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“SANEAMIENTO CONTABLE”
ASPECTOS NORMATIVOS DEL SANEAMIENTO DE LA
PROPIEDAD INMOBILIARIA
Abog. Raquel Antuanet Huapaya Porras
Subdirección de Administración de la Propiedad Estatal
Dirección de Gestión del Patrimonial Estatal
 Administración transparente, ordenada y simplificada.
 Promover el saneamiento de la propiedad estatal.
 Cumplir con el mantenimiento y actualización de la información del
Registro de Bienes Estatales
 Impulsar mecanismos para el mejor aprovechamiento de los bienes del Estado.
 Optimizar el uso y maximizar el valor de los bienes del Estado.
ADMINISTRACION DE LOS BIENES ESTATALES
3
CLASIFICACION DE LOS BIENES ESTATALES
No inscrito
Inscrito
a favor
- Título suficiente
- Título insuficiente
- Sin título
- De terceros o cc.cc.
- De una Entidad Pública.
- Del Estado.
POR SU SITUACION REGISTRAL
PREDIO URBANO:
En que se encuentra en la zona
urbana y de expansión urbana.
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habilitado para vida urbana.
Art. 4º del D. Leg. Nº 667 Ley del Registro de Predio Rurales, Art. 4º del
D.S. Nº 035-2004-AG y Art. 19º Reglamento. Registro de Predios
PREDIO ERIAZO:
No apto para actividad
agrícola por falta o exceso
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PREDIO RURAL:
Tierra ubicada en el área rural o en área
de expansión urbana declarada zona
intangible, dedicada al uso agrícola,
pecuario o forestal, así como el terreno
eriazo calificado para fines agrícolas.
CLASIFICACION DE LOS PREDIOS POR SU
NATURALEZA / HABILITACION
BIENES ESTATALES
Terrenos Eriazos
Reservas Naturales
Predios de entidades públicas Predios urbanos
Dominio Público 1 285 215.6 Km2
Naturaleza de
titularidad
Envergadura
Dominio
Público
Dominio
Privativo
Alcance
nacional
Alcance
local
Alcance
regional
Art. 73º de la Const. Política, Ley Nº 29151 y su Reglamento, Art. 923º C.C.,
D.S. Nº 023-2004-PCM y Art. 56º de la L.O.M. Nº 27972
- Usar
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BIENES ESTATALES
Art. 73º de la C.P., Arts. 2.2 inciso a), 41º al 47º del Reglamento de
la Ley Nº 29151 y Sent. T.C. 30/01/1997 en Exp. 006-97-TC-Lima.
Elementos
- Objetivo: que exista un bien.
- Finalista: destinado al uso o servicio público.
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- Títularidad pública: el Estado o entidad pública.
BIENES DE DOMINIO PUBLICO
Inalienables e
imprescriptibles.
No pueden ser materia
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No necesitan de la
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Público.
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CARACTERISTICAS DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO
PLAYA
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DOMINIO RESTRINGIDO
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ZONA DE PLAYA PROTEGIDA
 Es el proceso de orden público por medio del
cual se determina e individualiza un predio, se
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SANEAMIENTO INMOBILIARIO
 Comprende todas las acciones destinadas a
lograr que se inscriba en los Registros Públicos la
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en relación a los derechos reales que sobre éstos
ejerza el Estado y las entidades.
SANEAMIENTO TECNICO - LEGAL
 Se rige por las normas pertinentes de la Ley Nº
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Contabilidad y demás normas sobre la materia.
 La Directiva “Lineamientos Básicos para el
Proceso de Saneamiento Contable en el Sector
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SANEAMIENTO CONTABLE EN EL SECTOR PUBLICO
NO USAR NIC 17
Alta: Es el procedimiento que consiste en la
incorporación física y contable de bienes al
patrimonio del Estado o de una entidad.
Baja: Es el procedimiento que consiste en la
extracción contable de bienes del patrimonio del
Estado o de una entidad.
