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TECNOLÓGICO PÚBLICO:
GESTION DEINVERSIONESENELMARCO DELINVIERTE.PE
“César Augusto Guardia
Mayorga”
Programa de Estudios : CONSTRUCCIÓN CIVIL
Unidad Didáctica : PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS DE OBRAS CIVILES I
TECNICO EN CONSTRUCCION CIVIL
MILTON ELOY PALACIOS LUJAN
RUC: 1070304081
palacioslujanmiltoneloy@Gmail.com
945 648 602
BALANCE DE 16 AÑOS DE SNIP
N O SOSTENIBLES
N O RENTABLES
DE SOLUCIONES INAPROPIADAS
N O PRIORITARIOS
SOBREDIMENSIONADOS
DUPLICADOS
Ello,muchas veces
originó proyectos…
Elaboración del
Expediente
Técnico sin
mayor análisis
Ejecución
físicay
financiera de
la obra
… para corregir la “Cultura del Expediente Técnico”
Problema
percibido
Idea de
solución
del tipo
“obra”
En general, era un
buen diagnóstico pero
-ahora lo sabemos- era
incompleto, ¿por qué?
Además,el SN IP tenía por finalidad la de
optimizar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión a través de tres
objetivos específicos:
i) Fomentar el Ciclo de Proyectos
ii) Fortalecer la capacidad de planeación
iii) Crear las condiciones para elaborar los planes
multianuales de inversión pública (3 años)
REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (EX
SNIP)
◾ Se identifican principalmente 3 problemas:
Desvinculación con cierre de brechas y asignación
presupuestal
Calidad insuficiente de proyectos interrumpe el
proceso de inversión: faltan capacidades en OPI’s y
UF’s
Desorden y lentitud en la gestión de las inversiones
¿QUÉ ES ELINVIERTE.PE?
◾ Es el nuevo sistema de la inversión pública.
◾ El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01
de diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 24 de febrero del
año 2017, un día después de la publicación oficial de su respectivo
Reglamento.
EJES DE LA REFORMA DELSISTEMADE INVERSIONES:
1. Énfasis en la Programación Multianual de Inversiones (PMI) orientado
al cierre de brechas de infraestructura y acceso a servicios prioritarios.
2. Simplificación de la formulación y evaluación de proyectos de
inversión.
3. Desburocratización de los procesos y procedimientos de inversión
pública.
4. Establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluación de la
inversión pública.
DEL SNIP AL INVIERTE.PE:
D.LEG. N°1252
◾ DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N° 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA.
◾ Artículo 1.- Objeto
◾ “Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones como
sistema administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país y derógase la Ley N° 27293, Ley del
Sistema Nacional de InversiónPública.”
CAMBIOS IMPORTANTES:CICLO DE INVERSIÓN
Programación
•Se definen indicadores de brechas.
•Se realiza la programación multianual.
•Se establece la cartera de inversiones.
•Consolidación en el PMIE.
Formulación y Evaluación
•Elaboración de fichas técnicas o
estudios de preinversión.
•Evaluación y registro del proyecto en el
Banco de Inversiones.
Ejecución
•Elaboración del expediente técnico o
documentos equivalentes.
•Ejecución del proyecto.
Funcionamiento
•Reporte del estado de los activos.
•Programar gasto para O &M.
•Evaluaciones ex-post de los proyectos.
CAMBIOS IMPORTANTES: OPERADORES
GESTIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA CON
INVERTE.PE
1. Programación Multianual de Inversiones (PMI)
2. Formulación y evaluación.
3. Ejecución.
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¿Porqué realizar la
Programación Multianual de
Inversiones
Orientada
al Cierre
de Brechas
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planificación
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FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
No toda inversión (gasto de capital) es necesariamente un proyecto de inversión
¿Qué inversiones califican como PIP?
