifiesta que desea precisar que en
primer lugar la carta a los vecinos se les entregó en la fecha en que apareció, por
personal de Alcaldía, por lo que tiene certeza que así fue, por otro lado dos días antes
de la ceremonia, se reunió con la totalidad de los vecinos y claramente no es como se
expone, los rayados fueron pintados de inmediato por parte del municipio y los
vecinos no estaban todos en desacuerdo, por otro lado ellos no sabían que allí hubo

9
un centro de torturas y exterminio, donde todas las personas que llegaron allí fueron
asesinados, lo que tampoco hace que ese lugar no haya existido, al contrario esta en la
comuna de La Reina y el texto que se expuso no es el mismo que se había previsto
inicialmente y dice “siempre por la verdad, siempre por la dignidad, siempre por la
humanidad”, lo que fue conversado con los vecinos. El día en que se instaló la placa y
se hizo la romería no se realizó en el mismo lugar para no causarle problemas a ellos,
sino que en Plaza Ossandón, allí se recordaron a las personas que fueron
exterminadas, luego se caminó hasta el lugar donde estaba esa casa, donde solamente
se hicieron un par de oraciones y no ocurrió absolutamente nada mas.
Señala que además conversó con la gente de ese sector, quienes señalaron que
estaban conscientes, desde hace algunos años cuando se supo de este lugar, de
haber tenido una pérdida patrimonial enorme por el perjuicio causado, en el sentido
de no poder vender sus casas en los valores reales, incluso han tenido ofrecimientos
de corredores de propiedades, con valores que llegan a ser irrisorios.
Se sostuvieron conversaciones con los vecinos de ese sector, en principio no tuvieron
mucho éxito por la molestia en que se encontraban, pero luego estaban agradecidos
de los gestos por parte del municipio, en el sentido de la frase de la placa y de que no
habían vuelto a rayar los muros del sector.
Señala que en un tiempo mas se tiene la idea de ver con el Concejo, el poder realizar
algo que recuerde y que tenga que ver con la esperanza y la dignificación de la vida,
que no sea en el frontis de las casas de estos vecinos, sino que en la plazoleta de
Valenzuela Llanos esquina Simón Bolívar. La idea es tratar de invitar a un concurso
nacional de esculturas, que haga alusión a dos situaciones, que serían el campo de
exterminio que existió y lo otro que estaría frente al campo militar denominado Rene
Schneider.
El concejal señor José Manuel Palacios, señala que si
creen que esta placa ayuda al entendimiento a la tranquilidad o en que beneficia, lo
único que hace es generar perjuicio a las personas que no tienen nada que ver, pues
los hechos son hace 40 años. Lamentablemente de todo esto se saca un provecho
político, jugar con la vida de las personas no es bueno y que luego de tanto tiempo se
continúe con el mal uso de los sucesos históricos, tampoco es bueno.
El concejal señor Emilio Edwards, considera que en estas
sesiones deberían tratarse otros temas como es el de las parvularias, pero le interesa
mucho que se deje constancia que los vecinos de Simón Bolívar tienen todo el
derecho a reclamar, no todo es bueno y malo, pues en algunos casos los derechos
humanos hay que aplicarlos a fuerza y en otros el terrorismo el asesinato y a todo lo
que desastibilizó el país no le dan importancia, es un muy mal ejemplo.
La Concejal señora Sara Campos, señala que esta
impresionada con los expuesto en esta reunión, en el sentido que siempre se ha
escuchado que la derecha apoyo a la dictadura, pero que desconocían las violaciones y
horrores que ocurrieron y que muchos no se enteraron en su momento, pero en estos
días que se conoce los detalles, no hay otra cosa que condenar lo que ocurrió.

10
Manifiesta que le extraña que los representantes de los partidos políticos de la
derecha, que se encuentran en el concejo, no sean capaces de condenar
abiertamente las violaciones a los derechos humanos. Señala que desea manifestar
que el centro llamado Cuartel Lautaro, se descubre el año 2007 y la particularidad de
éste es que todos los que entraron allí, fueron asesinados, no salio nadie vivo,
personalmente no tiene ninguna persona cercana desaparecido o muerto, pero
conocer esto duele el alma, no se puede creer que el dolor es de un sector sino que de
todo un país y para sanarlo es necesario conocer la verdad y hacer justicia. Agrega
que en los otros países que han ocurrido hechos similares, la sociedad ha hecho
acciones para que eso nunca más se repita. Cuando se conversó con los vecinos de
Simón Bolívar, ellos no tenían idea de la existencia de ese centro. En cuanto a la placa
que se instaló en un espacio público, considera que no le puede hacer mal a nadie,
habrá personas violentas o agresivas, de un lado u otro, que puedan rayar las
murallas, pero son los menos y por otro lado la placa fue robada en la noche.
Por último manifiesta que en cuanto a la placa, no le hace mal a nadie, le da una
solidez a la comuna, se sabe que eso estuvo allí, nadie quiere repetirlo, no importando
de que lado sean, no puede volver a ocurrir, hay que cuidar la democracia y hay que
avanzar. Debe condenarse todos los horrores ocurridos.
El concejal señor Nicolás Preuss, señala que la
historia no puede inventarse o cambiarse, por muchos años se reinventó o se ocultó,
pero siempre se sabe la verdad y lamenta que los vecinos que viven allí no supieran la
verdad de lo que había ocurrido. Sin embargo el punto de vista de ocultar algo, por el
hecho de lo que pueda suceder, es desconocer la historia, se debe tener un enfoque
moderno y las nuevas generaciones no solo quieren la reconciliación, el perdón y
continuar, además se quiere conocer lo que realmente paso, y no repetir los errores
del pasado, lo que no puede hacerse en omisión de los antecedentes que se sabe que
sucedieron, pide que debe cambiarse el enfoque, la soluciones no es retirar la placa,
sino que poner seguridad de todo tipo en el sector, de manera que los vecinos se
sientan mas seguros. También debe entenderse que en la comuna se torturó y
asesinó personas, que tenían familiares y ellos tienen derecho a peregrinar año tras
año, pues quizás sus cuerpos nunca fueron encontrados, lo que debe hacer la comuna
es respetar los paradigmas de todos y en ese sentido se debería mantener la placa,
buscando la convivencia adecuada de todos.
Solo desea agregar que extraña a una nueva derecha mas liberal, con visiones mas
abiertas, al país le hace falta gente que pueda entender, pero entendiendo y
respetando lo que sucedió.
El señor Alcalde, señala que la Alcaldía instaló la
placa por dos razones, una porque cuando era candidato dentro de su programa se
indicaba que se haría un acto de conmemoración de lo que allí ocurrió, era un
compromiso. Siempre ha condenado todo tipo de violación a los derechos humanos,
de donde venga, y siempre ha actuado en contra de toda dictadura que exista, todas
causan daños. Previamente a instalar la placa estuvo con los vecinos, las
conversaciones en principio fueron tensas y luego con bastante armonía y buena
disposición, con la idea de hacer algo, que no era justo hacerse como que nada había

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pasado, si estaba en conocimiento de todos, buscando una forma de conducir este
recordatorio de tal manera de causar el menor perjuicio para ellos, como también
sabiendo que era imposible que nada ocurriera. Ha habido en algunos de ellos
reconocimiento de la forma que se ha actuado, por lo que cuando se instale
nuevamente, en la Plaza de Simón Bolívar con Valenzuela Llanos, luego del concurso
que se tiente pensado llamar al efecto, tener todos mejor disposición a la forma en la
cual se quiere desarrollar y de este horror y profundidad de maldad en la se estuvo
envuelto, aparezca un mensaje distinto, que sería de condena a cualquier índole de
perjuicio hacia la dignidad humana. El tema de los derechos humanos, no es un tema
vacío, sino que un tema que tiene que ver con la dignidad de las personas y no solo
por las afectadas, sino que de los que saben de ese tipo de cosas y no se hace nada
para que no siga, siendo de cualquier tendencia, que este tipo de actos sean
recordados, asumiendo el compromiso que no vuelvan a ocurrir esas situaciones.
Sara Campos.

Ofrece la palabra en cuenta a la Concejal señora

La Concejal señora Sara Campos, pide
información en dos temas que tienen que ver con adultos mayores, sobre la Casa de
Reposo de Las Perdices, como también sobre la piscina de Dragones de La Reina,
como se accede y los requisitos. También solitita información del grupo de vivienda
Las Perdices, saber en que va la tramitación.
El señor Alcalde señala luego de largas
conversaciones tanto de personal municipal con el SERVIU , contando con la ayuda de
su Director don Daniel Johnson, se propuso al Ministro que les hicieran un incremento
de la asignación a cada una de las familias beneficiadas, para hacer licitación
conjunta del movimiento de tierra y la construcción de las viviendas, documento que
se encuentra firmado y se esta a la espera que llegue oficialmente. Comenta además
que en esa oportunidad no se optó por pedir la prorroga de los subsidios, pues era
una herramienta de presión para lograr los requerimientos que se estaban haciendo y
como ahora ya se tiene el incremento se pedirán las prorrogas que corresponden para
luego llamar definitivamente a la licitación.
Continua la señora Sara Campos en su cuenta,
consultando respecto de una carta del Comité de Mejoramiento de Vivienda, que se
encuentran postulando a paneles solares, lo que no pueden hacer hasta no cambiar
techumbre de pizarreño de asbesto, debido a que en la actualidad se encuentra
prohibido y cambiarlo significa un proceso, por lo que señala que se podría hacer un
programa con las casas de Villa La Reina para realizar el cambio de techumbre.
Continúa señalando que recibió una carta de la
organización Colonias Urbanas, que expone sobre el funcionamiento del Centro
Odontológico, donde los vecinos reclaman porque faltan profesionales, señalan no
tener horas ni tampoco atienden urgencias.