ALTA Y BAJA CONTABLE
15
EL SANEAMIENTO TECNICO LEGAL
METODOLOGIA DE TRABAJO
Investigación Técnica y Legal (Registral)
Elaboración del Diagnóstico Técnico Legal
Elaboración de la Documentación Técnica
Informe Técnico Legal
Elaboración del Proyecto de Resolución
Inscripción de la Resolución en los RRPP
Registro o Actualización en el SINABIP
METODOLOGIA DE TRABAJO
Diagnóstico
Técnico - Legal
Investigación
Técnica y Legal
1. Estudio de
la Situación
Física
2. Estudio de
la Situación
Legal
METODOLOGIA DE TRABAJO
1. Estudio de Situación Física
1.Inspección
Técnica -
Fotos
2. Estudio de
Base
Gráfica
3. Elaboración de
Documentos
Técnicos
Conocer la ubicación, medidas exactas y el uso
actual del predio
METODOLOGIA DE TRABAJO
Estudio de Situación Legal
(Administrativo, Registral y otros)
1. Estudio de los
antecedentes
administrativos
2. Estudio de
títulos archivados
de RRPP
3. Proceso judiciales
Conocer la titularidad del inmueble
y derechos que existieran sobre el mismo
METODOLOGIA DE TRABAJO
Estudio de
Situación Legal
Estudio de Situación Física
Informe Técnico Legal
Resolución Administrativa
Inscripción en RR.PP.
Registro en SINABIP
METODOLOGIA DE TRABAJO
Requisitos
básicos
- Inmueble libre de inscripción registral.
- No sea propiedad de particulares, ni de cc.cc o nativa.
- Se cuente con documentos que sustenten la posesión o
derecho de propiedad.
- No haya proceso judicial en el que se cuestione la
titularidad del bien.
Ley Nros 26512 y 27493, D.S. Nº 06-98-ED, D.U. Nº 071-2001,
D.S. Nº 130-2001-EF, modificado con D.S. 007-2008-VIVIENDA.
- Plano y memoria descriptiva.
- Declaración jurada del verficador.
- Publicación en diarios y reporte de web institucional.
SANEAMIENTO TECNICO LEGAL
CON NORMAS ESPECIALES
Trámite Registral
RR.PP. anota el acto administrativo.
La inscripción se realiza a favor del
Estado representado por la entidad pública
o a favor del Estado. En este último caso se
anota las cargas y gravámenes, de haberlos.
Solicitud pidiendo la
anotación preventiva
del acto objeto de
saneamiento adjutando
los requisitos legales.
30 días después de la
anotación preventiva puede …
Arts. 8º y 11º del D.S. Nº 130-2001-EF, Numeral 2.2.2 de la
Directiva Nº 001-2002/SBN
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCION DE
ACCIONES DE SANEAMIENTO
Arts. 8º y 11º del D.S. Nº 130-2001-EF, Numeral 2.2.2 de la
Directiva Nº 001-2002/SBN
Trámite Registral
Otra entidad
publica
Se solicita la inscripción definitiva
del acto de
saneamiento
Oponerse:
Tramita y resuelve
la SBN / Org. de Rev.
Un particular
Tramita y resuelve
el Poder Judicial
No oponerse -
+
SINABIP
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCION DE
ACCIONES DE SANEAMIENTO
Discordancia de los datos
físicos del predio (situación
de hecho) con lo indicado
en el título y la partida registral
(situación formal).
Adecuar las verdaderas
dimensiones físicas del predio con
referencia a las dimensiones que
aparecen inscritas en el Registro.
Octava Disposición Complementaria y Final del D.S. Nº 007-2008-
VIVIENDA, Leyes Nº 26512 y 27493, D.S. Nº 130-2001-EF,
Art. 13º de la Ley Nº 27333 y Art. 504 inc. 3) del C.P.C.
