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LOS BIENES DE DOMINIO
PÚBLICO, USO PÚBLICO Y
SERVICIO PÚBLICO
▪ Bienes Estatales:
Ley N° 29151, LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES
ESTATALES, Art. 3° Bienes estatales: establece que los bienes muebles
e inmuebles, de régimen público y privado del Estado o cualquiera otra
entidad pública que conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales,
son independientes al nivel de gobierno al que pertenezcan.
RÉGIMEN JURÍDICO BÁSICO
Los bienes de dominio público son distintos a los
privados dado que son para uso público y
satisfacen el interés general del Estado.
Walter Vásquez, “es un conjunto de normas
administrativas generales relativas a bienes
estatales que cuenta con vocación prevaleciente
sobre las normas de carácter privado”.
Esto significa que es régimen jurídico básico
comprenderá los bienes estatales de dominio
público y, para la administración pública, el estudio
de sus bienes debe considerarse la realidad
administrativa
CLASIFICACIÓN DE BIENES ESTATALES
La clasificación clásica divide los bienes estatales (es titular el
Estado) en bienes patrimoniales y de dominio público.
Dominio Público :Los bienes de dominio público son aquellos
que serán destinados a un fin público, para su uso o para
prestar un servicio público
Dominio Patrimonial: Los bienes estatales de dominio
patrimonial o privado son aquellos que cumplen con los fines
institucionales y organizacionales internos de la
administración pública, no son inalienables e inembargables
y pueden circular en el tráfico jurídico económico o
comercial, pues estos no están destinados para el uso o
servicio público.
DOMINIO PÚBLICO EN EL SISTEMA
JURÍDICO
En el art. 73 de la Constitución señala que los bienes de dominio
público poseen dos características: inalienables (que no puedan
enajenarse a favor de los particulares) e imprescriptibles (no permite
que el tiempo y la posesión de otro sujeto pueda ayudarlos a tener
algún derecho sobre el bien), pero pueden concederse, para el
aprovechamiento económico, a los particulares.
• Decreto Supremo 154-2001-EF
• Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los
Bienes de Propiedad Estatal
• Ley N° 29151
▪ Facultad
▪ Importancia
▪ Administración Pública
USO PÚBLICO
▪ ESPACIOS PÚBLICOS:
Áreas destinadas a la recreación pública, activa o
pasiva, definidos por la autoridad competente.
● Entidades competentes
● Ley de Gestión y Protección de los Espacios
Públicos
▪ LUGARES PÚBLICOS:
Espacios urbanos, destinados al disfrute y
beneficio de la población, por lo que son de
interés público.
● Ley N° 31199 - Ley de Gestión y Protección de
los Espacios Públicos
▪ ETAPAS DEL USO PÚBLICO Y LAS PRÁCTICAS SOCIALES
Historia de los usos y las prácticas sociales en lugares públicos
Los espacios públicos para el uso público de la población ha pasado por diferentes etapas hasta
llegar a formalizarse como necesidad y prioridad de los gobiernos en la creación de espacios
públicos para uso público
ÉPOCA PRIMITIVA(Neolítica,)
los nómadas se desplazaban de un
lado a otro satisfaciendo sus
necesidades , donde el hombre se
volvió sedentario y se quedó en un
solo lugar estableciendo pequeños
pueblos con caminos para que puedan
usarlo y puedan transitar
EDAD ANTIGUA
Ciertamente en la edad antigua son los
aportes más importantes de servicio
público como uso público Roma, Egipto,
Babilonia Sumeria,
China,cronológicamente se iban
desarrollando la creación de servicios
públicos de uso público en las culturas
incas, mayas.