•Formación de capital físico, humano, natural,
institucional y/o intelectual que tenga como
propósito crear
, ampliar
, mejorar o recuperar
la capacidad de producción de bienes o
servicios que el Estado tenga responsabilidad
de brindar o de garantizar su prestación.
¿Qué inversiones NO califican como PIP?
•Reposición: reemplazo de activos que han
superado su vida útil.
•Rehabilitación: reparación o renovación de
las instalaciones, equipamiento y elementos
constructivos sin ampliar la capacidad de
provisión de servicios.
•Optimización:
•Caso 01:Compra de terrenos
•Caso 02: Inversiones menores que resultan
de hacer un mejor uso de la oferta
existente.
•Ampliación marginal: incrementan el
activo no financiero de una entidad
pública.
•Caso 01: No modifican su capacidad de
producción de servicios o,
•Caso 02: Modifica capacidad de producción,
pero no supera el 20% de dicha capacidad
en proyectos estándar
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN - PROYECTOS ESTÁNDAR
Son proyectos típicos y replicables que brindan solución a problemas específicos y recurrentes.
NIVELESDE DOCUMENTOS TÉCNICOS
Anexo N ° 10: Criterios para
determinar la clasificación del
nivel de complejidad de los
proyectos de inversión
EJECUCIÓN
Ejecución
financiera
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Técnico (ET) o documentos
equivalentes (DE)
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públicas
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OTRAS ARTICULACIONES CLAVES PARA CONCRETAR LAS
INVERSIONES
Ciclo de Inversión
Articulación conceptual,
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con los sistemas que
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 T
errenos:SBN, SUNARP
, COFOPRI
 ImpactoAmbiental:MINAM-SEIA,DICAPI,
DIGESA,ANA, SERNANP
,SENACE
 CertificacionesArqueológicas:CIRA, PEA,
PMA
 NormasTécnicas de Salud (DGIEM/MINSA)
 Licencias Municipales
 …
Sistema de Planeamiento
Estratégico
FUNCIONAMIENTO
 Comprende la operación y mantenimiento de los activos generados con la
ejecución de la inversión y la provisión de los servicios implementados con
dicha inversión.
 Las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post con el fin de
obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones,
así como la rendición de cuentas.
 En esta fase se realiza la evaluación ex post de las inversiones de acuerdo a
la metodología y criterios que aprueba la DGPMI.
 Anexo N°12:Contenidos Mínimos para la Evaluación Ex Post de inversiones.
FUNCIONAMIENTO
¿Qué deben hacer las entidades?
 Programar, ejecutar y supervisar las actividades mediante las
cuales se garantiza la operación y mantenimiento de los activos
generados.
 Contar con un inventario de activos
periódicamente:
 Formato N°11-A:Registro de información de UP
actualizado
 Formato N° 11-B: Registro de información de Activos Estratégicos
Esenciales (AE)
FUNCIONAMIENTO
INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN MARGINAL,
REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN (IOARR)
N O todas las inversiones son
consideradas PIP
Solo los Proyectos de
Inversión se someten a todo el
ciclo de inversiones
Las inversiones no
consideradas Proyectos de
Inversión se programan y
ejecutan directamente
INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN MARGINAL,
REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN (IOARR)
Activos
estratégicos
• Contribuyen al cierre de brechas
• Son importantes para alcanzar objetivos estratégicos
• Se intervienen con IOARR y registrándose en el Formato 02 de F&E
Activos no
estratégicos
• Cumplen un rol de apoyo /soporte secundario o auxiliar
• Están fuera del Invierte.pe
• Se adquieren como otras inversiones
REGLA LÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓNDE ACTIVOS ESTRATÉGICOS
VEAMOS LOS FORMATOS DE PIP Y IOAAR
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=100275&lang=es-
ES&view=article&id=3070
VEAMOS EL VIDEO DE PASO A PASO DE CONSULTA
AMIGABLE:
https://www.youtube.com/watch?v=6wEeTNkaygI
¿Quién aprueba el expediente técnico
invierte.PE?