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Finalidad
Inexactitud registral
RECTIFICACION DE AREA, LINDEROS Y MEDIDAS
PERIMETRICAS
La SBN
El titular registral
o la entidad
Pública que usa
o administra Entidad
Pública
- Con normas especiales de
saneamiento (D.S. 130-2001-EF)
- Supuestos Art. 13º Ley 27333
- Plano catastral expedido por
entidad pública competente
- Con Res. (D.S. 007-08-VIVIENDA)
- Con normas especiales de
saneamiento (D.S. 130-2001-EF)
- Supuestos Art. 13º Ley 27333
- Plano catastral expedido por
entidad pública competente
Competencia Procedimientos
• Procedimiento de saneamiento catastral y registral (Ley Nº28294, D.S.Nº 005-
2006-JUS y Dir. Nº 001-2007-SUNARP/SN)
RECTIFICACION DE AREA, LINDEROS Y MEDIDAS
PERIMETRICAS
Reconocimiento legal
de la existencia
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CONSISTE
DEFINICION
Inscripción de obra nueva o
remodelación, ampliación,
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reparación y demolición
de edificación existente
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Leyes N° 27157, 27333, 29090, 26512, 27493, D.S Nº 008-2000-MTC, D.S N°
006-98-ED, D.S. N° 130-2001-EF y D.S. Nº 007-2008-VIVIENDA
Acredita la propiedad del predio en su
conjunto y asegura la inversión estatal.
IMPORTANCIA
Permite incluir en el inventario.
DECLARATORIA DE FABRICA
Competencia
Titular registral,
afectatario o
entidad ocupante.
- Procedimientos de Ley Nº
27157 y Ley Nº 29090.
- Con normas especiales de
saneamiento (D.S. 130-2001-EF)
Procedimientos
Predio estatal
Leyes Nros 27157, 27333, 29090, 26512, 27493, D.S Nº 008-2000-MTC, D.S N°
006-98-ED, D.S. N° 130-2001-EF y Art. 102º y 114º del Reglamento de la Ley Nº
29151 - D.S. Nº 007-08-VIVIENDA
La declaratoria de fábrica en favor del Estado puede ser efectuada por el
Afectatario.
DECLARATORIA DE FABRICA
Sustentación
- Plano perimétrico – ubicación y memoria descriptiva.
- Plano de distribución.
- Declaración Jurada del verificador dando fe de los datos
técnicos.
- Publicación en diario El Peruano y en otro de circulación
nacional.
- Declaración Jurada de la entidad indicando: que el predio se
encuentra en posesión de la entidad y no es materia de
“proceso
judicial”.
Leyes Nros 26512 y 27493, D.U. Nº 071-2001-EF ,
D.S. Nº 006-98-ED y D.S. Nº 130-2001-EF
DECLARATORIA DE FABRICA CON NORMAS
ESPECIALES DE SANEAMIENTO
29
EL REGISTRO EN EL SINABIP
 El SINABIP es un registro administrativo de carácter único
y obligatorio de los bienes estatales de dominio público y
privado en sus diferentes niveles de gobierno, el cual
ofrece información sistematizada, completa, oportuna y
actualizada al SNBE para una adecuada gestión mobiliaria
e inmobiliaria.
 La SBN organiza y conduce el SINABIP.
EL REGISTRO ÚNICO OBLIGATORIO
 El SINABIP contiene información catastral, técnica,
jurídica y económica de los bienes estatales, en sus
dimensiones espacial, temporal y temática; útil para una
adecuada gestión de dichos bienes así como para el
ordenamiento territorial.
CONTENIDO DEL SINABIP
 Las entidades que conforman el Sistema tienen la
obligación de registrar y actualizar en el SINABIP, la
información respecto de los bienes de su propiedad y de
aquellos que administran.
 La información de los actos vinculados sobre los bienes
estatales, debe ser registrada en el SINABIP, en el plazo
de diez (10) días hábiles contados a partir de la
expedición de la Resolución que corresponda o de
suscrito el respectivo Contrato. En el caso de bienes
inscribibles en los Registros Públicos, el plazo se contará
desde la inscripción registral.
EL REGISTRO Y ACTUALIZACIÓN DEL SINABIP
 Tratándose de organismos formalizadores de propiedad y
que tengan a su cargo la aprobación de habilitaciones
urbanas, deberán registrar en el SINABIP y/o remitir a la
SBN, la información referida sólo a las áreas de
equipamiento urbano, usos comunales y/o aportes
reglamentarios, debiendo proporcionar en todos los casos
los planos de Trazado y Lotización de las áreas antes
señaladas, los títulos de afectación en uso y partidas
registrales correspondientes.
