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Ing. Carlos Jesús Hidalgo Ponce ‐Jefe de Gestión de Obras I 
Ing. Teófilo Baldeón Caballero ‐ Administrador de Contratos 
Ing. Marco Cruzado Puente ‐ Administrador de Contratos 
Ing. Gina Díaz Angulo ‐ Administrador de Contratos
OBRA 
PÚBLICA 
Involucran 
Construcción. 
Reconstrucción. 
Remodelación. 
Mejoramiento. 
Ejecución 
Consultoría 
Se 
define 
Como el resultado derivado de un conjunto de 
actividades materiales que comprenden: 
Demolición. 
Renovación. 
Ampliación. 
Y habilitación de bienes inmuebles tales como 
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, 
carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección 
técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o 
equipos; destinadas a satisfacer necesidades públicas.
Necesidad pública 
involucrada 
Ejecución 
Obra 
pública 
OBRA 
PÚBLICA 
Viabilidad
SNIP 
Las normas técnicas, métodos y 
procedimientos de observancia obligatoria 
aplicables al Ciclo de los Proyectos de 
Inversión Pública (PIP). 
Establece 
Comprende 
Post inversión 
Inversión 
Pre inversión 
Fases
CICLO DEL 
SNIP
EXPEDIENTE 
TÉCNICO SNIP 
La elaboración del Expediente Técnico de Obra se encuentra 
incluida en la Etapa de Inversión. Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 
Todo PIP se sujeta a las fases de Preinversión, Inversión y 
Postinversión. 
Los proyectos aprobados serán declarados viables, la declaración 
de viabilidad implica que el proyecto ha evidenciado ser 
socialmente rentable, sostenible y compatible con los 
lineamientos de política nacional, regional o local.
EXPEDIENTE 
TÉCNICO SNIP 
La unidad ejecutora debe ceñirse a los parámetros bajo los 
cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar, directa o 
indirectamente, los estudios definitivos, expedientes técnicos u 
otros documentos equivalentes así como en la ejecución del PIP. 
La Unidad Ejecutora debe ceñirse a los parámetros bajo los 
cuales fue otorgada la viabilidad. Ello implica que se deben 
respetar los alcances o términos técnicos y económicos (costos) 
establecidos para la alternativa ganadora de los estudios de 
preinversión. Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 
Un PIP durante la fase de inversión puede sufrir modificaciones, 
clasificándolas en modificaciones no sustanciales y sustanciales. 
Artículo 27 de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01
EXPEDIENTE 
TÉCNICO SNIP 
Una modificación sustancial del PIP, implica una nueva 
verificación de la viabilidad del mismo; en cambio, una 
modificación no sustancial del PIP no implica una nueva 
verificación de la viabilidad del proyecto. 
Ejemplo, cuando el monto obtenido en el expediente técnico como valor 
referencial se incrementa respecto al monto declarado viable, se 
considerará como modificación no sustancial cuando tal variación se 
encuentre dentro de los siguientes casos:
EXPEDIENTE 
TÉCNICO SNIP 
En caso que la variación del 
monto de inversión supere los 
porcentajes antes indicados, 
deberá realizarse la verificación 
de la viabilidad del PIP, que 
consiste en que el órgano que 
declaró la viabilidad o el que 
resulte competente, realice una 
nueva evaluación del PIP 
considerando las modificaciones 
que tendrá el PIP como requisito 
previo a la ejecución de dichas 
modificaciones.
SISTEMAS DE 
CONTRATACIÓN 
Los sistemas de contratación aplicables a obras están sujetas a 
lo estipulado en el artículo 40 del Reglamento de la Ley de 
Contrataciones del Estado. 
Suma alzada Precios unitarios Esquema mixto 
Es aplicable cuando las cantidades, 
magnitudes y calidades de la prestación 
estén totalmente definidas en los 
planos y especificaciones técnicas 
respectivas. 
Ejemplo: 
Contrucción de un colegio. 
Este sistema es aplicable cuando la 
naturaleza de la prestación no permita 
conocer con exactitud o precisión las 
cantidades o magnitudes requeridas. 
Ejemplo: 
Construcción de una carretera o un 
tunel. 
Este sistema se elegirá si en 
el expediente técnico uno o 
varios componentes 
técnicos corresponden a 
magnitudes y cantidades no 
definidas con precisión y 
otros componentes cuyas 
cantidades y magnitudes 
están totalmente definidas 
en el expediente técnico. 
Ejemplo: 
Construcción de una planta 
de tratamiento de agua 
potable o una 
hidroelectrica.
MODALIDADES DE 
EJECUCIÓN 
Las modalidades de ejecución contractual aplicables a 
obras están sujetas a lo estipulado en el artículo 41 del 
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. 
Llave en mano Concurso oferta 
El postor oferta en conjunto la 
construcción, equipamiento y 
montaje hasta la puesta en servicio 
de determinada obra y de ser el caso 
el Expediente Técnico. 
En caso de adquisición de bienes 
también se oferta, además de éstos, 
su instalación y puesta en 
funcionamiento. 
El postor ofrece la ejecución de la 
obra incluyendo la elaboración del 
Expediente Técnico y, de ser el 
caso, el terreno. Es a suma alzada 
necesariamente.
FACTORES DE 
EVALUACIÓN 
Las bases para la 
contratación de una 
obra deberán 
considerar los 
factores de 
evaluación y sus 
respectivos puntajes. 
Dichos factores 
están plasmados en 
al artículo 47 del 
Reglamento de la 
Ley de 
Contrataciones del 
Estado, detallándose 
según el tipo de 
proceso de 
selección. 
Ejecución de obras
FACTORES DE 
EVALUACIÓN Consultoría de obras
EXPEDIENTE 
TÉCNICO DE 
OBRA 
Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o 
económico que permiten la adecuada ejecución de una 
obra. 
Comprende 
Memoria descriptiva. 
Especificaciones técnicas. 
Planos de ejecución de 
obra. 
Metrados. 
Presupuesto de obra. 
Valor referencial. 
Fecha del presupuesto. 
Análisis de precios. 
Calendario de avance de 
obra valorizado. 
Fórmulas polinómicas. 
Si el caso 
requiere 
Estudio de suelos. 
Estudio geológico. 
Impacto ambiental. 
Otros complementarios.
EXPEDIENTE 
TÉCNICO DE 
OBRA 
Por un consultor de obras, de la especialidad o 
especialidades que correspondan a las exigencias de 
cada proyecto en particular. 
Por la propia Entidad 
(administración directa) . 
En éste 
caso 
Es 
Elaborado 
También 
puede 
Ser 
elaborado 
Por el ejecutor de la obra (obras 
ejecutadas bajo las modalidades 
llave en mano o concurso 
oferta). 
El ejecutor de obra debe 
contar, además, con el 
registro de consultor de 
obra o consorciarse con 
un consultor de obra.
Ingeniero Sanitario 
Arquitecto 
El expediente técnico 
generalmente es 
elaborado por varios 
profesionales. 
Sin embargo, el consultor de 
obra contratado o 
proyectista ‐ es el único 
responsable ante la Entidad 
por la calidad del expediente 
técnico. 
EXPEDIENTE 
TÉCNICO DE 
OBRA 
El artículo 10 del Reglamento de 
la Ley de Contrataciones del 
Estado dispone que, para la 
ejecución de una obra, es 
necesario contar con expediente 
técnico, el cual debe adjuntarse 
al expediente de contratación. 
