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CARE ECONOMY.
Manfred Nolte
Días atrás, en estas mismas páginas, destacábamos una preocupante previsión
formulada por la Comisión Europea en relación con nuestra deuda pública: El
actual porcentaje de endeudamiento del 107,7% del PIB se dispararía hasta un
118,4% en 2034. Entre los factores responsables de tal crecimiento se incluían
nuestra pobre productividad y las dotaciones asociadas al envejecimiento
poblacional, las pensiones, la sanidad y el cuidado de los mayores a los que se
añaden las inversiones en educación en su más amplio espectro. La bendición
de la longevidad con que el progreso ha agasajado la vida de los humanos
acarrea unos costes de difícil evaluación, aunque de expectativas desaforadas.
Otro informe de Ecofin prevé que el gasto público total relacionado con el
envejecimiento aumente en 1,7 puntos porcentuales del PIB entre 2016 y 2070
en la Unión Europea (UE), hasta alcanzar el 26,6 % en 2070, aunque con
grandes diferencias de un país a otro. El gasto público en atención sanitaria y en
cuidados de larga duración aumentará en la UE en 2 puntos porcentuales del
PIB, hasta alcanzar el 10,4 % del PIB en 2070;
Pero hay más factores que incumben al estado del bienestar que multiplican a
su vez las enormes sumas de financiación hasta ahora contempladas. Nos
referimos al conjunto de requerimientos y necesidades humanas que se recogen
bajo el enunciado de la ‘economía del cuidado’.
La economía del cuidado se refiere al reconocimiento y valoración de todas las
actividades que contribuyen al cuidado de las personas, incluido el trabajo no
remunerado realizado en los hogares, así como el trabajo remunerado que
involucra el cuidado de niños, personas mayores, personas con discapacidades
y aquellos que necesitan atención especial. Este enfoque reconoce que el
cuidado es fundamental para el bienestar de las personas y para el
funcionamiento de la sociedad en su conjunto. La economía del cuidado destaca
la importancia de garantizar que el cuidado sea equitativo, accesible y de alta
calidad para todos, independientemente de su género, origen étnico o nivel
socioeconómico. La economía del cuidado es un concepto cada vez más
relevante en el mundo actual, que reconoce la importancia del cuidado como una
actividad fundamental tanto para el bienestar de las personas como para el
2
funcionamiento de la sociedad en su conjunto. Este enfoque va más allá de la
visión tradicional de la economía centrada en la producción de bienes y servicios,
para incluir el trabajo de cuidado no remunerado realizado en los hogares, así
como el trabajo remunerado que implica cuidar de otros, aspectos muchos de
ellos que carecen de contrapartida monetarias, esto es de precio, aunque
rebosan de valor.
El trabajo de cuidado ya sea remunerado o no, es esencial para el sostenimiento
de la vida y el bienestar de las personas. Sin embargo, históricamente, el trabajo
de cuidado ha sido subestimado y no reconocido en su justa medida en las
economías convencionales. El trabajo de cuidado realizado en los hogares, en
su mayoría por mujeres, ha sido invisibilizado y considerado como una
responsabilidad natural más que como una contribución económica y social
valiosa.
El cambio hacia una economía del cuidado implica reconocer y valorar este
trabajo específico y singular, tanto en el ámbito privado como en el público. Esto
incluye la provisión de servicios de cuidado asequibles y de calidad, la
implementación de políticas que apoyen a los cuidadores informales, la
promoción de la igualdad de género en el cuidado y la integración de
consideraciones de cuidado en la toma de decisiones económicas y sociales. Y
ello no solo desde la iniciativa pública, que abre aquí uno de los interrogantes
monetarios prácticamente indescifrable sino también desde el partenariado y de
los movimientos de la economía social privada.
En la actualidad, la economía del cuidado cobra una relevancia especial debido
a diversos factores. Por un lado, el envejecimiento de la población en muchos
países ha aumentado la demanda de cuidado de personas mayores, lo que
plantea desafíos en términos de acceso a servicios de cuidado de calidad y
apoyo a los cuidadores familiares. No se trata solo de la vejez con una salud
aceptable sino de la vejez frágil que abre compuertas de necesidades en lo que
se refiere a las atenciones sanitarias a los mayores que precisan de asistencia
externa.