Corresponde al Órgano Resolutivo-
OR autorizar la elaboración del expediente
técnico o documento equivalente así como
la ejecución de proyectos de inversión
cuando estos hayan sido declarados
viables mediante fichas técnicas.
NOTA: OR Son las máximas autoridades ejecutivas en
cada sector
PROCESO DE EJECUCION DE OBRA
La Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) es un reglamento
que establece el marco normativo para la contratación de bienes,
servicios y obras. Su objetivo es promover la actuación bajo el
enfoque de gestión por resultados.
La ejecución de obra pública por administración directa consiste en
el desarrollo de intervenciones temporales y comprende los
proyectos, así como las inversiones en el marco del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
REQUERIMIENTOS
Un documento de requerimiento es un documento emitido
por la administración que solicita a una persona física o
jurídica que revise una solicitud previamente realizada. El
documento de requerimiento también puede ser una
solicitud para contratar un bien, servicio u obra que
satisfaga las necesidades de una entidad.
TERMINO DE REFERENCIA
Los términos de referencia (TdR) son
un documento que contiene las
especificaciones técnicas, para una
contratación externa para la
realización de una evaluación.
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ejecutar un determinado estudio,
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ESPECIFICACIONES TECNICAS
Las especificaciones técnicas son
documentos que describen los
requisitos técnicos que debe
cumplir un producto, proceso o
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CONTRATO DE RESPONSABLES DE OBRA
Un contrato es un acuerdo formal escrito, entre dos o
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Que es el Informe de compatibilidad
Un informe de
compatibilidad del
expediente técnico es un
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aprobado esté de acuerdo
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Gracias por su atención!!

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CLASE 1 PROCESO CONSTRUCTIVO -INVIERTE.pptx

  • 1. INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO PÚBLICO: GESTION DEINVERSIONESENELMARCO DELINVIERTE.PE “César Augusto Guardia Mayorga” Programa de Estudios : CONSTRUCCIÓN CIVIL Unidad Didáctica : PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS DE OBRAS CIVILES I TECNICO EN CONSTRUCCION CIVIL MILTON ELOY PALACIOS LUJAN RUC: 1070304081 palacioslujanmiltoneloy@Gmail.com 945 648 602
  • 2. BALANCE DE 16 AÑOS DE SNIP N O SOSTENIBLES N O RENTABLES DE SOLUCIONES INAPROPIADAS N O PRIORITARIOS SOBREDIMENSIONADOS DUPLICADOS Ello,muchas veces originó proyectos… Elaboración del Expediente Técnico sin mayor análisis Ejecución físicay financiera de la obra … para corregir la “Cultura del Expediente Técnico” Problema percibido Idea de solución del tipo “obra” En general, era un buen diagnóstico pero -ahora lo sabemos- era incompleto, ¿por qué? Además,el SN IP tenía por finalidad la de optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión a través de tres objetivos específicos: i) Fomentar el Ciclo de Proyectos ii) Fortalecer la capacidad de planeación iii) Crear las condiciones para elaborar los planes multianuales de inversión pública (3 años)
  • 3. REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (EX SNIP) ◾ Se identifican principalmente 3 problemas: Desvinculación con cierre de brechas y asignación presupuestal Calidad insuficiente de proyectos interrumpe el proceso de inversión: faltan capacidades en OPI’s y UF’s Desorden y lentitud en la gestión de las inversiones
  • 4. ¿QUÉ ES ELINVIERTE.PE? ◾ Es el nuevo sistema de la inversión pública. ◾ El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 24 de febrero del año 2017, un día después de la publicación oficial de su respectivo Reglamento.
  • 5. EJES DE LA REFORMA DELSISTEMADE INVERSIONES: 1. Énfasis en la Programación Multianual de Inversiones (PMI) orientado al cierre de brechas de infraestructura y acceso a servicios prioritarios. 2. Simplificación de la formulación y evaluación de proyectos de inversión. 3. Desburocratización de los procesos y procedimientos de inversión pública. 4. Establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluación de la inversión pública.
