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BLOQUE 7. EL ESPACIO RURAL Y LAS
ACTIVIDADES DEL SECTOR PRIMARIO
I. El peso de las actividades agropecuarias,
forestales y pesqueras en el PIB. La población
activa.
II. El espacio agrario.
III. La actividad pesquera.
IV. La explotación forestal.
I. EL PESO DE LAS ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS, FORESTALES Y PESQUERAS
EN EL PIB. LA POBLACIÓN ACTIVA.
El espacio agrario es el resultado de la
explotación agrícola, ganadera y forestal del
terreno.
En cambio, el espacio rural se refiere al territorio
no urbano en el que se desarrollan, además
otras actividades relacionadas con la forma de
vida rural, como las industrias de transformación,
las actividades cinegéticas o el turismo rural.
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
El espacio rural ha ido cambiando históricamente:
tradicionalmente ha sido preponderantemente un
espacio agrícola, pero en las últimas décadas se
ha ido convirtiendo en un espacio en el que
predominan actividades de otros sectores
(industrias de transformación, turismo, etc).
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
El sector primario agrupa todas las actividades
relacionadas con la extracción de recursos
naturales de manera directa y a su
transformación en productos no elaborados:
agricultura, ganadería, pesca, silvicultura, la caza
y la explotación forestal. Representa el 2,7% de
la economía española y el 4,2% del empleo,
cifras superiores a la media europea.
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
En España hay 965.002 explotaciones,
predominando las pequeñas. La estructura por
edad de la población activa en este sector es
también mayor a la europea: solo un 5% de los
agricultores son menores de 35 años y el 55%
tiene más de 55 años.
La aportación del sector agrario al PIB está
disminuyendo como en otros países
desarrollados. La pesca solo representa el 1%
sobre el PIB y un 0,25% de empleo. Sin embargo
la producción hortofrutícola constituye una parte
relevante de las exportaciones, contribuyendo
positivamente a la balanza comercial y ocupa el
40% del total de la superficie.
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
II. EL ESPACIO AGRARIO.
2.1. Aspectos naturales e históricos que explican los
factores agrarios.
2.2. La estructura de la propiedad y tenencia de la tierra.
2.3. Las políticas de reforma agraria.
2.4. Tipos de agricultura: coexistencia de formas avanzadas
y tradicionales.
2.5. La ganadería.
2.6. Los paisajes agrarios de España.
2.7. El sector agrario español en el contexto de la Unión
Europea.
2.1. Aspectos naturales e históricos que
explican los factores agrarios.
2.1.1. Factores físicos.
Antes determinaban una buena o mala cosecha,
ahora con las nuevas técnicas se superan en
gran medida gracias a los invernaderos, el riego
selectivo, los fertilizantes y la manipulación
genética.
El relieve: solo el 11% del territorio está por
debajo de los 200 m de altitud; la mayor
parte está por encima de los 600 m. Las
numerosas y elevadas cordilleras dificultan
aún más la agricultura.
El clima: las características climáticas son muy
variadas. El 77% del territorio recibe menos de
700 mm de precipitación anual (sequía). Las
temperaturas extremas del interior tampoco
ayudan a los cultivos (heladas). Las condiciones
más favorables se dan en el litoral y los valles
fluviales. Las tres grandes zonas climáticas se
corresponden con los tres grandes espacios
agrarios: la España húmeda, la España
mediterránea de interior y litoral y la España árida.
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
Los suelos: mediocres y fácilmente
erosionables. Hay suelos favorables como
los arcillosos y otros menos favorables como
los silíceos (por su acidez).
2.1.2. Factores históricos.
-Antes de la Edad Media.
Se instauran cambios que condicionan sobre
todo la estructura agraria: cultivos, técnicas...
Los romanos cultivaron trigo, vid y olivo
(trilogía mediterránea), base aún de la
agricultura española. Al Ándalus dejó la técnica
del regadío (acequias y canales, norias...).