Ello debido a que normalmente 
el expediente técnico es 
elaborado y aprobado con 
anterioridad a la contratación de 
la ejecución de la obra. No 
obstante, existen determinados 
supuestos en los que la 
elaboración del expediente 
técnico y la ejecución de la obra 
se contratan de manera 
conjunta, esto mediante las 
modalidades de ejecución 
contractual llave en mano o 
concurso oferta
¿Quién elabora el 
expediente técnico? 
La Entidad, elabora de 
manera directa sus 
expedientes técnicos. 
Siendo necesario que 
la Entidad cuente con 
los profesionales 
especializados, la 
infraestructura, 
recursos humanos y 
logística que lo 
permita. 
La misma Entidad 
(Administración 
Directa) 
La Entidad elabora sus 
expedientes técnicos 
de forma indirecta, a 
través de un consultor 
de obra contratado 
especialmente para tal 
fin observando las 
disposiciones de la 
normativa de 
contrataciones del 
Estado. 
Consultores externos 
(Proyectista) 
Las modalidades de concurso 
oferta o llave en mano, 
permiten contratar de 
manera conjunta la 
elaboración del expediente 
técnico y la ejecución de la 
obra. 
El contratista Ejecutor de 
la obra (Concurso Oferta o 
Llave en mano, de ser el 
caso) 
En las obras ejecutadas por 
concurso oferta o llave en 
mano que impliquen la 
elaboración del expediente 
técnico no podrán 
aprobarse adicionales de 
obra por defectos o 
deficiencias del expediente 
técnico, en virtud a que el 
ejecutor de obra es el 
responsable de su 
elaboración y, en 
consecuencia, de los 
defectos que pudiera 
presentar, de conformidad 
con la Opinión Nº 028‐ 
2011/DTN.
Memoria Descriptiva 
Estudios básicos y 
específicos 
Planos de 
ejecución de obra 
Especificaciones 
técnicas 
Metrados 
Análisis de 
precios unitarios 
Valor referencial 
(Presupuesto de obra ) 
Fórmulas 
polinómicas 
Cronograma de 
ejecución de obra 
Constituye la descripción del proyecto. 
Señala la justificación técnica de acuerdo a la 
evaluación del estado de la obra, debiendo indicarse 
consideraciones técnicas cuya índole depende del 
tipo de obra a ejecutar y que exigen el desarrollo de 
un conjunto de trabajos señalados en el expediente 
técnico. Asimismo, se señala en forma precisa los 
objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o 
trabajos planteados.
Memoria 
Descriptiva 
Estudios básicos 
y específicos 
Planos de 
ejecución de obra 
Especificaciones 
técnicas 
Metrados 
Análisis de 
precios unitarios 
Valor referencial 
(Presupuesto de obra ) 
Fórmulas 
polinómicas 
Cronograma de 
ejecución de obra 
De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarán: 
Los estudios deben ser realizados por personal idóneo o 
especializado, debiendo acreditar los títulos 
profesionales correspondientes y la experiencia 
necesaria para los cargos que desempeñarán en el 
proyecto. 
No se deben aceptar estimaciones o apreciaciones 
del Consultor sin el debido respaldo.
Memoria Descriptiva 
Estudios básicos y 
específicos 
Planos de 
ejecución de obra 
Especificaciones 
técnicas 
Metrados 
Análisis de 
precios unitarios 
Valor referencial 
(Presupuesto de obra ) 
Fórmulas 
polinómicas 
Cronograma de 
ejecución de obra 
Es la representación gráfica mediante dibujos de la 
obra a ejecutar, sus dimensiones, distribución y los 
componentes que lo integran. 
Constituyen los documentos que reflejan de 
manera exacta cada uno de los componentes 
físicos de la obra, pueden ser en dos o tres 
dimensiones.
Memoria Descriptiva 
Estudios básicos y 
específicos 
Planos de 
ejecución de obra 
Especificaciones 
técnicas 
Metrados 
Análisis de 
precios unitarios 
Valor referencial 
(Presupuesto de obra ) 
Fórmulas 
polinómicas 
Cronograma de 
ejecución de obra 
Constituyen el conjunto de reglas y documentos 
vinculados a la descripción de los trabajos, 
método de construcción, calidad de los 
materiales, sistemas de control de calidad 
(según el trabajo a ejecutar), procedimientos 
constructivos, métodos de medición y 
condiciones de pago requeridas en la ejecución 
de la obra. 
Cada partida o conjunto de partidas que 
conforman el presupuesto de obra debe contener 
sus respectivas especificaciones técnicas, 
detallando las reglas que definen las prestaciones 
específicas, como por ejemplo los materiales a 
considerar, procedimiento constructivo, forma de 
medida y pago.
Memoria Descriptiva 
Estudios básicos y 
específicos 
Planos de 
ejecución de obra 
Especificaciones 
técnicas 
Metrados 
Análisis de 
precios unitarios 
Valor referencial 
(Presupuesto de obra ) 
Fórmulas 
polinómicas 
Cronograma de 
ejecución de obra 
Constituyen la expresión cuantificada por partidas de los 
trabajos de construcción que se ha programado ejecutar 
en un plazo determinado, expresadas en la unidad de 
medida que ha sido establecidas para cada partida; 
asimismo, son necesarios para determinar el 
presupuesto de obra, por cuanto representa el volumen 
de trabajo de cada partida. 
La partida de obra consta de 
los siguientes elementos: 
Nombre de la partida. 
Unidad de medida. 
Metrado de la partida. 
 Norma o cláusula de 
medición de la partida. 
Con el fin de presupuestar una obra y controlar la 
ejecución y el pago de la misma, se establece un 
desglose del total de la obra en partes denominadas 
partidas. Es decir, una partida se establece con la 
finalidad de medir, cuantificar, presupuestar y pagar una 
obra.
Memoria Descriptiva 
Estudios básicos y 
específicos 
Planos de 
ejecución de obra 
Especificaciones 
técnicas 
Metrados 
Análisis de precios 
unitarios 
Valor referencial 
(Presupuesto de obra ) 
Fórmulas 
polinómicas 
Cronograma de 
ejecución de obra 
Cada partida del presupuesto constituye un costo 
parcial, la determinación de cada uno de los costos 
requiere de su correspondiente análisis de precios 
unitarios; es decir la cuantificación técnica de la cantidad 
de recursos (mano de obra, materiales, equipo, 
maquinaria, herramientas, entre otros), que se requieren 
para ejecutar cada unidad de la partida y su costo. 
Para hacer el cálculo se agrupan los insumos en los 
rubros materiales, mano de obra, equipos y otros. 
En los análisis de precios unitarios no se incluirá el 
impuesto general a las ventas (IGV) de los insumos, ya 
que este impuesto se agregará al final sobre el monto 
total del presupuesto.
Memoria Descriptiva 
Estudios básicos y 
específicos 
Planos de 
ejecución de obra 
Especificaciones 
técnicas 
Metrados 
Análisis de precios 
unitarios 
Valor referencial 
(Presupuesto de obra ) 
Fórmulas 
polinómicas 
Cronograma de 
ejecución de obra 
Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar, 
determinado a partir de la elaboración del presupuesto 
de obra, el cual está compuesto por el costo directo, 
gastos generales, utilidad e impuestos. 