EDAD MEDIEVAL
se caracterizó porque las tareas y el poder se
descentralizaron tanto en la organización de
negocios y del gobierno, así creando más
espacios públicos de uso público
IGLESIA: construcciones de templos para
feligreses, estas construcciones se desarrollaron
en las plazas principales
ÉPOCA MODERNA
Se puso el mercantilismo la actividad económica más importante
fue el comercio internacional que se trataba de acumular metales
preciosos, y la materia prima que generó la creación de muelles
inmensos, carreteras de gran magnitud para la exportación de los
productos
REVOLUCIÓN INDUSTRIAL: provocó un cambio radical en la
estructura económica por el descubrimiento de grandes inventos
como las máquinas que generó que los gobiernos crearan
carreteras,
SIGLO XX EN ADELANTE
-
se siguió desarrollando las nuevas carreteras para el uso
público pero también ahora aparecieron nuevas
necesidades al tener ciudades intensamente pobladas la
población necesita de más espacios públicos, para su
recreación los parques y áreas verdes a fin de que la
población pueda realizar actividades culturales políticas ,
arte , y actividades de reunión social
▪ características:
▪ Que son efectuados al uso público son (plazas públicas, caminos, calles, hospitales , puentes, instituciones
particulares etc.) destinados al uso de todo los habitantes dentro de los bienes de dominio público hay unos que son
por su propia naturaleza de uso público, por ejemplo, los ríos, las playas, el mar, bosque, cerro son también de uso
público que deben ser usados cuidandolo
Espacio público y democracia
Conmemoración como
un lugar histórico
Expresiones culturales
Toma de Espacios
públicos para
manifestaciones
espacios públicos
turísticos
Es un espacio y lugar
compartido en colectividad
,para, grupos, pueblos, y
individuos como
manifestación de la
democracia
Aspecto político
SERVICIO PÚBLICO
El servicio público tuvo su origen
en Francia, donde se definió
como una actividad específica
realizada por la administración.
Esta idea fue fundamental en la
formación del antiguo derecho
administrativo.
ORIGEN DEFINICIÓN
Los servicios públicos abarcan
cualquier tarea realizada por una
entidad, ya sea pública o privada,
incluyendo al estado, gobiernos
regionales, locales y entidades
descentralizadas funcionalmente.
También pueden ser prestados
por particulares según las leyes
aplicables.
DOCTRINA:
El servicio público es toda
actividad cuyo cumplimiento debe
ser asegurado reglado y
controlado por los gobernantes.
Duguit (2016) Olivera (2010)
El servicio público es la actividad
de la que es titular el Estado y
que, en forma directa o indirecta
satisface necesidades colectivas.
Greca (2018)
Toda prestación concreta del
estado o de la actividad privada,
que tendiendo a satisfacer
necesidades públicas es realizada
directamente por la
administración pública, o
indirectamente por los
particulares.
ELEMENTOS:
Es indispensable,
ya que obviamente
esta no puede
satisfacerse sin
desarrollarse la
actividad
establecido para
ello.
La actividad por
medio del cual se
satisface la
necesidad
Los usuarios
Ya que ellos son
quienes poseen la
necesidad cuya
satisfacción
compone su
finalidad.
Intervención
Estatal
El sujeto a cuyo
cargo está su
prestación
Recursos
requeridos para
tal efecto
Por medio de ella
se logra crear el
régimen jurídico
especial, al que
debe sujetarse la
prestación del
servicio.
Debido a que no
puede haber
servicio sin alguien
que lo preste.
Desglosables en
recursos humanos,
financieros y
materiales.
CARACTERÍSTICAS:
Cualquier persona puede
utilizarlo, siempre y cuando
cumpla con los requisitos
establecidos en la normativa
legal correspondiente, sin
más restricciones que la
capacidad del servicio en sí
mismo.
Generalidad Uniformidad Regularidad Continuidad
Implica que todos los usuarios
deben recibir un trato igual y
uniforme, sin discriminación,
aunque se puedan establecer
diferentes categorías de
usuarios. Dentro de cada
categoría, se debe garantizar el
mismo trato para todos los
usuarios incluidos en ella.
Los servicios públicos deben
prestarse de acuerdo con la
normativa legal que los
regula, la cual puede superar
el ámbito del derecho
ordinario.
El servicio público no debe
interrumpirse durante los
horarios o situaciones
establecidos en su regulación,
es decir, debe prestarse según
el calendario y horario
predeterminado para su
provisión.
FINALIDAD:
La finalidad de los servicios públicos es satisfacer las
necesidades básicas de la sociedad y promover el bienestar
generaL garantizando el acceso equitativo y asequible a estos
servicios esenciales para todos los ciudadanos,l. Estos
servicios abarcan áreas fundamentales como el suministro de
agua potable, la energía eléctrica, el transporte público, la
salud, la educación, entre otros.
