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DIPLOMADO EN ESTUDIOS PARLAMENTARIOS
CURSO:           DERECHO PARLAMENTARIO
CICLO:           2008 - I
CATEDRATICO:     MILAGROS CAMPOS RAMOS
PARTICIPANTE:    ALFONSO ADRIANZEN OJEDA
                EXPOSICION SOBRE EL TEXTO DE :
                Francisco EGUIGUREN PRAELI
                Las Comisiones de
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ACERCA DE LA OBRA Y SU AUTOR

                            El libro fue publicado por la Comisión Andina de Juristas y
                            la Fundación Fredrich Naumman en setiembre de 1990.

                            Eguiguren analiza los avances y limitaciones en el
                            funcionamiento de algunas instituciones políticas
                            fundamentales contenidas en la Constitución Política de
                            1979 a la luz de sus primeros diez años de vigencia.

                            El texto desarrolla cuatro grandes temas: El modelo global
                            de la Constitución, Los Derechos y Garantías
                            Constitucionales, La temática electoral y finalmente las
                            relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Congreso.



FRANCISCO EGUIGUREN PRAELI  Es Magíster en Derecho Constitucional por la
Universidad Católica. Jefe del Departamento Académico y Catedrático en Derecho
Constitucional. Especialista en temas de Derecho Constitucional, Administrativo,
Derechos Humanos y Administración de Justicia. Ha sido consultor de diversas
organizaciones internacionales, director general de la Academia de la Magistratura y
director ejecutivo de la Comisión Andina de Juristas.
¿ QUE SON LAS COMISIONES INVESTIGADORAS ?


DEFINICION:
Se trata de un Procedimiento
cualificado de información de las
Cámaras representativas, que se
desarrolla a través de órganos
colegiados y que implica el uso de
facultades     especiales      que
permiten poner al parlamento en
relación con terceros extraños al
mismo”
                 Fernando Santaolalla

OTRAS DENOMINACIONES:
                                         SON UN INSTRUMENTO
- Comisiones de Encuesta                FUNDAMENTAL PARA LA
   (Italia y Francia)                       INFORMACION
- Comisiones de investigación
  (España y EEUU)                          PARLAMENTARIA
CLASES DE COMISIONES INVESTIGADORAS


1.- Comisión Investigadora de tipo personal.            Para esclarecer las
circunstancias en relación a algún miembro del Parlamento.
2.- Comisión Investigadora de tipo jurisdiccional, cuando deben realizar
procesos de acusación penal contra parlamentarios o funcionarios que han
incurrido en delitos.
3.- Comisión Investigadora de control al Poder Ejecutivo a fin de exigirle
ulteriormente responsabilidad política.
4.- Comisión Investigadora de tipo legislativo, para investigar aspectos de la
realidad política, social y económico
COMISIONES INVESTIGADORAS EN EL PERU


En nuestro país se reserva la denominación para aquellas comisiones
destinadas a la indagación y esclarecimiento de hechos o asuntos de interés
público.

Diferenciándose de las constituidas para elaborar o dictaminar Proyectos de
Ley, para formular Acusación Constitucional ante delitos cometidos por Altos
Funcionarios, para resolver sobre la situación personal de los parlamentarios
o para efectuar el control y la supervisión del presupuesto público.
NATURALEZA DE LAS COMISIONES INVESTIGADORAS


Las Comisiones Investigadoras
   se enmarcan dentro de los
   privilegios propios de este
 Poder del Estado y encuentran
       su razón de ser y su
justificación en las facultades y
  prerrogativas fundamentales
 que la Constitución le confiere    EL DERECHO DE INFORMACION
al Parlamento, en su calidad de        –QUE COMPRENDE EL DE
        máxima asamblea             INVESTIGAR- ES INHERENTE A
  representativa de la voluntad      TODO PODER QUE DELIBERA,
  popular, contribuyendo así al
                                     QUE VOTA Y QUE, A ESE FIN,
  adecuado desempeño de las
      funciones legislativas,            TIENE NECESIDAD DE
   fiscalizadoras y de control          CONOCER LA VERDAD.
 político que le son inherentes.
ORIGEN DE LAS COMISIONES INVESTIGADORAS


