SlideShare una empresa de Scribd logo
Programa “Misión Sueños Compartidos”
Construcción de 4757 viviendas
con fondos públicos nacionales ($ 1295 M)
(2005 – 2011)

Fundación Madres de Plaza de Mayo
(Apoderados Sergio y Pablo Schoklender)
Auditoría de Gestión



Asignación, gestión y aplicación de los fondos
públicos nacionales transferidos o abonados
en forma directa o a través de otras
jurisdicciones, provinciales o municipales, a la
Fundación Madres de Plaza de Mayo.
Operatoria de financiamiento de planes de viviendas.
Organismo responsable del Gobierno Nacional:
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios - Secretaría de Obras Públicas
Etapa 1 : 2006-2009


Subsecretaría

de

Desarrollo

Etapa 2: 2009-2011


Subsecretaría

de

Obras

Urbano y Vivienda “Programa

Públicas

-

“Programa

Federal de Urbanización de Villas

Formulación,

Programación,

y Asentamientos Precarios”.

Ejecución y Control de Obra
Pública”

•No se explica el porqué del cambio de una dependencia creada para la
construcción de viviendas a otra no especializada.
•El cambio fue negativo en términos de transparencia y de control.

•El 70 % de los fondos fue transferido a un Programa Presupuestario que
no es de Viviendas.
Operatoria de financiamiento de planes de
viviendas.
Quiénes lo ejecutaron?


Actores Principales



Unidad Ejecutora Nacional (UEN – Gobierno



Unidad Ejecutora Local (UEL – Gobiernos



Constructora: Fundación Madres de Plaza de

Nacional). Financiamiento.

Provinciales o Municipios – Pueden ser estar a
cargo de la gestión administrativa de las obras o
ser sólo colaboradoras).
Mayo.
Contratación Directa de la Fundación
Madres de Plaza de Mayo para la
construcción de viviendas
•

Facilitó la elusión de las Normas
Nacionales y Provinciales que restringen
la discrecionalidad en el manejo de
fondos públicos.

•

Afectó los principios de libertad e
igualdad
de
concurrencia
de
oferentes, publicidad de los actos y
transparencia en los procedimientos.
Fundación como Empleador
Incumplimientos
– No cumplió el Convenio con el Ministerio de Trabajo de la
Nación, mediante el cual recibió apoyo económico para los
trabajadores por $ 54 Millones en 4 años ($ 600/mes para
7.100 trabajadores) y se comprometió a respetar todas las
obligaciones laborales y previsionales.
– No realizó el pago de los aportes y contribuciones de la
Seguridad Social (Deuda $ 237.000.000). Incumplimiento de la

Ley 24.769 - Régimen Penal Tributario.
– No cumplió la Ley 22.250 (depósitos al fondo de cese laboral
a cargo del empleador - Deuda por multas $ 1.500.000) y la
Ley 24.557 (Riesgos del Trabajo- Deuda $ 5.000.000).
Fundación como Empleador
Incumplimientos
– No

respetó

(Proporción

criterios

de

Hombres

y

selección
mujeres,

de

personal

personas

con

discapacidad, etc)
– No controló el cumplimiento de condiciones de
seguridad e higiene en el trabajo.
– ¿Qué medidas de control se ejecutaron desde el
Gobierno? Ninguna
Desvinculación de la Fundación Madres de
Plaza de Mayo como constructora - Julio
de 2011


Obras de Tigre y Ezeiza, y de las Provincias de

Chaco y Santiago del Estero quedaron a cargo
de la jurisdicciones.


Obra CABA–Castañares y Rosario (1 año
paralizada):

cesión

a

otra

empresa

constructora privada.


Obra CABA–Villa 15, la FMDPM abandonó la
obra. Seguía paralizada en mayo/2012.
Deficiencias en la Gestión Legal


Obras CABA- Castañares y Tigre–El Garrote no fue
firmado el Contrato de Obra Pública entre la Fundación
y el comitente.



Obras

Barrio

Travesía–Rosario

y

El

Garrote–Tigre:

construidas sin haberse resuelto la situación dominial del
predio.
Denuncias por Falsificación de Documentos
Obra CABA- Castañares
 El Gobierno Nacional comprometió fondos públicos
por un monto de $ 193 millones en el Convenio
Particular de Financiación del Programa Plurianual
de Construcción de Viviendas.
 Representantes
de la Asociación Civil “Las
Esperanzas de un Cambio” que figuran como
firmantes del Convenio denunciaron la falsificación
de sus firmas.
 Se tramita en la Causa caratulada “Schoklender
Sergio
y
otros
s/defraudación
contra
la
Administración Pública, encubrimiento art. 278 del
CP”, que tramita ante el Juzgado: Criminal y
Correccional Federal Nº 5, Sec. 9.

Gestión Técnica


Aprobación técnica de obras sin que se
completen requisitos exigibles, como estudio de
suelos, impacto ambiental, acceso a servicios.



Ejemplo: El estudio sobre la verificación de la platea de
fundación que la Municipalidad de Tigre suministró a la AGN,
está referido a una obra de similares características que la del
Barrio El Garrote, pero localizada en el Barrio “Los Piletones” –
CABA. Los terrenos donde se emplazó la obra eran inundables y
tuvieron que ser rellenados y compactados.



Obras construidas sin completar trámites municipales:
requisito para habilitar la obra, escriturar las viviendas y
poner en vigencia el plazo de garantía. (Por ejemplo,
Barrios en la Provincia de Chaco)



Metodología de Presupuestos de obra dificultan el
cálculo de costos (en mas de un caso se carecía del
análisis de costos previo).
Gestión Técnica


Diseño de viviendas no se hizo en función de
las características de los grupos familiares
destinatarios, salvo en Barrio Travesía- Rosario
(Comunidad Qom)



Viviendas construidas para personas con
discapacidad fue menor a la comprometida
(5%).



Plazos convenidos incumplidos en 10 de las 13
obras incluidas en la muestra.



En el 76,92% de los casos, el valor del m2 de las
viviendas superó el costo del Programa Techo
Digno.
Calidad de las viviendas


CABA-Castañares: el control quedo a cargo del Instituto
de Vivienda de la Ciudad, tarea que sobrepasa su
capacidad técnica para ejercerlo.



Barrio El Garrote–Tigre: las viviendas terminadas no
pudieron ser entregadas por la falta de infraestructura
para la conexión de agua, gas, electricidad y cloacas.



Barrio
Travesía-Rosario:
Se
verificó
deficiente
escurrimiento pluvial en patios comunes, filtraciones en
las viviendas, fisuras en paredes y rotura de paneles por
instalaciones realizadas a destiempo. Las viviendas no
fueron entregadas.



Obra Santa Sylvina-Chaco: se utilizaron materiales para
la instalación eléctrica no apropiados para el tipo de
vivienda.
Debilidad de los controles de Obra


En

todas

las

obras

relevadas,

la

frecuencia

de

inspecciones fue esporádica e irregular.


Ausencia del Libro de Órdenes y Servicios, falta de Actas
de

Inspección

e

incumplimiento

de

los

Plazos

Contractuales.