SERVIDOR PUBLICO
Los servidores públicos son personas que prestan servicios
en todas las unidades gubernamentales,
independientemente del nivel de gobierno, y cuya gestión
debe estar regulada por los Decretos 276, 728 y 1057 - CAS,
así como, así como aquellos servidores que ya han pasado al
sistema regulado por la LSC.
Bienes de dominio público, uso público y servicio público
INTERÉS PÚBLICO
Es un concepto clave que debe regir la actuación de las instituciones
gubernamentales y los funcionarios estatales. Se refiere a que todas sus
actividades y acciones deben estar orientadas al bienestar general de la sociedad.
Los aspectos fundamentales:
1. Satisfacer las necesidades colectivas en áreas como servicios, infraestructura,
seguridad, educación y salud.
2. Actuar con imparcialidad, equidad y sin discriminación hacia grupos o
individuos específicos.
3. Garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y el uso eficiente de los
recursos públicos.
4. Promover la participación ciudadana en la toma de decisiones.
- Salvaguardar: Se requiere un sólido marco legal, instituciones de control y
fiscalización, mecanismos de transparencia y acceso a la información, así
como protección a los denunciantes de irregularidades.
- Desafíos: Como la captura de intereses particulares, la corrupción, la
burocracia excesiva y el déficit de participación ciudadana.
- Buenas prácticas: Son las iniciativas de gobierno abierto, los programas de
integridad, la participación ciudadana en políticas y presupuestos, las
evaluaciones de desempeño y el uso de tecnologías para la transparencia.
Conclusiones:
● La gestión y regulación de los bienes de dominio público, el uso público y
los servicios públicos son pilares fundamentales del ordenamiento
jurídico y administrativo de toda sociedad.
● Se rigen por principios de eficiencia, accesibilidad y calidad,
adaptándose a los cambios sociales, tecnológicos y económicos, pero
manteniendo siempre el interés público como horizonte.
● Estos tres elementos configuran un entramado legal y social que busca
armonizar derechos individuales y colectivos, la intervención estatal y la
participación ciudadana, promoviendo una sociedad más justa, equitativa
y democrática.
Muchas gracias

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Bienes de dominio público, uso público y servicio público

  • 1. LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO, USO PÚBLICO Y SERVICIO PÚBLICO
  • 2. ▪ Bienes Estatales: Ley N° 29151, LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES, Art. 3° Bienes estatales: establece que los bienes muebles e inmuebles, de régimen público y privado del Estado o cualquiera otra entidad pública que conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales, son independientes al nivel de gobierno al que pertenezcan.
  • 3. RÉGIMEN JURÍDICO BÁSICO Los bienes de dominio público son distintos a los privados dado que son para uso público y satisfacen el interés general del Estado. Walter Vásquez, “es un conjunto de normas administrativas generales relativas a bienes estatales que cuenta con vocación prevaleciente sobre las normas de carácter privado”. Esto significa que es régimen jurídico básico comprenderá los bienes estatales de dominio público y, para la administración pública, el estudio de sus bienes debe considerarse la realidad administrativa
  • 4. CLASIFICACIÓN DE BIENES ESTATALES La clasificación clásica divide los bienes estatales (es titular el Estado) en bienes patrimoniales y de dominio público. Dominio Público :Los bienes de dominio público son aquellos que serán destinados a un fin público, para su uso o para prestar un servicio público Dominio Patrimonial: Los bienes estatales de dominio patrimonial o privado son aquellos que cumplen con los fines institucionales y organizacionales internos de la administración pública, no son inalienables e inembargables y pueden circular en el tráfico jurídico económico o comercial, pues estos no están destinados para el uso o servicio público.