Agricultura romana
Agricultura musulmana
- Edad Media
A. Los cristianos, durante la repoblación que acompañó a la Reconquista, introdujeron
cambios en la tenencia y propiedad de la tierra con diferentes formas según
avanzaban hacia el sur. Son cambios que han condicionado la propiedad hasta hoy
produciendo que la mayor parte del territorio, sobre todo en el sur, esté concentrado en
pocas manos (latifundios):
-Presura o aprisio (ss. VIII-X): Al norte del Duero y la plana del Vic. Los reyes tenían
que facilitar la repoblación de tierras apenas pobladas con privilegios. Esto favoreció la
ocupación de comunidades de pequeños propietarios libres.
-Repoblación concejil (ss. XI-XII): Desde el sur del Duero hasta el Tajo y Valle del
Ebro. El territorio se dividía en concejos compuestos por una villa amurallada y su
alfoz regidos cada uno por su fuero.
-Repoblación por órdenes militares (1ª mitad s. XIII): Entre el Tajo y Sierra Morena y
valles altos del Turia y Júcar. La repoblación se encomendó a órdenes militares que
recibieron extensos señoríos llamados maestrazgos. Los campesinos trabajaban estas
tierras como siervos.
-Repoblación por repartimiento (2ª mitad s. XIII): Valle del Guadalquivir, Murcia,
fachada levantina y Baleares. El territorio se repartió entre los nobles según su
participación en la Reconquista. Los nobles recibieron grandes extensiones de tierra
donde trabajaban campesinos como siervos.
Repoblación y latifundios
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
El descubrimiento de América facilitó el
intercambio de productos y se incorporaron a la
dieta nuevos productos (papa, cacao, tomate...).
Ilustración y liberalismo del siglo XIX
La existencia de una gran masa de
bienes en poder de las manos
muertas había ya aparecido en los
escritos de los pensadores
ilustrados del siglo XVIII: eran
denominados manos muertas los
propietarios de activos inalienables
(mayorazgos y, sobre todo,
propiedades eclesiásticas).
En el XIX las desamortizaciones de Madoz y
Mendizábal trataron de resolver esos problemas y
crear mediante la subasta de los bienes
desamortizados una clase propietaria. Sin embargo,
todos los estudiosos llegan a la conclusión de que
acentuó la estructura latifundista de la propiedad
agraria española, ya que sólo pudieron acceder a la
propiedad gentes de recursos, nunca los
campesinos más necesitados de tierra y con
mayores posibilidades de explotarla.
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
En cuanto a la estructura agraria, otros factores de la política
liberal del s.XIX como la abolición del diezmo, la supresión de
la Mesta, la mejora de las condiciones de transporte y
comunicación, las políticas proteccionistas en favor del cultivo
de cereales causaron una presión en favor de la extensión del
cultivo tanto o más decisiva que los cambios en la estructura
de la propiedad. El crecimiento de la producción se produjo
por esa extensión del cultivo porque los rendimientos
siguieron siendo muy bajos. A pesar de los cambios, continuó
predominando una estructura típicamente mediterránea,
basada en el cereal, en especial el trigo, el olivo y la vid.
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
La cabaña ganadera, que en la mayor parte de
España siempre fue una actividad complementaria
de la agricultura disminuyó aún más con el
retroceso de la Mesta. Había, sin embargo, un
subsector agrícola mucho más prometedor: la
agricultura frutícola y hortícola comercializada del
litoral mediterráneo. Aquí estaba el futuro de la
agricultura española, aunque no se desarrolló
plenamente hasta bien entrado el siglo XX.
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
-Siglo XX hasta la Guerra Civil
La revolución industrial introdujo la mecanización
contribuyendo a la mejora de los rendimientos, pero
también al éxodo rural. Esto sucedió sobre todo en las
fases expansivas (Primo de Rivera y el Desarrollismo). Las
reforma agraria durante la II República orientada a
expropiar los latifundios y asentar en ellos pequeños
agricultores fracasó. Durante el franquismo y el período
democrático, se tomaron las medidas que se estudian en el
apartado 2.3.1. y 2.3.2. En el XX la agricultura se orientó
hacia el mercado global.
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
2.2. La estructura de la propiedad y
tenencia de la tierra.