Por otro lado, la creciente participación de las mujeres en el mercado laboral ha
puesto de manifiesto la necesidad de políticas que faciliten la conciliación entre
el trabajo remunerado y las responsabilidades de cuidado.
La magnitud y el valor de la economía del cuidado es estimativa. Los servicios
de cuidados no remunerados, que equivalen a casi 2 mil millones de personas
que trabajan desinteresadamente a tiempo completo, podrían representar el 9%
del PIB mundial u 11 billones de dólares.
La economía del cuidado está creciendo a medida que aumenta la demanda de
cuidado de los niños y de las personas de edad en todas las regiones, por lo que
creará numerosos empleos en los próximos años. Sin embargo, el trabajo de
cuidados en todo el mundo sigue estando caracterizado por la falta de beneficios
y protecciones, por bajos salarios o nula compensación, y por el riesgo de sufrir
daños físicos y mentales y, en algunos casos, abuso sexual. Es evidente que se
requieren nuevas soluciones a la prestación de cuidados en dos frentes: en lo
3
que respecta a la naturaleza y la facilitación de políticas y servicios de cuidado,
y en términos de las condiciones en que los cuidados se prestan.
La pandemia de COVID-19 ha revelado la importancia crucial del trabajo de
cuidado, tanto en términos de la atención directa a personas enfermas como en
el cuidado de niños y personas vulnerables que se han visto afectados por las
medidas de confinamiento. La crisis sanitaria ha puesto al descubierto las
brechas existentes en los sistemas de cuidado y la necesidad de invertir en
infraestructuras de atención resilientes y sostenibles. Lo que comprendimos
colectivamente es que el cuidado es la base de nuestra economía. Es lo que
permite a hombres y mujeres trabajar y hacer crecer nuestra economía. Pero
esta base nunca ha sido segura porque infravaloramos a las mismas personas
que la hacen funcionar. La pandemia exacerbó esta crisis silenciosa, haciéndola
más visible y más peligrosa. Cuando las residencias de ancianos cerraron y las
familias se esforzaron por encontrar los cuidados que sus seres queridos
necesitaban, la fragilidad de la economía de los cuidados quedó a la vista de
todos: trabajadores de los cuidados sin protección que luchaban por mantener a
sus propias familias a salvo incluso mientras trabajaban para cuidar a otras
familias, familias sin apoyo para encontrar los cuidados que necesitaban
desesperadamente, y toda una economía que luchaba por mantener a los
trabajadores en el trabajo cuando la infraestructura de los cuidados de la que
dependían estaba colapsada.
El cambio hacia una economía del cuidado requiere políticas y prácticas que
valoren y respalden este tipo de trabajo, incluida la provisión de servicios de
cuidado asequibles y de alta calidad, el apoyo a los cuidadores informales, la
promoción de la igualdad de género en el cuidado y la incorporación de
consideraciones de cuidado en la toma de decisiones económicas y sociales. En
resumen, la economía del cuidado aboga por un enfoque más amplio y sensible
a las cuestiones de cuidado en la economía y la sociedad en su conjunto,
reconociendo su papel fundamental en la vida de las personas y en el
funcionamiento de las comunidades.
Las atenciones y los cuidados a quienes no son autónomos y precisan de ellos
sustentan toda la economía global: son una inexcusable contribución social y al
mismo tiempo funcionan como el motor para el crecimiento, la prosperidad y el
bienestar, y son la base de la vida social. Invertir hoy en la economía del cuidado
es fundamental para garantizar un futuro inclusivo, sostenible y resiliente. Serán
de acometerse con tino y oportunidad una palanca de crecimiento y
productividad, un mediador en la paridad de género, un estabilizador de la
desigualdad y un vehículo crucial de gasto social a largo plazo. Pero este tipo de
gasto es personal y singular: Un estudio realizado en 2016 por McKinsey
descubrió que el potencial de automatización de los trabajos de asistente de
salud en el hogar, por ejemplo, es solo del 11%, lo que deja al menos el 89% del
trabajo que requiere un trabajador humano. La tecnología no puede distraernos
de la dimensión emocional del cuidado.