  • 6. DEL SNIP AL INVIERTE.PE:
  • 7. D.LEG. N°1252 ◾ DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N° 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA. ◾ Artículo 1.- Objeto ◾ “Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones como sistema administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país y derógase la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de InversiónPública.”
  • 8. CAMBIOS IMPORTANTES:CICLO DE INVERSIÓN Programación •Se definen indicadores de brechas. •Se realiza la programación multianual. •Se establece la cartera de inversiones. •Consolidación en el PMIE. Formulación y Evaluación •Elaboración de fichas técnicas o estudios de preinversión. •Evaluación y registro del proyecto en el Banco de Inversiones. Ejecución •Elaboración del expediente técnico o documentos equivalentes. •Ejecución del proyecto. Funcionamiento •Reporte del estado de los activos. •Programar gasto para O &M. •Evaluaciones ex-post de los proyectos.
  • 10. GESTIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA CON INVERTE.PE 1. Programación Multianual de Inversiones (PMI) 2. Formulación y evaluación. 3. Ejecución. 4. Funcionamiento.
  • 11. ¿Porqué realizar la Programación Multianual de Inversiones Orientada al Cierre de Brechas Mejora la planificación PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI)
  • 13. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN No toda inversión (gasto de capital) es necesariamente un proyecto de inversión ¿Qué inversiones califican como PIP? •Formación de capital físico, humano, natural, institucional y/o intelectual que tenga como propósito crear , ampliar , mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación. ¿Qué inversiones NO califican como PIP? •Reposición: reemplazo de activos que han superado su vida útil. •Rehabilitación: reparación o renovación de las instalaciones, equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la capacidad de provisión de servicios. •Optimización: •Caso 01:Compra de terrenos •Caso 02: Inversiones menores que resultan de hacer un mejor uso de la oferta existente. •Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero de una entidad pública. •Caso 01: No modifican su capacidad de producción de servicios o, •Caso 02: Modifica capacidad de producción, pero no supera el 20% de dicha capacidad en proyectos estándar
  • 14. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN - PROYECTOS ESTÁNDAR Son proyectos típicos y replicables que brindan solución a problemas específicos y recurrentes.
  • 15. NIVELESDE DOCUMENTOS TÉCNICOS Anexo N ° 10: Criterios para determinar la clasificación del nivel de complejidad de los proyectos de inversión
  • 16. EJECUCIÓN Ejecución financiera Elaboración del Expediente Técnico (ET) o documentos equivalentes (DE) Ejecución física de las inversiones públicas
  • 17. EJECUCIÓN - CONCEPCIÓN TÉCNICA Y DIMENSIONAMIENTO
  • 19. ARTICULACIÓN BÁSICA: ALCANCE-TIEMPO-COSTO 1. Programación Multianual de Inversiones (PMI) 2. Formulación y Evaluación 3. Ejecución 4. Funcionamient o 5. Control 6. Evaluación 3. Aprobación 1. 2. Programación Formulación 4. Ejecución Ciclo Presupuestal Ciclo de las Contrataciones 1. Actuaciones Preparatorias 2. Selección 3. Ejecución Contractual Ciclo de Inversión Tiempo
  • 20. OTRAS ARTICULACIONES CLAVES PARA CONCRETAR LAS INVERSIONES Ciclo de Inversión Articulación conceptual, normativa y operacional con los sistemas que regulan licencias, autorizaciones,permisos y demás títulos habilitantes  T errenos:SBN, SUNARP , COFOPRI  ImpactoAmbiental:MINAM-SEIA,DICAPI, DIGESA,ANA, SERNANP ,SENACE  CertificacionesArqueológicas:CIRA, PEA, PMA  NormasTécnicas de Salud (DGIEM/MINSA)  Licencias Municipales  … Sistema de Planeamiento Estratégico
  • 21. FUNCIONAMIENTO  Comprende la operación y mantenimiento de los activos generados con la ejecución de la inversión y la provisión de los servicios implementados con dicha inversión.  Las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones, así como la rendición de cuentas.  En esta fase se realiza la evaluación ex post de las inversiones de acuerdo a la metodología y criterios que aprueba la DGPMI.  Anexo N°12:Contenidos Mínimos para la Evaluación Ex Post de inversiones.