  • 5. DOMINIO PÚBLICO EN EL SISTEMA JURÍDICO En el art. 73 de la Constitución señala que los bienes de dominio público poseen dos características: inalienables (que no puedan enajenarse a favor de los particulares) e imprescriptibles (no permite que el tiempo y la posesión de otro sujeto pueda ayudarlos a tener algún derecho sobre el bien), pero pueden concederse, para el aprovechamiento económico, a los particulares. • Decreto Supremo 154-2001-EF • Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal • Ley N° 29151
  • 6. ▪ Facultad ▪ Importancia ▪ Administración Pública USO PÚBLICO
  • 7. ▪ ESPACIOS PÚBLICOS: Áreas destinadas a la recreación pública, activa o pasiva, definidos por la autoridad competente. ● Entidades competentes ● Ley de Gestión y Protección de los Espacios Públicos
  • 8. ▪ LUGARES PÚBLICOS: Espacios urbanos, destinados al disfrute y beneficio de la población, por lo que son de interés público. ● Ley N° 31199 - Ley de Gestión y Protección de los Espacios Públicos
  • 9. ▪ ETAPAS DEL USO PÚBLICO Y LAS PRÁCTICAS SOCIALES Historia de los usos y las prácticas sociales en lugares públicos Los espacios públicos para el uso público de la población ha pasado por diferentes etapas hasta llegar a formalizarse como necesidad y prioridad de los gobiernos en la creación de espacios públicos para uso público ÉPOCA PRIMITIVA(Neolítica,) los nómadas se desplazaban de un lado a otro satisfaciendo sus necesidades , donde el hombre se volvió sedentario y se quedó en un solo lugar estableciendo pequeños pueblos con caminos para que puedan usarlo y puedan transitar EDAD ANTIGUA Ciertamente en la edad antigua son los aportes más importantes de servicio público como uso público Roma, Egipto, Babilonia Sumeria, China,cronológicamente se iban desarrollando la creación de servicios públicos de uso público en las culturas incas, mayas. EDAD MEDIEVAL se caracterizó porque las tareas y el poder se descentralizaron tanto en la organización de negocios y del gobierno, así creando más espacios públicos de uso público IGLESIA: construcciones de templos para feligreses, estas construcciones se desarrollaron en las plazas principales
  • 10. ÉPOCA MODERNA Se puso el mercantilismo la actividad económica más importante fue el comercio internacional que se trataba de acumular metales preciosos, y la materia prima que generó la creación de muelles inmensos, carreteras de gran magnitud para la exportación de los productos REVOLUCIÓN INDUSTRIAL: provocó un cambio radical en la estructura económica por el descubrimiento de grandes inventos como las máquinas que generó que los gobiernos crearan carreteras, SIGLO XX EN ADELANTE - se siguió desarrollando las nuevas carreteras para el uso público pero también ahora aparecieron nuevas necesidades al tener ciudades intensamente pobladas la población necesita de más espacios públicos, para su recreación los parques y áreas verdes a fin de que la población pueda realizar actividades culturales políticas , arte , y actividades de reunión social
  • 11. ▪ características: ▪ Que son efectuados al uso público son (plazas públicas, caminos, calles, hospitales , puentes, instituciones particulares etc.) destinados al uso de todo los habitantes dentro de los bienes de dominio público hay unos que son por su propia naturaleza de uso público, por ejemplo, los ríos, las playas, el mar, bosque, cerro son también de uso público que deben ser usados cuidandolo Espacio público y democracia Conmemoración como un lugar histórico Expresiones culturales Toma de Espacios públicos para manifestaciones espacios públicos turísticos Es un espacio y lugar compartido en colectividad ,para, grupos, pueblos, y individuos como manifestación de la democracia Aspecto político
  • 12. SERVICIO PÚBLICO El servicio público tuvo su origen en Francia, donde se definió como una actividad específica realizada por la administración. Esta idea fue fundamental en la formación del antiguo derecho administrativo. ORIGEN DEFINICIÓN Los servicios públicos abarcan cualquier tarea realizada por una entidad, ya sea pública o privada, incluyendo al estado, gobiernos regionales, locales y entidades descentralizadas funcionalmente. También pueden ser prestados por particulares según las leyes aplicables.