En obras corresponde al monto del presupuesto de 
obra incluido en el expediente técnico, excepto en las 
obras ejecutadas bajo las modalidades llave en mano y 
concurso oferta, el valor referencial en estas debe 
determinarse considerando el objeto de la obra y su 
alcance previsto en el PIP. 
No debe tener una antigüedad mayor a 6 meses 
respecto a la fecha de la convocatoria. 
Costo directo es el que se 
calcula valorizando el costo 
de cada partida mediante la 
aplicación de los precios 
unitarios calculados 
mediante los análisis de 
precios de cada partida. 
Costo indirecto se define 
como todos aquellos costos 
que no pueden aplicarse a 
una partida específica, sino 
que tienen incidencia sobre 
todo el valor de Obra. 
Los componentes de la estructura del 
presupuesto base de una obra se agrupan en 
dos rubros, costo directo y el costo indirecto.
Memoria Descriptiva 
Estudios básicos y 
específicos 
Planos de 
ejecución de obra 
Especificaciones 
técnicas 
Metrados 
Análisis de precios 
unitarios 
Valor referencial 
(Presupuesto de obra ) 
Fórmulas 
polinómicas 
Cronograma de 
ejecución de obra
Memoria Descriptiva 
Estudios básicos y 
específicos 
Planos de 
ejecución de obra 
Especificaciones 
técnicas 
Metrados 
Análisis de precios 
unitarios 
Valor referencial 
(Presupuesto de obra ) 
Fórmulas 
polinómicas 
Cronograma de 
ejecución de obra
¿Cómo se aprueba el 
expediente técnico? 
Formará parte del documento que aprueba 
el expediente técnico, el Certificado de 
Inexistencia de Restos Arqueológicos 
(CIRA), emitido por la Dirección de 
Arqueología del Ministerio de Cultura, en 
caso corresponda.
TIPOS DE 
EXPEDIENTE 
TÉCNICO DE OBRA 
Es el que aprueba la 
Entidad con 
anterioridad al inicio 
de la obra y es utilizado 
en el proceso de 
selección para que los 
postores formulen su 
propuesta. 
Expediente técnico 
original 
Es el expediente técnico de la prestación 
adicional de obra es el que se aprueba y 
es elaborado por la Entidad de forma 
directa o indirecta, a través de un 
consultor de obra, el expediente técnico 
adicional podrá ser elaborado por el 
ejecutor de la obra, en calidad de 
prestación adicional de obra (Opinión Nº 083‐ 
2011/DTN). El expediente técnico adicional 
será aprobado de la misma forma en 
que fue aprobado el expediente original. 
Expediente técnico adicional
MODIFICACIÓN DEL 
EXPEDIENTE 
TÉCNICO DE OBRA 
No puede ser objeto de modificaciones ya que ello implicaría modificar 
el contrato. Sin embargo, en el caso se detecten defectos en el 
expediente técnico, modificaciones del plazo, adicionales de obra, 
indicaciones ante absolución de consultas por parte del proyectista o 
la Entidad y otras acciones que puedan darse, siempre que sean 
necesarias para el cumplimiento de la finalidad del contrato, podrá 
modificarse el expediente técnico. 
Es necesario señalar que toda modificación del expediente técnico 
debe contar con la respectiva justificación y el sustento técnico.
RESPONSABILIDADES 
 El consultor encargado de elaborar el expediente 
técnico es responsable respecto a la calidad 
ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios 
ofertados durante el periodo de 1 año, contado a 
partir de la conformidad otorgada por la Entidad. 
 La participación del consultor no se extingue con 
la elaboración del expediente técnico, sino que 
debe prolongarse a fin de atender los 
requerimientos que la Entidad le formule durante 
la ejecución de la obra. 
 En el caso de la modalidad de ejecución 
contractual de concurso oferta, en vista que el 
contratista es proyectista y ejecutor de obra a la 
vez, asume entera responsabilidad por el diseño 
de la obra, debiendo prever en el expediente 
técnico las eventualidades que puedan afectar su 
ejecución. 
Del Consultor 
La Entidad asumirá responsabilidad 
respecto a la elaboración del 
expediente técnico cuando el mismo 
haya estado a su cargo bajo 
administración directa. En caso el 
expediente técnico haya sido 
elaborado por un consultor externo, 
ello no menoscaba la responsabilidad 
que la Entidad tiene respecto del 
expediente técnico. 
De la Entidad
El expediente técnico podrá incluir el cumplimiento de normas técnicas; tales 
disposiciones se aplicarán cuando corresponda al objeto de la obra a ejecutar. 
En función al objeto 
de la obra, existen 
normas técnicas que 
deben considerarse 
en el expediente 
técnico, pues 
resultan necesarias 
para la correcta 
ejecución de la 
misma.
SUPERVISIÓN DE 
OBRA 
La Entidad controlará los trabajos 
efectuados por el contratista a través del 
inspector o supervisor, según corresponda, 
quien será el responsable de velar directa 
y permanentemente por la correcta 
ejecución de la obra y el cumplimiento del 
contrato. 
La obligación de contar con un supervisor de 
obra depende del costo de la obra, monto 
que es regulado por la Ley del Sector Público 
para el año fiscal respectivo. 
El supervisor puede dar inicio a su labor 
cuando inicie el plazo de ejecución de obra, 
el cual inicia cuando se cumplan las 
siguientes condiciones: 
Su función principal 
controlar la 
ejecución de la obra 
dentro de los 
parámetros de 
calidad, precio, 
plazo y obligaciones 
contractuales así 
como absolver las 
consultas del 
contratista. 
 Que se designe al inspector o supervisor. 
 Que la entidad haya hecho entrega del 
expediente completo. 
 Que la entidad haya hecho entrega del 
terreno o lugar donde se ejecutará la obra. 
 Que la entidad entregue el calendario de 
entrega de los materiales e insumos. 
 Que se haya entregado el adelanto directo al 
contratista en las condiciones y 
oportunidades establecidas en el artículo 
187.
El profesional que realice la labor 
de supervisión no podrá 
supervisar más de una obra 
simultáneamente, de 
conformidad con el criterio 
establecido en la Opinión 005‐ 
2012‐DTN.
SUPERVISIÓN DE 
OBRA
CUADERNO 
DE OBRA 
Es el documento de registro de acontecimientos y de formulación de 
consultas oficial para el control de la obra. 
El ingeniero residente y el inspector o supervisor (según corresponda) son 
las únicas personas autorizadas para escribir en el cuaderno de obra. 
El objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechos relevantes 
que suceden durante la ejecución de la obra. 
Es conveniente que el cuaderno de obra sea revisado diariamente por el 
inspector o supervisor y que se evite dejar períodos sin anotaciones. 
El original del cuaderno de obra debe permanecer en la obra (siempre y 
cuando haya las garantías de seguridad suficientes) bajo custodia del 
residente.
Prestaciones adicionales de 
supervisión que se originan 
por adicionales de obra. la 
Entidad podrá disponer 
directamente la ejecución de 
prestaciones adicionales 
siempre que se cuente con la 
asignación presupuestal 
necesaria. 
no será aplicable el límite 
establecido en el numeral 41.1 
del artículo 41 de la Ley.