Las Comisiones Investigadoras          EN 1770, MEDIANTE LA
parecen encontrar su origen en     GRENVILLE ACT SE OTORGAN
  las prácticas del parlamento     PODERES PARA CONSEGUIR
   británico, pues ya desde el      LA PRESENCIA FORZOSA DE
siglo XIV (durante los reinados    LOS TERCEROS REQUERIDOS
 de Eduardo II y Eduardo II) se        PARA COMPARECER Y
    tiene conocimiento de la          PRESTAR TESTIMONIO.
 conformación de comisiones
– posteriormente denominadas
 “Select Committees” –
      para indagar sobre las
    necesidades del Estado,
    sus finanzas y el empleo
  de los subsidios aprobados.
CARACTERISTICAS DE LAS COMISIONES INVESTIGADORAS

                             1.- Su nombramiento proviene directamente
                             de la Cámara.
                             2.- Surgen de un acuerdo aprobado por la
                             mayoría.
                             3.- El Congreso define autónoma y
                             discrecionalmente los casos materia de
                             investigación.
                             4.- Se establece la obligatoriedad de
                             comparecer ante el requerimiento sin
                             distingos.
                             5.- Incluye la exigencia de la exhibición de
 LA CONSTITUCION DE 1979     documentos o la entrega de informes.
CONTEMPLO EN SU ART. 180     6.- En caso de resistencia o incumplimiento
LA EXISTENCIA DE ESTE TIPO   puede hacerse uso de apremios.
      DE COMISIONES          7.-    El    dictamen    final    constituye
     PARLAMENTARIAS          recomendación y sugerencia que ilustra en
                             la decisión que puede adoptar el Congreso.
PROBLEMAS DERIVADOS DE SU FUNCIONAMIENTO


LAS ATRIBUCIONES DE LA COMISION INVESTIGADORA FRENTE A
PROCEDIMIENTOS EN TRAMITE ANTE EL PODER JUDICIAL Y EL FUERO
MILITAR.

LA COMPARESCENCIA ANTE LA COMISION Y LOS APREMIOS
APLICABLES.


LA ESCASA EFICACIA DE LAS COMISIONES INVESTIGADORAS
REFLEXION FINAL




     “Las Comisiones investigadoras parlamentarias están
    llamadas a cumplir un rol fundamental en el proceso de
  afianzamiento de nuestra institucionalidad democrática y
constitucional, debiendo servir como medio de freno y control
a los posibles excesos del poder y para fiscalizar la actuación
     de los altos funcionarios públicos, de las autoridades y
   particulares, evitando que con su conducta transgredan
            impunemente la Constitución y las Leyes”

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Comisiones Investigadoras Parlamentarias