No se aplicaron las sanciones que correspondían:
suspensión y, eventualmente, expulsión.



En la obra Castañares-CABA, el fideicomiso “Ni un Paso
Atrás” cedió la obra a SENTRA S.A. sin tener facultades
para hacerlo.
Rendiciones de Cuentas


La mayoría de las Jurisdicciones realizaron las
presentaciones con demora (Salvo Rosario).



Chaco, Ezeiza y Santiago del Estero:
controlaron las rendiciones de cuentas.



No pudo demostrarse la aplicación total de los
fondos transferidos por el Gobierno Nacional.



En Rosario, la FMDPM cedió el Contrato a la empresa
PECAM SA sin dejar constancia de la deuda por el
anticipo financiero cobrado y la obra no ejecutada.



CABA-Villa 15: al abandonar la obra, la Fundación
dejó deudas pendientes ($ 4.500.000) con la
Corporación Sur, sin iniciarse acciones de recupero.

no

se
¿Cómo se realizaba el pago a la FMDPM?
1. Transferencia de Nación a Provincia o Municipio.

2. Transferencia a la cuentas bancarias de la Fundación

Convenido

Transferido a las
Jurisdicciones
(1)

Pagado (2)

$ 779 M*

$ 541 M

$ 520 M

*La AGN tomó una muestra de auditoría de $ 779 M sobre un total de $ 1.295 M.
Ingreso de Fondos a la Fundación
No ha podido constatarse el ingreso de $ 42
Millones a sus cuentas corrientes
(Sueños Compartidos).
Pagados a FMDPM (con
descuentos)
Ingresados en las Cuentas de
FMDPM
NO Ingresados en las Cuentas de
FMDPM
Información No disponible

$ 483 M
$ 441 M
$ 42 M

$

6M
Anticipos Financieros
Anticipos Abonados
Anticipos Descontados
Contratos Transferidos

$ 106.000.000
$ 66.000.000
$ 6.000.000

Pendientes de Devolución

$ 34.000.000

Antes del inicio, se anticipa un 15 % del presupuesto total de la obra
que se devuelven al momento del pago de los certificados de
avance de obra.
Ingresos en las Cuentas Bancarias de la
Fundación
Tipificación

Monto

%

Programa “Misión Sueños Compartidos”

748.719.415

87 %

Fondos provenientes de otros pagos del
Estado.

33.740.305

4%

Depósitos de relevancia para el
proyecto de auditoría.

32.706.382

4%

Fondos provenientes de otros
particulares

45.903.077

5%

Total

861.069.179

100 %
Depósitos de relevancia para el proyecto
de auditoría.

TIPICACION

IMPORTE
(millones de
pesos)

Créditos provenientes de Empresas
Agropecuarias

11,5

Depositantes frecuentes de efectivo

11,2

Movimientos Automáticos

5,8

Personas físicas y jurídicas investigadas en la
causa

4,0

Créditos provenientes de empresas financieras

0,3

TOTAL

32,7
Pagos de la FMDPM


La Fundación efectuó pagos a personas jurídicas cuya
actividad, según los registros de la AFIP, no se encuentra
relacionada con la gestión de obra.
Tipificación

Empresas Agropecuarias
Empresas Bursátiles, Financieras,
Cooperativas y Mutuales
Total Personas Jurídicas no
relacionadas con las obras
Cemento Avellaneda

Acumulado 1er
Endoso

Acumulado
2°/3° Endoso

100.946.000

119.088.167

28.519.000

37.008.000

129.464.000

156.096.000

61.888.000

61.888.000
Pagos de la FMDPM


Se detectaron pagos a personas físicas y jurídicas que
fueron investigadas en el marco de la causa 6522/2011
caratulada “Schoklender Sergio y otros, s/Defraudación
contra la Administración Pública, encubrimiento art. 278
del Código Penal”.
Beneficiario

Importe (en $)

Sergio Mauricio SCHOKLENDER
Pablo Guillermo SCHOKLENDER
MELDOREK S.A.
ANTARTICA ARGENTINA S.A.
IPTICKET S.R.L.
Otros

$ 23.189.924
$ 13.334.540
$ 4.010.409
$ 3.736.300
$ 3.503.896
$ 4.374.390

TOTAL

$ 52.149.460
¿Cómo se manejó el dinero?
•Pagos

a personas físicas, en forma sistemática,
con cheques por sumas inferiores a $ 50.000
cobrados por ventanilla, por un monto total de
$ 30.000.000.
•Una

sola persona cobró la suma de $ 4 Millones mediante 85
cheques. Las mismas personas han operado cuentas de la
Fundación, por lo que podría tratarse de empleados de la
entidad o tener alguna vinculación contractual.

•Se

hallaron pagos a funcionarios públicos,
tanto de nivel nacional como provincial, que
tenían
responsabilidad
de
control
y
aprobación de gestiones relacionadas con las
obras realizadas por la FMDPM por una suma
de $ 225.000.
¿Cómo se manejó el dinero?


La FMDPM emitió una importante cantidad de
cheques por sumas significativas “al portador”.
Beneficiario por Endoso

Cantidad

Importe

Compañías Agropecuarias
Mutuales, Cooperativas, Soc. Bolsas y
Financieras
Personas vinculadas a la causa penal

339
73

$ 72.824.000
$10.167.000

58

$ 7.087.000

Empresas vinculadas a la actividad
de imprenta
Compañías Agropecuarias (2do
Endoso)
Otros movimientos
Totales

81

$8.253.000

15

$ 2.928.000

198
764

$ 26.021.000
$ 121.763.000
Destinatarios de Viviendas
•

La falta de mecanismos de adjudicación de las
viviendas previamente definidos, otorgando posesión

a

titulo

precario,

da

lugar

a

arbitrariedades,

clientelismo y a la utilización de criterios disímiles de
cada jurisdicción, lo que atentó contra el logro de los
objetivos.
•

La

precariedad

en

la

tenencia

es

el

común

denominador en las obras donde se produjo la
entrega de viviendas.
Viviendas Entregadas (al cierre de tareas de campo)
Chaco

270

Santiago del Estero

300

CABA Castañares

240

CABA Villa 15
Total

12
822

La Comunidad Qom del Barrio La
Travesía de Rosario se quedó sin las
viviendas prometidas que no fueron
entregadas.
Resumen de Observaciones a la ejecución
del Programa
1)

Los cambios de dependencia orgánica afectaron la
transparencia y el control.

2)

La

Contratación

Directa

vulneró

principios

de

las

contrataciones públicas y facilitó la discrecionalidad en el

manejo de fondos públicos.
3)

La Fundación no cumplió sus responsabilidades como
Empleador.

4)

El abandono de la Fundación Madres de Plaza de Mayo
como constructora afectó la ejecución del Programa Julio de 2011.

5)

Se verificaron deficiencias en los aspectos Legales,
Técnicos y de Gestión, que afectaron los resultados tanto
en la cantidad como la calidad de las viviendas.
6)

Denuncias de Falsificación de documentos que se tramitan en
la Justicia.

7)

Se advirtieron deficiencias en las Rendiciones de Cuentas.

