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Verano
2008


       Instituto Tecnológico de Estudios
            Superiores de Monterrey

          GOBIERNO Y POLÍTICA
         INTERIOR EN ESTADOS Y
              MUNICIPIOS
                     Clave UV.AP5004L.0823.1



         Módulo 3: Participación y conflictos
                 sociales en lo local
           Métodos de participación local

            Actitudes frente al conflicto humano

             Profesor Titular: Dr. Michel Gustavo Núñez T.
             Profesora Tutora: Mtra. Carmen Ávila Jaquez

                  Javier Arturo Anguiano Díaz     A01003712
                                         Campus Guadalajara
                                             AGOSTO 14, 2008
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey

La vida del hombre se desarrolla en el tiempo, en él suceden los acontecimientos y los
modos de pensar que forman la historia del mundo. De ahí que el hombre, desde su
origen, haya intentado medir el «tiempo» del modo más exacto posible. El uso universal
de datar por medio del año, el mes y el día, supone el uso de una misma era y de un
calendario común.

    Entonces el Hombre trató de buscar una ciencia que se ocupara de la medida del
tiempo, tanto desde el punto de vista matemático-astronómico, como del histórico-técnico.
La Astronomía y la Matemática aplicadas a la Cronología informan sobre el conocimiento
relativo al movimiento de los cuerpos celestes y la medición de tiempo. La Historia y la
Técnica nos ilustran acerca de los cómputos usados de los diferentes pueblos para indicar
las fechas y es este último aspecto es el que nos interesa. La mitología griega también
recoge en sus relatos el origen del Mundo. Pero debemos tener presente que para el
pensamiento religioso griego una cosmogonía suponía no solamente el origen de nuestro
mundo físico, sino también el origen de los dioses, el origen del hombre y la organización
social.

        Una vez establecidos los marcos temporales del pasado, el presente y el próximo
futuro, muchas culturas han desarrollado formas diversas de pensamiento escatológico,
es decir, futurista a largo plazo. De manera similar, el marco cultural que llamamos
ciencia dispone de formulaciones teóricas sobre las tendencias y cambios a que se ve




                                                                                             GOBIERNO Y POLÍTICA INTERIOR EN ESTADOS Y MUNICIPIOS.
abocado el Universo, la Tierra y la propia Humanidad. Y de esas concepciones, de sus
desarrollos literarios, conceptuales y teóricos, trata el presente análisis.

        En las relaciones de la humanidad con la divinidad (en el judaísmo y el
cristianismo, a diferencia de las religiones griega y romana, el hombre siempre es siervo
en relación con Dios; obsérvese el título del sumo pontífice: Servus servorum Dei,
"Esclavo de los esclavos de Dios", los sacrificios constituyen el acto de reconocimiento
por parte del hombre, de su dependencia con Dios y de sus obligaciones para con él. Y




                                                                                                                                                     Módulo 3. Participación y Conflictos Sociales en lo Local.
como acto más tangible de esa dependencia, Dios le exige que le sacrifique asiduamente
lo mejor que tenga: las primicias del campo si es campesino, los mejores animales del
rebaño si es pastor, los enemigos vencidos si es guerrero, y como prueba máxima de
sometimiento a su voluntad, le exige el sacrificio de los propios hijos (recuérdese el
sacrificio de Isaac).

        En todas las lenguas de nuestro ámbito cultural, hombre es equivalente a
esclavo y por tanto su correspondiente abstracto humanidad equivale a esclavitud y lo
que se remueve, es que se le reconoce carta de nobleza a la esclavitud, con lo que se
opera la mayor y más profunda revolución de la historia, el Cristianismo (a su lado, la
Revolución Francesa no es más que un breve apéndice; y fue también su
desencadenante una cuestión de reconocimiento de dignidad. Lo único que querían los
burgueses era ser admitidos a la categoría de nobles. Al negárseles esa dignidad,
decidieron acabar con ella, sustituyéndola por la nobleza del dinero, proclamada como
nobleza del trabajo, para que nadie se sintiese excluido).