12
El señor Alcalde informa que la carta fue
contestada y el problema no es que no se atienda urgencias, sino que se esta
cambiando a un sistema mas riguroso en el sentido de las urgencias, para realmente
atender en ese tiempo lo que verdaderamente es urgente.
La señora Sara Campos pide que cuando la
municipalidad responda las cartas, como este caso, les envíen copia a ellos, para no
seguir gestionando los mismos temas.
Ante consulta de la señora Sara campos, respecto
de subvenciones que se encontrarían pendientes, el señor Alcalde manifiesta que se
han entregado todas, incluso en la sesión pasada se aprobaron algunas, pero si en
Finanzas se encuentran cheques que no han retirado.
Señala la señora Sara Campos que con respecto a
la quema del bus, le preocupa pues los responsables fueron menores de entre 15 y 16
años, le gustaría saber si se realizará algún programa hacia la infancia, dándoles
oportunidades distintas, tienen diferentes problemas y uno importante es la
drogadicción como también lo es la educación, quizás ni siquiera asisten al colegio, se
sabe que son del sector de Villa La Reina por los testimonios de los vecinos, donde hay
mucho trafico y alcoholismo, se trata de situaciones muy abordables y se debe pensar
en políticas específicas hacia la infancia y adolescentes.
El Concejal señor Emilio Edwards, indica que cada
uno tiene responsabilidades personales en su vida, en su caso perteneció al partido
Democracia Radical y es el único que en su declaración de principio están los derechos
humanos, en el año 1973 se lucho contra Salvador Allende, que querían instaurar un
gobierno marxista. En los desfiles, protestas y en todo, compartió con toda la
Democracia Cristiana.
Luego de otras intervenciones, el señor Alcalde
señala que se continúe con la sesión de Concejo.
Informa que en esa sesión, llegó gente de
televisión, quienes señalan que están haciendo un seguimiento del tema de los
vecinos de avenida Larraín con los problemas de la construcción del METRO.
Agrega que mañana 17 de Septiembre a las 11:00
horas se realizará la celebración de Fiestas Patrias con los funcionarios municipales,
como también son parte de esto los señores Concejales. Por otro lado a las 19:00
horas la inauguración de las fondas de la Aldea del Encuentro y a las 21:00 horas el
espectáculo de fuegos artificiales en el Parque Padre Hurtado.
En cuanto a METRO, señala que lo informado por
este organismo a principios de año fue que el pique que debían hacer en Lynch con
Avenida Larraín, vereda Sur Oriente, sería en el sector comercial, donde está el centro

13
de Diálisis y un garaje, los que serían expropiados pues a ellos les convenía ese sector,
por ser una esquina donde tenían acceso por las dos calles y la intervención al barrio
era menor por la accesibilidad existente. Luego, eso no se cumplió y comenzaron a
comunicarle a los vecinos del pasaje próximo que necesitaban permiso para tasar sus
viviendas pues serían expropiadas, los propietarios obviamente se alarmaron con esta
nueva noticia. Posteriormente se tuvo la confirmación por parte del Metro, que a
pesar de haber comenzado con los trámites de expropiación con el Centro de Diálisis,
se desistían cambiándolo por esas viviendas. El Municipio sostuvo reuniones con el
METRO, por todo esto ocurrido, expresándoles la gran molestia por la decisión y
señalándoosles que si los vecinos no querían vender, contarían con todo el apoyo del
municipio para impedirlo. Por último ellos quedaron de hacer lo posible por cambiar
la decisión adoptada y en estos momentos se esta a la espera de la respuesta por
parte de este organismo.
El señor Emilio Edwards, manifiesta que respecto
de esta tema, la solución habría sido hacerlo en la otra vereda, el Metro culpa a la
Municipalidad, conforme comentarios de los mismos vecinos. Por otro lado casi
podría pensarse en algo extraño, pues esto ya estaba expropiado, incluso con la
entrega de los cheques, además es un centro de diálisis, es decir un negocio, en La
Reina hay muchos centros de diálisis, incluso en avenida Larraín existe otro, pero
cambiaron todo esto para expropiar casas donde vive gente, destruyéndoles la vida,
se esta causando mucho daño a los vecinos. Los centros de diálisis tienen ingresos
muy altos y hay muchas personas perjudicadas con esto, es algo muy complejo y le
preocupa.
El señor Alcalde ofrece la palabra a la señora
Patricia González.
La señora Patricia González, de la Comunidad
Larraín, señala que el Lunes asistieron a una reunión del Metro en la municipalidad,
ellos hicieron toda una exposición, pero luego de las consultas, respecto de la
expropiación y el cambio de decisión, el señor Mardones, del Metro, no supo dar
ninguna respuesta, señalando que no sabían que habían otros espacios que se
pudieran ocupar, que en principio estaba en la vereda norte, pero que se cambio a la
vereda sur por respetar las torres de telefonía existente y de cierto modo se culpó al
Alcalde actual de esta decisión. Esto es un anteproyecto, por lo tanto se puede
modificar; negaron toda la documentación existente que esta en poder del señor
Alcalde. En estos momentos asistimos con televisión, pues se dijo que hace mucho
tiempo que esto se haría publico, debe conocerse la verdad, si el señor Alcalde apoya
que se sepa y si el Metro lo maneja mal que también se sepa, para que nunca mas se
atropelle a las personas en el hecho de vivir tranquilos. Da las gracias a todos por el
apoyo prestado, pero aun se esta a la espera de que va a pasar con las viviendas.
Cuando se conversó con el Metro se les dijo que si ofrecían una casa bajo las mismas
condiciones en las que se vive actualmente, podrían verlo, pero de lo contrario no lo
aceptarían pues no alcanza para comprar otra similar en La Reina.

14
El señor Alcalde manifiesta que conforme lo que
ya informó anteriormente, respecto de que la posición absoluta del municipio es que
no se quiere expropiación en la comuna, ni en el sector de Avenida Larraín, como se
ha expuesto a ese organismo y también a los interesados, que son los dueños de las
viviendas. A principio de año el Metro dijo que no habría expropiación de casas, sino
que serían solo centros comerciales, cambiaron la decisión y el municipio se enteró
cuando los afectados recibieron las cartas que comunicaba las expropiaciones, de
inmediato se comenzó a hablar con el METRO para revertir esa decisión, señalándoles
que no se aceptaría esa actitud, incluso ellos mismos señalaron que era mas factible
en esa esquina. METRO señaló que no podían y que era difícil volver atrás,
propusieron tener nuevas conversaciones con el Centro de Diálisis y tratar que la
dueña venda la propiedad. Hasta el momento no se tiene respuesta del Metro
respecto de este trámite, pues quedaron de reunirse luego de las celebraciones de
Fiestas Patrias. Hace presente que jamás ha habido por parte de la Alcaldía y del
Alcalde, absolutamente ninguna decisión u opinión en cuanto al cambio de trazado
por la vereda norte o sur de Avenida Larraín, sino que ha sido exclusivamente decisión
del metro por donde hacen la construcción y jamás han preguntado al respecto
La señora Patricia González, de la Comunidad
Larraín, manifiesta que se explicó que no se podía revertir la decisión de expropiación
y que luego de un año podían volver a expropiar, se conversó con la dueña de la
propiedad, quien no comprende el daño que se esta causando y esta negada a vender,
el metro tiene que esperar un año para volver a expropiar, entonces la posición de los
afectados es esperar y mientras les pasan por encima, la construcción dura 5 años, le
gustaría saber porque el señor Alcalde no estuvo presente en esa reunión.
El señor Alcalde manifiesta que ha asistido a
todas las reuniones que ha habido, en ésta donde se expuso del trazado del metro y
otros temas, efectivamente no estuvo, por estar cumpliendo otras funciones pero en
todas las demás no ha faltado y en las cuales se ha hecho valer la posición de esta
Alcaldía, que se entiende coincide con las de los afectados.
El concejal señor José Manuel Palacios, señala
que estuvo presente en la reunión y se alegra y felicita el señor Alcalde por estar de
parte de los vecinos, teniendo ellos una razón de fuerza para defender su posición. El
señor Mardones afirmó que las decisiones estaban tomadas con la administración
anterior, aclarando el señor Eduardo Riveros que las conversaciones habían sido de
esta administración, demostrando esto el tipo de persona que es el señor Mardones.
Por otro lado se señalo que en cuanto al Centro de Diálisis no podían cambiarlo a otro
lugar porque era muy complejo, lo que no es así, pues todas las maquinas que se usan
en estos centros son desmontables.
El señor Alcalde señala que cuando se conversó
con las autoridades del Metro, indicaron que el hecho de este cambio de decisión de
expropiación era porque en La Reina no existía otro centro de diálisis, a lo cual se le
informó que solo en Avenida Larraín había por lo menos 3 mas y que en la comuna