8)

La adjudicación de las viviendas se realizó, en la mayoría de los
casos, sin fijar previamente los criterios de asignación y en los
casos que se hizo, se incumplieron.

9)

La precariedad en la tenencia es el común denominador en las

obras donde se produjo la entrega de viviendas.
10)

El Manejo del Dinero ha sido poco transparente.
Manejo de los Fondos
1)

No ha podido constatarse el ingreso de $ 42 Millones a las cuentas
corrientes bancarias de la Fundación.

2)

Existen Anticipos Financieros pendientes de Devolución por $ 34
Millones.

3)

La Fundación efectuó pagos a personas jurídicas cuya actividad no se
encuentra relacionada con la gestión de las obras.

4)

Se detectaron pagos a personas físicas y jurídicas investigadas la causa
“Schoklender Sergio y otros, s/Defraudación contra la Administración
Pública, encubrimiento art. 278 del Código Penal”.

5)

Pagos a personas físicas, en forma sistemática, con cheques por sumas
inferiores a $ 50.000 cobrados por ventanilla.

6)

La Fundación emitió una importante cantidad de cheques por sumas
significativas “al portador”
Resultados Verificados en la auditoría




Total viviendas convenidas 4757
Muestra de auditoría:
2754
Viviendas terminadas
822





Inversión Total
Muestra de auditoría:
Inversión realizada

$ 1295 M.
$ 779 M.
$ 541 M.

30 % de Viviendas terminadas
70 % de Fondos Ejecutados

Más contenido relacionado

Similar a Auditoria Sueños Compartidos

Constancia Megaobras plenaria 2 de agosto 2013
Constancia Megaobras plenaria 2 de agosto 2013Constancia Megaobras plenaria 2 de agosto 2013
Constancia Megaobras plenaria 2 de agosto 2013
Michel Maya
 
Informe alcaldiaabril2015.concejomunicipal.
Informe alcaldiaabril2015.concejomunicipal.Informe alcaldiaabril2015.concejomunicipal.
Informe alcaldiaabril2015.concejomunicipal.
Alcaldia DelPrincipe
 
Informe supervision hospital abril 2015
Informe supervision hospital abril 2015Informe supervision hospital abril 2015
Informe supervision hospital abril 2015
LuisMartinezMelo
 
Gobernación de Risaralda
Gobernación de RisaraldaGobernación de Risaralda
Gobernación de Risaralda
Octavio Cardona González
 
Rendición de cuentas Planeación municipal
Rendición de cuentas Planeación municipalRendición de cuentas Planeación municipal
Rendición de cuentas Planeación municipal
Juan Carlos Cano
 
EXPOSICION ASCENSION.pptx
EXPOSICION ASCENSION.pptxEXPOSICION ASCENSION.pptx
EXPOSICION ASCENSION.pptx
RonaldOchoaClaudio
 
Sintesis informativa 01 24 2015
Sintesis informativa 01 24 2015Sintesis informativa 01 24 2015
Sintesis informativa 01 24 2015
megaradioexpress
 
Foro Niñez - Presentación Catalina Cuervo - Contraloría - Resultados
Foro Niñez - Presentación Catalina Cuervo - Contraloría - ResultadosForo Niñez - Presentación Catalina Cuervo - Contraloría - Resultados
Foro Niñez - Presentación Catalina Cuervo - Contraloría - Resultados
Foros Semana
 
Deuda pública de Torreón
Deuda pública de TorreónDeuda pública de Torreón
Deuda pública de Torreón
Jesús De León Tello
 
Caceres informe posterior
Caceres informe posteriorCaceres informe posterior
Caceres informe posterior
Julián Henao
 
Taller 1
Taller 1Taller 1
Presupuesto
PresupuestoPresupuesto
Presupuesto
avalenciaakm
 
Guatemala plan de_accion_2012
Guatemala plan de_accion_2012Guatemala plan de_accion_2012
Guatemala plan de_accion_2012
Instituto Nacional de Administración Pública
 
RENDICIÓN DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2013 - VILLA RICA CAUCA
RENDICIÓN DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2013 - VILLA RICA CAUCARENDICIÓN DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2013 - VILLA RICA CAUCA
RENDICIÓN DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2013 - VILLA RICA CAUCA
soportetics
 
Informe de resultados del ejercicio de rendición de cuentas
Informe de resultados del ejercicio de rendición de cuentasInforme de resultados del ejercicio de rendición de cuentas
Informe de resultados del ejercicio de rendición de cuentas
Municipio de Titiribi-Antioquia
 
CAPACITACIÓN N 1.pptx
CAPACITACIÓN N 1.pptxCAPACITACIÓN N 1.pptx
CAPACITACIÓN N 1.pptx
LIDIADELNITHLUNAARAU
 
Informe gestion 2013 23
Informe gestion 2013 23Informe gestion 2013 23
Informe gestion 2013 23
municipiopeque
 
Los servicios públicos que necesita la Industrializaciòn. exposición Conindu...
Los servicios públicos  que necesita la Industrializaciòn. exposición Conindu...Los servicios públicos  que necesita la Industrializaciòn. exposición Conindu...
Los servicios públicos que necesita la Industrializaciòn. exposición Conindu...
Jose María De Viana
 
Presentacion cronograma entrega de vivienda
Presentacion cronograma entrega de viviendaPresentacion cronograma entrega de vivienda
Presentacion cronograma entrega de vivienda
Concejo de Medellín
 
Informe 100 dias de gestion
Informe 100 dias de gestionInforme 100 dias de gestion
Informe 100 dias de gestion
Sixto ibañez
 

Similar a Auditoria Sueños Compartidos (20)

Constancia Megaobras plenaria 2 de agosto 2013
Constancia Megaobras plenaria 2 de agosto 2013Constancia Megaobras plenaria 2 de agosto 2013
Constancia Megaobras plenaria 2 de agosto 2013
 
Informe alcaldiaabril2015.concejomunicipal.
Informe alcaldiaabril2015.concejomunicipal.Informe alcaldiaabril2015.concejomunicipal.
Informe alcaldiaabril2015.concejomunicipal.
 
Informe supervision hospital abril 2015
Informe supervision hospital abril 2015Informe supervision hospital abril 2015
Informe supervision hospital abril 2015
 
Gobernación de Risaralda
Gobernación de RisaraldaGobernación de Risaralda
Gobernación de Risaralda
 
Rendición de cuentas Planeación municipal
Rendición de cuentas Planeación municipalRendición de cuentas Planeación municipal
Rendición de cuentas Planeación municipal
 
EXPOSICION ASCENSION.pptx
EXPOSICION ASCENSION.pptxEXPOSICION ASCENSION.pptx
EXPOSICION ASCENSION.pptx
 
Sintesis informativa 01 24 2015
Sintesis informativa 01 24 2015Sintesis informativa 01 24 2015
Sintesis informativa 01 24 2015
 
Foro Niñez - Presentación Catalina Cuervo - Contraloría - Resultados
Foro Niñez - Presentación Catalina Cuervo - Contraloría - ResultadosForo Niñez - Presentación Catalina Cuervo - Contraloría - Resultados
Foro Niñez - Presentación Catalina Cuervo - Contraloría - Resultados
 
