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ACTOS
ADMINISTRATIVOS
Un acto administrativo es una decisión oficial de una
autoridad pública que tiene consecuencias jurídicas
para los ciudadanos.
Se clasifican en actos
favorables (beneficiosos) y
actos desfavorables (que
imponen cargas o
restricciones).
Estas clasificaciones son
esenciales para
comprender cómo la
administración pública
interactúa con los
ciudadanos y cumple sus
responsabilidades.
También se diferencian por
su forma (simples o
complejos) y su finalidad
(gestión o servicio público).
I.SEGÚN EL PODER DE
EXPEDICIÓN
Actos de Poder o Autoridad: Reflejan el
ejercicio de la autoridad estatal y son
recurribles ante la justicia especial.
Actos de Policía: Mantienen el orden
público y protegen derechos
fundamentales.
Actos de Intervención: Corrigen
situaciones perjudiciales para el interés
general en la actividad económica o
social.
Actos Sancionadores: Imponen sanciones
a quienes infringen normativas.
Actos de Limitación de Derechos:
Restringen derechos para proteger otros
intereses públicos.
Actos de Expropiación: Adquieren bienes
privados para uso público o social.
ACTOS DE GESTIÓN
Se asemejan más a acciones de un particular
y son recurribles ante la justicia ordinaria.
Contratos Administrativos: Regulan
servicios, suministros u obras públicas.
Concesiones Administrativas:
Otorgan derechos de uso o prestación
de servicios públicos a cambio de
contraprestaciones.
Autorizaciones y Licencias: Permiten
actividades específicas que requieren
autorización previa.
Acuerdos y Convenios: Pactos para
actividades de interés común con
otras entidades.
Actos de Subvención: Otorgan ayudas
económicas para actividades que
contribuyan al interés general.
ACTOS DE ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
Acciones para estructurar, planificar y gestionar
recursos en la prestación de servicios públicos.
ACTOS DE EJECUCIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
II. DESDE EL PUNTO
DE VINCULACIÓN
CON EL SERVICIO
PÚBLICO
Se refieren a las acciones o
decisiones que toma la
administración pública en el
contexto de la prestación de
servicios públicos a la ciudadanía.
Acciones operativas que permiten la efectiva prestación
de servicios públicos.
ACTOS DE REGULACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
Acciones para establecer normas y supervisar la
prestación de servicios públicos.
ACTOS DE CONTROL DEL SERVICIO PÚBLICO
Acciones para supervisar, evaluar y garantizar
cumplimiento de normativas en servicios públicos.
ACTOS DE PARTICIPACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
Acciones para involucrar a la sociedad en la gestión y
mejora de servicios públicos.
ACTOS GENERALES
Y PARTICULARES
ACTOS
FAVORABLES Y
DESFAVORABLES
ACTOS SIMPLES Y
COMPLEJOS
ACTOS REGLADOS
Y DISCRECIONALES
Los generales se
aplican a una
pluralidad de
destinatarios, mientras
que los particulares
benefician o afectan a
una sola persona o
grupo específico.
Los favorables otorgan
beneficios o derechos a
los administrados,
mientras que los
desfavorables imponen
cargas o restricciones.
Los reglados están
determinados por
normas preestablecidas,
mientras que los
discrecionales permiten
cierto margen de decisión
a la autoridad.
Los simples son
decisiones emanadas de
un solo órgano, mientras
que los complejos
resultan de la
intervención de múltiples
entidades
administrativas.
III. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU CONTENIDO
Son decisiones de la administración pública que afectan legalmente a los ciudadanos y entidades.
Los constitutivos crean,
modifican o extinguen
situaciones jurídicas; los
declarativos reconocen
derechos o situaciones
existentes; y los de
control verifican el
cumplimiento de
normativas o
condiciones previas.
ACTOS
CONSTITUTIVOS,
DECLARATIVOS Y
DE CONTROL
IV. DESDE EL PUNTO
DE VISTA DE LAS
VOLUNTADES QUE
INTERVIENEN EN SU
ELABORACIÓN
Se refiere a cómo se manifiestan las
decisiones administrativas en relación
con las voluntades involucradas en su
elaboración.
VOLUNTAD UNILATERAL
VOLUNTAD BILATERAL
Cuando solo la Administración ejerce su voluntad, como al
emitir una resolución estableciendo una norma general.
Requiere la concurrencia de la Administración y los administrados
o terceros, como en contratos administrativos donde ambas
partes deben dar su consentimiento.