        En la edad media el hombre comenzó a darle importancia al razonamiento
cuestionando las teorías previamente impuestas. Con respecto a la edad moderna, se
produce el nacimiento del espíritu donde el hombre busca ser libre. Tiene la idea del
progreso, el estudio se torna atractivo y placentero. En la edad contemporánea se
sufrieron muchas revoluciones y cambios repentinos, las culturas y civilizaciones nacieron


                                                                                             1
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por una necesidad del hombre de responder a demandas sociales, tenemos que llegar a
la madurez de edad como civilización y como personas inicialmente, no podemos vivir de
las dadivas del estado, nos reafirmaba Kant, Hegel emprende la empresa de mostrar el
ser en su totalidad. La filosofía de Hegel es, pues, un idealismo absoluto y Herder se
opone a la idea Ilustrada de la Razón, “El Hombre es un ente multifactorial, porque el
Hombre es un organismo completo” más o menos interactúan en consonancia, “La
supremacía del Hombre”.

         La vida humana evoluciona de acuerdo con nuevas formas de pensamiento que
dan lugar a la aparición de nuevos paradigmas vinculados con el progreso. Por ejemplo
en el siglo XIX el surgimiento de los nacionalismos o los grandes avances tecnológicos en
la navegación. De aquí la búsqueda de todo hombre de encontrar su lugar en el mundo,
para adaptarse a él. La problemática que nos mueve a investigar consiste en analizar
cada uno de los momentos de la historia de la humanidad analizando causas y
consecuencias que nos permitan justificar y comprender las actuales formas de vida de
nuestra cultura.

       En la actualidad, en esta posmodernidad, la historia se repite, parecen cíclicos los
movimientos, la esencia es la misma, el hombre contra el hombre, el hombre contra la
naturaleza, el dominio y el control hegemónico del poder y el dinero; entre naciones, entre
personas, entre grupos sociales; se recrudece el racismo, la discriminación por motivos




                                                                                                GOBIERNO Y POLÍTICA INTERIOR EN ESTADOS Y MUNICIPIOS.
tan diversos como la religión, la sexualidad, el origen o la nacionalidad y el nacionalismo a
ultranza; las nuevas y viejas y eternas vejaciones a los pueblos, además del nunca
desaparecido neofascismo, burdo o disfrazado, al que nos alienamos sin sentir, sin
querer, porque nos mueven los medios, porque nos arrastran las costumbres o por
negligencia porque no reparamos en ello como el autor nos lo hace sentir.

   Efectivamente en estas condiciones si seguimos el ciclo, no nos depara más que el




                                                                                                                                                        Módulo 3. Participación y Conflictos Sociales en lo Local.
caos y la descomposición, si en el pensamiento Griego los hombres se rebelan contra los
dioses, también cuidan el sentido social de sus pueblos y desarrollan el intelecto, ese
intelecto que también se desarrolló para lo bueno lo utilizaron para matar al hombre o por
lo menos someterlo y controlarlo, la inteligencia actual se crea por una parte para
evolucionar al nuevo hombre pero a la vez lo somete y lo esclaviza; le finca paraísos
inexistentes y lo explota, lo extermina intelectualmente; de nuevo la burguesía avasalla, el
poder del dinero es lo importante el control del hombre también lo es.
Ideologías van y vienen, Ernesto Cardenal en Nicaragua con la “Teología de la liberación”
escribe un poema fascinante, sobre la cosmogonía y las creaturas, y ¿que ha pasado?
Nada, sigue siendo su país uno de los más pobres del orbe, aún con los esfuerzos
teológicos tomados del amor al Universo y a las Creaturas, con sentido bíblico, con
sentido humanista, ya enaltecido en la obra teológica de San Francisco de Asís en la
edad Media, continuamos igual, solo es necesario mantener el Poder, el Poder
avasallante, el poder maligno cuando se conjuga con el poder económico, los demás
somos esclavos, o humildes, tratamos de vivir lo que podemos, pero no todo lo que
hacemos es porque lo creemos, sino porque así es y nada más.
        El discurso de los pobres, la reivindicación del Trabajo en Marx, Lenin y Stalin ya
es obsoleto, sin embargo ya están vociferando en la región lo mismo, cíclico, como dice el
autor; desde el inicio de la era Jesús lo sentencio “¡A los pobres siempre los tendrás, a Mí
no!” En este sentido, vemos como la existencia misma del hombre va ligada a situaciones
de conflicto, mismas que han ido cambiando conforme la humanidad ha evolucionado; y
los conflictos actuales principalmente tienen que ver con aspectos sociales, políticos,