La mayor parte de las tierras son explotadas por sus propietarios
directamente, pero cabe la posibilidad de que delegue en otra
persona. Por ello vamos a diferenciar entre explotación y tenencia.
Explotación agraria es el conjunto de parcelas gestionadas por un
mismo titular y la tenencia el grado de dominio sobre la tierra. La
tenencia es directa cuando propietario y explotador son la misma
persona. Cuando esto no es así, la tenencia es indirecta. En ese
caso hay dos tipos de contrato:
El arrendamiento: el propietario cede la tierra al arrendatario y
este abona un alquiler.
La aparcería: el aparcero paga al propietario una parte de la
producción final.
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
En España las tierras de cultivo se dividen en parcelas lo que da lugar a la pérdida de
productividad, debido al coste del traslado de una a otra, a la proliferación de lindes y a las
dificultades para su mecanización.
Existe un importante contraste entre minifundio y latifundio.
El minifundio es una explotación < 10 hectáreas (ha). Constituye el 11% de las tierras
agrícolas, predominando en la mitad norte: Galicia, Cantabria, Asturias, País Vasco y en
algunas provincias como Segovia, Burgos, Ávila o León. También se dan en Canarias,
Valencia y Murcia.
El latifundio es una explotación > 100 ha y son más del 50% de las tierras agrícolas.
Predominan en la mitad sur: Castilla-La Mancha, Extremadura y Andalucía occidental.
También se dan en Aragón y provincias como Zamora, Salamanca o Soria.
El principal problema al que se enfrenta la agricultura española es su rentabilidad que
está disminuyendo por los costes de producción y la competencia de productos externos.
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2.3. Las políticas de reforma
agraria.
La actividad agraria está condicionada por las
políticas públicas llevadas en España, en las que
se distinguen dos momentos: antes de entrar en
Comunidad Económica Europea (CEE) y después
de entrar en 1986.
2.3.1. Las políticas agrarias antes de 1986.
Las mayores trasformaciones se produjeron a partir del desarrollismo a finales
de los 50. Existían problemas derivados de la desigual distribución de la
propiedad, la excesiva parcelación, la insuficiencia del regadío y la escasez de
mano de obra.
En 1939 se creó el Instituto Nacional de Colonización (INC), se amplió el
regadío y se crearon los llamados poblados de colonización. El Servicio
Nacional de Concentración Parcelaria (SNCP), creado en 1952 y
transformado en 1971 en el Instituto de Reforma y Desarrollo Agrario
(IRYDA) se ocupó de la reducción del nº de parcelas. El Fondo de
Ordenación y Regulación de Productos y Precios Agrarios (FORPPA)
intervino el precio del trigo y construyó numerosos silos para almacenar el
trigo.
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2.3.2. Las políticas agrarias después de 1986.
Al ingresar en la CEE, la actividad agraria se reguló por
la Política Agraria Común (PAC) link, link cuyos
objetivos eran lograr precios asequibles, garantizar una
renta adecuada a los agricultores y estabilizar los
precios. Se crea el Fondo Europeo Agrícola de
Garantía (FEAGA) que establece precios para los
productores y aseguraba la compra de los excedentes
de producción.
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
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Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
A partir de los 80, el gasto de la CEE era tan alto que se
dieron ayudas a la exportación y se realizó la primera
reforma de la PAC para disminuir el gasto (1992). Consistía
en suprimir las ayudas a la producción para evitar los
excedentes, implantar un sistema de cuotas de producción
y ofrecer ayudas por hectárea y cabeza de ganado.
Otros instrumentos de desarrollo territorial son los
programas LEADER, financiados por el FEOGA, que
incentivan el desarrollo endógeno en las zonas rurales.
Afectó al 21% de los municipios y al 24% de la superficie
agrícola (unos 4,2 millones de habitantes).
Desde 1999, se impulsó una nueva reforma de la PAC (Agenda
2000), que consiste en ayudas directas a la renta de los
agricultores, el aumento de la competitividad de los productos
europeos y políticas de desarrollo rural.
La reforma de la PAC de 2003 estableció un nuevo sistema de
ayudas directas y la de 2008 propuso una gestión más eficiente
del presupuesto, teniendo en cuenta cuestiones relacionadas
con el cambio climático, la biodiversidad y la gestión del agua.