AMPLIACIÓN DE 
PLAZO 
El ejecutor de obra podrá solicitar la 
ampliación del plazo del contrato en la medida 
que se enmarque en alguna de las causales 
indicadas en el artículo 200 del Reglamento de 
la Ley de Contrataciones del Estado. 
i) atrasos y/o paralizaciones por 
causas no atribuibles al 
contratista. 
ii) atrasos y/o paralizaciones en el 
cumplimiento de sus 
prestaciones por causas 
atribuibles a la Entidad. 
iii) por caso fortuito o fuerza mayor 
debidamente comprobado. 
iv) cuando se apruebe adicional de 
obra. 
Como consecuencia de la ampliación de 
plazo, la Entidad ampliará el plazo de los 
contratos vinculados directamente al 
contrato principal, entre estos el contrato de 
supervisión. 
El contrato de supervisión se encuentra 
supeditado a la existencia y ejecución del 
contrato de obra, por lo que ambos 
contratos deben ejecutarse 
simultáneamente. 
Es recomendable que la 
participación del 
supervisor se extienda 
incluyendo la elaboración 
de la liquidación del 
contrato, con lo cual la 
Entidad podrá contrastar 
la liquidación presentada 
por el contratista y por la 
presentada por el 
supervisor.
En las prestaciones adicionales de 
supervisión como consecuencia de 
la aprobación de las prestaciones 
adicionales de obra. 
La Entidad podrá disponer 
directamente la ejecución de 
prestaciones adicionales siempre 
que se cuente con la asignación 
presupuestal necesaria. 
La aprobación de adicionales de obra 
podrán superar el límite de 25%
VALORIZACIÓN 
Es la cuantificación económica del avance físico en la 
ejecución de la obra, realizada en un período determinado. 
Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta, toda 
vez que en la liquidación final es donde se define el monto 
total de la obra y el saldo a cancelar. 
¿ Qué sucede si el contratista 
está en desacuerdo con los 
metrados o la valorización? 
Se resolverán en la liquidación final del 
contrato, sin perjuicio de que el contratista 
cobre la parte no controvertida. 
Podrá iniciar un procedimiento de 
conciliación o arbitraje dentro de los quince 
(15) días hábiles después de ocurrida la 
controversia si la valorización de la parte en 
discusión representa un monto igual o 
superior al 5% del contrato actualizado
¿Que debe contener la 
valorización? 
Valorización del avance físico. 
Reajuste de precios. 
Amortizaciones. 
Otros conceptos.
¿ Cuál es la 
organización del 
expediente de una 
valorización? 
 Hojas de metrado certificados. 
Lista de metrados afectados por los precios unitarios contratados o del 
valor referencial. 
Cuadros de cálculo de los factores de reajuste. 
Cuadro de control de reajustes. 
Croquis, planos o cualquier otro elemento gráfico. 
Cuadro de control de amortizaciones de adelanto. 
Estado de vigencia de garantías. 
Hoja Resumen que muestre los avances acumulados. 
Información sobre nuevos precios y/o partidas. 
Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos efectuados por 
la Entidad. 
Gráficos de avance de obra programada contra obra ejecutada. 
Factura emitida por el contratista.
VALORIZACIÓN 
Aprobación 
Pago 
Ejemplo: 
Valorización de obra: 
Marzo 2011 
Fecha de elaboración de la 
valorización y su remisión al 
supervisor, de ser el caso: 
31.03.2011 
Primer día hábil del mes de 
abril 2011: Viernes 01 
Plazo de aprobación cinco 
(5) días calendario, 
contados desde el 
01.04.2011 
Fecha máxima de pago de la 
valorización de marzo 2011: 
30.04.2011 
Las valorizaciones deben ser aprobadas y remitidas a la Entidad por el 
supervisor (o inspector) de la obra, en un plazo máximo de cinco (5) 
días calendario contados del primer día hábil del mes siguiente al de 
la valorización, para periodos mensuales. Cuando las valorizaciones se 
refieran a períodos distintos a los previstos en el párrafo anterior, la 
Entidad deberá establecer, en las Bases o el contrato, el tratamiento 
correspondiente. 
Serán canceladas por la Entidad hasta el último día del mes siguiente 
de la valorización, en caso de períodos mensuales. En casos 
distintos, lo establecerán las Bases. De no efectuarse el pago en el 
plazo antes indicado, el contratista tendrá derecho al pago de 
intereses legales.
En el supuesto que la 
Entidad aprecie un error 
en la valorización, 
¿Cómo debería 
proceder? 
De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinión N° 089‐ 
2012/DTN “Ni la Ley ni su Reglamento contemplaban algún 
artículo que le permitiera a la Entidad dejar de cumplir con 
el pago de una valorización, una vez aprobada la misma por 
el inspector o supervisor; sin embargo, la Entidad podía 
evaluar la procedencia del pago de una determinada 
valorización, en su calidad de garante del interés público 
que subyace a la contratación.” 
Así, de comprobarse la existencia de un error en la 
valorización, que perjudique o afecte el interés público, la 
Entidad podría decidir no pagar la valorización aprobada 
por el supervisor; sin perjuicio, del pago de la parte no 
controvertida.
TIPOS DE 
VALORIZACIÓN 
Valorizaciones 
de Intereses 
A partir del vencimiento del plazo 
establecido para el pago de una 
valorización de obra imputables a la 
Entidad, se reconocerán intereses 
legales. 
Los intereses deben ser 
expresamente solicitados 
por el contratista, por 
escrito. 
Los intereses no prescriben. 
Los intereses se reconocen 
en base a la tasa de interés 
legal efectiva (factor 
acumulado). 
 
 
 
Valorización de 
Mayores Gastos 
Generales 
Valorización de 
Mayores Gastos 
Generales 
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realizará 
mediante valorizaciones adicionales. 
Estas son independientes a las valorizaciones del contrato original. 
Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se efectúan en 
forma similar a las del contrato principal.
LIQUIDACIÓN DE 
OBRA 
Cálculo técnico, efectuado dentro de las 
condiciones contractuales (penalidades, 
intereses, gastos generales, etc.), cuya finalidad 
es determinar el costo total de la obra, el mismo 
que al compararlo con los montos pagados por 
la Entidad, podrá determinar el saldo 
económico, ya sea a favor o en contra del 
contratista. 
A suma alzada las partidas se 
liquidan al 100%, salvo que se hayan 
aprobado adicionales o deductivos. 
A precios unitarios corresponderá 
hacer un remetrado de todas las 
partidas de obra a fin de determinar 
su real ejecución, se deben tener 
también presentes los presupuestos 
adicionales y deductivos. 
Tipos 
De Cuentas: La liquidación de cuentas de 
una obra (acta de constatación física e 
inventario en el lugar de la obra) 
corresponde a una obra no terminada, que 
no se culmina debido a una resolución de 
contrato. 
Final: La liquidación final de una obra 
terminada (acta de recepción de obra) 
corresponde a una obra culminada, ya sea 
dentro o fuera de su plazo, es decir con o 
sin penalidad. 
Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se 
deben establecer los valores de la siguiente fórmula:
FLUJO DE 
LIQUIDACIÓN DE 
OBRA
SOLUCIÓN DE 
CONTROVERSIAS EN 
LA LIQUIDACIÓN DE 
OBRA
PROCEDIMIENTO 
DE AMPLIACIÓN 
DE PLAZO
PROCEDIMIENTO 
DE AMPLIACIÓN 
DE PLAZO 
Ejemplo: 
En un contrato para ejecución 
de obra, se establece que 
cuando llueva por más del 50% 
del día, no se podrá continuar 
con las labores por ese día, 
debiendo accionarse conforme 
a lo dispuesto por la normativa 
en contrataciones del Estado. 