15
existían muchos otros, que esta empresa podía cambiarse a otro lugar, contando con
el apoyo del municipio para el otorgamiento de la patente, siempre y cuando cumpla
con los requisitos.
El concejal señor José Manuel Palacios, señala
que los distintos Ministerios o Instituciones Públicas, se han abierto mucho mas a la
comunidad, han incorporado participaciones tempranas, están operando desde la
ciudadanía y no imponiendo soluciones a obras. El Metro debe flexibilizar su posición
respecto de este problema, se suma a la ayuda de los afectados y se hará todo lo que
esté al alcance para ayudarlos.
La concejal señora Adriana Muñoz, manifiesta
que estuvo presente en la reunión con el Metro y desea decir que es una empresa
absolutamente abusiva y que ha pasado por sobre los acuerdos adoptados y sobre los
vecinos, el señor Mardones mintió entregando una información totalmente distinta,
que se había conversado y que las decisiones se habían tomado con el Alcalde. Se le
pidieron los antecedentes por escrito, indicando que esto no estaba totalmente
finiquitado que era un proyecto en construcción y que no estaban las decisiones
definitivas, por lo tanto había una posibilidad de buscar un entendimiento. Agrega
que todos están apoyando a este y otros barrios, se necesita continuar con una
comuna residencial y no se quiere que sean expropiados, son vecinos de mas de 50
años y no pueden comprar en otro lugar con lo que les ofrece el Metro. Agrega que
los vecinos deben contar con el apoyo del Concejo, para que sigan viviendo en esta
comuna con todos sus aportes.
La concejal señora Pamela Gallegos, informa que
ella visitó el lugar donde están las casas a expropiar, se trata de un sector donde todos
se conocen y que viven hace muchos años, pero le parece muy extraño que de las tres
casas hay una que es pareada, y solo una esta para expropiación, por lo tanto es
imposible que expropien solo una de ellas. Agrega que tengan presente que esto es
un anteproyecto, felicitando a los vecinos por su posición de defender sus derechos.
El concejal señor Nicolás Preuss, manifiesta que
esta disponible para acompañar a los vecinos donde sea necesario para apoyarlos en
sus decisiones.
El señor Alcalde ofrece la palabra a la señora
Dafne Vergara.
La señora Dafne Vergara, del Sindicato de
Trabajadoras de Jardines Infantiles de la Corporación de Desarrollo de La Reina,
manifiesta que desean transparentar su situación que les ocurre directamente con la
Corporación, haciendo entrega de una carta formal, donde se expone los hechos.
Informa que en estos momentos se encuentran en una negociación colectiva, están
es esto desde el mes de Mayo, sin lograr resultados a excepción de la extensión

16
horaria que tiene que ver con un marco legal y no netamente como petitorio. Se
impuso una extensión horaria ingresando dos horas mas tarde sin ninguna otra
compensación que el tiempo devuelto. Por otro lado hubo algunas prácticas sin
conocimiento del sindicato, en el sentido que llegaron a negociación con funcionarias
de un jardín específico, otorgándoles la posibilidad de realizar la extensión horaria
pagada, como horas extraordinarias. Al conocer esta situación se determinó no
continuar con el proceso por ser una práctica que no fue comunicada al sindicato, el
cual representa a 120 personas. El acuerdo logrado fue que se cancelaría la extensión
como horas extras o bien no hacerlas, que fuera una opción y no una obligación.
Luego de logrado esto, la Corporación ofreció un bono por asistencia de $16.000.-. La
molestia es que se creyó que esto estaba en un buen proyecto, pero lamentablemente
la Corporación emitió un informe que decía que se había cumplido con el 100% del
petitorio de la carta entregada a la corporación, lo que no es así pues solo se ha dado
respuesta a un solo punto, lo que produjo mucha molestia, pues se cree en la buena fe
y disposición de las personas, por otro lado se tenía el apoyo de los señores concejales
en lograr un buen término a todo esto de la extensión horaria.
Como trabajadoras se cree que no pueden existir las diferencias de hoy, por lo que
hay dos cosas importantes, una es relacionada con la declaración universal de los
derechos humanos, en su articulo 23, señala “toda persona tiene derecho, sin
discriminación alguna a igual salario, por trabajo iguall”, situación que no se ha dado
en la realidad. Existen funcionarias que no tienen derecho a beneficios por las fechas
de contratos ( al 10 de Abril de 2009), no se reconoce el derecho a acceder a bonos
por experiencia, reconocimiento de títulos, beneficio de colación, se apela a la
igualdad de oportunidades para todos los trabajadores. La educación inicial, es la
base y siempre ha sido fundamental de la educación, por lo tanto se necesita que se
reconozca. Existen diferencias muy grandes en comparación con los salarios de otras
comunas, solo desea agregar que trabajan por vocación, la que nunca será puesta en
duda, el cariño y la entereza siempre estará, pero si pueden apelar a que exista una
solución a las peticiones.
El señor Alcalde da la palabra a la señora Lily
Guzmán, Directora de Jardines Infantiles de la Corporación de Desarrollo.
La señora Lily Guzmán, manifiesta que se hizo
cargo desde hace tres meses en la Corporación, se ha hecho un diagnostico, del cual
se han detectado situaciones que se dan y que son reclamadas por el sindicato, pero
no son de arreglos inmediatos debido a la capacidad económica de la corporación.
Como bien se dijo existen problemas de asistencia de los niños en los jardines, lo que
perjudica la subvención de la JUNJI, se esta trabajando en todo lo posible para mejorar
la situación y existe toda la voluntad para lograrlo. Manifiesta que le extraña la
información entregada, pues se había determinado trabajar en conjunto sin rumores y
tratar de resolver lo posible. La idea es trabajar en conjunto, la opinión del sindicato
es muy importante y siempre se les ha hecho saber, debemos llegar a trabajar por la
igualdad, pero debe hacerse con los tiempos necesarios para resolverlos.

17
El señor Alcalde, manifiesta que esto no es una
negociación colectiva, son conversaciones que se han producido, pero con toda la
disposición para seguir avanzando en este tema, y lograr a la brevedad posible las
mejoras económicas y funcionamiento de los jardines infantiles, tanto para las
parvularias y asistentes de educación. Se ha hecho todo lo posible con los recursos
que se cuentan al respecto, sin duda ha habido mejoras en las infraestructuras de los
jardines, que aún faltan y que se espera realizarlas en periodo de vacaciones. Se
espera contar con mayores recursos tanto en la Corporación y en el municipio para
poder tener mayor disponibilidad de dineros y poder mejorar las condiciones donde
se producen diferencias de remuneraciones por el mismo trabajo. Lo mas inmediato
es lograr mayor asistencia en los jardines, para mejorar la subvención de la JUNJI,
donde son muy importante las trabajadoras que se desempeñan en los jardines, les
pide se siga trabajando con la corporación para tratar de avanzar en cuanto a las
mejorías y compromisos que se asuman. Propone reunirse a principios del próximo
mes para evaluar esta situación en su avance y lo que se puede hacer.
La señora Dafne Vergara, señala que la carta se
recibió solo minutos antes de comenzar esta sesión y situaciones como esas no se
pueden aceptar, se envío con anticipación y en la misma fecha que se entregó al señor
Alcalde ya los señores Concejales. En cuanto a los recursos señala que le gustaría
saber si no hay recursos para el personal de los jardines o no hay recursos para nadie,
debido a que hace pocos meses se hizo contrato colectivo con los asistentes de la
educación, entonces si hay para ellos porque no hay fondos para los demás; tampoco
se entiende la contratación de personas en la corporación con sueldos bastante
altos; como tampoco que ingrese una persona con cargo de capacitación con un
sueldo de $ 666.000.- y a los tres meses gana $ 1.111.000.- y cuando se deja de
manifiesto esa situación se bajó alrededor de 800 mil pesos; tampoco se comprende
que son las únicas que tienen sus sueldos estancados pero si se lo han subido a otros
que trabajan en la corporación; tampoco se explican cómo una persona como auxiliar
de servicios menores, preste servicio en un jardín con 4 años de antigüedad, gana
$225.000.- y la misma persona ingresa a la Corporación con la misma función y el
sueldo mínimo es de $ 375.000.-, esas diferencias no se entienden, por lo que es
necesario saber si no hay recursos para nadie o solo para las trabajadoras de los
jardines.
El señor Alcalde señala que legalmente no es una
negociación, el apoyo y disposición a la conversación por parte de los presentes esta
de todas maneras.
La señora Dafne Vergara, señala que reconoce la
disposición del Alcalde como también la de la señora Lily Guzmán, siempre ha estado
dispuesta a conversar pero ella no tiene la capacidad de tomar decisiones, y
lamentablemente asume las responsabilidades de una mala gestión realizada de parte
del señor Roberto del Pin.

18
El señor Alcalde manifiesta que este tema es
abordado con la señora Lily Guzmán, el Director de la Corporación de Desarrollo y el
Alcalde y se espera llegar a una solución lo antes posible, cree que hay que darse la
posibilidad de seguir avanzando.
La señora Dafne Vergara, pide que tanto el
Alcalde como los señores concejales sean parte presente de las conversaciones que
se sostendrán.
El señor Alcalde señala que el informe no dice
que se han dado soluciones a los problemas planteados, solo que se están buscando
las formas de llegar a obtenerlas.
La señora Adriana Muñoz, expresa su apoyo
sobre este tema, sabe la importancia de la educación inicial y la importancia de
quienes trabajan por ellos, es importante que estén bien remuneradas, le interesa
formar parte de las reuniones. Le gustaría tener una reunión para interiorizarse en lo
que están haciendo, para ofrecer ayuda técnica y pedagógica a este tema.
La concejal señora Sara Campos, agradece la
información entregada por el sindicato, sabe que se ha solucionado algunas cosas
puntuales, solicita que se formalicen las conversaciones, sin llamarla negociación
colectiva, pero con una mesa de trabajo con un cronograma, con fechas de reunión y
plazos para los acuerdos. Definitivamente hay muchos problemas que se arrastran
hace bastante tiempo y que los contratos tengan los mismos términos para todos.
Pide que la corporación entregue un informe completo con un diagnostico de la
situación preescolar y cuales son las metas a cumplir, el Concejo no conoce los
detalles y le interesa este tema que es muy importante.
El concejal señor José Manuel Palacios, saluda al
Sindicato y señala que valora mucho el trabajo de la educación inicial, es muy
importante. Agrega que participó de las Fiestas Patrias del Jardín Los Alerces, donde
pudo constatar la labor que cumplen las personas que trabajan con los niños y el
trato que tienen con ellos, personalmente señala que los apoyará en sus peticiones, es
un trabajo realizado con mucho cariño y dedicación. Pide se les invite a las sesiones
de las corporaciones para conocer detalles del funcionamiento. Las remuneraciones
de este personal debe mejorarse es muy importante el trabajo realizado por ellas
para los niños.
El señor Alcalde, manifiesta que se alegra que el
sindicato este presente en este Concejo y las puertas están abiertas para los que
deseen conversar y cree que es bueno que se constituyan como sindicato y es bueno
que alguien represente a este personal de los jardines infantiles y ojala se llegue a
buenos términos de todo esto.