En 2006 se creó el Fondo Español de Garantía Agraria
(FEGA), organismo que paga y coordina los fondos europeos
agrícolas en España.
Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario
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Bloque 7. Presentación: 1- El espacio rural y las actividades del sector primario

  • 1. BLOQUE 7. EL ESPACIO RURAL Y LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR PRIMARIO I. El peso de las actividades agropecuarias, forestales y pesqueras en el PIB. La población activa. II. El espacio agrario. III. La actividad pesquera. IV. La explotación forestal.
  • 2. I. EL PESO DE LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, FORESTALES Y PESQUERAS EN EL PIB. LA POBLACIÓN ACTIVA. El espacio agrario es el resultado de la explotación agrícola, ganadera y forestal del terreno. En cambio, el espacio rural se refiere al territorio no urbano en el que se desarrollan, además otras actividades relacionadas con la forma de vida rural, como las industrias de transformación, las actividades cinegéticas o el turismo rural.
  • 4. El espacio rural ha ido cambiando históricamente: tradicionalmente ha sido preponderantemente un espacio agrícola, pero en las últimas décadas se ha ido convirtiendo en un espacio en el que predominan actividades de otros sectores (industrias de transformación, turismo, etc).
  • 6. El sector primario agrupa todas las actividades relacionadas con la extracción de recursos naturales de manera directa y a su transformación en productos no elaborados: agricultura, ganadería, pesca, silvicultura, la caza y la explotación forestal. Representa el 2,7% de la economía española y el 4,2% del empleo, cifras superiores a la media europea.
  • 9. En España hay 965.002 explotaciones, predominando las pequeñas. La estructura por edad de la población activa en este sector es también mayor a la europea: solo un 5% de los agricultores son menores de 35 años y el 55% tiene más de 55 años.
  • 10. La aportación del sector agrario al PIB está disminuyendo como en otros países desarrollados. La pesca solo representa el 1% sobre el PIB y un 0,25% de empleo. Sin embargo la producción hortofrutícola constituye una parte relevante de las exportaciones, contribuyendo positivamente a la balanza comercial y ocupa el 40% del total de la superficie.
  • 14. II. EL ESPACIO AGRARIO. 2.1. Aspectos naturales e históricos que explican los factores agrarios. 2.2. La estructura de la propiedad y tenencia de la tierra. 2.3. Las políticas de reforma agraria. 2.4. Tipos de agricultura: coexistencia de formas avanzadas y tradicionales. 2.5. La ganadería. 2.6. Los paisajes agrarios de España. 2.7. El sector agrario español en el contexto de la Unión Europea.
  • 15. 2.1. Aspectos naturales e históricos que explican los factores agrarios. 2.1.1. Factores físicos. Antes determinaban una buena o mala cosecha, ahora con las nuevas técnicas se superan en gran medida gracias a los invernaderos, el riego selectivo, los fertilizantes y la manipulación genética.
  • 16. El relieve: solo el 11% del territorio está por debajo de los 200 m de altitud; la mayor parte está por encima de los 600 m. Las numerosas y elevadas cordilleras dificultan aún más la agricultura.
  • 17. El clima: las características climáticas son muy variadas. El 77% del territorio recibe menos de 700 mm de precipitación anual (sequía). Las temperaturas extremas del interior tampoco ayudan a los cultivos (heladas). Las condiciones más favorables se dan en el litoral y los valles fluviales. Las tres grandes zonas climáticas se corresponden con los tres grandes espacios agrarios: la España húmeda, la España mediterránea de interior y litoral y la España árida.
  • 21. Los suelos: mediocres y fácilmente erosionables. Hay suelos favorables como los arcillosos y otros menos favorables como los silíceos (por su acidez).
  • 22. 2.1.2. Factores históricos. -Antes de la Edad Media. Se instauran cambios que condicionan sobre todo la estructura agraria: cultivos, técnicas... Los romanos cultivaron trigo, vid y olivo (trilogía mediterránea), base aún de la agricultura española. Al Ándalus dejó la técnica del regadío (acequias y canales, norias...).