Es así, que durante 13 días, la 
lluvia cayó en el lugar donde se 
ejecuta la obra, conforme al 
cuadro adjunto. 
Ahora bien, si el residente anotara en el cuaderno de obra, como circunstancia que impide continuar con las 
labores los “días de lluvias” que superan el 50% de mismo, tendríamos que el contratista debería generar 
hasta 5 solicitudes de ampliación de plazo, independientes. Sin embargo, si el residente anotara en el 
cuaderno de obra como circunstancia “humedad del terreno”, el contratista sólo tendría que presentar una 
solicitud de ampliación de plazo, luego de finalizado los días de lluvias y de que el terreno se encuentre seco, 
porque no es la lluvia en sí misma la que impide el avance de obra sino la humedad del terreno.
SOLUCIÓN DE 
CONTROVERSIAS
LOS 
ADICIONALES 
DE OBRA 
Adicionales Menores al 15% 
Solo procederá la ejecución 
de obras adicionales cuando 
previamente se cuente con 
disponibilidad presupuestal y 
resolución del Titular de la 
Entidad y en los casos en que 
sus montos, por si solos o 
restándole los presupuestos 
deductivos vinculados sean 
iguales o no superen el 15% 
del monto total del contrato 
original. 
Adicionales Mayores al 15% 
Las obras adicionales cuyos 
montos por si solos o 
restándole los presupuestos 
deductivos vinculados, 
superen el 15% del monto del 
contrato original, luego de ser 
aprobadas por el Titular de la 
Entidad requieren 
previamente para su ejecución 
y pago, la autorización expresa 
de la Contraloría General de la 
República – CGR.
PRESUPUESTO 
ADICIONAL 
En contratos a 
precios unitarios 
En contratos a 
suma alzada 
Los adicionales se formulan con los precios contratados 
y/o pactados y los gastos generales fijos y variables 
propios del adicional, teniendo como base los análisis de 
los gastos generales del presupuesto original contratado, 
incluyendo la utilidad ofertada y el IGV. 
Se usan los precios del presupuesto referencial ajustados 
por el factor de relación y/o los precios pactados con los 
gastos generales fijos y variables propios del adiciona, 
tomando como base los montos asignados en el valor 
referencial multiplicado por el factor de relación; 
incluyendo la utilidad multiplicada por el factor de 
relación, y el IGV.
¿Qué es un deductivo 
vinculado? 
Se denomina así a los trabajos o prestaciones que se 
dejan de realizar, a causa de la aprobación de una 
prestación adicional. 
Ejemplo: Un salón de clases es diseñado inicialmente 
con una puerta, a razón de una norma posterior del 
sector educación, se dispone que todas las aulas 
cuenten con dos puertas, por lo cual es necesario 
adicionar una puerta, pero al mismo tiempo es 
necesario dejar de construir el pedazo de pared, 
donde se ubicará la segunda puerta, por lo cual se 
utilizará menos mano de obra, ladrillos, cemento, 
pintura, entre otros. Estos últimos componentes de la 
pared constituyen el “deductivo vinculado”.
FLUJO ADICIONAL 
DE OBRA
Central Administrativa: 613‐5555 ‐ Central de Consultas: 614‐3636 
Horario de Atención: 8:30 a 17:30 hrs. 
Sede Central: Av. Gregorio Escobedo cdra. 7 s/n Jesús María ‐ Lima 11/Perú

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  • 1. Ing. Carlos Jesús Hidalgo Ponce ‐Jefe de Gestión de Obras I Ing. Teófilo Baldeón Caballero ‐ Administrador de Contratos Ing. Marco Cruzado Puente ‐ Administrador de Contratos Ing. Gina Díaz Angulo ‐ Administrador de Contratos
  • 2.
  • 3. OBRA PÚBLICA Involucran Construcción. Reconstrucción. Remodelación. Mejoramiento. Ejecución Consultoría Se define Como el resultado derivado de un conjunto de actividades materiales que comprenden: Demolición. Renovación. Ampliación. Y habilitación de bienes inmuebles tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos; destinadas a satisfacer necesidades públicas.
  • 4. Necesidad pública involucrada Ejecución Obra pública OBRA PÚBLICA Viabilidad
  • 5. SNIP Las normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables al Ciclo de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Establece Comprende Post inversión Inversión Pre inversión Fases
  • 7. EXPEDIENTE TÉCNICO SNIP La elaboración del Expediente Técnico de Obra se encuentra incluida en la Etapa de Inversión. Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 Todo PIP se sujeta a las fases de Preinversión, Inversión y Postinversión. Los proyectos aprobados serán declarados viables, la declaración de viabilidad implica que el proyecto ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los lineamientos de política nacional, regional o local.
  • 8. EXPEDIENTE TÉCNICO SNIP La unidad ejecutora debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar, directa o indirectamente, los estudios definitivos, expedientes técnicos u otros documentos equivalentes así como en la ejecución del PIP. La Unidad Ejecutora debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad. Ello implica que se deben respetar los alcances o términos técnicos y económicos (costos) establecidos para la alternativa ganadora de los estudios de preinversión. Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 Un PIP durante la fase de inversión puede sufrir modificaciones, clasificándolas en modificaciones no sustanciales y sustanciales. Artículo 27 de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01
  • 9. EXPEDIENTE TÉCNICO SNIP Una modificación sustancial del PIP, implica una nueva verificación de la viabilidad del mismo; en cambio, una modificación no sustancial del PIP no implica una nueva verificación de la viabilidad del proyecto. Ejemplo, cuando el monto obtenido en el expediente técnico como valor referencial se incrementa respecto al monto declarado viable, se considerará como modificación no sustancial cuando tal variación se encuentre dentro de los siguientes casos:
  • 10. EXPEDIENTE TÉCNICO SNIP En caso que la variación del monto de inversión supere los porcentajes antes indicados, deberá realizarse la verificación de la viabilidad del PIP, que consiste en que el órgano que declaró la viabilidad o el que resulte competente, realice una nueva evaluación del PIP considerando las modificaciones que tendrá el PIP como requisito previo a la ejecución de dichas modificaciones.
  • 11.
  • 12. SISTEMAS DE CONTRATACIÓN Los sistemas de contratación aplicables a obras están sujetas a lo estipulado en el artículo 40 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Suma alzada Precios unitarios Esquema mixto Es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén totalmente definidas en los planos y especificaciones técnicas respectivas. Ejemplo: Contrucción de un colegio. Este sistema es aplicable cuando la naturaleza de la prestación no permita conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas. Ejemplo: Construcción de una carretera o un tunel. Este sistema se elegirá si en el expediente técnico uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión y otros componentes cuyas cantidades y magnitudes están totalmente definidas en el expediente técnico. Ejemplo: Construcción de una planta de tratamiento de agua potable o una hidroelectrica.