                                                                                                2
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económicos, y religiosos; que sin duda cada país o nación según sus circunstancias
particulares enfrenta de forma muy especifica.
        Por eso vale la pena mencionar que el conflicto tiene una interpretación
sociológica moderna en Lewis Coser (al igual que literaria), que tiende a incorporarlo en el
estructuralismo funcionalismo: como establecimiento de la unidad consensuada; asimismo
para Ralf Dahrendorf, el conflicto es un hecho social universal y necesario que se
resuelve en el cambio social.
        Desde este punto de vista el conflicto es visto como una parte necesaria e
intrínseca de la transformación de toda la gama de relaciones sociales. Sin embargo es
necesario que con un enfoque global se establezca un nuevo entorno político, económico
y social, encaminado a reconstruir la sociedad.
        Esta reconstrucción social debe ser encaminada a través de la Gestión de
Conflictos; entendida ésta como la “Actividad orientada a prevenir o contener la escalada
de un conflicto o a reducir su naturaleza destructiva, con el fin último de alcanzar una
situación en la que sea posible llegar a un acuerdo o incluso a la resolución del propio
conflicto” (2).
        En este sentido, podemos ver como el desarrollo de procedimientos de gestión de
conflictos no debe verse como algo estático o rígido, sino con rasgos dinámicos que
deben adaptarse fácilmente a las cambiantes condiciones del entorno.
        Bajo este esquema cuando se estudian los conflictos prolongados, la explicación




                                                                                                                   GOBIERNO Y POLÍTICA INTERIOR EN ESTADOS Y MUNICIPIOS.
más clara y evidente es que constituyen procesos dinámicos que incluyen tanto rasgos
subjetivos (por ejemplo, identidades, necesidades e intereses) como rasgos
supuestamente objetivos o estructurales (por ejemplo, la distribución desigual de los
recursos) (3).
        Es así como a la luz de la lectura de Reimann, Cordula (2000), podemos ver que
existen diferentes enfoques de gestión de conflictos. Cada cual intenta, desde su propia
óptica, analizar el origen de conflictos prolongados; y sus conclusiones ilustran
interpretaciones muy distintas de las causas del conflicto.




                                                                                                                                                                           Módulo 3. Participación y Conflictos Sociales en lo Local.
  Siguiendo el bosquejo planteado por el autor, se plasman tres maneras distintas, pero
no necesariamente exclusivas, de entender los conflictos:

_______________________________________________________________
   (1) http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/118
   (2) Reimann, Cordula (2000) Hacia la transformación de conflictos: evaluación de los enfoques recientes de la
       gestión de conflictos, Berlín: Berghof Research Centre for Constructive Conflict Management.



• Como un problema de orden político/ status quo (regulación ó solución de conflictos)

• Como un catalizador del cambio social (resolución de conflictos)

• Como una lucha no-violenta por la justicia social (transformación de conflictos)

Los tres tipos de interpretación del conflicto fijan objetivos valiosos para los esfuerzos de
gestión de conflicto que dichas posturas orientan. Cabe mencionar que los tres enfoques
pueden manejarse simultáneamente si se desea impulsar un proceso de paz
transformador y sostenible.