Deuda pública de Torreón
Deuda pública de TorreónDeuda pública de Torreón
Deuda pública de Torreón
 
Caceres informe posterior
Caceres informe posteriorCaceres informe posterior
Caceres informe posterior
 
Taller 1
Taller 1Taller 1
Taller 1
 
Presupuesto
PresupuestoPresupuesto
Presupuesto
 
Guatemala plan de_accion_2012
Guatemala plan de_accion_2012Guatemala plan de_accion_2012
Guatemala plan de_accion_2012
 
RENDICIÓN DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2013 - VILLA RICA CAUCA
RENDICIÓN DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2013 - VILLA RICA CAUCARENDICIÓN DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2013 - VILLA RICA CAUCA
RENDICIÓN DE CUENTAS PRIMER SEMESTRE 2013 - VILLA RICA CAUCA
 
Informe de resultados del ejercicio de rendición de cuentas
Informe de resultados del ejercicio de rendición de cuentasInforme de resultados del ejercicio de rendición de cuentas
Informe de resultados del ejercicio de rendición de cuentas
 
CAPACITACIÓN N 1.pptx
CAPACITACIÓN N 1.pptxCAPACITACIÓN N 1.pptx
CAPACITACIÓN N 1.pptx
 
Informe gestion 2013 23
Informe gestion 2013 23Informe gestion 2013 23
Informe gestion 2013 23
 
Los servicios públicos que necesita la Industrializaciòn. exposición Conindu...
Los servicios públicos  que necesita la Industrializaciòn. exposición Conindu...Los servicios públicos  que necesita la Industrializaciòn. exposición Conindu...
Los servicios públicos que necesita la Industrializaciòn. exposición Conindu...
 
Presentacion cronograma entrega de vivienda
Presentacion cronograma entrega de viviendaPresentacion cronograma entrega de vivienda
Presentacion cronograma entrega de vivienda
 
Informe 100 dias de gestion
Informe 100 dias de gestionInforme 100 dias de gestion
Informe 100 dias de gestion
 

Más de Leandro Despouy

Ddjj2006
Ddjj2006Ddjj2006
Ddjj2006
Leandro Despouy
 
Ddjj2007
Ddjj2007Ddjj2007
Ddjj2007
Leandro Despouy
 
Ddjj2008
Ddjj2008Ddjj2008
Ddjj2008
Leandro Despouy
 
ddjj 2009Ddjj2009
ddjj 2009Ddjj2009ddjj 2009Ddjj2009
ddjj 2009Ddjj2009
Leandro Despouy
 
Ddjj2010
Ddjj2010Ddjj2010
Ddjj2010
Leandro Despouy
 
Ddjj2011
Ddjj2011Ddjj2011
Ddjj2011
Leandro Despouy
 
Ddjj2012
Ddjj2012Ddjj2012
Ddjj2012
Leandro Despouy
 
Ddjj2013
Ddjj2013Ddjj2013
Ddjj2013
Leandro Despouy
 
E/cn.4/sub/2/1997/19
E/cn.4/sub/2/1997/19E/cn.4/sub/2/1997/19
E/cn.4/sub/2/1997/19
Leandro Despouy
 
Misión a Guatemala
Misión a GuatemalaMisión a Guatemala
Misión a Guatemala
Leandro Despouy
 
Informe preliminar sobre la misión al Ecuador
Informe preliminar sobre la misión al EcuadorInforme preliminar sobre la misión al Ecuador
Informe preliminar sobre la misión al Ecuador
Leandro Despouy
 
MISIÓN DE SEGUIMIENTO AL ECUADOR
MISIÓN DE SEGUIMIENTO AL ECUADORMISIÓN DE SEGUIMIENTO AL ECUADOR
MISIÓN DE SEGUIMIENTO AL ECUADOR
Leandro Despouy
 
MISIÓN A LA FEDERACIÓN DE RUSIA
MISIÓN A LA FEDERACIÓN DE RUSIAMISIÓN A LA FEDERACIÓN DE RUSIA
MISIÓN A LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Leandro Despouy
 
MISIÓN AL BRASIL
MISIÓN AL BRASILMISIÓN AL BRASIL
MISIÓN AL BRASIL
Leandro Despouy
 
MISIÓN A LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO
MISIÓN A LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGOMISIÓN A LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO
MISIÓN A LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO
Leandro Despouy
 
El Concepto de los Derechos Humanos: Su Desarrollo Progresivo
El Concepto de los Derechos Humanos: Su Desarrollo ProgresivoEl Concepto de los Derechos Humanos: Su Desarrollo Progresivo
El Concepto de los Derechos Humanos: Su Desarrollo Progresivo
Leandro Despouy
 
Informes 2005 - 2006
Informes 2005 - 2006Informes 2005 - 2006
Informes 2005 - 2006
Leandro Despouy
 
MISIÓN A MALDIVAS
MISIÓN A MALDIVASMISIÓN A MALDIVAS
MISIÓN A MALDIVAS
Leandro Despouy
 
MISIÓN A TAYIKISTÁN
MISIÓN A TAYIKISTÁNMISIÓN A TAYIKISTÁN
MISIÓN A TAYIKISTÁN
Leandro Despouy
 
MISIÓN A KIRGUISTÁN
MISIÓN A KIRGUISTÁNMISIÓN A KIRGUISTÁN
MISIÓN A KIRGUISTÁN
Leandro Despouy
 

Más de Leandro Despouy (20)

Ddjj2006
Ddjj2006Ddjj2006
Ddjj2006
 
Ddjj2007
Ddjj2007Ddjj2007
Ddjj2007
 
Ddjj2008
Ddjj2008Ddjj2008
Ddjj2008
 
ddjj 2009Ddjj2009
ddjj 2009Ddjj2009ddjj 2009Ddjj2009
ddjj 2009Ddjj2009
 
Ddjj2010
Ddjj2010Ddjj2010
Ddjj2010
 
Ddjj2011
Ddjj2011Ddjj2011
Ddjj2011
 
Ddjj2012
Ddjj2012Ddjj2012
Ddjj2012
 
Ddjj2013
Ddjj2013Ddjj2013
Ddjj2013
 
E/cn.4/sub/2/1997/19
E/cn.4/sub/2/1997/19E/cn.4/sub/2/1997/19
E/cn.4/sub/2/1997/19
 
Misión a Guatemala
Misión a GuatemalaMisión a Guatemala
Misión a Guatemala
 
Informe preliminar sobre la misión al Ecuador
Informe preliminar sobre la misión al EcuadorInforme preliminar sobre la misión al Ecuador
Informe preliminar sobre la misión al Ecuador
 
MISIÓN DE SEGUIMIENTO AL ECUADOR
MISIÓN DE SEGUIMIENTO AL ECUADORMISIÓN DE SEGUIMIENTO AL ECUADOR
MISIÓN DE SEGUIMIENTO AL ECUADOR
 
MISIÓN A LA FEDERACIÓN DE RUSIA
MISIÓN A LA FEDERACIÓN DE RUSIAMISIÓN A LA FEDERACIÓN DE RUSIA
MISIÓN A LA FEDERACIÓN DE RUSIA
 