VOLUNTAD COLECTIVA
Puede requerir la participación de múltiples órganos o entidades
administrativas, como en convenios de colaboración entre
diferentes administraciones públicas.
V. DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
Es el conjunto de actos organizados de manera metódica para regular la
intervención de quienes participan en la conformación o impugnación de
declaraciones de voluntad de un órgano público en ejercicio de la función
administrativa, con efectos jurídicos sobre casos individuales.
REQUISITOS DEL PROCEDIMIENTO:
Incluyen normas sobre competencia, capacidad y representación de
sujetos interesados, legitimidad y formas de actos, expediente,
presentación de escritos, notificaciones, plazos, términos, silencio
administrativo, y derecho de audiencia para garantizar legalidad, debido
procedimiento y simplicidad.
TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO:
Se da con la resolución final, el desistimiento, la renuncia al derecho, la
caducidad, la imposibilidad material, o el convenio de las partes, siempre
que sea conforme a la ley y no contravenga el interés público.
RESOLUCIONES INSTRUCCIONES
DECRETOS ORDENANZAS
Son actos que
resuelven situaciones
individuales, favorables
(conceden derechos) o
desfavorables
(imponen restricciones
o sanciones).
Establecen directrices
para cumplir normas o
ejercer facultades.
Emitidas por entidades
locales para regular
aspectos de su
competencia.
Son actos administrativos
generales que aplican
normas generales;
pueden ser
reglamentarios
(desarrollan una ley) o de
ejecución (aplican una ley
en casos concretos).
VI. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU RELACIÓN CON LA DECISIÓN
Son acciones o decisiones tomadas por la administración pública con efectos jurídicos sobre los
administrados. Esto implica una toma de decisiones por parte de la autoridad pública que afecta a los
ciudadanos o entidades involucradas.
Son informativas, dando
a conocer disposiciones
generales.
CIRCULARES
VII. DESDE EL PUNTO
DE VISTA DE LA
JERARQUÍA
Se refiere a cómo se
categorizan los actos
administrativos en función de
la autoridad o el nivel de
competencia de la entidad
que los emite.
ACTOS DE AUTORIDAD
ACTOS DE GESTIÓN
Emitidos por órganos con competencia para
resolver situaciones específicas dentro de su
ámbito.
Procedimientos internos sin ejercicio de potestades
públicas.
ACTOS POLÍTICOS
Emitidos por órganos políticos como el Presidente
o ministros, en funciones gubernamentales.
ACTOS REGLAMENTARIOS
Desarrollan normativas legales generales.
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
Los actos administrativos tienen ciertos
elementos que deben cumplirse para su validez.
Estos elementos incluyen la competencia, el
objeto, la forma y la finalidad.
COMPETENCIA
La competencia se refiere a la autoridad o
facultad que tiene una entidad administrativa
para emitir un acto. Puede clasificarse en:
Competencia en razón del grado: Según la
jerarquía de la entidad.
Competencia en razón de la materia:
Relacionada con el ámbito temático del acto.
Competencia en razón del territorio: Según la
ubicación geográfica.
Competencia en razón del tiempo:
Relacionada con el momento en que se
emite el acto.
VIII. ACTOS
ADMINISTRATIVOS
DE MAYOR
AMPLITUD DE
COMPETENCIA
Son aquellos en los que la autoridad
administrativa ejerce su
competencia de manera amplia,
afectando a un mayor número de
personas o teniendo un alcance más
general.
IX. ACTOS
ADMINISTRATIVOS
DE MENOR
AMPLITUD DE
COMPETENCIA
Son aquellos en los que la
autoridad administrativa ejerce su
competencia de manera más
limitada, afectando a un número
reducido de personas o teniendo
un alcance más específico.
CLASIFICACIÓN SEGÚN LA AMPLITUD DE LA COMPETENCIA
Actos Reglados o Vinculados: Son aquellos que
constituyen la mera ejecución de la ley, sin margen de
discreción. La administración está vinculada por la ley y
no puede tomar decisiones diferentes.
Actos Discrecionales: Otorgan cierto margen de
apreciación a la administración. La autoridad
administrativa tiene la facultad de decidir dentro de un
rango de opciones permitidas por la ley, lo que permite
flexibilidad en la toma de decisiones.
OTRAS CLASIFICACIONES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Efectos de los Actos Administrativos: Declarativos
(confirman una situación preexistente), constitutivos
(crean, modifican o extinguen situaciones jurídicas) o
ejecutivos (imponen obligaciones).