EL REGISTRO Y ACTUALIZACIÓN DEL SINABIP

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  • 1. 1 “SANEAMIENTO CONTABLE” ASPECTOS NORMATIVOS DEL SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA Abog. Raquel Antuanet Huapaya Porras Subdirección de Administración de la Propiedad Estatal Dirección de Gestión del Patrimonial Estatal
  • 2.  Administración transparente, ordenada y simplificada.  Promover el saneamiento de la propiedad estatal.  Cumplir con el mantenimiento y actualización de la información del Registro de Bienes Estatales  Impulsar mecanismos para el mejor aprovechamiento de los bienes del Estado.  Optimizar el uso y maximizar el valor de los bienes del Estado. ADMINISTRACION DE LOS BIENES ESTATALES
  • 3. 3 CLASIFICACION DE LOS BIENES ESTATALES
  • 4. No inscrito Inscrito a favor - Título suficiente - Título insuficiente - Sin título - De terceros o cc.cc. - De una Entidad Pública. - Del Estado. POR SU SITUACION REGISTRAL
  • 5. PREDIO URBANO: En que se encuentra en la zona urbana y de expansión urbana. PREDIO RUSTICO: Aquel que no ha sido clasificado y/o habilitado para vida urbana. Art. 4º del D. Leg. Nº 667 Ley del Registro de Predio Rurales, Art. 4º del D.S. Nº 035-2004-AG y Art. 19º Reglamento. Registro de Predios PREDIO ERIAZO: No apto para actividad agrícola por falta o exceso de agua. PREDIO RURAL: Tierra ubicada en el área rural o en área de expansión urbana declarada zona intangible, dedicada al uso agrícola, pecuario o forestal, así como el terreno eriazo calificado para fines agrícolas. CLASIFICACION DE LOS PREDIOS POR SU NATURALEZA / HABILITACION
  • 6. BIENES ESTATALES Terrenos Eriazos Reservas Naturales Predios de entidades públicas Predios urbanos Dominio Público 1 285 215.6 Km2
  • 7. Naturaleza de titularidad Envergadura Dominio Público Dominio Privativo Alcance nacional Alcance local Alcance regional Art. 73º de la Const. Política, Ley Nº 29151 y su Reglamento, Art. 923º C.C., D.S. Nº 023-2004-PCM y Art. 56º de la L.O.M. Nº 27972 - Usar - Disfrutar - Disponer BIENES ESTATALES
  • 8. Art. 73º de la C.P., Arts. 2.2 inciso a), 41º al 47º del Reglamento de la Ley Nº 29151 y Sent. T.C. 30/01/1997 en Exp. 006-97-TC-Lima. Elementos - Objetivo: que exista un bien. - Finalista: destinado al uso o servicio público. - Normativo: marco legal + acto administrativo. - Títularidad pública: el Estado o entidad pública. BIENES DE DOMINIO PUBLICO
  • 9. Inalienables e imprescriptibles. No pueden ser materia de derechos privativos. No necesitan de la protección del Registro Público. Tutela permanente del Estado. CARACTERISTICAS DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO
  • 10. PLAYA Hasta 50 ml DOMINIO RESTRINGIDO Hasta los 200 ml Desafectación: Art. 18º del D.S. Nº 050-2006-EF ZONA DE PLAYA PROTEGIDA
  • 11.  Es el proceso de orden público por medio del cual se determina e individualiza un predio, se depuran los derechos que recaen sobre él y éstos quedan registrados. SANEAMIENTO INMOBILIARIO
  • 12.  Comprende todas las acciones destinadas a lograr que se inscriba en los Registros Públicos la situación real de los bienes muebles e inmuebles en relación a los derechos reales que sobre éstos ejerza el Estado y las entidades. SANEAMIENTO TECNICO - LEGAL
  • 13.  Se rige por las normas pertinentes de la Ley Nº 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y demás normas sobre la materia.  La Directiva “Lineamientos Básicos para el Proceso de Saneamiento Contable en el Sector Público” SANEAMIENTO CONTABLE EN EL SECTOR PUBLICO NO USAR NIC 17
  • 14. Alta: Es el procedimiento que consiste en la incorporación física y contable de bienes al patrimonio del Estado o de una entidad. Baja: Es el procedimiento que consiste en la extracción contable de bienes del patrimonio del Estado o de una entidad. ALTA Y BAJA CONTABLE