MISIÓN AL BRASIL
MISIÓN AL BRASILMISIÓN AL BRASIL
MISIÓN AL BRASIL
 
MISIÓN A LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO
MISIÓN A LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGOMISIÓN A LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO
MISIÓN A LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO
 
El Concepto de los Derechos Humanos: Su Desarrollo Progresivo
El Concepto de los Derechos Humanos: Su Desarrollo ProgresivoEl Concepto de los Derechos Humanos: Su Desarrollo Progresivo
El Concepto de los Derechos Humanos: Su Desarrollo Progresivo
 
Informes 2005 - 2006
Informes 2005 - 2006Informes 2005 - 2006
Informes 2005 - 2006
 
MISIÓN A MALDIVAS
MISIÓN A MALDIVASMISIÓN A MALDIVAS
MISIÓN A MALDIVAS
 
MISIÓN A TAYIKISTÁN
MISIÓN A TAYIKISTÁNMISIÓN A TAYIKISTÁN
MISIÓN A TAYIKISTÁN
 
MISIÓN A KIRGUISTÁN
MISIÓN A KIRGUISTÁNMISIÓN A KIRGUISTÁN
MISIÓN A KIRGUISTÁN
 

Último

Sesión educativa N°2 - Perfil del Tecnico en Enfermería en Salud Mental.pdf
Sesión educativa N°2 - Perfil del Tecnico en Enfermería en Salud Mental.pdfSesión educativa N°2 - Perfil del Tecnico en Enfermería en Salud Mental.pdf
Sesión educativa N°2 - Perfil del Tecnico en Enfermería en Salud Mental.pdf
judithalondravidalze
 
¿Qué es el mercado y la bolsa de valores?
¿Qué es el mercado y la bolsa de valores?¿Qué es el mercado y la bolsa de valores?
¿Qué es el mercado y la bolsa de valores?
ssuserf073f6
 
PRESENTACION DECLARA FACIL FORMULARIO VIRTUAL.pptx
PRESENTACION DECLARA FACIL FORMULARIO VIRTUAL.pptxPRESENTACION DECLARA FACIL FORMULARIO VIRTUAL.pptx
PRESENTACION DECLARA FACIL FORMULARIO VIRTUAL.pptx
LOURDES985908
 
PRINCIAPLES BLOQUES ECONOMICOS EN EL PERU.pptx
PRINCIAPLES BLOQUES ECONOMICOS EN EL PERU.pptxPRINCIAPLES BLOQUES ECONOMICOS EN EL PERU.pptx
PRINCIAPLES BLOQUES ECONOMICOS EN EL PERU.pptx
AdrianCeferino1
 
GUIA_LEGAL_CAP-13_REGULACIÓN-CONTABLE.pdf
GUIA_LEGAL_CAP-13_REGULACIÓN-CONTABLE.pdfGUIA_LEGAL_CAP-13_REGULACIÓN-CONTABLE.pdf
GUIA_LEGAL_CAP-13_REGULACIÓN-CONTABLE.pdf
ProexportColombia1
 
Modelo de Presentación Municipalidad Distrital.pptx
Modelo de Presentación Municipalidad Distrital.pptxModelo de Presentación Municipalidad Distrital.pptx
Modelo de Presentación Municipalidad Distrital.pptx
MaicolMVSTRIKE
 
Causal Disolución Pérdidas Ejercicio Cia y Mecanismos para Superarla Ecuador....
Causal Disolución Pérdidas Ejercicio Cia y Mecanismos para Superarla Ecuador....Causal Disolución Pérdidas Ejercicio Cia y Mecanismos para Superarla Ecuador....
Causal Disolución Pérdidas Ejercicio Cia y Mecanismos para Superarla Ecuador....
ENRIQUE ANTONIO VEINTIMILLA MENDEZ
 
Informe Economía Vasca: Resumen del año 2023
Informe Economía Vasca: Resumen del año 2023Informe Economía Vasca: Resumen del año 2023
Informe Economía Vasca: Resumen del año 2023
LABORAL Kutxa
 
INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN xxxxxxxxxxxx
INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN xxxxxxxxxxxxINSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN xxxxxxxxxxxx
INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN xxxxxxxxxxxx
conexionjuvenilpsj
 
La temática de defensa reconquista las carteras
La temática de defensa reconquista las carterasLa temática de defensa reconquista las carteras
La temática de defensa reconquista las carteras
VicenteVaro
 
RECORTANDO LA JORNADA LABORAL MANTENIENDO LOS SALARIOS.
RECORTANDO LA JORNADA LABORAL MANTENIENDO LOS SALARIOS.RECORTANDO LA JORNADA LABORAL MANTENIENDO LOS SALARIOS.
RECORTANDO LA JORNADA LABORAL MANTENIENDO LOS SALARIOS.
ManfredNolte
 
turismo en la region huanuco peru mmmmmmmmmmmmmm
turismo en la region huanuco peru mmmmmmmmmmmmmmturismo en la region huanuco peru mmmmmmmmmmmmmm
turismo en la region huanuco peru mmmmmmmmmmmmmm
stefanyavileshilario
 
FORMULA DE RATIOS (1).pdf 123456789414445
FORMULA DE RATIOS (1).pdf 123456789414445FORMULA DE RATIOS (1).pdf 123456789414445
FORMULA DE RATIOS (1).pdf 123456789414445
SWErickPezo
 
Pobreza monetaria 2023 perú presentación de la inei
Pobreza monetaria 2023 perú presentación de la ineiPobreza monetaria 2023 perú presentación de la inei
Pobreza monetaria 2023 perú presentación de la inei
MilagrosMateo4
 
demanda-oferta.pdf trabajo encargado de Senati
demanda-oferta.pdf trabajo encargado de Senatidemanda-oferta.pdf trabajo encargado de Senati
demanda-oferta.pdf trabajo encargado de Senati
griseldacalatapara9
 
ormulacion y Evaluacion de Proyectos Proyecto social y proyecto socioproductivo
ormulacion y Evaluacion de Proyectos Proyecto social y proyecto socioproductivoormulacion y Evaluacion de Proyectos Proyecto social y proyecto socioproductivo
ormulacion y Evaluacion de Proyectos Proyecto social y proyecto socioproductivo
DiocirisOropeza
 
INEI - Compendio Estadistico Puno - 2023
INEI - Compendio Estadistico Puno - 2023INEI - Compendio Estadistico Puno - 2023
INEI - Compendio Estadistico Puno - 2023
Saulo Cuba Paravicino
 
agentes financieros del banco central del Perú
agentes financieros del banco central del Perúagentes financieros del banco central del Perú
agentes financieros del banco central del Perú
TeresaNagatoni1
 
GUIA_LEGAL_CAPITULO-7_REGIMEN TRIBUTARIO.pdf
GUIA_LEGAL_CAPITULO-7_REGIMEN TRIBUTARIO.pdfGUIA_LEGAL_CAPITULO-7_REGIMEN TRIBUTARIO.pdf
GUIA_LEGAL_CAPITULO-7_REGIMEN TRIBUTARIO.pdf
ProexportColombia1
 
EL ROL DE LA ANTROPOLOGÍA EN LA ACTUALIDAD.pdf
EL ROL DE LA ANTROPOLOGÍA EN LA ACTUALIDAD.pdfEL ROL DE LA ANTROPOLOGÍA EN LA ACTUALIDAD.pdf
EL ROL DE LA ANTROPOLOGÍA EN LA ACTUALIDAD.pdf
MarylinDianaAlarconC1
 

Último (20)

Sesión educativa N°2 - Perfil del Tecnico en Enfermería en Salud Mental.pdf
Sesión educativa N°2 - Perfil del Tecnico en Enfermería en Salud Mental.pdfSesión educativa N°2 - Perfil del Tecnico en Enfermería en Salud Mental.pdf
Sesión educativa N°2 - Perfil del Tecnico en Enfermería en Salud Mental.pdf
 
¿Qué es el mercado y la bolsa de valores?
¿Qué es el mercado y la bolsa de valores?¿Qué es el mercado y la bolsa de valores?
¿Qué es el mercado y la bolsa de valores?
 