  • 1. MAESTRIA EN CIENCIA POLÍTICA DIPLOMADO EN ESTUDIOS PARLAMENTARIOS CURSO: DERECHO PARLAMENTARIO CICLO: 2008 - I CATEDRATICO: MILAGROS CAMPOS RAMOS PARTICIPANTE: ALFONSO ADRIANZEN OJEDA EXPOSICION SOBRE EL TEXTO DE : Francisco EGUIGUREN PRAELI Las Comisiones de investigación parlamentaria: alcances, atribuciones y funcionamiento Capítulo VII del Libro Los retos de una democracia insuficiente: Diez años de régimen constitucional en el Perú 1980-1990
  • 2. ACERCA DE LA OBRA Y SU AUTOR El libro fue publicado por la Comisión Andina de Juristas y la Fundación Fredrich Naumman en setiembre de 1990. Eguiguren analiza los avances y limitaciones en el funcionamiento de algunas instituciones políticas fundamentales contenidas en la Constitución Política de 1979 a la luz de sus primeros diez años de vigencia. El texto desarrolla cuatro grandes temas: El modelo global de la Constitución, Los Derechos y Garantías Constitucionales, La temática electoral y finalmente las relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Congreso. FRANCISCO EGUIGUREN PRAELI  Es Magíster en Derecho Constitucional por la Universidad Católica. Jefe del Departamento Académico y Catedrático en Derecho Constitucional. Especialista en temas de Derecho Constitucional, Administrativo, Derechos Humanos y Administración de Justicia. Ha sido consultor de diversas organizaciones internacionales, director general de la Academia de la Magistratura y director ejecutivo de la Comisión Andina de Juristas.
  • 3. ¿ QUE SON LAS COMISIONES INVESTIGADORAS ? DEFINICION: Se trata de un Procedimiento cualificado de información de las Cámaras representativas, que se desarrolla a través de órganos colegiados y que implica el uso de facultades especiales que permiten poner al parlamento en relación con terceros extraños al mismo” Fernando Santaolalla OTRAS DENOMINACIONES: SON UN INSTRUMENTO - Comisiones de Encuesta FUNDAMENTAL PARA LA (Italia y Francia) INFORMACION - Comisiones de investigación (España y EEUU) PARLAMENTARIA
  • 4. CLASES DE COMISIONES INVESTIGADORAS 1.- Comisión Investigadora de tipo personal. Para esclarecer las circunstancias en relación a algún miembro del Parlamento. 2.- Comisión Investigadora de tipo jurisdiccional, cuando deben realizar procesos de acusación penal contra parlamentarios o funcionarios que han incurrido en delitos. 3.- Comisión Investigadora de control al Poder Ejecutivo a fin de exigirle ulteriormente responsabilidad política. 4.- Comisión Investigadora de tipo legislativo, para investigar aspectos de la realidad política, social y económico
  • 5. COMISIONES INVESTIGADORAS EN EL PERU En nuestro país se reserva la denominación para aquellas comisiones destinadas a la indagación y esclarecimiento de hechos o asuntos de interés público. Diferenciándose de las constituidas para elaborar o dictaminar Proyectos de Ley, para formular Acusación Constitucional ante delitos cometidos por Altos Funcionarios, para resolver sobre la situación personal de los parlamentarios o para efectuar el control y la supervisión del presupuesto público.
  • 6. NATURALEZA DE LAS COMISIONES INVESTIGADORAS Las Comisiones Investigadoras se enmarcan dentro de los privilegios propios de este Poder del Estado y encuentran su razón de ser y su justificación en las facultades y prerrogativas fundamentales que la Constitución le confiere EL DERECHO DE INFORMACION al Parlamento, en su calidad de –QUE COMPRENDE EL DE máxima asamblea INVESTIGAR- ES INHERENTE A representativa de la voluntad TODO PODER QUE DELIBERA, popular, contribuyendo así al QUE VOTA Y QUE, A ESE FIN, adecuado desempeño de las funciones legislativas, TIENE NECESIDAD DE fiscalizadoras y de control CONOCER LA VERDAD. político que le son inherentes.
  • 7. ORIGEN DE LAS COMISIONES INVESTIGADORAS Las Comisiones Investigadoras EN 1770, MEDIANTE LA parecen encontrar su origen en GRENVILLE ACT SE OTORGAN las prácticas del parlamento PODERES PARA CONSEGUIR británico, pues ya desde el LA PRESENCIA FORZOSA DE siglo XIV (durante los reinados LOS TERCEROS REQUERIDOS de Eduardo II y Eduardo II) se PARA COMPARECER Y tiene conocimiento de la PRESTAR TESTIMONIO. conformación de comisiones – posteriormente denominadas “Select Committees” – para indagar sobre las necesidades del Estado, sus finanzas y el empleo de los subsidios aprobados.
  • 8. CARACTERISTICAS DE LAS COMISIONES INVESTIGADORAS 1.- Su nombramiento proviene directamente de la Cámara. 2.- Surgen de un acuerdo aprobado por la mayoría. 3.- El Congreso define autónoma y discrecionalmente los casos materia de investigación. 4.- Se establece la obligatoriedad de comparecer ante el requerimiento sin distingos. 5.- Incluye la exigencia de la exhibición de LA CONSTITUCION DE 1979 documentos o la entrega de informes. CONTEMPLO EN SU ART. 180 6.- En caso de resistencia o incumplimiento LA EXISTENCIA DE ESTE TIPO puede hacerse uso de apremios. DE COMISIONES 7.- El dictamen final constituye PARLAMENTARIAS recomendación y sugerencia que ilustra en la decisión que puede adoptar el Congreso.
  • 9. PROBLEMAS DERIVADOS DE SU FUNCIONAMIENTO LAS ATRIBUCIONES DE LA COMISION INVESTIGADORA FRENTE A PROCEDIMIENTOS EN TRAMITE ANTE EL PODER JUDICIAL Y EL FUERO MILITAR. LA COMPARESCENCIA ANTE LA COMISION Y LOS APREMIOS APLICABLES. LA ESCASA EFICACIA DE LAS COMISIONES INVESTIGADORAS
  • 10. REFLEXION FINAL “Las Comisiones investigadoras parlamentarias están llamadas a cumplir un rol fundamental en el proceso de afianzamiento de nuestra institucionalidad democrática y constitucional, debiendo servir como medio de freno y control a los posibles excesos del poder y para fiscalizar la actuación de los altos funcionarios públicos, de las autoridades y particulares, evitando que con su conducta transgredan impunemente la Constitución y las Leyes”