  • 13. MODALIDADES DE EJECUCIÓN Las modalidades de ejecución contractual aplicables a obras están sujetas a lo estipulado en el artículo 41 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Llave en mano Concurso oferta El postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra y de ser el caso el Expediente Técnico. En caso de adquisición de bienes también se oferta, además de éstos, su instalación y puesta en funcionamiento. El postor ofrece la ejecución de la obra incluyendo la elaboración del Expediente Técnico y, de ser el caso, el terreno. Es a suma alzada necesariamente.
  • 14. FACTORES DE EVALUACIÓN Las bases para la contratación de una obra deberán considerar los factores de evaluación y sus respectivos puntajes. Dichos factores están plasmados en al artículo 47 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, detallándose según el tipo de proceso de selección. Ejecución de obras
  • 15. FACTORES DE EVALUACIÓN Consultoría de obras
  • 16.
  • 17. EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o económico que permiten la adecuada ejecución de una obra. Comprende Memoria descriptiva. Especificaciones técnicas. Planos de ejecución de obra. Metrados. Presupuesto de obra. Valor referencial. Fecha del presupuesto. Análisis de precios. Calendario de avance de obra valorizado. Fórmulas polinómicas. Si el caso requiere Estudio de suelos. Estudio geológico. Impacto ambiental. Otros complementarios.
  • 18. EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA Por un consultor de obras, de la especialidad o especialidades que correspondan a las exigencias de cada proyecto en particular. Por la propia Entidad (administración directa) . En éste caso Es Elaborado También puede Ser elaborado Por el ejecutor de la obra (obras ejecutadas bajo las modalidades llave en mano o concurso oferta). El ejecutor de obra debe contar, además, con el registro de consultor de obra o consorciarse con un consultor de obra.
  • 19. Ingeniero Sanitario Arquitecto El expediente técnico generalmente es elaborado por varios profesionales. Sin embargo, el consultor de obra contratado o proyectista ‐ es el único responsable ante la Entidad por la calidad del expediente técnico. EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA El artículo 10 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado dispone que, para la ejecución de una obra, es necesario contar con expediente técnico, el cual debe adjuntarse al expediente de contratación. Ello debido a que normalmente el expediente técnico es elaborado y aprobado con anterioridad a la contratación de la ejecución de la obra. No obstante, existen determinados supuestos en los que la elaboración del expediente técnico y la ejecución de la obra se contratan de manera conjunta, esto mediante las modalidades de ejecución contractual llave en mano o concurso oferta
  • 20. ¿Quién elabora el expediente técnico? La Entidad, elabora de manera directa sus expedientes técnicos. Siendo necesario que la Entidad cuente con los profesionales especializados, la infraestructura, recursos humanos y logística que lo permita. La misma Entidad (Administración Directa) La Entidad elabora sus expedientes técnicos de forma indirecta, a través de un consultor de obra contratado especialmente para tal fin observando las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado. Consultores externos (Proyectista) Las modalidades de concurso oferta o llave en mano, permiten contratar de manera conjunta la elaboración del expediente técnico y la ejecución de la obra. El contratista Ejecutor de la obra (Concurso Oferta o Llave en mano, de ser el caso) En las obras ejecutadas por concurso oferta o llave en mano que impliquen la elaboración del expediente técnico no podrán aprobarse adicionales de obra por defectos o deficiencias del expediente técnico, en virtud a que el ejecutor de obra es el responsable de su elaboración y, en consecuencia, de los defectos que pudiera presentar, de conformidad con la Opinión Nº 028‐ 2011/DTN.
  • 21. Memoria Descriptiva Estudios básicos y específicos Planos de ejecución de obra Especificaciones técnicas Metrados Análisis de precios unitarios Valor referencial (Presupuesto de obra ) Fórmulas polinómicas Cronograma de ejecución de obra Constituye la descripción del proyecto. Señala la justificación técnica de acuerdo a la evaluación del estado de la obra, debiendo indicarse consideraciones técnicas cuya índole depende del tipo de obra a ejecutar y que exigen el desarrollo de un conjunto de trabajos señalados en el expediente técnico. Asimismo, se señala en forma precisa los objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o trabajos planteados.
  • 22. Memoria Descriptiva Estudios básicos y específicos Planos de ejecución de obra Especificaciones técnicas Metrados Análisis de precios unitarios Valor referencial (Presupuesto de obra ) Fórmulas polinómicas Cronograma de ejecución de obra De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarán: Los estudios deben ser realizados por personal idóneo o especializado, debiendo acreditar los títulos profesionales correspondientes y la experiencia necesaria para los cargos que desempeñarán en el proyecto. No se deben aceptar estimaciones o apreciaciones del Consultor sin el debido respaldo.
  • 23. Memoria Descriptiva Estudios básicos y específicos Planos de ejecución de obra Especificaciones técnicas Metrados Análisis de precios unitarios Valor referencial (Presupuesto de obra ) Fórmulas polinómicas Cronograma de ejecución de obra Es la representación gráfica mediante dibujos de la obra a ejecutar, sus dimensiones, distribución y los componentes que lo integran. Constituyen los documentos que reflejan de manera exacta cada uno de los componentes físicos de la obra, pueden ser en dos o tres dimensiones.
  • 24. Memoria Descriptiva Estudios básicos y específicos Planos de ejecución de obra Especificaciones técnicas Metrados Análisis de precios unitarios Valor referencial (Presupuesto de obra ) Fórmulas polinómicas Cronograma de ejecución de obra Constituyen el conjunto de reglas y documentos vinculados a la descripción de los trabajos, método de construcción, calidad de los materiales, sistemas de control de calidad (según el trabajo a ejecutar), procedimientos constructivos, métodos de medición y condiciones de pago requeridas en la ejecución de la obra. Cada partida o conjunto de partidas que conforman el presupuesto de obra debe contener sus respectivas especificaciones técnicas, detallando las reglas que definen las prestaciones específicas, como por ejemplo los materiales a considerar, procedimiento constructivo, forma de medida y pago.
  • 25. Memoria Descriptiva Estudios básicos y específicos Planos de ejecución de obra Especificaciones técnicas Metrados Análisis de precios unitarios Valor referencial (Presupuesto de obra ) Fórmulas polinómicas Cronograma de ejecución de obra Constituyen la expresión cuantificada por partidas de los trabajos de construcción que se ha programado ejecutar en un plazo determinado, expresadas en la unidad de medida que ha sido establecidas para cada partida; asimismo, son necesarios para determinar el presupuesto de obra, por cuanto representa el volumen de trabajo de cada partida. La partida de obra consta de los siguientes elementos: Nombre de la partida. Unidad de medida. Metrado de la partida.  Norma o cláusula de medición de la partida. Con el fin de presupuestar una obra y controlar la ejecución y el pago de la misma, se establece un desglose del total de la obra en partes denominadas partidas. Es decir, una partida se establece con la finalidad de medir, cuantificar, presupuestar y pagar una obra.
  • 26. Memoria Descriptiva Estudios básicos y específicos Planos de ejecución de obra Especificaciones técnicas Metrados Análisis de precios unitarios Valor referencial (Presupuesto de obra ) Fórmulas polinómicas Cronograma de ejecución de obra Cada partida del presupuesto constituye un costo parcial, la determinación de cada uno de los costos requiere de su correspondiente análisis de precios unitarios; es decir la cuantificación técnica de la cantidad de recursos (mano de obra, materiales, equipo, maquinaria, herramientas, entre otros), que se requieren para ejecutar cada unidad de la partida y su costo. Para hacer el cálculo se agrupan los insumos en los rubros materiales, mano de obra, equipos y otros. En los análisis de precios unitarios no se incluirá el impuesto general a las ventas (IGV) de los insumos, ya que este impuesto se agregará al final sobre el monto total del presupuesto.