  • 25. - Edad Media A. Los cristianos, durante la repoblación que acompañó a la Reconquista, introdujeron cambios en la tenencia y propiedad de la tierra con diferentes formas según avanzaban hacia el sur. Son cambios que han condicionado la propiedad hasta hoy produciendo que la mayor parte del territorio, sobre todo en el sur, esté concentrado en pocas manos (latifundios): -Presura o aprisio (ss. VIII-X): Al norte del Duero y la plana del Vic. Los reyes tenían que facilitar la repoblación de tierras apenas pobladas con privilegios. Esto favoreció la ocupación de comunidades de pequeños propietarios libres. -Repoblación concejil (ss. XI-XII): Desde el sur del Duero hasta el Tajo y Valle del Ebro. El territorio se dividía en concejos compuestos por una villa amurallada y su alfoz regidos cada uno por su fuero. -Repoblación por órdenes militares (1ª mitad s. XIII): Entre el Tajo y Sierra Morena y valles altos del Turia y Júcar. La repoblación se encomendó a órdenes militares que recibieron extensos señoríos llamados maestrazgos. Los campesinos trabajaban estas tierras como siervos. -Repoblación por repartimiento (2ª mitad s. XIII): Valle del Guadalquivir, Murcia, fachada levantina y Baleares. El territorio se repartió entre los nobles según su participación en la Reconquista. Los nobles recibieron grandes extensiones de tierra donde trabajaban campesinos como siervos.
  • 29. El descubrimiento de América facilitó el intercambio de productos y se incorporaron a la dieta nuevos productos (papa, cacao, tomate...).
  • 30. Ilustración y liberalismo del siglo XIX La existencia de una gran masa de bienes en poder de las manos muertas había ya aparecido en los escritos de los pensadores ilustrados del siglo XVIII: eran denominados manos muertas los propietarios de activos inalienables (mayorazgos y, sobre todo, propiedades eclesiásticas).
  • 31. En el XIX las desamortizaciones de Madoz y Mendizábal trataron de resolver esos problemas y crear mediante la subasta de los bienes desamortizados una clase propietaria. Sin embargo, todos los estudiosos llegan a la conclusión de que acentuó la estructura latifundista de la propiedad agraria española, ya que sólo pudieron acceder a la propiedad gentes de recursos, nunca los campesinos más necesitados de tierra y con mayores posibilidades de explotarla.
  • 33. En cuanto a la estructura agraria, otros factores de la política liberal del s.XIX como la abolición del diezmo, la supresión de la Mesta, la mejora de las condiciones de transporte y comunicación, las políticas proteccionistas en favor del cultivo de cereales causaron una presión en favor de la extensión del cultivo tanto o más decisiva que los cambios en la estructura de la propiedad. El crecimiento de la producción se produjo por esa extensión del cultivo porque los rendimientos siguieron siendo muy bajos. A pesar de los cambios, continuó predominando una estructura típicamente mediterránea, basada en el cereal, en especial el trigo, el olivo y la vid.
  • 37. La cabaña ganadera, que en la mayor parte de España siempre fue una actividad complementaria de la agricultura disminuyó aún más con el retroceso de la Mesta. Había, sin embargo, un subsector agrícola mucho más prometedor: la agricultura frutícola y hortícola comercializada del litoral mediterráneo. Aquí estaba el futuro de la agricultura española, aunque no se desarrolló plenamente hasta bien entrado el siglo XX.
  • 39. -Siglo XX hasta la Guerra Civil La revolución industrial introdujo la mecanización contribuyendo a la mejora de los rendimientos, pero también al éxodo rural. Esto sucedió sobre todo en las fases expansivas (Primo de Rivera y el Desarrollismo). Las reforma agraria durante la II República orientada a expropiar los latifundios y asentar en ellos pequeños agricultores fracasó. Durante el franquismo y el período democrático, se tomaron las medidas que se estudian en el apartado 2.3.1. y 2.3.2. En el XX la agricultura se orientó hacia el mercado global.