19
La señora Dafne Vergara, señala que agradece el
apoyo prestado al sindicato, pero considera que no se puede seguir en conversaciones
porque esto comenzó en el mes de Mayo, el compromiso de cumplir con las labores
de asistentes de la educación continuara igual que antes, pero debe darse una
solución a las peticiones del sindicato y marcar el inicio de una etapa distinta, no
solamente enmarcado entre el sindicato y la corporación.
La señora Cristina Rojas, Presidenta de la Junta
de Vecinos Nº 12, señala que se siente muy incomoda por todo lo expuesto en esta
sesión en relación a lo vivido hace 40 años atrás, hay que vivirlo para opinar, de lo
contrario es mejor no hacerlo, señala que desea compartir su experiencia personal
vivida en el año 1973, con un familiar desaparecido y otro torturado, relatándolo con
mucha tristeza a los presentes.
Agrega que desea dejar constancia respecto de una carta de las antenas que se dijo
que estaba con copia a los señores Concejales, lo que no se envió, pide las disculpas
por tratarse de un error.

No habiendo otros temas que tratar, el señor Alcalde levanta la
sesión siendo las 13:45 horas.

JUAN ECHEVERRIA CABRERA
SECRETARIO MUNICIPAL

RAUL DONCKASTER FERNANDEZ
ALCALDE

JEC/ ism

20
ANEXOS

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  • 1. MUNICIPALIDAD DE LA REINA SECRETARIA MUNICIPAL CONCEJO ACTA DE LA SESION ORDINARIA Nº 27, DEL H. CONCEJO MUNICIPAL DE LA REINA, CELEBRADA EL MARTES 16 DE SEPTIEMBRE DE 2013, DESDE LAS 10:38 HASTA LAS 13:45 HORAS Presidencia de Don Raúl Donckaster Fernández, Alcalde. Asistencia de los Concejales señora Sara Campos Sallato, señor Pedro Davis Urzúa, señora Pamela Gallegos Mengoni, señora María Olivia Gazmuri Schleyer, señora Adriana Muñoz Barrientos, señor José Manuel Palacios Parra y señor Nicolás Preuss Herrera.- Asisten además los señores Juan Echeverría Cabrera, Secretario Municipal; Eduardo Riveros Miranda, Administrador Municipal, señor Jorge Córdova Obreque, Director de SECPLAN. También asisten vecinos en general. 1
  • 2. TABLA: 1. Aprobación de conciliación con don Rodolfo Orlando Sepúlveda Retamales, por daños en un semáforo. 2. Presentación sobre desarrollo del Convenio con el Consejo para la Transparencia 3. Presentación respecto repartición de entradas y Fiestas de Septiembre 4. Entrega de Informe sobre Permisos de Edificación, Recepciones Finales y Resoluciones de la Dirección de Obras Municipales, correspondiente al mes de Agosto de 2013, (Art. 1.4.21 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones), cuyos antecedentes se adjuntan a la presente citación. 5.- Cuentas 2
  • 3. El señor Alcalde, don Raúl Donckaster Fernández, siendo las 10:38 da inicio a la Sesión. 1. APROBACIÓN DE CONCILIACIÓN CON DON RODOLFO ORLANDO SEPÚLVEDA RETAMALES, POR DAÑOS EN UN SEMÁFORO. El señor Alcalde señala que este punto se trata de la aprobación de conciliación con don Rodolfo Orlando Sepúlveda Retamales por daños en un semáforo, donde le corresponde pagar un monto de $ 480.000.-, en 12 cuotas de $40.000.Se somete a votación este punto, adoptándose el siguiente acuerdo: ACUERDO Nº 2.518, de 16 de Septiembre de 2013 El Concejo Municipal Acuerda por unanimidad de sus miembros conforme lo dispuesto en el Artículo 65 letra h) de la Ley 18.695, ratificar en todas sus partes la conciliación entre la Municipalidad de La Reina y don Rodolfo Orlando Sepúlveda Retamales, de fecha 2 de Septiembre de 2013, producida en el Juzgado de Policía Local de La Reina. El presente Acuerdo fue aprobado con la siguiente votación: Señora Sara Campos Sallato, aprueba; Señor Pedro Davis Urzúa, aprueba; Señor Emilio Edwards Gandarillas, aprueba; Señora Pamela Gallegos Mengoni, aprueba ; Señora María Olivia Gazmuri Schleyer, aprueba; señora Adriana Muñoz Barrientos, aprueba; Señor José Manuel Palacios Parra, aprueba; Señor Nicolás Preuss Herrera, aprueba; el Señor Raúl Donckaster Fernández, Alcalde, aprueba. 2. PRESENTACIÓN SOBRE DESARROLLO DEL CONVENIO CON EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA El señor Jorge Córdova, Director de SECPLAN, informa que el municipio firmó el acuerdo con el Consejo de la Transparencia, que indica varias obligaciones y cumplimiento de metas, a grandes rasgos lo que hace es un acompañamiento al proceso de regularización existente en la transparencia activa, 3
  • 4. que se refiere a lo que podemos publicar y la pasiva que permite recibir consultas y los mecanismos para ello. En el protocolo, que es la primera parte del convenio, y que está funcionando desde la pagina del consejo para la recepción de transparencia pasiva, es decir aquellas consultas y solicitudes que se hacen vía web, el sistema los deriva a la pagina del consejo y a través de ésta que es como una especie de plataforma documental se puede recibir y derivar las solicitudes de acceso a la información pública. Por otro lado, como parte del convenio, se han determinado funciones dentro de la municipalidad, en lo que se refiere a transparencia pasiva, por ejemplo, quien recepciona la información, quien da el visto bueno, la derivación de ésta, el encargado en cada una de las direcciones de recibirlas en el caso de información específica, todos cuentan con claves de acceso para gestionar estas solicitudes. A fin de año se lanzará de parte de ellos la página de transparencia activa, es decir todo lo que se tiene publicado en el portal y que se hace mes a mes, la idea es poder centralizar todo lo referente a transparencia en el portal del Consejo de Transparencia. Se espera en el mes de Marzo estar funcionando desde esa la página del Consejo de la Transparencia, tanto en la parte activa como pasiva, lo cual estandariza procesos y la información que allí existe. Ellos han hecho énfasis tanto en la cantidad de información que cumpla con todas las circulares respectivas, como en la profundidad y veracidad de la información que se publica. Agrega que se ha contratado a don Rodrigo Díaz, quien se hará cargo de todo lo referente a transparencia, se desempeñaba en la Secretaría General de la Presidencia a cargo de transparencia, por lo tanto se trata de una persona con bastante experiencia en esa materia. El señor Alcalde, señala que en cuanto a este tema querían dar a conocer al Concejo, lo que se ha hecho hasta el momento, como también que se contrató a don Rodrigo Díaz, quien se hará cargo de todo lo relacionado con la transparencia, tanto activa como pasiva. Se ha estado implementando lo necesario respecto de este tema, como además hacer el ordenamiento interno para crear los sistemas y así tener la mejor la información para quienes la requieran. El señor Díaz dependerá directamente del Director de SECPLAN. La Concejal señora Adriana Muñoz, manifiesta que en una reunión de concejales, participó en una comisión sobre la transparencia, donde asistieron los expertos del consejo y se comentó hacer una capacitación a las organizaciones sociales, cree que es muy importante poder capacitarlos con el fin de que puedan hacer buenos planteamientos al Concejo. El señor Alcalde señala que justamente es parte de las tareas que la municipalidad debe desarrollar en virtud del convenio con el Consejo de la Transparencia, con el fin que quienes requieran información, la encuentren en la forma más expedita y eficiente posible e los registros de la municipalidad. 4
  • 5. 3. PRESENTACIÓN RESPECTO REPARTICIÓN DE ENTRADAS Y FIESTAS DE SEPTIEMBRE El señor Alcalde señala sobre esta materia que la repartición de las entradas es un procedimiento que tiene que tener la mayor rigurosidad, debido a que se trata de especies valoradas, por lo tanto requiere de una forma de ser tratadas y entregadas para efectos de la Contraloría General de la República. Por esto mismo se hizo entrega de éstas con un listado, para ingresar los datos a quienes se repartieron, para llevar un control por una posible revisión del organismo contralor. Por otro lado, informa que llegó al municipio un Inspector de Contraloría General para hacer una revisión respecto de construcciones de toda índole, realizadas durante el último semestre del año 2012. Informa además que se inauguró la Semana de la Chilenidad, donde estuvieron presentes algunos Concejales, fue una buena ceremonia y el fin de semana había bastante público, era realmente impresionante, el sábado y el lunes fue gratis la entrada, de lo que se enteraron solamente ese día. Se espera que continúe la cantidad de público con vecinos de La Reina, pues hay bastantes actividades para disfrutar. También se recibieron bastantes agradecimientos, de parte de los vecinos de la comuna, por la decisión de realizar allí las celebraciones de Fiestas Patrias. Agrega que mañana 17 comenzarán a funcionar las fondas que se realizarán en la Aldea del Encuentro y su inauguración será a las 18:00 horas. Funcionarán hasta el día 21 de Septiembre, como se ha publicitado en distintos puntos de la comuna. Se espera que acuda bastante gente, pues también los locatarios se demostraron muy contentos con esta actividad. Se hace entrega a los señores Concejales de un documento con el estado de la entrega de las entradas, dando lectura de esto el señor Administrador Municipal, el cual que se adjunta como ANEXO al acta, formando parte de ella. Hace presente el señor Administrador que a la fecha se encuentran entregadas 27.300 entradas y 6.000 ticket de alimentación, incluso hasta estos momentos todavía vienen personas particulares y organizaciones pequeñas a solicitar más entradas a la Alcaldía, teniendo por supuesto el cuidado de dejar los registros de su reparto para evitar inconvenientes futuros. Por otro lado, informa que está en proceso de instalación de la carpa para las fondas de la Aldea del Encuentro, donde habrá 9 locales de alimentación, dentro de los cuales hay carros de alimentos, locales de entretenciones típicas y diversas, también habrá juegos inflables. Por parte de la productora a cargo de este evento, habrá tres días 5