  • 27. Memoria Descriptiva Estudios básicos y específicos Planos de ejecución de obra Especificaciones técnicas Metrados Análisis de precios unitarios Valor referencial (Presupuesto de obra ) Fórmulas polinómicas Cronograma de ejecución de obra Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar, determinado a partir de la elaboración del presupuesto de obra, el cual está compuesto por el costo directo, gastos generales, utilidad e impuestos. En obras corresponde al monto del presupuesto de obra incluido en el expediente técnico, excepto en las obras ejecutadas bajo las modalidades llave en mano y concurso oferta, el valor referencial en estas debe determinarse considerando el objeto de la obra y su alcance previsto en el PIP. No debe tener una antigüedad mayor a 6 meses respecto a la fecha de la convocatoria. Costo directo es el que se calcula valorizando el costo de cada partida mediante la aplicación de los precios unitarios calculados mediante los análisis de precios de cada partida. Costo indirecto se define como todos aquellos costos que no pueden aplicarse a una partida específica, sino que tienen incidencia sobre todo el valor de Obra. Los componentes de la estructura del presupuesto base de una obra se agrupan en dos rubros, costo directo y el costo indirecto.
  • 28. Memoria Descriptiva Estudios básicos y específicos Planos de ejecución de obra Especificaciones técnicas Metrados Análisis de precios unitarios Valor referencial (Presupuesto de obra ) Fórmulas polinómicas Cronograma de ejecución de obra
  • 29. Memoria Descriptiva Estudios básicos y específicos Planos de ejecución de obra Especificaciones técnicas Metrados Análisis de precios unitarios Valor referencial (Presupuesto de obra ) Fórmulas polinómicas Cronograma de ejecución de obra
  • 30. ¿Cómo se aprueba el expediente técnico? Formará parte del documento que aprueba el expediente técnico, el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), emitido por la Dirección de Arqueología del Ministerio de Cultura, en caso corresponda.
  • 31. TIPOS DE EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA Es el que aprueba la Entidad con anterioridad al inicio de la obra y es utilizado en el proceso de selección para que los postores formulen su propuesta. Expediente técnico original Es el expediente técnico de la prestación adicional de obra es el que se aprueba y es elaborado por la Entidad de forma directa o indirecta, a través de un consultor de obra, el expediente técnico adicional podrá ser elaborado por el ejecutor de la obra, en calidad de prestación adicional de obra (Opinión Nº 083‐ 2011/DTN). El expediente técnico adicional será aprobado de la misma forma en que fue aprobado el expediente original. Expediente técnico adicional
  • 32. MODIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA No puede ser objeto de modificaciones ya que ello implicaría modificar el contrato. Sin embargo, en el caso se detecten defectos en el expediente técnico, modificaciones del plazo, adicionales de obra, indicaciones ante absolución de consultas por parte del proyectista o la Entidad y otras acciones que puedan darse, siempre que sean necesarias para el cumplimiento de la finalidad del contrato, podrá modificarse el expediente técnico. Es necesario señalar que toda modificación del expediente técnico debe contar con la respectiva justificación y el sustento técnico.
  • 33. RESPONSABILIDADES  El consultor encargado de elaborar el expediente técnico es responsable respecto a la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios ofertados durante el periodo de 1 año, contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.  La participación del consultor no se extingue con la elaboración del expediente técnico, sino que debe prolongarse a fin de atender los requerimientos que la Entidad le formule durante la ejecución de la obra.  En el caso de la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, en vista que el contratista es proyectista y ejecutor de obra a la vez, asume entera responsabilidad por el diseño de la obra, debiendo prever en el expediente técnico las eventualidades que puedan afectar su ejecución. Del Consultor La Entidad asumirá responsabilidad respecto a la elaboración del expediente técnico cuando el mismo haya estado a su cargo bajo administración directa. En caso el expediente técnico haya sido elaborado por un consultor externo, ello no menoscaba la responsabilidad que la Entidad tiene respecto del expediente técnico. De la Entidad
  • 34. El expediente técnico podrá incluir el cumplimiento de normas técnicas; tales disposiciones se aplicarán cuando corresponda al objeto de la obra a ejecutar. En función al objeto de la obra, existen normas técnicas que deben considerarse en el expediente técnico, pues resultan necesarias para la correcta ejecución de la misma.
  • 35.
  • 36. SUPERVISIÓN DE OBRA La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien será el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato. La obligación de contar con un supervisor de obra depende del costo de la obra, monto que es regulado por la Ley del Sector Público para el año fiscal respectivo. El supervisor puede dar inicio a su labor cuando inicie el plazo de ejecución de obra, el cual inicia cuando se cumplan las siguientes condiciones: Su función principal controlar la ejecución de la obra dentro de los parámetros de calidad, precio, plazo y obligaciones contractuales así como absolver las consultas del contratista.  Que se designe al inspector o supervisor.  Que la entidad haya hecho entrega del expediente completo.  Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra.  Que la entidad entregue el calendario de entrega de los materiales e insumos.  Que se haya entregado el adelanto directo al contratista en las condiciones y oportunidades establecidas en el artículo 187.
  • 37. El profesional que realice la labor de supervisión no podrá supervisar más de una obra simultáneamente, de conformidad con el criterio establecido en la Opinión 005‐ 2012‐DTN.
  • 38.
  • 40. CUADERNO DE OBRA Es el documento de registro de acontecimientos y de formulación de consultas oficial para el control de la obra. El ingeniero residente y el inspector o supervisor (según corresponda) son las únicas personas autorizadas para escribir en el cuaderno de obra. El objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechos relevantes que suceden durante la ejecución de la obra. Es conveniente que el cuaderno de obra sea revisado diariamente por el inspector o supervisor y que se evite dejar períodos sin anotaciones. El original del cuaderno de obra debe permanecer en la obra (siempre y cuando haya las garantías de seguridad suficientes) bajo custodia del residente.
  • 41. Prestaciones adicionales de supervisión que se originan por adicionales de obra. la Entidad podrá disponer directamente la ejecución de prestaciones adicionales siempre que se cuente con la asignación presupuestal necesaria. no será aplicable el límite establecido en el numeral 41.1 del artículo 41 de la Ley.
  • 42. AMPLIACIÓN DE PLAZO El ejecutor de obra podrá solicitar la ampliación del plazo del contrato en la medida que se enmarque en alguna de las causales indicadas en el artículo 200 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. i) atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. ii) atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. iii) por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. iv) cuando se apruebe adicional de obra. Como consecuencia de la ampliación de plazo, la Entidad ampliará el plazo de los contratos vinculados directamente al contrato principal, entre estos el contrato de supervisión. El contrato de supervisión se encuentra supeditado a la existencia y ejecución del contrato de obra, por lo que ambos contratos deben ejecutarse simultáneamente. Es recomendable que la participación del supervisor se extienda incluyendo la elaboración de la liquidación del contrato, con lo cual la Entidad podrá contrastar la liquidación presentada por el contratista y por la presentada por el supervisor.