PRESENTACION DECLARA FACIL FORMULARIO VIRTUAL.pptx
PRESENTACION DECLARA FACIL FORMULARIO VIRTUAL.pptxPRESENTACION DECLARA FACIL FORMULARIO VIRTUAL.pptx
PRESENTACION DECLARA FACIL FORMULARIO VIRTUAL.pptx
 
PRINCIAPLES BLOQUES ECONOMICOS EN EL PERU.pptx
PRINCIAPLES BLOQUES ECONOMICOS EN EL PERU.pptxPRINCIAPLES BLOQUES ECONOMICOS EN EL PERU.pptx
PRINCIAPLES BLOQUES ECONOMICOS EN EL PERU.pptx
 
GUIA_LEGAL_CAP-13_REGULACIÓN-CONTABLE.pdf
GUIA_LEGAL_CAP-13_REGULACIÓN-CONTABLE.pdfGUIA_LEGAL_CAP-13_REGULACIÓN-CONTABLE.pdf
GUIA_LEGAL_CAP-13_REGULACIÓN-CONTABLE.pdf
 
Modelo de Presentación Municipalidad Distrital.pptx
Modelo de Presentación Municipalidad Distrital.pptxModelo de Presentación Municipalidad Distrital.pptx
Modelo de Presentación Municipalidad Distrital.pptx
 
Causal Disolución Pérdidas Ejercicio Cia y Mecanismos para Superarla Ecuador....
Causal Disolución Pérdidas Ejercicio Cia y Mecanismos para Superarla Ecuador....Causal Disolución Pérdidas Ejercicio Cia y Mecanismos para Superarla Ecuador....
Causal Disolución Pérdidas Ejercicio Cia y Mecanismos para Superarla Ecuador....
 
Informe Economía Vasca: Resumen del año 2023
Informe Economía Vasca: Resumen del año 2023Informe Economía Vasca: Resumen del año 2023
Informe Economía Vasca: Resumen del año 2023
 
INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN xxxxxxxxxxxx
INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN xxxxxxxxxxxxINSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN xxxxxxxxxxxx
INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN xxxxxxxxxxxx
 
La temática de defensa reconquista las carteras
La temática de defensa reconquista las carterasLa temática de defensa reconquista las carteras
La temática de defensa reconquista las carteras
 
RECORTANDO LA JORNADA LABORAL MANTENIENDO LOS SALARIOS.
RECORTANDO LA JORNADA LABORAL MANTENIENDO LOS SALARIOS.RECORTANDO LA JORNADA LABORAL MANTENIENDO LOS SALARIOS.
RECORTANDO LA JORNADA LABORAL MANTENIENDO LOS SALARIOS.
 
turismo en la region huanuco peru mmmmmmmmmmmmmm
turismo en la region huanuco peru mmmmmmmmmmmmmmturismo en la region huanuco peru mmmmmmmmmmmmmm
turismo en la region huanuco peru mmmmmmmmmmmmmm
 
FORMULA DE RATIOS (1).pdf 123456789414445
FORMULA DE RATIOS (1).pdf 123456789414445FORMULA DE RATIOS (1).pdf 123456789414445
FORMULA DE RATIOS (1).pdf 123456789414445
 
Pobreza monetaria 2023 perú presentación de la inei
Pobreza monetaria 2023 perú presentación de la ineiPobreza monetaria 2023 perú presentación de la inei
Pobreza monetaria 2023 perú presentación de la inei
 
demanda-oferta.pdf trabajo encargado de Senati
demanda-oferta.pdf trabajo encargado de Senatidemanda-oferta.pdf trabajo encargado de Senati
demanda-oferta.pdf trabajo encargado de Senati
 
ormulacion y Evaluacion de Proyectos Proyecto social y proyecto socioproductivo
ormulacion y Evaluacion de Proyectos Proyecto social y proyecto socioproductivoormulacion y Evaluacion de Proyectos Proyecto social y proyecto socioproductivo
ormulacion y Evaluacion de Proyectos Proyecto social y proyecto socioproductivo
 
INEI - Compendio Estadistico Puno - 2023
INEI - Compendio Estadistico Puno - 2023INEI - Compendio Estadistico Puno - 2023
INEI - Compendio Estadistico Puno - 2023
 
agentes financieros del banco central del Perú
agentes financieros del banco central del Perúagentes financieros del banco central del Perú
agentes financieros del banco central del Perú
 
GUIA_LEGAL_CAPITULO-7_REGIMEN TRIBUTARIO.pdf
GUIA_LEGAL_CAPITULO-7_REGIMEN TRIBUTARIO.pdfGUIA_LEGAL_CAPITULO-7_REGIMEN TRIBUTARIO.pdf
GUIA_LEGAL_CAPITULO-7_REGIMEN TRIBUTARIO.pdf
 
EL ROL DE LA ANTROPOLOGÍA EN LA ACTUALIDAD.pdf
EL ROL DE LA ANTROPOLOGÍA EN LA ACTUALIDAD.pdfEL ROL DE LA ANTROPOLOGÍA EN LA ACTUALIDAD.pdf
EL ROL DE LA ANTROPOLOGÍA EN LA ACTUALIDAD.pdf
 