  • 6. agrupaciones folclóricas para colaborar con los fonderos. A los locatarios no se les cobrará por los permisos, además también se encuentra lista la empresa de seguridad para los días en que funcionarán estas fondas, es decir desde el 17 y 21 de Septiembre. Se espera que todas estas actividades funcionen lo mejor posible y que los vecinos puedan disfrutar de estas celebraciones. El Concejal señor José Manuel Palacios, señala que ha tenido llamados de algunas organizaciones comunitarias que manifiestan no haber recibido invitaciones, por lo que sería conveniente contar con los listados de entrega, con el fin de no duplicar las entradas a ellos. Don Eduardo Riveros manifiesta que se les enviará el detalle de estas entregas. El Concejal don Pedro Davis informa que él entregó todas las entradas que le fueron asignadas principalmente a organizaciones, tuvieron buena acogida y agradecimientos por parte de los vecinos. Lo única queja que tiene es que Dideco envió personas a pedir entradas a los concejales. Consulta el concejal señor José Manuel Palacios de que característica debe ser el listado de entrega de entradas, pues no todos dan el total de datos. Contesta el señor Alcalde respecto de la entrega de entradas, que cada persona que recibe un número determinado de entradas debe hacerse cargo de ellas y responder de su destino, en el caso que en el futuro la Contraloría General haga una revisión. 4. ENTREGA DE INFORME SOBRE PERMISOS DE EDIFICACIÓN, RECEPCIONES FINALES Y RESOLUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE OBRAS MUNICIPALES, CORRESPONDIENTE AL MES DE AGOSTO DE 2013, (ART. 1.4.21 DE LA ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES), CUYOS ANTECEDENTES SE ADJUNTAN A LA PRESENTE CITACIÓN. Se hace entrega a los señores Concejales del Informe sobre Permisos de Edificación, Recepciones finales y Resoluciones de la Dirección de Obras Municipales, correspondiente al mes de Agosto de 2013, que se adjunta como ANEXO, formando parte del acta. El Concejal señor Pedro Davis, señala que desea reiterar su reclamo y queja enérgica en contra de la Dirección de Obras por autorizar edificaciones a un edificio mayor, sin entregar información en este Concejo, no se 6
  • 7. tiene conocimiento si el edificio de Paula Jaraquemada tendrá suministro de agua potable, alcantarillado y los problemas de vialidad que acarrea, en circunstancias que se solicitó que se informara con anterioridad nuevamente hay una autorización de construcción. El señor Alcalde indica que se pedirá un informe para la próxima sesión de concejo. 5. CUENTAS El señor Alcalde ofrece la palabra en cuenta a la Concejal señora Pamela Gallegos. La señora Pamela Gallegos, agradece la gestión oportuna realizada por don Juan Pablo Fuentealba, en un caso de fallecimiento de un vecino en Villa La Reina. que entreguen su cuenta. Se ofrece la palabra al Concejal don Pedro Davis, para El Concejal don Pedro Davis, manifiesta que desea saludar públicamente a un periódico comunal denominado “La Reineta”, que es iniciativa de los vecinos. Señala que aun no recibe la información pedida el Lunes pasado respecto de las viviendas de Fray Andrés, es necesario resolverlo con urgencia. El señor Alcalde informa que en relación a este tema, se produjo una demora debido a que uno de los dos beneficiarios falleció, el beneficio era en conjunto para la entrega de los recursos y esta es la causa del atraso, la municipalidad esta entregando el apoyo necesario como también ellos por parte de un hijo que es abogado. Ante consulta de la señora Sara Campos, el señor Alcalde aclara que los recursos fueron asignados en un solo documento para las dos casas por parte del Ministerio, por lo que se están realizando los trámites necesarios para que puedan construir en forma separada, haciendo presente que se trata de trámites que debe realizar la familia afectada. 7
  • 8. Continúa el señor Pedro Davis en su cuenta, señalando que solicita se entregue el registro de contratistas del municipio y las corporaciones, con el fin de conocer la dotación y tenerlos como antecedentes en futuras licitaciones. Manifiesta su preocupación por el tema de la negociación colectiva de las trabajadoras de salas cunas y jardines infantiles, respecto a que existe una distorsión bastante grande en cuanto a los salarios, tratándose de las mismas labores, hay muchas diferencias, pide al Alcalde que intervenga para apurar el proceso de la negociación, se sabe que hay muchos problemas en esto, pero los recursos humanos son importantes para el buen funcionamiento. cuentas. Se ofrece la palabra a la señora Pamela Gallegos en La concejal señora Pamela Gallegos, se refiere al tema de las autorizaciones de parte del Concejo para las obras que se ejecutan, es realmente necesaria esa autorización, si la Dirección de Obras determina que esta todo en regla, si se rigen por el Plan Regulador y si todo esta dentro de la ley, consulta si sería obligación pedir la autorización o solo basta con que informen al Concejo. Adriana Muñoz. Se ofrece la palabra en cuentas a la Concejal señora La Concejal señora Adriana Muñoz, Informa que participo en el Encuentro de Concejales de Chile, integrando tres comisiones, la de Educación, donde se debate la desmunicipalización u otras alternativas, a lo que cree que debería incorporarse este tema en la Municipalidad. Por otro lado estuvo en la Comisión de Desarrollo Urbano, harán llegar un documento de parte de don Sergio Galilea, con orientaciones que pueden servir como comuna y por último en la Comisión de Transparencias, que es un tema muy interesante, pero largo de relatar, considerando que es conveniente entregar un informe de la participación en este seminario. Por otro lado, señala que participó en una reunión convocada por el municipio y relacionada con el tema del Metro, donde se entregó información respecto de lo que harán en esta segunda etapa, solicitó información respecto de la ubicación de ciertos puntos del Metro que fueron cambiados, presentándose reclamos de los vecinos. Cree necesario aclarar todo esto, para poder dar respuestas claras a la gente que consulta. Agrega que se realizarán talleres para aclarar todas las dudas. 8
  • 9. Manifiesta que hace tres semanas solicitó formalmente al Director de Educación se les enviara el PADEM 2014, que debe ser discutido con el Concejo y las Organizaciones para aprobarlo, contando para ello como último plazo en el mes de septiembre. Aclara el señor Alcalde que dentro del mes de septiembre se entrega el primer borrador del PADEM y a partir de ese momento comienza la discusión para aprobarlo antes del 15 de Noviembre. Agrega la señora Adriana Muñoz, que esto debe hacerse con el tiempo suficiente para que sea discutido en todas las instancias, personalmente tiene que estudiarlo con otras personas, para así con todas las opiniones necesarias y lograr tener un buen PADEM. señor José Manuel Palacios. El señor Alcalde ofrece la palabra en cuentas al Concejal El señor Concejal don José Manuel Palacios señala que en cuanto a la placa instalada en Simón Bolívar a la altura del 8.800, los vecinos de ese sector no la quieren, 2 de ellos que se manifestaron en contra de esta placa y han recibido amenazas anónimas, pusieron la correspondiente denuncia en Carabineros, además rayaron los muros del condominio. Solicita que se haga una consulta ciudadana para este tipo de temas, como asimismo las instalaciones de antenas de celulares, que bajan la plusvalía de sus casas, debe preguntárseles a los vecinos antes de tomar este tipo de decisiones. En el condominio son doce casas y solo una éstas, esta a favor, ellos no tienen porque pagar con las consecuencias de esta decisión. Por otro lado este mes ha sido muy complejo, todos los canales de televisión han estado incentivando a la gente a recordar esos días, cuando lo único que se espera es olvidar, lo que como sociedad hace muy mal. Estuvo en conversaciones con los vecinos, quienes le manifestaron que recibieron una carta con una fecha incorrecta, llegó a sus casas el día 5 por la noche y el día 6 se estaba instalando la placa. Insiste en que es necesario consultar a los vecinos. El Concejal señor Pedro Davis, señala que lamenta que el concejal Palacios vuelva con esto de que hay que olvidar, porque quizás el no tiene familiares detenidos, desaparecidos o torturados, este país tiene que sincerar, se escondieron muchas cosas y ahora presionados por la ciudadanía la televisión se ha visto obligada a mostrar todo lo que paso. Este país requiere verdad y justicia sin esto no hay ninguna posibilidad de reconciliación. El señor Alcalde manifiesta que desea precisar que en primer lugar la carta a los vecinos se les entregó en la fecha en que apareció, por personal de Alcaldía, por lo que tiene certeza que así fue, por otro lado dos días antes de la ceremonia, se reunió con la totalidad de los vecinos y claramente no es como se expone, los rayados fueron pintados de inmediato por parte del municipio y los vecinos no estaban todos en desacuerdo, por otro lado ellos no sabían que allí hubo 9