4
La gran incógnita reside en la asignación de recursos a las crecientes
necesidades de la nueva agenda que irán en detrimento de otras menos
urgentes, que se han alojado en los presupuestos del estado sin que esté del
todo clara su oportunidad. Un servicios a ocho mil millones de ciudadanos que
precisarán de sus atenciones en algún momento de sus vidas. El plan de
recuperación, transformación y resiliencia aborda la problemática del cuidado en
su componente 22: Plan de choque para la economía de los cuidados y refuerzo
de las políticas de inclusión. Este capítulo contempla una inversión estimada total
de 3.932,05 millones de euros de los cuales 3.891,85 millones proceden del
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Pero eso no llega a ser una gota en
la ola de necesidades contempladas en las líneas anteriores.
La economía del cuidado es una fuente sin explotar de oportunidades para la
creación de empleo, la generación de ingresos, la movilidad social y más. En
2022, el Foro Económico Mundial publicó que invertir en los empleos sociales,
incluidos los del sector de cuidados remunerados, podrían generar recompensas
triples en términos de rentabilidad del PIB, creación de empleos bien
remunerados y movilidad social. Modelar una inversión de 1,3 billones de dólares
en Estados Unidos dio como resultado un retorno del PIB de 3,1 billones de
dólares, con un efecto en la creación de empleo de 10 millones de empleos en
el sector social y 1 millón en otros sectores. Si bien no existe una solución única
o enfoques estándar para medir, abordar y fortalecer la economía del cuidado,
adoptar el cuidado como una prioridad económica es clave cuando se abordan
transformaciones a gran escala que exigen que los líderes busquen la equidad y
el crecimiento económico. ¿Podremos pagar todo esto? Difícilmente. Como se
ha hecho ver entre líneas, la clave es financiarlo con mecanismos y recursos de
mercado en un gigantesco y visionario plan público privado.

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CARE ECONOMY: LA VIEJA Y NUEVA ECONOMIA DE LOS CUIDADOS.

  • 1. 1 CARE ECONOMY. Manfred Nolte Días atrás, en estas mismas páginas, destacábamos una preocupante previsión formulada por la Comisión Europea en relación con nuestra deuda pública: El actual porcentaje de endeudamiento del 107,7% del PIB se dispararía hasta un 118,4% en 2034. Entre los factores responsables de tal crecimiento se incluían nuestra pobre productividad y las dotaciones asociadas al envejecimiento poblacional, las pensiones, la sanidad y el cuidado de los mayores a los que se añaden las inversiones en educación en su más amplio espectro. La bendición de la longevidad con que el progreso ha agasajado la vida de los humanos acarrea unos costes de difícil evaluación, aunque de expectativas desaforadas. Otro informe de Ecofin prevé que el gasto público total relacionado con el envejecimiento aumente en 1,7 puntos porcentuales del PIB entre 2016 y 2070 en la Unión Europea (UE), hasta alcanzar el 26,6 % en 2070, aunque con grandes diferencias de un país a otro. El gasto público en atención sanitaria y en cuidados de larga duración aumentará en la UE en 2 puntos porcentuales del PIB, hasta alcanzar el 10,4 % del PIB en 2070; Pero hay más factores que incumben al estado del bienestar que multiplican a su vez las enormes sumas de financiación hasta ahora contempladas. Nos referimos al conjunto de requerimientos y necesidades humanas que se recogen bajo el enunciado de la ‘economía del cuidado’. La economía del cuidado se refiere al reconocimiento y valoración de todas las actividades que contribuyen al cuidado de las personas, incluido el trabajo no remunerado realizado en los hogares, así como el trabajo remunerado que involucra el cuidado de niños, personas mayores, personas con discapacidades y aquellos que necesitan atención especial. Este enfoque reconoce que el cuidado es fundamental para el bienestar de las personas y para el funcionamiento de la sociedad en su conjunto. La economía del cuidado destaca la importancia de garantizar que el cuidado sea equitativo, accesible y de alta calidad para todos, independientemente de su género, origen étnico o nivel socioeconómico. La economía del cuidado es un concepto cada vez más relevante en el mundo actual, que reconoce la importancia del cuidado como una actividad fundamental tanto para el bienestar de las personas como para el