Auditoria Sueños Compartidos

  • 1. Programa “Misión Sueños Compartidos” Construcción de 4757 viviendas con fondos públicos nacionales ($ 1295 M) (2005 – 2011) Fundación Madres de Plaza de Mayo (Apoderados Sergio y Pablo Schoklender)
  • 2. Auditoría de Gestión  Asignación, gestión y aplicación de los fondos públicos nacionales transferidos o abonados en forma directa o a través de otras jurisdicciones, provinciales o municipales, a la Fundación Madres de Plaza de Mayo.
  • 3. Operatoria de financiamiento de planes de viviendas. Organismo responsable del Gobierno Nacional: Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios - Secretaría de Obras Públicas Etapa 1 : 2006-2009  Subsecretaría de Desarrollo Etapa 2: 2009-2011  Subsecretaría de Obras Urbano y Vivienda “Programa Públicas - “Programa Federal de Urbanización de Villas Formulación, Programación, y Asentamientos Precarios”. Ejecución y Control de Obra Pública” •No se explica el porqué del cambio de una dependencia creada para la construcción de viviendas a otra no especializada. •El cambio fue negativo en términos de transparencia y de control. •El 70 % de los fondos fue transferido a un Programa Presupuestario que no es de Viviendas.
  • 4. Operatoria de financiamiento de planes de viviendas. Quiénes lo ejecutaron?  Actores Principales  Unidad Ejecutora Nacional (UEN – Gobierno  Unidad Ejecutora Local (UEL – Gobiernos  Constructora: Fundación Madres de Plaza de Nacional). Financiamiento. Provinciales o Municipios – Pueden ser estar a cargo de la gestión administrativa de las obras o ser sólo colaboradoras). Mayo.
  • 5. Contratación Directa de la Fundación Madres de Plaza de Mayo para la construcción de viviendas • Facilitó la elusión de las Normas Nacionales y Provinciales que restringen la discrecionalidad en el manejo de fondos públicos. • Afectó los principios de libertad e igualdad de concurrencia de oferentes, publicidad de los actos y transparencia en los procedimientos.
  • 6. Fundación como Empleador Incumplimientos – No cumplió el Convenio con el Ministerio de Trabajo de la Nación, mediante el cual recibió apoyo económico para los trabajadores por $ 54 Millones en 4 años ($ 600/mes para 7.100 trabajadores) y se comprometió a respetar todas las obligaciones laborales y previsionales. – No realizó el pago de los aportes y contribuciones de la Seguridad Social (Deuda $ 237.000.000). Incumplimiento de la Ley 24.769 - Régimen Penal Tributario. – No cumplió la Ley 22.250 (depósitos al fondo de cese laboral a cargo del empleador - Deuda por multas $ 1.500.000) y la Ley 24.557 (Riesgos del Trabajo- Deuda $ 5.000.000).
  • 7. Fundación como Empleador Incumplimientos – No respetó (Proporción criterios de Hombres y selección mujeres, de personal personas con discapacidad, etc) – No controló el cumplimiento de condiciones de seguridad e higiene en el trabajo. – ¿Qué medidas de control se ejecutaron desde el Gobierno? Ninguna
  • 8. Desvinculación de la Fundación Madres de Plaza de Mayo como constructora - Julio de 2011  Obras de Tigre y Ezeiza, y de las Provincias de Chaco y Santiago del Estero quedaron a cargo de la jurisdicciones.  Obra CABA–Castañares y Rosario (1 año paralizada): cesión a otra empresa constructora privada.  Obra CABA–Villa 15, la FMDPM abandonó la obra. Seguía paralizada en mayo/2012.
  • 9. Deficiencias en la Gestión Legal  Obras CABA- Castañares y Tigre–El Garrote no fue firmado el Contrato de Obra Pública entre la Fundación y el comitente.  Obras Barrio Travesía–Rosario y El Garrote–Tigre: construidas sin haberse resuelto la situación dominial del predio.
  • 10. Denuncias por Falsificación de Documentos Obra CABA- Castañares  El Gobierno Nacional comprometió fondos públicos por un monto de $ 193 millones en el Convenio Particular de Financiación del Programa Plurianual de Construcción de Viviendas.  Representantes de la Asociación Civil “Las Esperanzas de un Cambio” que figuran como firmantes del Convenio denunciaron la falsificación de sus firmas.  Se tramita en la Causa caratulada “Schoklender Sergio y otros s/defraudación contra la Administración Pública, encubrimiento art. 278 del CP”, que tramita ante el Juzgado: Criminal y Correccional Federal Nº 5, Sec. 9. 
  • 11. Gestión Técnica  Aprobación técnica de obras sin que se completen requisitos exigibles, como estudio de suelos, impacto ambiental, acceso a servicios.  Ejemplo: El estudio sobre la verificación de la platea de fundación que la Municipalidad de Tigre suministró a la AGN, está referido a una obra de similares características que la del Barrio El Garrote, pero localizada en el Barrio “Los Piletones” – CABA. Los terrenos donde se emplazó la obra eran inundables y tuvieron que ser rellenados y compactados.  Obras construidas sin completar trámites municipales: requisito para habilitar la obra, escriturar las viviendas y poner en vigencia el plazo de garantía. (Por ejemplo, Barrios en la Provincia de Chaco)  Metodología de Presupuestos de obra dificultan el cálculo de costos (en mas de un caso se carecía del análisis de costos previo).
  • 12. Gestión Técnica  Diseño de viviendas no se hizo en función de las características de los grupos familiares destinatarios, salvo en Barrio Travesía- Rosario (Comunidad Qom)  Viviendas construidas para personas con discapacidad fue menor a la comprometida (5%).  Plazos convenidos incumplidos en 10 de las 13 obras incluidas en la muestra.  En el 76,92% de los casos, el valor del m2 de las viviendas superó el costo del Programa Techo Digno.
  • 13. Calidad de las viviendas  CABA-Castañares: el control quedo a cargo del Instituto de Vivienda de la Ciudad, tarea que sobrepasa su capacidad técnica para ejercerlo.  Barrio El Garrote–Tigre: las viviendas terminadas no pudieron ser entregadas por la falta de infraestructura para la conexión de agua, gas, electricidad y cloacas.  Barrio Travesía-Rosario: Se verificó deficiente escurrimiento pluvial en patios comunes, filtraciones en las viviendas, fisuras en paredes y rotura de paneles por instalaciones realizadas a destiempo. Las viviendas no fueron entregadas.  Obra Santa Sylvina-Chaco: se utilizaron materiales para la instalación eléctrica no apropiados para el tipo de vivienda.
  • 14. Debilidad de los controles de Obra  En todas las obras relevadas, la frecuencia de inspecciones fue esporádica e irregular.  Ausencia del Libro de Órdenes y Servicios, falta de Actas de Inspección e incumplimiento de los Plazos Contractuales.  No se aplicaron las sanciones que correspondían: suspensión y, eventualmente, expulsión.  En la obra Castañares-CABA, el fideicomiso “Ni un Paso Atrás” cedió la obra a SENTRA S.A. sin tener facultades para hacerlo.