Destinatarios de los Actos Administrativos:
Individuales (una persona específica), colectivos (un
grupo de personas) o generales (toda la población).
Contenido de los Actos Administrativos: Decisorios
(contienen una decisión concreta), normativos
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aspectos procedimentales).

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  • 1. ACTOS ADMINISTRATIVOS Un acto administrativo es una decisión oficial de una autoridad pública que tiene consecuencias jurídicas para los ciudadanos. Se clasifican en actos favorables (beneficiosos) y actos desfavorables (que imponen cargas o restricciones). Estas clasificaciones son esenciales para comprender cómo la administración pública interactúa con los ciudadanos y cumple sus responsabilidades. También se diferencian por su forma (simples o complejos) y su finalidad (gestión o servicio público).
  • 2. I.SEGÚN EL PODER DE EXPEDICIÓN Actos de Poder o Autoridad: Reflejan el ejercicio de la autoridad estatal y son recurribles ante la justicia especial. Actos de Policía: Mantienen el orden público y protegen derechos fundamentales. Actos de Intervención: Corrigen situaciones perjudiciales para el interés general en la actividad económica o social. Actos Sancionadores: Imponen sanciones a quienes infringen normativas. Actos de Limitación de Derechos: Restringen derechos para proteger otros intereses públicos. Actos de Expropiación: Adquieren bienes privados para uso público o social.
  • 3. ACTOS DE GESTIÓN Se asemejan más a acciones de un particular y son recurribles ante la justicia ordinaria. Contratos Administrativos: Regulan servicios, suministros u obras públicas. Concesiones Administrativas: Otorgan derechos de uso o prestación de servicios públicos a cambio de contraprestaciones. Autorizaciones y Licencias: Permiten actividades específicas que requieren autorización previa. Acuerdos y Convenios: Pactos para actividades de interés común con otras entidades. Actos de Subvención: Otorgan ayudas económicas para actividades que contribuyan al interés general.
  • 4. ACTOS DE ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO Acciones para estructurar, planificar y gestionar recursos en la prestación de servicios públicos. ACTOS DE EJECUCIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO II. DESDE EL PUNTO DE VINCULACIÓN CON EL SERVICIO PÚBLICO Se refieren a las acciones o decisiones que toma la administración pública en el contexto de la prestación de servicios públicos a la ciudadanía. Acciones operativas que permiten la efectiva prestación de servicios públicos. ACTOS DE REGULACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO Acciones para establecer normas y supervisar la prestación de servicios públicos. ACTOS DE CONTROL DEL SERVICIO PÚBLICO Acciones para supervisar, evaluar y garantizar cumplimiento de normativas en servicios públicos. ACTOS DE PARTICIPACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO Acciones para involucrar a la sociedad en la gestión y mejora de servicios públicos.
  • 5. ACTOS GENERALES Y PARTICULARES ACTOS FAVORABLES Y DESFAVORABLES ACTOS SIMPLES Y COMPLEJOS ACTOS REGLADOS Y DISCRECIONALES Los generales se aplican a una pluralidad de destinatarios, mientras que los particulares benefician o afectan a una sola persona o grupo específico. Los favorables otorgan beneficios o derechos a los administrados, mientras que los desfavorables imponen cargas o restricciones. Los reglados están determinados por normas preestablecidas, mientras que los discrecionales permiten cierto margen de decisión a la autoridad. Los simples son decisiones emanadas de un solo órgano, mientras que los complejos resultan de la intervención de múltiples entidades administrativas. III. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU CONTENIDO Son decisiones de la administración pública que afectan legalmente a los ciudadanos y entidades. Los constitutivos crean, modifican o extinguen situaciones jurídicas; los declarativos reconocen derechos o situaciones existentes; y los de control verifican el cumplimiento de normativas o condiciones previas. ACTOS CONSTITUTIVOS, DECLARATIVOS Y DE CONTROL
  • 6. IV. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LAS VOLUNTADES QUE INTERVIENEN EN SU ELABORACIÓN Se refiere a cómo se manifiestan las decisiones administrativas en relación con las voluntades involucradas en su elaboración. VOLUNTAD UNILATERAL VOLUNTAD BILATERAL Cuando solo la Administración ejerce su voluntad, como al emitir una resolución estableciendo una norma general. Requiere la concurrencia de la Administración y los administrados o terceros, como en contratos administrativos donde ambas partes deben dar su consentimiento. VOLUNTAD COLECTIVA Puede requerir la participación de múltiples órganos o entidades administrativas, como en convenios de colaboración entre diferentes administraciones públicas.