  • 15. 15 EL SANEAMIENTO TECNICO LEGAL METODOLOGIA DE TRABAJO
  • 16. Investigación Técnica y Legal (Registral) Elaboración del Diagnóstico Técnico Legal Elaboración de la Documentación Técnica Informe Técnico Legal Elaboración del Proyecto de Resolución Inscripción de la Resolución en los RRPP Registro o Actualización en el SINABIP METODOLOGIA DE TRABAJO
  • 17. Diagnóstico Técnico - Legal Investigación Técnica y Legal 1. Estudio de la Situación Física 2. Estudio de la Situación Legal METODOLOGIA DE TRABAJO
  • 18. 1. Estudio de Situación Física 1.Inspección Técnica - Fotos 2. Estudio de Base Gráfica 3. Elaboración de Documentos Técnicos Conocer la ubicación, medidas exactas y el uso actual del predio METODOLOGIA DE TRABAJO
  • 19. Estudio de Situación Legal (Administrativo, Registral y otros) 1. Estudio de los antecedentes administrativos 2. Estudio de títulos archivados de RRPP 3. Proceso judiciales Conocer la titularidad del inmueble y derechos que existieran sobre el mismo METODOLOGIA DE TRABAJO
  • 20. Estudio de Situación Legal Estudio de Situación Física Informe Técnico Legal Resolución Administrativa Inscripción en RR.PP. Registro en SINABIP METODOLOGIA DE TRABAJO
  • 21. Requisitos básicos - Inmueble libre de inscripción registral. - No sea propiedad de particulares, ni de cc.cc o nativa. - Se cuente con documentos que sustenten la posesión o derecho de propiedad. - No haya proceso judicial en el que se cuestione la titularidad del bien. Ley Nros 26512 y 27493, D.S. Nº 06-98-ED, D.U. Nº 071-2001, D.S. Nº 130-2001-EF, modificado con D.S. 007-2008-VIVIENDA. - Plano y memoria descriptiva. - Declaración jurada del verficador. - Publicación en diarios y reporte de web institucional. SANEAMIENTO TECNICO LEGAL CON NORMAS ESPECIALES
  • 22. Trámite Registral RR.PP. anota el acto administrativo. La inscripción se realiza a favor del Estado representado por la entidad pública o a favor del Estado. En este último caso se anota las cargas y gravámenes, de haberlos. Solicitud pidiendo la anotación preventiva del acto objeto de saneamiento adjutando los requisitos legales. 30 días después de la anotación preventiva puede … Arts. 8º y 11º del D.S. Nº 130-2001-EF, Numeral 2.2.2 de la Directiva Nº 001-2002/SBN PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCION DE ACCIONES DE SANEAMIENTO
  • 23. Arts. 8º y 11º del D.S. Nº 130-2001-EF, Numeral 2.2.2 de la Directiva Nº 001-2002/SBN Trámite Registral Otra entidad publica Se solicita la inscripción definitiva del acto de saneamiento Oponerse: Tramita y resuelve la SBN / Org. de Rev. Un particular Tramita y resuelve el Poder Judicial No oponerse - + SINABIP PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCION DE ACCIONES DE SANEAMIENTO
  • 24. Discordancia de los datos físicos del predio (situación de hecho) con lo indicado en el título y la partida registral (situación formal). Adecuar las verdaderas dimensiones físicas del predio con referencia a las dimensiones que aparecen inscritas en el Registro. Octava Disposición Complementaria y Final del D.S. Nº 007-2008- VIVIENDA, Leyes Nº 26512 y 27493, D.S. Nº 130-2001-EF, Art. 13º de la Ley Nº 27333 y Art. 504 inc. 3) del C.P.C. No tiene por finalidad aumentar o disminuir la extensión del predio Finalidad Inexactitud registral RECTIFICACION DE AREA, LINDEROS Y MEDIDAS PERIMETRICAS