  • 22. FUNCIONAMIENTO ¿Qué deben hacer las entidades?  Programar, ejecutar y supervisar las actividades mediante las cuales se garantiza la operación y mantenimiento de los activos generados.  Contar con un inventario de activos periódicamente:  Formato N°11-A:Registro de información de UP actualizado  Formato N° 11-B: Registro de información de Activos Estratégicos Esenciales (AE)
  • 24. INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN MARGINAL, REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN (IOARR) N O todas las inversiones son consideradas PIP Solo los Proyectos de Inversión se someten a todo el ciclo de inversiones Las inversiones no consideradas Proyectos de Inversión se programan y ejecutan directamente
  • 25. INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN MARGINAL, REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN (IOARR) Activos estratégicos • Contribuyen al cierre de brechas • Son importantes para alcanzar objetivos estratégicos • Se intervienen con IOARR y registrándose en el Formato 02 de F&E Activos no estratégicos • Cumplen un rol de apoyo /soporte secundario o auxiliar • Están fuera del Invierte.pe • Se adquieren como otras inversiones
  • 26. REGLA LÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓNDE ACTIVOS ESTRATÉGICOS
  • 27. VEAMOS LOS FORMATOS DE PIP Y IOAAR https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=100275&lang=es- ES&view=article&id=3070 VEAMOS EL VIDEO DE PASO A PASO DE CONSULTA AMIGABLE: https://www.youtube.com/watch?v=6wEeTNkaygI
  • 28. ¿Quién aprueba el expediente técnico invierte.PE? Corresponde al Órgano Resolutivo- OR autorizar la elaboración del expediente técnico o documento equivalente así como la ejecución de proyectos de inversión cuando estos hayan sido declarados viables mediante fichas técnicas. NOTA: OR Son las máximas autoridades ejecutivas en cada sector
  • 29. PROCESO DE EJECUCION DE OBRA La Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) es un reglamento que establece el marco normativo para la contratación de bienes, servicios y obras. Su objetivo es promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados. La ejecución de obra pública por administración directa consiste en el desarrollo de intervenciones temporales y comprende los proyectos, así como las inversiones en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
  • 30. REQUERIMIENTOS Un documento de requerimiento es un documento emitido por la administración que solicita a una persona física o jurídica que revise una solicitud previamente realizada. El documento de requerimiento también puede ser una solicitud para contratar un bien, servicio u obra que satisfaga las necesidades de una entidad.
  • 31. TERMINO DE REFERENCIA Los términos de referencia (TdR) son un documento que contiene las especificaciones técnicas, para una contratación externa para la realización de una evaluación. objetivos y estructura de cómo ejecutar un determinado estudio, trabajo, proyecto, comité, conferencia, negociación
  • 32. ESPECIFICACIONES TECNICAS Las especificaciones técnicas son documentos que describen los requisitos técnicos que debe cumplir un producto, proceso o sistema.
  • 33. CONTRATO DE RESPONSABLES DE OBRA Un contrato es un acuerdo formal escrito, entre dos o más partes que se comprometen a cumplir una serie de obligaciones o requerimientos
  • 34. Que es el Informe de compatibilidad Un informe de compatibilidad del expediente técnico es un documento que verifica que la información del expediente técnico aprobado esté de acuerdo con el terreno existente..
  • 35. Gracias por su atención!!