  • 2. 2 funcionamiento de la sociedad en su conjunto. Este enfoque va más allá de la visión tradicional de la economía centrada en la producción de bienes y servicios, para incluir el trabajo de cuidado no remunerado realizado en los hogares, así como el trabajo remunerado que implica cuidar de otros, aspectos muchos de ellos que carecen de contrapartida monetarias, esto es de precio, aunque rebosan de valor. El trabajo de cuidado ya sea remunerado o no, es esencial para el sostenimiento de la vida y el bienestar de las personas. Sin embargo, históricamente, el trabajo de cuidado ha sido subestimado y no reconocido en su justa medida en las economías convencionales. El trabajo de cuidado realizado en los hogares, en su mayoría por mujeres, ha sido invisibilizado y considerado como una responsabilidad natural más que como una contribución económica y social valiosa. El cambio hacia una economía del cuidado implica reconocer y valorar este trabajo específico y singular, tanto en el ámbito privado como en el público. Esto incluye la provisión de servicios de cuidado asequibles y de calidad, la implementación de políticas que apoyen a los cuidadores informales, la promoción de la igualdad de género en el cuidado y la integración de consideraciones de cuidado en la toma de decisiones económicas y sociales. Y ello no solo desde la iniciativa pública, que abre aquí uno de los interrogantes monetarios prácticamente indescifrable sino también desde el partenariado y de los movimientos de la economía social privada. En la actualidad, la economía del cuidado cobra una relevancia especial debido a diversos factores. Por un lado, el envejecimiento de la población en muchos países ha aumentado la demanda de cuidado de personas mayores, lo que plantea desafíos en términos de acceso a servicios de cuidado de calidad y apoyo a los cuidadores familiares. No se trata solo de la vejez con una salud aceptable sino de la vejez frágil que abre compuertas de necesidades en lo que se refiere a las atenciones sanitarias a los mayores que precisan de asistencia externa. Por otro lado, la creciente participación de las mujeres en el mercado laboral ha puesto de manifiesto la necesidad de políticas que faciliten la conciliación entre el trabajo remunerado y las responsabilidades de cuidado. La magnitud y el valor de la economía del cuidado es estimativa. Los servicios de cuidados no remunerados, que equivalen a casi 2 mil millones de personas que trabajan desinteresadamente a tiempo completo, podrían representar el 9% del PIB mundial u 11 billones de dólares. La economía del cuidado está creciendo a medida que aumenta la demanda de cuidado de los niños y de las personas de edad en todas las regiones, por lo que creará numerosos empleos en los próximos años. Sin embargo, el trabajo de cuidados en todo el mundo sigue estando caracterizado por la falta de beneficios y protecciones, por bajos salarios o nula compensación, y por el riesgo de sufrir daños físicos y mentales y, en algunos casos, abuso sexual. Es evidente que se requieren nuevas soluciones a la prestación de cuidados en dos frentes: en lo
  • 3. 3 que respecta a la naturaleza y la facilitación de políticas y servicios de cuidado, y en términos de las condiciones en que los cuidados se prestan. La pandemia de COVID-19 ha revelado la importancia crucial del trabajo de cuidado, tanto en términos de la atención directa a personas enfermas como en el cuidado de niños y personas vulnerables que se han visto afectados por las medidas de confinamiento. La crisis sanitaria ha puesto al descubierto las brechas existentes en los sistemas de cuidado y la necesidad de invertir en infraestructuras de atención resilientes y sostenibles. Lo que comprendimos colectivamente es que el cuidado es la base de nuestra economía. Es lo que permite a hombres y mujeres trabajar y hacer crecer nuestra economía. Pero esta base nunca ha sido segura porque infravaloramos a las mismas personas que la hacen funcionar. La pandemia exacerbó esta crisis silenciosa, haciéndola