  • 10. un centro de torturas y exterminio, donde todas las personas que llegaron allí fueron asesinados, lo que tampoco hace que ese lugar no haya existido, al contrario esta en la comuna de La Reina y el texto que se expuso no es el mismo que se había previsto inicialmente y dice “siempre por la verdad, siempre por la dignidad, siempre por la humanidad”, lo que fue conversado con los vecinos. El día en que se instaló la placa y se hizo la romería no se realizó en el mismo lugar para no causarle problemas a ellos, sino que en Plaza Ossandón, allí se recordaron a las personas que fueron exterminadas, luego se caminó hasta el lugar donde estaba esa casa, donde solamente se hicieron un par de oraciones y no ocurrió absolutamente nada mas. Señala que además conversó con la gente de ese sector, quienes señalaron que estaban conscientes, desde hace algunos años cuando se supo de este lugar, de haber tenido una pérdida patrimonial enorme por el perjuicio causado, en el sentido de no poder vender sus casas en los valores reales, incluso han tenido ofrecimientos de corredores de propiedades, con valores que llegan a ser irrisorios. Se sostuvieron conversaciones con los vecinos de ese sector, en principio no tuvieron mucho éxito por la molestia en que se encontraban, pero luego estaban agradecidos de los gestos por parte del municipio, en el sentido de la frase de la placa y de que no habían vuelto a rayar los muros del sector. Señala que en un tiempo mas se tiene la idea de ver con el Concejo, el poder realizar algo que recuerde y que tenga que ver con la esperanza y la dignificación de la vida, que no sea en el frontis de las casas de estos vecinos, sino que en la plazoleta de Valenzuela Llanos esquina Simón Bolívar. La idea es tratar de invitar a un concurso nacional de esculturas, que haga alusión a dos situaciones, que serían el campo de exterminio que existió y lo otro que estaría frente al campo militar denominado Rene Schneider. El concejal señor José Manuel Palacios, señala que si creen que esta placa ayuda al entendimiento a la tranquilidad o en que beneficia, lo único que hace es generar perjuicio a las personas que no tienen nada que ver, pues los hechos son hace 40 años. Lamentablemente de todo esto se saca un provecho político, jugar con la vida de las personas no es bueno y que luego de tanto tiempo se continúe con el mal uso de los sucesos históricos, tampoco es bueno. El concejal señor Emilio Edwards, considera que en estas sesiones deberían tratarse otros temas como es el de las parvularias, pero le interesa mucho que se deje constancia que los vecinos de Simón Bolívar tienen todo el derecho a reclamar, no todo es bueno y malo, pues en algunos casos los derechos humanos hay que aplicarlos a fuerza y en otros el terrorismo el asesinato y a todo lo que desastibilizó el país no le dan importancia, es un muy mal ejemplo. La Concejal señora Sara Campos, señala que esta impresionada con los expuesto en esta reunión, en el sentido que siempre se ha escuchado que la derecha apoyo a la dictadura, pero que desconocían las violaciones y horrores que ocurrieron y que muchos no se enteraron en su momento, pero en estos días que se conoce los detalles, no hay otra cosa que condenar lo que ocurrió. 10
  • 11. Manifiesta que le extraña que los representantes de los partidos políticos de la derecha, que se encuentran en el concejo, no sean capaces de condenar abiertamente las violaciones a los derechos humanos. Señala que desea manifestar que el centro llamado Cuartel Lautaro, se descubre el año 2007 y la particularidad de éste es que todos los que entraron allí, fueron asesinados, no salio nadie vivo, personalmente no tiene ninguna persona cercana desaparecido o muerto, pero conocer esto duele el alma, no se puede creer que el dolor es de un sector sino que de todo un país y para sanarlo es necesario conocer la verdad y hacer justicia. Agrega que en los otros países que han ocurrido hechos similares, la sociedad ha hecho acciones para que eso nunca más se repita. Cuando se conversó con los vecinos de Simón Bolívar, ellos no tenían idea de la existencia de ese centro. En cuanto a la placa que se instaló en un espacio público, considera que no le puede hacer mal a nadie, habrá personas violentas o agresivas, de un lado u otro, que puedan rayar las murallas, pero son los menos y por otro lado la placa fue robada en la noche. Por último manifiesta que en cuanto a la placa, no le hace mal a nadie, le da una solidez a la comuna, se sabe que eso estuvo allí, nadie quiere repetirlo, no importando de que lado sean, no puede volver a ocurrir, hay que cuidar la democracia y hay que avanzar. Debe condenarse todos los horrores ocurridos. El concejal señor Nicolás Preuss, señala que la historia no puede inventarse o cambiarse, por muchos años se reinventó o se ocultó, pero siempre se sabe la verdad y lamenta que los vecinos que viven allí no supieran la verdad de lo que había ocurrido. Sin embargo el punto de vista de ocultar algo, por el hecho de lo que pueda suceder, es desconocer la historia, se debe tener un enfoque moderno y las nuevas generaciones no solo quieren la reconciliación, el perdón y continuar, además se quiere conocer lo que realmente paso, y no repetir los errores del pasado, lo que no puede hacerse en omisión de los antecedentes que se sabe que sucedieron, pide que debe cambiarse el enfoque, la soluciones no es retirar la placa, sino que poner seguridad de todo tipo en el sector, de manera que los vecinos se sientan mas seguros. También debe entenderse que en la comuna se torturó y asesinó personas, que tenían familiares y ellos tienen derecho a peregrinar año tras año, pues quizás sus cuerpos nunca fueron encontrados, lo que debe hacer la comuna es respetar los paradigmas de todos y en ese sentido se debería mantener la placa, buscando la convivencia adecuada de todos. Solo desea agregar que extraña a una nueva derecha mas liberal, con visiones mas abiertas, al país le hace falta gente que pueda entender, pero entendiendo y respetando lo que sucedió. El señor Alcalde, señala que la Alcaldía instaló la placa por dos razones, una porque cuando era candidato dentro de su programa se indicaba que se haría un acto de conmemoración de lo que allí ocurrió, era un compromiso. Siempre ha condenado todo tipo de violación a los derechos humanos, de donde venga, y siempre ha actuado en contra de toda dictadura que exista, todas causan daños. Previamente a instalar la placa estuvo con los vecinos, las conversaciones en principio fueron tensas y luego con bastante armonía y buena disposición, con la idea de hacer algo, que no era justo hacerse como que nada había 11
  • 12. pasado, si estaba en conocimiento de todos, buscando una forma de conducir este recordatorio de tal manera de causar el menor perjuicio para ellos, como también sabiendo que era imposible que nada ocurriera. Ha habido en algunos de ellos reconocimiento de la forma que se ha actuado, por lo que cuando se instale nuevamente, en la Plaza de Simón Bolívar con Valenzuela Llanos, luego del concurso que se tiente pensado llamar al efecto, tener todos mejor disposición a la forma en la cual se quiere desarrollar y de este horror y profundidad de maldad en la se estuvo envuelto, aparezca un mensaje distinto, que sería de condena a cualquier índole de perjuicio hacia la dignidad humana. El tema de los derechos humanos, no es un tema vacío, sino que un tema que tiene que ver con la dignidad de las personas y no solo por las afectadas, sino que de los que saben de ese tipo de cosas y no se hace nada para que no siga, siendo de cualquier tendencia, que este tipo de actos sean recordados, asumiendo el compromiso que no vuelvan a ocurrir esas situaciones. Sara Campos. Ofrece la palabra en cuenta a la Concejal señora La Concejal señora Sara Campos, pide información en dos temas que tienen que ver con adultos mayores, sobre la Casa de Reposo de Las Perdices, como también sobre la piscina de Dragones de La Reina, como se accede y los requisitos. También solitita información del grupo de vivienda Las Perdices, saber en que va la tramitación. El señor Alcalde señala luego de largas conversaciones tanto de personal municipal con el SERVIU , contando con la ayuda de su Director don Daniel Johnson, se propuso al Ministro que les hicieran un incremento de la asignación a cada una de las familias beneficiadas, para hacer licitación conjunta del movimiento de tierra y la construcción de las viviendas, documento que se encuentra firmado y se esta a la espera que llegue oficialmente. Comenta además que en esa oportunidad no se optó por pedir la prorroga de los subsidios, pues era una herramienta de presión para lograr los requerimientos que se estaban haciendo y como ahora ya se tiene el incremento se pedirán las prorrogas que corresponden para luego llamar definitivamente a la licitación. Continua la señora Sara Campos en su cuenta, consultando respecto de una carta del Comité de Mejoramiento de Vivienda, que se encuentran postulando a paneles solares, lo que no pueden hacer hasta no cambiar techumbre de pizarreño de asbesto, debido a que en la actualidad se encuentra prohibido y cambiarlo significa un proceso, por lo que señala que se podría hacer un programa con las casas de Villa La Reina para realizar el cambio de techumbre. Continúa señalando que recibió una carta de la organización Colonias Urbanas, que expone sobre el funcionamiento del Centro Odontológico, donde los vecinos reclaman porque faltan profesionales, señalan no tener horas ni tampoco atienden urgencias. 12
  • 13. El señor Alcalde informa que la carta fue contestada y el problema no es que no se atienda urgencias, sino que se esta cambiando a un sistema mas riguroso en el sentido de las urgencias, para realmente atender en ese tiempo lo que verdaderamente es urgente. La señora Sara Campos pide que cuando la municipalidad responda las cartas, como este caso, les envíen copia a ellos, para no seguir gestionando los mismos temas. Ante consulta de la señora Sara campos, respecto de subvenciones que se encontrarían pendientes, el señor Alcalde manifiesta que se han entregado todas, incluso en la sesión pasada se aprobaron algunas, pero si en Finanzas se encuentran cheques que no han retirado. Señala la señora Sara Campos que con respecto a la quema del bus, le preocupa pues los responsables fueron menores de entre 15 y 16 años, le gustaría saber si se realizará algún programa hacia la infancia, dándoles oportunidades distintas, tienen diferentes problemas y uno importante es la drogadicción como también lo es la educación, quizás ni siquiera asisten al colegio, se sabe que son del sector de Villa La Reina por los testimonios de los vecinos, donde hay mucho trafico y alcoholismo, se trata de situaciones muy abordables y se debe pensar en políticas específicas hacia la infancia y adolescentes. El Concejal señor Emilio Edwards, indica que cada uno tiene responsabilidades personales en su vida, en su caso perteneció al partido Democracia Radical y es el único que en su declaración de principio están los derechos humanos, en el año 1973 se lucho contra Salvador Allende, que querían instaurar un gobierno marxista. En los desfiles, protestas y en todo, compartió con toda la Democracia Cristiana. Luego de otras intervenciones, el señor Alcalde señala que se continúe con la sesión de Concejo. Informa que en esa sesión, llegó gente de televisión, quienes señalan que están haciendo un seguimiento del tema de los vecinos de avenida Larraín con los problemas de la construcción del METRO. Agrega que mañana 17 de Septiembre a las 11:00 horas se realizará la celebración de Fiestas Patrias con los funcionarios municipales, como también son parte de esto los señores Concejales. Por otro lado a las 19:00 horas la inauguración de las fondas de la Aldea del Encuentro y a las 21:00 horas el espectáculo de fuegos artificiales en el Parque Padre Hurtado. En cuanto a METRO, señala que lo informado por este organismo a principios de año fue que el pique que debían hacer en Lynch con Avenida Larraín, vereda Sur Oriente, sería en el sector comercial, donde está el centro 13