  • 25. La SBN El titular registral o la entidad Pública que usa o administra Entidad Pública - Con normas especiales de saneamiento (D.S. 130-2001-EF) - Supuestos Art. 13º Ley 27333 - Plano catastral expedido por entidad pública competente - Con Res. (D.S. 007-08-VIVIENDA) - Con normas especiales de saneamiento (D.S. 130-2001-EF) - Supuestos Art. 13º Ley 27333 - Plano catastral expedido por entidad pública competente Competencia Procedimientos • Procedimiento de saneamiento catastral y registral (Ley Nº28294, D.S.Nº 005- 2006-JUS y Dir. Nº 001-2007-SUNARP/SN) RECTIFICACION DE AREA, LINDEROS Y MEDIDAS PERIMETRICAS
  • 26. Reconocimiento legal de la existencia de una edificación. CONSISTE DEFINICION Inscripción de obra nueva o remodelación, ampliación, puesta en valor, modificación, reparación y demolición de edificación existente sobre un terreno. Leyes N° 27157, 27333, 29090, 26512, 27493, D.S Nº 008-2000-MTC, D.S N° 006-98-ED, D.S. N° 130-2001-EF y D.S. Nº 007-2008-VIVIENDA Acredita la propiedad del predio en su conjunto y asegura la inversión estatal. IMPORTANCIA Permite incluir en el inventario. DECLARATORIA DE FABRICA
  • 27. Competencia Titular registral, afectatario o entidad ocupante. - Procedimientos de Ley Nº 27157 y Ley Nº 29090. - Con normas especiales de saneamiento (D.S. 130-2001-EF) Procedimientos Predio estatal Leyes Nros 27157, 27333, 29090, 26512, 27493, D.S Nº 008-2000-MTC, D.S N° 006-98-ED, D.S. N° 130-2001-EF y Art. 102º y 114º del Reglamento de la Ley Nº 29151 - D.S. Nº 007-08-VIVIENDA La declaratoria de fábrica en favor del Estado puede ser efectuada por el Afectatario. DECLARATORIA DE FABRICA
  • 28. Sustentación - Plano perimétrico – ubicación y memoria descriptiva. - Plano de distribución. - Declaración Jurada del verificador dando fe de los datos técnicos. - Publicación en diario El Peruano y en otro de circulación nacional. - Declaración Jurada de la entidad indicando: que el predio se encuentra en posesión de la entidad y no es materia de “proceso judicial”. Leyes Nros 26512 y 27493, D.U. Nº 071-2001-EF , D.S. Nº 006-98-ED y D.S. Nº 130-2001-EF DECLARATORIA DE FABRICA CON NORMAS ESPECIALES DE SANEAMIENTO
  • 29. 29 EL REGISTRO EN EL SINABIP
  • 30.  El SINABIP es un registro administrativo de carácter único y obligatorio de los bienes estatales de dominio público y privado en sus diferentes niveles de gobierno, el cual ofrece información sistematizada, completa, oportuna y actualizada al SNBE para una adecuada gestión mobiliaria e inmobiliaria.  La SBN organiza y conduce el SINABIP. EL REGISTRO ÚNICO OBLIGATORIO
  • 31.  El SINABIP contiene información catastral, técnica, jurídica y económica de los bienes estatales, en sus dimensiones espacial, temporal y temática; útil para una adecuada gestión de dichos bienes así como para el ordenamiento territorial. CONTENIDO DEL SINABIP
  • 32.  Las entidades que conforman el Sistema tienen la obligación de registrar y actualizar en el SINABIP, la información respecto de los bienes de su propiedad y de aquellos que administran.  La información de los actos vinculados sobre los bienes estatales, debe ser registrada en el SINABIP, en el plazo de diez (10) días hábiles contados a partir de la expedición de la Resolución que corresponda o de suscrito el respectivo Contrato. En el caso de bienes inscribibles en los Registros Públicos, el plazo se contará desde la inscripción registral. EL REGISTRO Y ACTUALIZACIÓN DEL SINABIP
  • 33.  Tratándose de organismos formalizadores de propiedad y que tengan a su cargo la aprobación de habilitaciones urbanas, deberán registrar en el SINABIP y/o remitir a la SBN, la información referida sólo a las áreas de equipamiento urbano, usos comunales y/o aportes reglamentarios, debiendo proporcionar en todos los casos los planos de Trazado y Lotización de las áreas antes señaladas, los títulos de afectación en uso y partidas registrales correspondientes. EL REGISTRO Y ACTUALIZACIÓN DEL SINABIP