  • 13. DOCTRINA: El servicio público es toda actividad cuyo cumplimiento debe ser asegurado reglado y controlado por los gobernantes. Duguit (2016) Olivera (2010) El servicio público es la actividad de la que es titular el Estado y que, en forma directa o indirecta satisface necesidades colectivas. Greca (2018) Toda prestación concreta del estado o de la actividad privada, que tendiendo a satisfacer necesidades públicas es realizada directamente por la administración pública, o indirectamente por los particulares.
  • 14. ELEMENTOS: Es indispensable, ya que obviamente esta no puede satisfacerse sin desarrollarse la actividad establecido para ello. La actividad por medio del cual se satisface la necesidad Los usuarios Ya que ellos son quienes poseen la necesidad cuya satisfacción compone su finalidad. Intervención Estatal El sujeto a cuyo cargo está su prestación Recursos requeridos para tal efecto Por medio de ella se logra crear el régimen jurídico especial, al que debe sujetarse la prestación del servicio. Debido a que no puede haber servicio sin alguien que lo preste. Desglosables en recursos humanos, financieros y materiales.
  • 15. CARACTERÍSTICAS: Cualquier persona puede utilizarlo, siempre y cuando cumpla con los requisitos establecidos en la normativa legal correspondiente, sin más restricciones que la capacidad del servicio en sí mismo. Generalidad Uniformidad Regularidad Continuidad Implica que todos los usuarios deben recibir un trato igual y uniforme, sin discriminación, aunque se puedan establecer diferentes categorías de usuarios. Dentro de cada categoría, se debe garantizar el mismo trato para todos los usuarios incluidos en ella. Los servicios públicos deben prestarse de acuerdo con la normativa legal que los regula, la cual puede superar el ámbito del derecho ordinario. El servicio público no debe interrumpirse durante los horarios o situaciones establecidos en su regulación, es decir, debe prestarse según el calendario y horario predeterminado para su provisión.
  • 16. FINALIDAD: La finalidad de los servicios públicos es satisfacer las necesidades básicas de la sociedad y promover el bienestar generaL garantizando el acceso equitativo y asequible a estos servicios esenciales para todos los ciudadanos,l. Estos servicios abarcan áreas fundamentales como el suministro de agua potable, la energía eléctrica, el transporte público, la salud, la educación, entre otros.
  • 17. SERVIDOR PUBLICO Los servidores públicos son personas que prestan servicios en todas las unidades gubernamentales, independientemente del nivel de gobierno, y cuya gestión debe estar regulada por los Decretos 276, 728 y 1057 - CAS, así como, así como aquellos servidores que ya han pasado al sistema regulado por la LSC.
  • 19. INTERÉS PÚBLICO Es un concepto clave que debe regir la actuación de las instituciones gubernamentales y los funcionarios estatales. Se refiere a que todas sus actividades y acciones deben estar orientadas al bienestar general de la sociedad. Los aspectos fundamentales: 1. Satisfacer las necesidades colectivas en áreas como servicios, infraestructura, seguridad, educación y salud. 2. Actuar con imparcialidad, equidad y sin discriminación hacia grupos o individuos específicos. 3. Garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y el uso eficiente de los recursos públicos. 4. Promover la participación ciudadana en la toma de decisiones.
  • 20. - Salvaguardar: Se requiere un sólido marco legal, instituciones de control y fiscalización, mecanismos de transparencia y acceso a la información, así como protección a los denunciantes de irregularidades. - Desafíos: Como la captura de intereses particulares, la corrupción, la burocracia excesiva y el déficit de participación ciudadana. - Buenas prácticas: Son las iniciativas de gobierno abierto, los programas de integridad, la participación ciudadana en políticas y presupuestos, las evaluaciones de desempeño y el uso de tecnologías para la transparencia.
  • 21. Conclusiones: ● La gestión y regulación de los bienes de dominio público, el uso público y los servicios públicos son pilares fundamentales del ordenamiento jurídico y administrativo de toda sociedad. ● Se rigen por principios de eficiencia, accesibilidad y calidad, adaptándose a los cambios sociales, tecnológicos y económicos, pero manteniendo siempre el interés público como horizonte. ● Estos tres elementos configuran un entramado legal y social que busca armonizar derechos individuales y colectivos, la intervención estatal y la participación ciudadana, promoviendo una sociedad más justa, equitativa y democrática.