  • 14. de Diálisis y un garaje, los que serían expropiados pues a ellos les convenía ese sector, por ser una esquina donde tenían acceso por las dos calles y la intervención al barrio era menor por la accesibilidad existente. Luego, eso no se cumplió y comenzaron a comunicarle a los vecinos del pasaje próximo que necesitaban permiso para tasar sus viviendas pues serían expropiadas, los propietarios obviamente se alarmaron con esta nueva noticia. Posteriormente se tuvo la confirmación por parte del Metro, que a pesar de haber comenzado con los trámites de expropiación con el Centro de Diálisis, se desistían cambiándolo por esas viviendas. El Municipio sostuvo reuniones con el METRO, por todo esto ocurrido, expresándoles la gran molestia por la decisión y señalándoosles que si los vecinos no querían vender, contarían con todo el apoyo del municipio para impedirlo. Por último ellos quedaron de hacer lo posible por cambiar la decisión adoptada y en estos momentos se esta a la espera de la respuesta por parte de este organismo. El señor Emilio Edwards, manifiesta que respecto de esta tema, la solución habría sido hacerlo en la otra vereda, el Metro culpa a la Municipalidad, conforme comentarios de los mismos vecinos. Por otro lado casi podría pensarse en algo extraño, pues esto ya estaba expropiado, incluso con la entrega de los cheques, además es un centro de diálisis, es decir un negocio, en La Reina hay muchos centros de diálisis, incluso en avenida Larraín existe otro, pero cambiaron todo esto para expropiar casas donde vive gente, destruyéndoles la vida, se esta causando mucho daño a los vecinos. Los centros de diálisis tienen ingresos muy altos y hay muchas personas perjudicadas con esto, es algo muy complejo y le preocupa. El señor Alcalde ofrece la palabra a la señora Patricia González. La señora Patricia González, de la Comunidad Larraín, señala que el Lunes asistieron a una reunión del Metro en la municipalidad, ellos hicieron toda una exposición, pero luego de las consultas, respecto de la expropiación y el cambio de decisión, el señor Mardones, del Metro, no supo dar ninguna respuesta, señalando que no sabían que habían otros espacios que se pudieran ocupar, que en principio estaba en la vereda norte, pero que se cambio a la vereda sur por respetar las torres de telefonía existente y de cierto modo se culpó al Alcalde actual de esta decisión. Esto es un anteproyecto, por lo tanto se puede modificar; negaron toda la documentación existente que esta en poder del señor Alcalde. En estos momentos asistimos con televisión, pues se dijo que hace mucho tiempo que esto se haría publico, debe conocerse la verdad, si el señor Alcalde apoya que se sepa y si el Metro lo maneja mal que también se sepa, para que nunca mas se atropelle a las personas en el hecho de vivir tranquilos. Da las gracias a todos por el apoyo prestado, pero aun se esta a la espera de que va a pasar con las viviendas. Cuando se conversó con el Metro se les dijo que si ofrecían una casa bajo las mismas condiciones en las que se vive actualmente, podrían verlo, pero de lo contrario no lo aceptarían pues no alcanza para comprar otra similar en La Reina. 14
  • 15. El señor Alcalde manifiesta que conforme lo que ya informó anteriormente, respecto de que la posición absoluta del municipio es que no se quiere expropiación en la comuna, ni en el sector de Avenida Larraín, como se ha expuesto a ese organismo y también a los interesados, que son los dueños de las viviendas. A principio de año el Metro dijo que no habría expropiación de casas, sino que serían solo centros comerciales, cambiaron la decisión y el municipio se enteró cuando los afectados recibieron las cartas que comunicaba las expropiaciones, de inmediato se comenzó a hablar con el METRO para revertir esa decisión, señalándoles que no se aceptaría esa actitud, incluso ellos mismos señalaron que era mas factible en esa esquina. METRO señaló que no podían y que era difícil volver atrás, propusieron tener nuevas conversaciones con el Centro de Diálisis y tratar que la dueña venda la propiedad. Hasta el momento no se tiene respuesta del Metro respecto de este trámite, pues quedaron de reunirse luego de las celebraciones de Fiestas Patrias. Hace presente que jamás ha habido por parte de la Alcaldía y del Alcalde, absolutamente ninguna decisión u opinión en cuanto al cambio de trazado por la vereda norte o sur de Avenida Larraín, sino que ha sido exclusivamente decisión del metro por donde hacen la construcción y jamás han preguntado al respecto La señora Patricia González, de la Comunidad Larraín, manifiesta que se explicó que no se podía revertir la decisión de expropiación y que luego de un año podían volver a expropiar, se conversó con la dueña de la propiedad, quien no comprende el daño que se esta causando y esta negada a vender, el metro tiene que esperar un año para volver a expropiar, entonces la posición de los afectados es esperar y mientras les pasan por encima, la construcción dura 5 años, le gustaría saber porque el señor Alcalde no estuvo presente en esa reunión. El señor Alcalde manifiesta que ha asistido a todas las reuniones que ha habido, en ésta donde se expuso del trazado del metro y otros temas, efectivamente no estuvo, por estar cumpliendo otras funciones pero en todas las demás no ha faltado y en las cuales se ha hecho valer la posición de esta Alcaldía, que se entiende coincide con las de los afectados. El concejal señor José Manuel Palacios, señala que estuvo presente en la reunión y se alegra y felicita el señor Alcalde por estar de parte de los vecinos, teniendo ellos una razón de fuerza para defender su posición. El señor Mardones afirmó que las decisiones estaban tomadas con la administración anterior, aclarando el señor Eduardo Riveros que las conversaciones habían sido de esta administración, demostrando esto el tipo de persona que es el señor Mardones. Por otro lado se señalo que en cuanto al Centro de Diálisis no podían cambiarlo a otro lugar porque era muy complejo, lo que no es así, pues todas las maquinas que se usan en estos centros son desmontables. El señor Alcalde señala que cuando se conversó con las autoridades del Metro, indicaron que el hecho de este cambio de decisión de expropiación era porque en La Reina no existía otro centro de diálisis, a lo cual se le informó que solo en Avenida Larraín había por lo menos 3 mas y que en la comuna 15
  • 16. existían muchos otros, que esta empresa podía cambiarse a otro lugar, contando con el apoyo del municipio para el otorgamiento de la patente, siempre y cuando cumpla con los requisitos. El concejal señor José Manuel Palacios, señala que los distintos Ministerios o Instituciones Públicas, se han abierto mucho mas a la comunidad, han incorporado participaciones tempranas, están operando desde la ciudadanía y no imponiendo soluciones a obras. El Metro debe flexibilizar su posición respecto de este problema, se suma a la ayuda de los afectados y se hará todo lo que esté al alcance para ayudarlos. La concejal señora Adriana Muñoz, manifiesta que estuvo presente en la reunión con el Metro y desea decir que es una empresa absolutamente abusiva y que ha pasado por sobre los acuerdos adoptados y sobre los vecinos, el señor Mardones mintió entregando una información totalmente distinta, que se había conversado y que las decisiones se habían tomado con el Alcalde. Se le pidieron los antecedentes por escrito, indicando que esto no estaba totalmente finiquitado que era un proyecto en construcción y que no estaban las decisiones definitivas, por lo tanto había una posibilidad de buscar un entendimiento. Agrega que todos están apoyando a este y otros barrios, se necesita continuar con una comuna residencial y no se quiere que sean expropiados, son vecinos de mas de 50 años y no pueden comprar en otro lugar con lo que les ofrece el Metro. Agrega que los vecinos deben contar con el apoyo del Concejo, para que sigan viviendo en esta comuna con todos sus aportes. La concejal señora Pamela Gallegos, informa que ella visitó el lugar donde están las casas a expropiar, se trata de un sector donde todos se conocen y que viven hace muchos años, pero le parece muy extraño que de las tres casas hay una que es pareada, y solo una esta para expropiación, por lo tanto es imposible que expropien solo una de ellas. Agrega que tengan presente que esto es un anteproyecto, felicitando a los vecinos por su posición de defender sus derechos. El concejal señor Nicolás Preuss, manifiesta que esta disponible para acompañar a los vecinos donde sea necesario para apoyarlos en sus decisiones. El señor Alcalde ofrece la palabra a la señora Dafne Vergara. La señora Dafne Vergara, del Sindicato de Trabajadoras de Jardines Infantiles de la Corporación de Desarrollo de La Reina, manifiesta que desean transparentar su situación que les ocurre directamente con la Corporación, haciendo entrega de una carta formal, donde se expone los hechos. Informa que en estos momentos se encuentran en una negociación colectiva, están es esto desde el mes de Mayo, sin lograr resultados a excepción de la extensión 16