A continuación creemos pertinente abordar los distintos enfoques de gestión de conflicto y
delimitar su campo de acción:


                                                                                                                   3
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El caso de la regulación de conflictos
La regulación de conflictos hace referencia a aquellas estrategias centradas en resultados
que buscan obtener soluciones sostenibles de tipo "todos ganan" ("win-win"), o poner
término a la "violencia directa", sin necesariamente abordar las causas subyacentes del
conflicto. La mayor parte de la investigación sobre la regulación de conflictos, orientada
por la "ideología de la gestión", define al conflicto como un problema de orden político y
del status quo. El conflicto violento y prolongado es, según este enfoque, el resultado de
intereses incompatibles y/o de la competencia por los escasos recursos del poder (sobre
todo territoriales).

El caso de la resolución de conflictos
La resolución de conflictos hace referencia a todas las actividades centradas en procesos
("process-oriented") que intentan abordar las causas profundas de la violencia directa,
cultural y estructural. La resolución, abordar las raíces profundas de los conflictos
complejos y prolongados, y promueve cambios en las condiciones estructurales que los
propician.

El caso de la transformación de conflictos
El concepto de transformación de conflictos se refiere a esfuerzos de construcción de la
paz centrados en resultados, procesos y estructuras, que pretenden superar realmente las




                                                                                                GOBIERNO Y POLÍTICA INTERIOR EN ESTADOS Y MUNICIPIOS.
formas expuestas de violencia directa, cultural y estructural. La transformación de
conflictos va más allá de los objetivos de los dos enfoques estudiados anteriormente,
aunque recoge muchas de las ideas de la resolución de conflictos, sobre todo el concepto
de "prevención de conflictos" manejado por Burton. "La prevención de conflictos significa
deducir mediante una explicación idónea del fenómeno del conflicto, incluyendo sus
aspectos humanos, no sólo las condiciones que generan un entorno conflictivo y los
cambios estructurales necesarios para eliminarlo, sino también, y más importante, la
promoción de condiciones que ocasionen relaciones de cooperación." (Burton y Dukes,




                                                                                                                                                        Módulo 3. Participación y Conflictos Sociales en lo Local.
1990, p.2)

Una transformación del conflicto, tiene que ver con un proceso por el que éste pasa de ser
intratable o de muy difícil resolución, a ser tratable o susceptible de verse resuelto a
través de procesos tradicionales (judiciales) o alternativos de resolución de disputas
(negociación, mediación, arbitraje). Pero, en general, las posibilidades de transformación
de un conflicto dependen en gran medida de su grado de madurez. Un conflicto está
maduro para su resolución cuando las partes son conscientes de que no pueden vencer la
disputa a un costo aceptable, es decir, cuando ésta se encuentra en un estado de
estancamiento que resulta más perjudicial que beneficioso para ambos oponentes. En
suma podemos decir que la gestión no trata de sino simplemente aminorar el conflicto y
reorientarlo hacia un escenario en el que pueda entrar en vías de solución.

Para Bächler, Günther (2001) procurar y mantener el desarrollo, estabilidad y paz en los
países se da a través de la Gestión de Conflictos se centra principalmente en los
siguientes aspectos de la Reforma del Estado: La participación y la democratización, a) el
impulso de la participación y la democratización para potenciar la estabilidad social y
política; b) la reforma institucional para crear y mantener un tejido social durable; y c) la
reestructuración del sector de la seguridad.




                                                                                                4
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Bibliografía
Bächler, Günther (2001) Gestión de conflictos mediante la reforma del estado, Berlín: Berghof Research Centre for
Constructive Conflict Management: http://www.berghof-handbook.net/baechler/baechler_handbook_spanish.pdf

Reimann, Cordula (2000) Hacia la transformación de conflictos: evaluación de los enfoques recientes de la gestión de
conflictos, Berlín: Berghof Research Centre for Constructive Conflict Management:
http://www.berghof-handbook.net/reimann/reimann_handbbook_spanish.pdf

Macías Navarro, Humberto (1995) Actitudes frente al conflicto humano: un acercamiento desde varias concepciones
filosóficas de la historia: http://kino.tij.uia.mx/~humberto/reflex/filhist.htm

Restrepo, Jorge Alberto (2001) Análisis económico de conflictos internos;
http://www.webpondo.org/files/opinion_jul_sep_2002/economia_de_los_conflictos_internos.pdf

http://es.wikipedia.org/wiki/Conflicto

http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar




                                                                                                                       GOBIERNO Y POLÍTICA INTERIOR EN ESTADOS Y MUNICIPIOS.
                                                                                                                                                                               Módulo 3. Participación y Conflictos Sociales en lo Local.