más visible y más peligrosa. Cuando las residencias de ancianos cerraron y las familias se esforzaron por encontrar los cuidados que sus seres queridos necesitaban, la fragilidad de la economía de los cuidados quedó a la vista de todos: trabajadores de los cuidados sin protección que luchaban por mantener a sus propias familias a salvo incluso mientras trabajaban para cuidar a otras familias, familias sin apoyo para encontrar los cuidados que necesitaban desesperadamente, y toda una economía que luchaba por mantener a los trabajadores en el trabajo cuando la infraestructura de los cuidados de la que dependían estaba colapsada. El cambio hacia una economía del cuidado requiere políticas y prácticas que valoren y respalden este tipo de trabajo, incluida la provisión de servicios de cuidado asequibles y de alta calidad, el apoyo a los cuidadores informales, la promoción de la igualdad de género en el cuidado y la incorporación de consideraciones de cuidado en la toma de decisiones económicas y sociales. En resumen, la economía del cuidado aboga por un enfoque más amplio y sensible a las cuestiones de cuidado en la economía y la sociedad en su conjunto, reconociendo su papel fundamental en la vida de las personas y en el funcionamiento de las comunidades. Las atenciones y los cuidados a quienes no son autónomos y precisan de ellos sustentan toda la economía global: son una inexcusable contribución social y al mismo tiempo funcionan como el motor para el crecimiento, la prosperidad y el bienestar, y son la base de la vida social. Invertir hoy en la economía del cuidado es fundamental para garantizar un futuro inclusivo, sostenible y resiliente. Serán de acometerse con tino y oportunidad una palanca de crecimiento y productividad, un mediador en la paridad de género, un estabilizador de la desigualdad y un vehículo crucial de gasto social a largo plazo. Pero este tipo de gasto es personal y singular: Un estudio realizado en 2016 por McKinsey descubrió que el potencial de automatización de los trabajos de asistente de salud en el hogar, por ejemplo, es solo del 11%, lo que deja al menos el 89% del trabajo que requiere un trabajador humano. La tecnología no puede distraernos de la dimensión emocional del cuidado.
  • 4. 4 La gran incógnita reside en la asignación de recursos a las crecientes necesidades de la nueva agenda que irán en detrimento de otras menos urgentes, que se han alojado en los presupuestos del estado sin que esté del todo clara su oportunidad. Un servicios a ocho mil millones de ciudadanos que precisarán de sus atenciones en algún momento de sus vidas. El plan de recuperación, transformación y resiliencia aborda la problemática del cuidado en su componente 22: Plan de choque para la economía de los cuidados y refuerzo de las políticas de inclusión. Este capítulo contempla una inversión estimada total de 3.932,05 millones de euros de los cuales 3.891,85 millones proceden del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Pero eso no llega a ser una gota en la ola de necesidades contempladas en las líneas anteriores. La economía del cuidado es una fuente sin explotar de oportunidades para la creación de empleo, la generación de ingresos, la movilidad social y más. En 2022, el Foro Económico Mundial publicó que invertir en los empleos sociales, incluidos los del sector de cuidados remunerados, podrían generar recompensas triples en términos de rentabilidad del PIB, creación de empleos bien remunerados y movilidad social. Modelar una inversión de 1,3 billones de dólares en Estados Unidos dio como resultado un retorno del PIB de 3,1 billones de dólares, con un efecto en la creación de empleo de 10 millones de empleos en el sector social y 1 millón en otros sectores. Si bien no existe una solución única o enfoques estándar para medir, abordar y fortalecer la economía del cuidado, adoptar el cuidado como una prioridad económica es clave cuando se abordan transformaciones a gran escala que exigen que los líderes busquen la equidad y el crecimiento económico. ¿Podremos pagar todo esto? Difícilmente. Como se ha hecho ver entre líneas, la clave es financiarlo con mecanismos y recursos de mercado en un gigantesco y visionario plan público privado.