  • 15. Rendiciones de Cuentas  La mayoría de las Jurisdicciones realizaron las presentaciones con demora (Salvo Rosario).  Chaco, Ezeiza y Santiago del Estero: controlaron las rendiciones de cuentas.  No pudo demostrarse la aplicación total de los fondos transferidos por el Gobierno Nacional.  En Rosario, la FMDPM cedió el Contrato a la empresa PECAM SA sin dejar constancia de la deuda por el anticipo financiero cobrado y la obra no ejecutada.  CABA-Villa 15: al abandonar la obra, la Fundación dejó deudas pendientes ($ 4.500.000) con la Corporación Sur, sin iniciarse acciones de recupero. no se
  • 16. ¿Cómo se realizaba el pago a la FMDPM? 1. Transferencia de Nación a Provincia o Municipio. 2. Transferencia a la cuentas bancarias de la Fundación Convenido Transferido a las Jurisdicciones (1) Pagado (2) $ 779 M* $ 541 M $ 520 M *La AGN tomó una muestra de auditoría de $ 779 M sobre un total de $ 1.295 M.
  • 17. Ingreso de Fondos a la Fundación No ha podido constatarse el ingreso de $ 42 Millones a sus cuentas corrientes (Sueños Compartidos). Pagados a FMDPM (con descuentos) Ingresados en las Cuentas de FMDPM NO Ingresados en las Cuentas de FMDPM Información No disponible $ 483 M $ 441 M $ 42 M $ 6M
  • 18. Anticipos Financieros Anticipos Abonados Anticipos Descontados Contratos Transferidos $ 106.000.000 $ 66.000.000 $ 6.000.000 Pendientes de Devolución $ 34.000.000 Antes del inicio, se anticipa un 15 % del presupuesto total de la obra que se devuelven al momento del pago de los certificados de avance de obra.
  • 19. Ingresos en las Cuentas Bancarias de la Fundación Tipificación Monto % Programa “Misión Sueños Compartidos” 748.719.415 87 % Fondos provenientes de otros pagos del Estado. 33.740.305 4% Depósitos de relevancia para el proyecto de auditoría. 32.706.382 4% Fondos provenientes de otros particulares 45.903.077 5% Total 861.069.179 100 %
  • 20. Depósitos de relevancia para el proyecto de auditoría. TIPICACION IMPORTE (millones de pesos) Créditos provenientes de Empresas Agropecuarias 11,5 Depositantes frecuentes de efectivo 11,2 Movimientos Automáticos 5,8 Personas físicas y jurídicas investigadas en la causa 4,0 Créditos provenientes de empresas financieras 0,3 TOTAL 32,7
  • 21. Pagos de la FMDPM  La Fundación efectuó pagos a personas jurídicas cuya actividad, según los registros de la AFIP, no se encuentra relacionada con la gestión de obra. Tipificación Empresas Agropecuarias Empresas Bursátiles, Financieras, Cooperativas y Mutuales Total Personas Jurídicas no relacionadas con las obras Cemento Avellaneda Acumulado 1er Endoso Acumulado 2°/3° Endoso 100.946.000 119.088.167 28.519.000 37.008.000 129.464.000 156.096.000 61.888.000 61.888.000
  • 22. Pagos de la FMDPM  Se detectaron pagos a personas físicas y jurídicas que fueron investigadas en el marco de la causa 6522/2011 caratulada “Schoklender Sergio y otros, s/Defraudación contra la Administración Pública, encubrimiento art. 278 del Código Penal”. Beneficiario Importe (en $) Sergio Mauricio SCHOKLENDER Pablo Guillermo SCHOKLENDER MELDOREK S.A. ANTARTICA ARGENTINA S.A. IPTICKET S.R.L. Otros $ 23.189.924 $ 13.334.540 $ 4.010.409 $ 3.736.300 $ 3.503.896 $ 4.374.390 TOTAL $ 52.149.460
  • 23. ¿Cómo se manejó el dinero? •Pagos a personas físicas, en forma sistemática, con cheques por sumas inferiores a $ 50.000 cobrados por ventanilla, por un monto total de $ 30.000.000. •Una sola persona cobró la suma de $ 4 Millones mediante 85 cheques. Las mismas personas han operado cuentas de la Fundación, por lo que podría tratarse de empleados de la entidad o tener alguna vinculación contractual. •Se hallaron pagos a funcionarios públicos, tanto de nivel nacional como provincial, que tenían responsabilidad de control y aprobación de gestiones relacionadas con las obras realizadas por la FMDPM por una suma de $ 225.000.
  • 24. ¿Cómo se manejó el dinero?  La FMDPM emitió una importante cantidad de cheques por sumas significativas “al portador”. Beneficiario por Endoso Cantidad Importe Compañías Agropecuarias Mutuales, Cooperativas, Soc. Bolsas y Financieras Personas vinculadas a la causa penal 339 73 $ 72.824.000 $10.167.000 58 $ 7.087.000 Empresas vinculadas a la actividad de imprenta Compañías Agropecuarias (2do Endoso) Otros movimientos Totales 81 $8.253.000 15 $ 2.928.000 198 764 $ 26.021.000 $ 121.763.000
  • 25. Destinatarios de Viviendas • La falta de mecanismos de adjudicación de las viviendas previamente definidos, otorgando posesión a titulo precario, da lugar a arbitrariedades, clientelismo y a la utilización de criterios disímiles de cada jurisdicción, lo que atentó contra el logro de los objetivos. • La precariedad en la tenencia es el común denominador en las obras donde se produjo la entrega de viviendas.
  • 26. Viviendas Entregadas (al cierre de tareas de campo) Chaco 270 Santiago del Estero 300 CABA Castañares 240 CABA Villa 15 Total 12 822 La Comunidad Qom del Barrio La Travesía de Rosario se quedó sin las viviendas prometidas que no fueron entregadas.
  • 27. Resumen de Observaciones a la ejecución del Programa
  • 28. 1) Los cambios de dependencia orgánica afectaron la transparencia y el control. 2) La Contratación Directa vulneró principios de las contrataciones públicas y facilitó la discrecionalidad en el manejo de fondos públicos. 3) La Fundación no cumplió sus responsabilidades como Empleador. 4) El abandono de la Fundación Madres de Plaza de Mayo como constructora afectó la ejecución del Programa Julio de 2011. 5) Se verificaron deficiencias en los aspectos Legales, Técnicos y de Gestión, que afectaron los resultados tanto en la cantidad como la calidad de las viviendas.
  • 29. 6) Denuncias de Falsificación de documentos que se tramitan en la Justicia. 7) Se advirtieron deficiencias en las Rendiciones de Cuentas. 8) La adjudicación de las viviendas se realizó, en la mayoría de los casos, sin fijar previamente los criterios de asignación y en los casos que se hizo, se incumplieron. 9) La precariedad en la tenencia es el común denominador en las obras donde se produjo la entrega de viviendas. 10) El Manejo del Dinero ha sido poco transparente.
  • 30. Manejo de los Fondos 1) No ha podido constatarse el ingreso de $ 42 Millones a las cuentas corrientes bancarias de la Fundación. 2) Existen Anticipos Financieros pendientes de Devolución por $ 34 Millones. 3) La Fundación efectuó pagos a personas jurídicas cuya actividad no se encuentra relacionada con la gestión de las obras. 4) Se detectaron pagos a personas físicas y jurídicas investigadas la causa “Schoklender Sergio y otros, s/Defraudación contra la Administración Pública, encubrimiento art. 278 del Código Penal”. 5) Pagos a personas físicas, en forma sistemática, con cheques por sumas inferiores a $ 50.000 cobrados por ventanilla. 6) La Fundación emitió una importante cantidad de cheques por sumas significativas “al portador”
  • 31. Resultados Verificados en la auditoría    Total viviendas convenidas 4757 Muestra de auditoría: 2754 Viviendas terminadas 822    Inversión Total Muestra de auditoría: Inversión realizada $ 1295 M. $ 779 M. $ 541 M. 30 % de Viviendas terminadas 70 % de Fondos Ejecutados