                                                                                                                       5

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  • 1. Verano 2008 Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey GOBIERNO Y POLÍTICA INTERIOR EN ESTADOS Y MUNICIPIOS Clave UV.AP5004L.0823.1 Módulo 3: Participación y conflictos sociales en lo local Métodos de participación local Actitudes frente al conflicto humano Profesor Titular: Dr. Michel Gustavo Núñez T. Profesora Tutora: Mtra. Carmen Ávila Jaquez Javier Arturo Anguiano Díaz A01003712 Campus Guadalajara AGOSTO 14, 2008
  • 2. Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey La vida del hombre se desarrolla en el tiempo, en él suceden los acontecimientos y los modos de pensar que forman la historia del mundo. De ahí que el hombre, desde su origen, haya intentado medir el «tiempo» del modo más exacto posible. El uso universal de datar por medio del año, el mes y el día, supone el uso de una misma era y de un calendario común. Entonces el Hombre trató de buscar una ciencia que se ocupara de la medida del tiempo, tanto desde el punto de vista matemático-astronómico, como del histórico-técnico. La Astronomía y la Matemática aplicadas a la Cronología informan sobre el conocimiento relativo al movimiento de los cuerpos celestes y la medición de tiempo. La Historia y la Técnica nos ilustran acerca de los cómputos usados de los diferentes pueblos para indicar las fechas y es este último aspecto es el que nos interesa. La mitología griega también recoge en sus relatos el origen del Mundo. Pero debemos tener presente que para el pensamiento religioso griego una cosmogonía suponía no solamente el origen de nuestro mundo físico, sino también el origen de los dioses, el origen del hombre y la organización social. Una vez establecidos los marcos temporales del pasado, el presente y el próximo futuro, muchas culturas han desarrollado formas diversas de pensamiento escatológico, es decir, futurista a largo plazo. De manera similar, el marco cultural que llamamos ciencia dispone de formulaciones teóricas sobre las tendencias y cambios a que se ve GOBIERNO Y POLÍTICA INTERIOR EN ESTADOS Y MUNICIPIOS. abocado el Universo, la Tierra y la propia Humanidad. Y de esas concepciones, de sus desarrollos literarios, conceptuales y teóricos, trata el presente análisis. En las relaciones de la humanidad con la divinidad (en el judaísmo y el cristianismo, a diferencia de las religiones griega y romana, el hombre siempre es siervo en relación con Dios; obsérvese el título del sumo pontífice: Servus servorum Dei, "Esclavo de los esclavos de Dios", los sacrificios constituyen el acto de reconocimiento por parte del hombre, de su dependencia con Dios y de sus obligaciones para con él. Y Módulo 3. Participación y Conflictos Sociales en lo Local. como acto más tangible de esa dependencia, Dios le exige que le sacrifique asiduamente lo mejor que tenga: las primicias del campo si es campesino, los mejores animales del rebaño si es pastor, los enemigos vencidos si es guerrero, y como prueba máxima de sometimiento a su voluntad, le exige el sacrificio de los propios hijos (recuérdese el sacrificio de Isaac). En todas las lenguas de nuestro ámbito cultural, hombre es equivalente a esclavo y por tanto su correspondiente abstracto humanidad equivale a esclavitud y lo que se remueve, es que se le reconoce carta de nobleza a la esclavitud, con lo que se opera la mayor y más profunda revolución de la historia, el Cristianismo (a su lado, la Revolución Francesa no es más que un breve apéndice; y fue también su desencadenante una cuestión de reconocimiento de dignidad. Lo único que querían los burgueses era ser admitidos a la categoría de nobles. Al negárseles esa dignidad, decidieron acabar con ella, sustituyéndola por la nobleza del dinero, proclamada como nobleza del trabajo, para que nadie se sintiese excluido). En la edad media el hombre comenzó a darle importancia al razonamiento cuestionando las teorías previamente impuestas. Con respecto a la edad moderna, se produce el nacimiento del espíritu donde el hombre busca ser libre. Tiene la idea del progreso, el estudio se torna atractivo y placentero. En la edad contemporánea se sufrieron muchas revoluciones y cambios repentinos, las culturas y civilizaciones nacieron 1