  • 41. 2.2. La estructura de la propiedad y tenencia de la tierra. La mayor parte de las tierras son explotadas por sus propietarios directamente, pero cabe la posibilidad de que delegue en otra persona. Por ello vamos a diferenciar entre explotación y tenencia. Explotación agraria es el conjunto de parcelas gestionadas por un mismo titular y la tenencia el grado de dominio sobre la tierra. La tenencia es directa cuando propietario y explotador son la misma persona. Cuando esto no es así, la tenencia es indirecta. En ese caso hay dos tipos de contrato: El arrendamiento: el propietario cede la tierra al arrendatario y este abona un alquiler. La aparcería: el aparcero paga al propietario una parte de la producción final.
  • 43. En España las tierras de cultivo se dividen en parcelas lo que da lugar a la pérdida de productividad, debido al coste del traslado de una a otra, a la proliferación de lindes y a las dificultades para su mecanización. Existe un importante contraste entre minifundio y latifundio. El minifundio es una explotación < 10 hectáreas (ha). Constituye el 11% de las tierras agrícolas, predominando en la mitad norte: Galicia, Cantabria, Asturias, País Vasco y en algunas provincias como Segovia, Burgos, Ávila o León. También se dan en Canarias, Valencia y Murcia. El latifundio es una explotación > 100 ha y son más del 50% de las tierras agrícolas. Predominan en la mitad sur: Castilla-La Mancha, Extremadura y Andalucía occidental. También se dan en Aragón y provincias como Zamora, Salamanca o Soria. El principal problema al que se enfrenta la agricultura española es su rentabilidad que está disminuyendo por los costes de producción y la competencia de productos externos.
  • 45. 2.3. Las políticas de reforma agraria. La actividad agraria está condicionada por las políticas públicas llevadas en España, en las que se distinguen dos momentos: antes de entrar en Comunidad Económica Europea (CEE) y después de entrar en 1986.
  • 46. 2.3.1. Las políticas agrarias antes de 1986. Las mayores trasformaciones se produjeron a partir del desarrollismo a finales de los 50. Existían problemas derivados de la desigual distribución de la propiedad, la excesiva parcelación, la insuficiencia del regadío y la escasez de mano de obra. En 1939 se creó el Instituto Nacional de Colonización (INC), se amplió el regadío y se crearon los llamados poblados de colonización. El Servicio Nacional de Concentración Parcelaria (SNCP), creado en 1952 y transformado en 1971 en el Instituto de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA) se ocupó de la reducción del nº de parcelas. El Fondo de Ordenación y Regulación de Productos y Precios Agrarios (FORPPA) intervino el precio del trigo y construyó numerosos silos para almacenar el trigo.
  • 51. 2.3.2. Las políticas agrarias después de 1986. Al ingresar en la CEE, la actividad agraria se reguló por la Política Agraria Común (PAC) link, link cuyos objetivos eran lograr precios asequibles, garantizar una renta adecuada a los agricultores y estabilizar los precios. Se crea el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) que establece precios para los productores y aseguraba la compra de los excedentes de producción.
  • 55. A partir de los 80, el gasto de la CEE era tan alto que se dieron ayudas a la exportación y se realizó la primera reforma de la PAC para disminuir el gasto (1992). Consistía en suprimir las ayudas a la producción para evitar los excedentes, implantar un sistema de cuotas de producción y ofrecer ayudas por hectárea y cabeza de ganado. Otros instrumentos de desarrollo territorial son los programas LEADER, financiados por el FEOGA, que incentivan el desarrollo endógeno en las zonas rurales. Afectó al 21% de los municipios y al 24% de la superficie agrícola (unos 4,2 millones de habitantes).
  • 56. Desde 1999, se impulsó una nueva reforma de la PAC (Agenda 2000), que consiste en ayudas directas a la renta de los agricultores, el aumento de la competitividad de los productos europeos y políticas de desarrollo rural. La reforma de la PAC de 2003 estableció un nuevo sistema de ayudas directas y la de 2008 propuso una gestión más eficiente del presupuesto, teniendo en cuenta cuestiones relacionadas con el cambio climático, la biodiversidad y la gestión del agua. En 2006 se creó el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), organismo que paga y coordina los fondos europeos agrícolas en España.