  • 7. V. DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de actos organizados de manera metódica para regular la intervención de quienes participan en la conformación o impugnación de declaraciones de voluntad de un órgano público en ejercicio de la función administrativa, con efectos jurídicos sobre casos individuales. REQUISITOS DEL PROCEDIMIENTO: Incluyen normas sobre competencia, capacidad y representación de sujetos interesados, legitimidad y formas de actos, expediente, presentación de escritos, notificaciones, plazos, términos, silencio administrativo, y derecho de audiencia para garantizar legalidad, debido procedimiento y simplicidad. TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO: Se da con la resolución final, el desistimiento, la renuncia al derecho, la caducidad, la imposibilidad material, o el convenio de las partes, siempre que sea conforme a la ley y no contravenga el interés público.
  • 8. RESOLUCIONES INSTRUCCIONES DECRETOS ORDENANZAS Son actos que resuelven situaciones individuales, favorables (conceden derechos) o desfavorables (imponen restricciones o sanciones). Establecen directrices para cumplir normas o ejercer facultades. Emitidas por entidades locales para regular aspectos de su competencia. Son actos administrativos generales que aplican normas generales; pueden ser reglamentarios (desarrollan una ley) o de ejecución (aplican una ley en casos concretos). VI. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU RELACIÓN CON LA DECISIÓN Son acciones o decisiones tomadas por la administración pública con efectos jurídicos sobre los administrados. Esto implica una toma de decisiones por parte de la autoridad pública que afecta a los ciudadanos o entidades involucradas. Son informativas, dando a conocer disposiciones generales. CIRCULARES
  • 9. VII. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA JERARQUÍA Se refiere a cómo se categorizan los actos administrativos en función de la autoridad o el nivel de competencia de la entidad que los emite. ACTOS DE AUTORIDAD ACTOS DE GESTIÓN Emitidos por órganos con competencia para resolver situaciones específicas dentro de su ámbito. Procedimientos internos sin ejercicio de potestades públicas. ACTOS POLÍTICOS Emitidos por órganos políticos como el Presidente o ministros, en funciones gubernamentales. ACTOS REGLAMENTARIOS Desarrollan normativas legales generales.
  • 10. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Los actos administrativos tienen ciertos elementos que deben cumplirse para su validez. Estos elementos incluyen la competencia, el objeto, la forma y la finalidad. COMPETENCIA La competencia se refiere a la autoridad o facultad que tiene una entidad administrativa para emitir un acto. Puede clasificarse en: Competencia en razón del grado: Según la jerarquía de la entidad. Competencia en razón de la materia: Relacionada con el ámbito temático del acto. Competencia en razón del territorio: Según la ubicación geográfica. Competencia en razón del tiempo: Relacionada con el momento en que se emite el acto. VIII. ACTOS ADMINISTRATIVOS DE MAYOR AMPLITUD DE COMPETENCIA Son aquellos en los que la autoridad administrativa ejerce su competencia de manera amplia, afectando a un mayor número de personas o teniendo un alcance más general.
  • 11. IX. ACTOS ADMINISTRATIVOS DE MENOR AMPLITUD DE COMPETENCIA Son aquellos en los que la autoridad administrativa ejerce su competencia de manera más limitada, afectando a un número reducido de personas o teniendo un alcance más específico. CLASIFICACIÓN SEGÚN LA AMPLITUD DE LA COMPETENCIA Actos Reglados o Vinculados: Son aquellos que constituyen la mera ejecución de la ley, sin margen de discreción. La administración está vinculada por la ley y no puede tomar decisiones diferentes. Actos Discrecionales: Otorgan cierto margen de apreciación a la administración. La autoridad administrativa tiene la facultad de decidir dentro de un rango de opciones permitidas por la ley, lo que permite flexibilidad en la toma de decisiones. OTRAS CLASIFICACIONES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Efectos de los Actos Administrativos: Declarativos (confirman una situación preexistente), constitutivos (crean, modifican o extinguen situaciones jurídicas) o ejecutivos (imponen obligaciones). Destinatarios de los Actos Administrativos: Individuales (una persona específica), colectivos (un grupo de personas) o generales (toda la población). Contenido de los Actos Administrativos: Decisorios (contienen una decisión concreta), normativos (establecen normas generales) o de trámite (regulan aspectos procedimentales).