  • 3. Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey por una necesidad del hombre de responder a demandas sociales, tenemos que llegar a la madurez de edad como civilización y como personas inicialmente, no podemos vivir de las dadivas del estado, nos reafirmaba Kant, Hegel emprende la empresa de mostrar el ser en su totalidad. La filosofía de Hegel es, pues, un idealismo absoluto y Herder se opone a la idea Ilustrada de la Razón, “El Hombre es un ente multifactorial, porque el Hombre es un organismo completo” más o menos interactúan en consonancia, “La supremacía del Hombre”. La vida humana evoluciona de acuerdo con nuevas formas de pensamiento que dan lugar a la aparición de nuevos paradigmas vinculados con el progreso. Por ejemplo en el siglo XIX el surgimiento de los nacionalismos o los grandes avances tecnológicos en la navegación. De aquí la búsqueda de todo hombre de encontrar su lugar en el mundo, para adaptarse a él. La problemática que nos mueve a investigar consiste en analizar cada uno de los momentos de la historia de la humanidad analizando causas y consecuencias que nos permitan justificar y comprender las actuales formas de vida de nuestra cultura. En la actualidad, en esta posmodernidad, la historia se repite, parecen cíclicos los movimientos, la esencia es la misma, el hombre contra el hombre, el hombre contra la naturaleza, el dominio y el control hegemónico del poder y el dinero; entre naciones, entre personas, entre grupos sociales; se recrudece el racismo, la discriminación por motivos GOBIERNO Y POLÍTICA INTERIOR EN ESTADOS Y MUNICIPIOS. tan diversos como la religión, la sexualidad, el origen o la nacionalidad y el nacionalismo a ultranza; las nuevas y viejas y eternas vejaciones a los pueblos, además del nunca desaparecido neofascismo, burdo o disfrazado, al que nos alienamos sin sentir, sin querer, porque nos mueven los medios, porque nos arrastran las costumbres o por negligencia porque no reparamos en ello como el autor nos lo hace sentir. Efectivamente en estas condiciones si seguimos el ciclo, no nos depara más que el Módulo 3. Participación y Conflictos Sociales en lo Local. caos y la descomposición, si en el pensamiento Griego los hombres se rebelan contra los dioses, también cuidan el sentido social de sus pueblos y desarrollan el intelecto, ese intelecto que también se desarrolló para lo bueno lo utilizaron para matar al hombre o por lo menos someterlo y controlarlo, la inteligencia actual se crea por una parte para evolucionar al nuevo hombre pero a la vez lo somete y lo esclaviza; le finca paraísos inexistentes y lo explota, lo extermina intelectualmente; de nuevo la burguesía avasalla, el poder del dinero es lo importante el control del hombre también lo es. Ideologías van y vienen, Ernesto Cardenal en Nicaragua con la “Teología de la liberación” escribe un poema fascinante, sobre la cosmogonía y las creaturas, y ¿que ha pasado? Nada, sigue siendo su país uno de los más pobres del orbe, aún con los esfuerzos teológicos tomados del amor al Universo y a las Creaturas, con sentido bíblico, con sentido humanista, ya enaltecido en la obra teológica de San Francisco de Asís en la edad Media, continuamos igual, solo es necesario mantener el Poder, el Poder avasallante, el poder maligno cuando se conjuga con el poder económico, los demás somos esclavos, o humildes, tratamos de vivir lo que podemos, pero no todo lo que hacemos es porque lo creemos, sino porque así es y nada más. El discurso de los pobres, la reivindicación del Trabajo en Marx, Lenin y Stalin ya es obsoleto, sin embargo ya están vociferando en la región lo mismo, cíclico, como dice el autor; desde el inicio de la era Jesús lo sentencio “¡A los pobres siempre los tendrás, a Mí no!” En este sentido, vemos como la existencia misma del hombre va ligada a situaciones de conflicto, mismas que han ido cambiando conforme la humanidad ha evolucionado; y los conflictos actuales principalmente tienen que ver con aspectos sociales, políticos, 2