  • 17. horaria que tiene que ver con un marco legal y no netamente como petitorio. Se impuso una extensión horaria ingresando dos horas mas tarde sin ninguna otra compensación que el tiempo devuelto. Por otro lado hubo algunas prácticas sin conocimiento del sindicato, en el sentido que llegaron a negociación con funcionarias de un jardín específico, otorgándoles la posibilidad de realizar la extensión horaria pagada, como horas extraordinarias. Al conocer esta situación se determinó no continuar con el proceso por ser una práctica que no fue comunicada al sindicato, el cual representa a 120 personas. El acuerdo logrado fue que se cancelaría la extensión como horas extras o bien no hacerlas, que fuera una opción y no una obligación. Luego de logrado esto, la Corporación ofreció un bono por asistencia de $16.000.-. La molestia es que se creyó que esto estaba en un buen proyecto, pero lamentablemente la Corporación emitió un informe que decía que se había cumplido con el 100% del petitorio de la carta entregada a la corporación, lo que no es así pues solo se ha dado respuesta a un solo punto, lo que produjo mucha molestia, pues se cree en la buena fe y disposición de las personas, por otro lado se tenía el apoyo de los señores concejales en lograr un buen término a todo esto de la extensión horaria. Como trabajadoras se cree que no pueden existir las diferencias de hoy, por lo que hay dos cosas importantes, una es relacionada con la declaración universal de los derechos humanos, en su articulo 23, señala “toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna a igual salario, por trabajo iguall”, situación que no se ha dado en la realidad. Existen funcionarias que no tienen derecho a beneficios por las fechas de contratos ( al 10 de Abril de 2009), no se reconoce el derecho a acceder a bonos por experiencia, reconocimiento de títulos, beneficio de colación, se apela a la igualdad de oportunidades para todos los trabajadores. La educación inicial, es la base y siempre ha sido fundamental de la educación, por lo tanto se necesita que se reconozca. Existen diferencias muy grandes en comparación con los salarios de otras comunas, solo desea agregar que trabajan por vocación, la que nunca será puesta en duda, el cariño y la entereza siempre estará, pero si pueden apelar a que exista una solución a las peticiones. El señor Alcalde da la palabra a la señora Lily Guzmán, Directora de Jardines Infantiles de la Corporación de Desarrollo. La señora Lily Guzmán, manifiesta que se hizo cargo desde hace tres meses en la Corporación, se ha hecho un diagnostico, del cual se han detectado situaciones que se dan y que son reclamadas por el sindicato, pero no son de arreglos inmediatos debido a la capacidad económica de la corporación. Como bien se dijo existen problemas de asistencia de los niños en los jardines, lo que perjudica la subvención de la JUNJI, se esta trabajando en todo lo posible para mejorar la situación y existe toda la voluntad para lograrlo. Manifiesta que le extraña la información entregada, pues se había determinado trabajar en conjunto sin rumores y tratar de resolver lo posible. La idea es trabajar en conjunto, la opinión del sindicato es muy importante y siempre se les ha hecho saber, debemos llegar a trabajar por la igualdad, pero debe hacerse con los tiempos necesarios para resolverlos. 17
  • 18. El señor Alcalde, manifiesta que esto no es una negociación colectiva, son conversaciones que se han producido, pero con toda la disposición para seguir avanzando en este tema, y lograr a la brevedad posible las mejoras económicas y funcionamiento de los jardines infantiles, tanto para las parvularias y asistentes de educación. Se ha hecho todo lo posible con los recursos que se cuentan al respecto, sin duda ha habido mejoras en las infraestructuras de los jardines, que aún faltan y que se espera realizarlas en periodo de vacaciones. Se espera contar con mayores recursos tanto en la Corporación y en el municipio para poder tener mayor disponibilidad de dineros y poder mejorar las condiciones donde se producen diferencias de remuneraciones por el mismo trabajo. Lo mas inmediato es lograr mayor asistencia en los jardines, para mejorar la subvención de la JUNJI, donde son muy importante las trabajadoras que se desempeñan en los jardines, les pide se siga trabajando con la corporación para tratar de avanzar en cuanto a las mejorías y compromisos que se asuman. Propone reunirse a principios del próximo mes para evaluar esta situación en su avance y lo que se puede hacer. La señora Dafne Vergara, señala que la carta se recibió solo minutos antes de comenzar esta sesión y situaciones como esas no se pueden aceptar, se envío con anticipación y en la misma fecha que se entregó al señor Alcalde ya los señores Concejales. En cuanto a los recursos señala que le gustaría saber si no hay recursos para el personal de los jardines o no hay recursos para nadie, debido a que hace pocos meses se hizo contrato colectivo con los asistentes de la educación, entonces si hay para ellos porque no hay fondos para los demás; tampoco se entiende la contratación de personas en la corporación con sueldos bastante altos; como tampoco que ingrese una persona con cargo de capacitación con un sueldo de $ 666.000.- y a los tres meses gana $ 1.111.000.- y cuando se deja de manifiesto esa situación se bajó alrededor de 800 mil pesos; tampoco se comprende que son las únicas que tienen sus sueldos estancados pero si se lo han subido a otros que trabajan en la corporación; tampoco se explican cómo una persona como auxiliar de servicios menores, preste servicio en un jardín con 4 años de antigüedad, gana $225.000.- y la misma persona ingresa a la Corporación con la misma función y el sueldo mínimo es de $ 375.000.-, esas diferencias no se entienden, por lo que es necesario saber si no hay recursos para nadie o solo para las trabajadoras de los jardines. El señor Alcalde señala que legalmente no es una negociación, el apoyo y disposición a la conversación por parte de los presentes esta de todas maneras. La señora Dafne Vergara, señala que reconoce la disposición del Alcalde como también la de la señora Lily Guzmán, siempre ha estado dispuesta a conversar pero ella no tiene la capacidad de tomar decisiones, y lamentablemente asume las responsabilidades de una mala gestión realizada de parte del señor Roberto del Pin. 18
  • 19. El señor Alcalde manifiesta que este tema es abordado con la señora Lily Guzmán, el Director de la Corporación de Desarrollo y el Alcalde y se espera llegar a una solución lo antes posible, cree que hay que darse la posibilidad de seguir avanzando. La señora Dafne Vergara, pide que tanto el Alcalde como los señores concejales sean parte presente de las conversaciones que se sostendrán. El señor Alcalde señala que el informe no dice que se han dado soluciones a los problemas planteados, solo que se están buscando las formas de llegar a obtenerlas. La señora Adriana Muñoz, expresa su apoyo sobre este tema, sabe la importancia de la educación inicial y la importancia de quienes trabajan por ellos, es importante que estén bien remuneradas, le interesa formar parte de las reuniones. Le gustaría tener una reunión para interiorizarse en lo que están haciendo, para ofrecer ayuda técnica y pedagógica a este tema. La concejal señora Sara Campos, agradece la información entregada por el sindicato, sabe que se ha solucionado algunas cosas puntuales, solicita que se formalicen las conversaciones, sin llamarla negociación colectiva, pero con una mesa de trabajo con un cronograma, con fechas de reunión y plazos para los acuerdos. Definitivamente hay muchos problemas que se arrastran hace bastante tiempo y que los contratos tengan los mismos términos para todos. Pide que la corporación entregue un informe completo con un diagnostico de la situación preescolar y cuales son las metas a cumplir, el Concejo no conoce los detalles y le interesa este tema que es muy importante. El concejal señor José Manuel Palacios, saluda al Sindicato y señala que valora mucho el trabajo de la educación inicial, es muy importante. Agrega que participó de las Fiestas Patrias del Jardín Los Alerces, donde pudo constatar la labor que cumplen las personas que trabajan con los niños y el trato que tienen con ellos, personalmente señala que los apoyará en sus peticiones, es un trabajo realizado con mucho cariño y dedicación. Pide se les invite a las sesiones de las corporaciones para conocer detalles del funcionamiento. Las remuneraciones de este personal debe mejorarse es muy importante el trabajo realizado por ellas para los niños. El señor Alcalde, manifiesta que se alegra que el sindicato este presente en este Concejo y las puertas están abiertas para los que deseen conversar y cree que es bueno que se constituyan como sindicato y es bueno que alguien represente a este personal de los jardines infantiles y ojala se llegue a buenos términos de todo esto. 19
  • 20. La señora Dafne Vergara, señala que agradece el apoyo prestado al sindicato, pero considera que no se puede seguir en conversaciones porque esto comenzó en el mes de Mayo, el compromiso de cumplir con las labores de asistentes de la educación continuara igual que antes, pero debe darse una solución a las peticiones del sindicato y marcar el inicio de una etapa distinta, no solamente enmarcado entre el sindicato y la corporación. La señora Cristina Rojas, Presidenta de la Junta de Vecinos Nº 12, señala que se siente muy incomoda por todo lo expuesto en esta sesión en relación a lo vivido hace 40 años atrás, hay que vivirlo para opinar, de lo contrario es mejor no hacerlo, señala que desea compartir su experiencia personal vivida en el año 1973, con un familiar desaparecido y otro torturado, relatándolo con mucha tristeza a los presentes. Agrega que desea dejar constancia respecto de una carta de las antenas que se dijo que estaba con copia a los señores Concejales, lo que no se envió, pide las disculpas por tratarse de un error. No habiendo otros temas que tratar, el señor Alcalde levanta la sesión siendo las 13:45 horas. JUAN ECHEVERRIA CABRERA SECRETARIO MUNICIPAL RAUL DONCKASTER FERNANDEZ ALCALDE JEC/ ism 20