  • 4. Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey económicos, y religiosos; que sin duda cada país o nación según sus circunstancias particulares enfrenta de forma muy especifica. Por eso vale la pena mencionar que el conflicto tiene una interpretación sociológica moderna en Lewis Coser (al igual que literaria), que tiende a incorporarlo en el estructuralismo funcionalismo: como establecimiento de la unidad consensuada; asimismo para Ralf Dahrendorf, el conflicto es un hecho social universal y necesario que se resuelve en el cambio social. Desde este punto de vista el conflicto es visto como una parte necesaria e intrínseca de la transformación de toda la gama de relaciones sociales. Sin embargo es necesario que con un enfoque global se establezca un nuevo entorno político, económico y social, encaminado a reconstruir la sociedad. Esta reconstrucción social debe ser encaminada a través de la Gestión de Conflictos; entendida ésta como la “Actividad orientada a prevenir o contener la escalada de un conflicto o a reducir su naturaleza destructiva, con el fin último de alcanzar una situación en la que sea posible llegar a un acuerdo o incluso a la resolución del propio conflicto” (2). En este sentido, podemos ver como el desarrollo de procedimientos de gestión de conflictos no debe verse como algo estático o rígido, sino con rasgos dinámicos que deben adaptarse fácilmente a las cambiantes condiciones del entorno. Bajo este esquema cuando se estudian los conflictos prolongados, la explicación GOBIERNO Y POLÍTICA INTERIOR EN ESTADOS Y MUNICIPIOS. más clara y evidente es que constituyen procesos dinámicos que incluyen tanto rasgos subjetivos (por ejemplo, identidades, necesidades e intereses) como rasgos supuestamente objetivos o estructurales (por ejemplo, la distribución desigual de los recursos) (3). Es así como a la luz de la lectura de Reimann, Cordula (2000), podemos ver que existen diferentes enfoques de gestión de conflictos. Cada cual intenta, desde su propia óptica, analizar el origen de conflictos prolongados; y sus conclusiones ilustran interpretaciones muy distintas de las causas del conflicto. Módulo 3. Participación y Conflictos Sociales en lo Local. Siguiendo el bosquejo planteado por el autor, se plasman tres maneras distintas, pero no necesariamente exclusivas, de entender los conflictos: _______________________________________________________________ (1) http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/118 (2) Reimann, Cordula (2000) Hacia la transformación de conflictos: evaluación de los enfoques recientes de la gestión de conflictos, Berlín: Berghof Research Centre for Constructive Conflict Management. • Como un problema de orden político/ status quo (regulación ó solución de conflictos) • Como un catalizador del cambio social (resolución de conflictos) • Como una lucha no-violenta por la justicia social (transformación de conflictos) Los tres tipos de interpretación del conflicto fijan objetivos valiosos para los esfuerzos de gestión de conflicto que dichas posturas orientan. Cabe mencionar que los tres enfoques pueden manejarse simultáneamente si se desea impulsar un proceso de paz transformador y sostenible. A continuación creemos pertinente abordar los distintos enfoques de gestión de conflicto y delimitar su campo de acción: 3
  • 5. Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey El caso de la regulación de conflictos La regulación de conflictos hace referencia a aquellas estrategias centradas en resultados que buscan obtener soluciones sostenibles de tipo "todos ganan" ("win-win"), o poner término a la "violencia directa", sin necesariamente abordar las causas subyacentes del conflicto. La mayor parte de la investigación sobre la regulación de conflictos, orientada por la "ideología de la gestión", define al conflicto como un problema de orden político y del status quo. El conflicto violento y prolongado es, según este enfoque, el resultado de intereses incompatibles y/o de la competencia por los escasos recursos del poder (sobre todo territoriales). El caso de la resolución de conflictos La resolución de conflictos hace referencia a todas las actividades centradas en procesos ("process-oriented") que intentan abordar las causas profundas de la violencia directa, cultural y estructural. La resolución, abordar las raíces profundas de los conflictos complejos y prolongados, y promueve cambios en las condiciones estructurales que los propician. El caso de la transformación de conflictos El concepto de transformación de conflictos se refiere a esfuerzos de construcción de la paz centrados en resultados, procesos y estructuras, que pretenden superar realmente las GOBIERNO Y POLÍTICA INTERIOR EN ESTADOS Y MUNICIPIOS. formas expuestas de violencia directa, cultural y estructural. La transformación de conflictos va más allá de los objetivos de los dos enfoques estudiados anteriormente, aunque recoge muchas de las ideas de la resolución de conflictos, sobre todo el concepto de "prevención de conflictos" manejado por Burton. "La prevención de conflictos significa deducir mediante una explicación idónea del fenómeno del conflicto, incluyendo sus aspectos humanos, no sólo las condiciones que generan un entorno conflictivo y los cambios estructurales necesarios para eliminarlo, sino también, y más importante, la promoción de condiciones que ocasionen relaciones de cooperación." (Burton y Dukes, Módulo 3. Participación y Conflictos Sociales en lo Local. 1990, p.2) Una transformación del conflicto, tiene que ver con un proceso por el que éste pasa de ser intratable o de muy difícil resolución, a ser tratable o susceptible de verse resuelto a través de procesos tradicionales (judiciales) o alternativos de resolución de disputas (negociación, mediación, arbitraje). Pero, en general, las posibilidades de transformación de un conflicto dependen en gran medida de su grado de madurez. Un conflicto está maduro para su resolución cuando las partes son conscientes de que no pueden vencer la disputa a un costo aceptable, es decir, cuando ésta se encuentra en un estado de estancamiento que resulta más perjudicial que beneficioso para ambos oponentes. En suma podemos decir que la gestión no trata de sino simplemente aminorar el conflicto y reorientarlo hacia un escenario en el que pueda entrar en vías de solución. Para Bächler, Günther (2001) procurar y mantener el desarrollo, estabilidad y paz en los países se da a través de la Gestión de Conflictos se centra principalmente en los siguientes aspectos de la Reforma del Estado: La participación y la democratización, a) el impulso de la participación y la democratización para potenciar la estabilidad social y política; b) la reforma institucional para crear y mantener un tejido social durable; y c) la reestructuración del sector de la seguridad. 4
  • 6. Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey Bibliografía Bächler, Günther (2001) Gestión de conflictos mediante la reforma del estado, Berlín: Berghof Research Centre for Constructive Conflict Management: http://www.berghof-handbook.net/baechler/baechler_handbook_spanish.pdf Reimann, Cordula (2000) Hacia la transformación de conflictos: evaluación de los enfoques recientes de la gestión de conflictos, Berlín: Berghof Research Centre for Constructive Conflict Management: http://www.berghof-handbook.net/reimann/reimann_handbbook_spanish.pdf Macías Navarro, Humberto (1995) Actitudes frente al conflicto humano: un acercamiento desde varias concepciones filosóficas de la historia: http://kino.tij.uia.mx/~humberto/reflex/filhist.htm Restrepo, Jorge Alberto (2001) Análisis económico de conflictos internos; http://www.webpondo.org/files/opinion_jul_sep_2002/economia_de_los_conflictos_internos.pdf http://es.wikipedia.org/wiki/Conflicto http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar GOBIERNO Y POLÍTICA INTERIOR EN ESTADOS Y MUNICIPIOS. Módulo 3. Participación y Conflictos Sociales en lo Local. 5