  • 43. En las prestaciones adicionales de supervisión como consecuencia de la aprobación de las prestaciones adicionales de obra. La Entidad podrá disponer directamente la ejecución de prestaciones adicionales siempre que se cuente con la asignación presupuestal necesaria. La aprobación de adicionales de obra podrán superar el límite de 25%
  • 44.
  • 45.
  • 46. VALORIZACIÓN Es la cuantificación económica del avance físico en la ejecución de la obra, realizada en un período determinado. Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta, toda vez que en la liquidación final es donde se define el monto total de la obra y el saldo a cancelar. ¿ Qué sucede si el contratista está en desacuerdo con los metrados o la valorización? Se resolverán en la liquidación final del contrato, sin perjuicio de que el contratista cobre la parte no controvertida. Podrá iniciar un procedimiento de conciliación o arbitraje dentro de los quince (15) días hábiles después de ocurrida la controversia si la valorización de la parte en discusión representa un monto igual o superior al 5% del contrato actualizado
  • 47.
  • 48.
  • 49.
  • 50.
  • 51. ¿Que debe contener la valorización? Valorización del avance físico. Reajuste de precios. Amortizaciones. Otros conceptos.
  • 52. ¿ Cuál es la organización del expediente de una valorización? Hojas de metrado certificados. Lista de metrados afectados por los precios unitarios contratados o del valor referencial. Cuadros de cálculo de los factores de reajuste. Cuadro de control de reajustes. Croquis, planos o cualquier otro elemento gráfico. Cuadro de control de amortizaciones de adelanto. Estado de vigencia de garantías. Hoja Resumen que muestre los avances acumulados. Información sobre nuevos precios y/o partidas. Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos efectuados por la Entidad. Gráficos de avance de obra programada contra obra ejecutada. Factura emitida por el contratista.
  • 53. VALORIZACIÓN Aprobación Pago Ejemplo: Valorización de obra: Marzo 2011 Fecha de elaboración de la valorización y su remisión al supervisor, de ser el caso: 31.03.2011 Primer día hábil del mes de abril 2011: Viernes 01 Plazo de aprobación cinco (5) días calendario, contados desde el 01.04.2011 Fecha máxima de pago de la valorización de marzo 2011: 30.04.2011 Las valorizaciones deben ser aprobadas y remitidas a la Entidad por el supervisor (o inspector) de la obra, en un plazo máximo de cinco (5) días calendario contados del primer día hábil del mes siguiente al de la valorización, para periodos mensuales. Cuando las valorizaciones se refieran a períodos distintos a los previstos en el párrafo anterior, la Entidad deberá establecer, en las Bases o el contrato, el tratamiento correspondiente. Serán canceladas por la Entidad hasta el último día del mes siguiente de la valorización, en caso de períodos mensuales. En casos distintos, lo establecerán las Bases. De no efectuarse el pago en el plazo antes indicado, el contratista tendrá derecho al pago de intereses legales.
  • 54. En el supuesto que la Entidad aprecie un error en la valorización, ¿Cómo debería proceder? De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinión N° 089‐ 2012/DTN “Ni la Ley ni su Reglamento contemplaban algún artículo que le permitiera a la Entidad dejar de cumplir con el pago de una valorización, una vez aprobada la misma por el inspector o supervisor; sin embargo, la Entidad podía evaluar la procedencia del pago de una determinada valorización, en su calidad de garante del interés público que subyace a la contratación.” Así, de comprobarse la existencia de un error en la valorización, que perjudique o afecte el interés público, la Entidad podría decidir no pagar la valorización aprobada por el supervisor; sin perjuicio, del pago de la parte no controvertida.
  • 55. TIPOS DE VALORIZACIÓN Valorizaciones de Intereses A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de una valorización de obra imputables a la Entidad, se reconocerán intereses legales. Los intereses deben ser expresamente solicitados por el contratista, por escrito. Los intereses no prescriben. Los intereses se reconocen en base a la tasa de interés legal efectiva (factor acumulado). Valorización de Mayores Gastos Generales Valorización de Mayores Gastos Generales El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realizará mediante valorizaciones adicionales. Estas son independientes a las valorizaciones del contrato original. Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se efectúan en forma similar a las del contrato principal.
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  • 58. LIQUIDACIÓN DE OBRA Cálculo técnico, efectuado dentro de las condiciones contractuales (penalidades, intereses, gastos generales, etc.), cuya finalidad es determinar el costo total de la obra, el mismo que al compararlo con los montos pagados por la Entidad, podrá determinar el saldo económico, ya sea a favor o en contra del contratista. A suma alzada las partidas se liquidan al 100%, salvo que se hayan aprobado adicionales o deductivos. A precios unitarios corresponderá hacer un remetrado de todas las partidas de obra a fin de determinar su real ejecución, se deben tener también presentes los presupuestos adicionales y deductivos. Tipos De Cuentas: La liquidación de cuentas de una obra (acta de constatación física e inventario en el lugar de la obra) corresponde a una obra no terminada, que no se culmina debido a una resolución de contrato. Final: La liquidación final de una obra terminada (acta de recepción de obra) corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o fuera de su plazo, es decir con o sin penalidad. Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se deben establecer los valores de la siguiente fórmula:
  • 60. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LA LIQUIDACIÓN DE OBRA
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  • 63. PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIÓN DE PLAZO Ejemplo: En un contrato para ejecución de obra, se establece que cuando llueva por más del 50% del día, no se podrá continuar con las labores por ese día, debiendo accionarse conforme a lo dispuesto por la normativa en contrataciones del Estado. Es así, que durante 13 días, la lluvia cayó en el lugar donde se ejecuta la obra, conforme al cuadro adjunto. Ahora bien, si el residente anotara en el cuaderno de obra, como circunstancia que impide continuar con las labores los “días de lluvias” que superan el 50% de mismo, tendríamos que el contratista debería generar hasta 5 solicitudes de ampliación de plazo, independientes. Sin embargo, si el residente anotara en el cuaderno de obra como circunstancia “humedad del terreno”, el contratista sólo tendría que presentar una solicitud de ampliación de plazo, luego de finalizado los días de lluvias y de que el terreno se encuentre seco, porque no es la lluvia en sí misma la que impide el avance de obra sino la humedad del terreno.
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  • 67. LOS ADICIONALES DE OBRA Adicionales Menores al 15% Solo procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente se cuente con disponibilidad presupuestal y resolución del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, por si solos o restándole los presupuestos deductivos vinculados sean iguales o no superen el 15% del monto total del contrato original. Adicionales Mayores al 15% Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restándole los presupuestos deductivos vinculados, superen el 15% del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad requieren previamente para su ejecución y pago, la autorización expresa de la Contraloría General de la República – CGR.
  • 68. PRESUPUESTO ADICIONAL En contratos a precios unitarios En contratos a suma alzada Los adicionales se formulan con los precios contratados y/o pactados y los gastos generales fijos y variables propios del adicional, teniendo como base los análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado, incluyendo la utilidad ofertada y el IGV. Se usan los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relación y/o los precios pactados con los gastos generales fijos y variables propios del adiciona, tomando como base los montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor de relación; incluyendo la utilidad multiplicada por el factor de relación, y el IGV.
  • 69. ¿Qué es un deductivo vinculado? Se denomina así a los trabajos o prestaciones que se dejan de realizar, a causa de la aprobación de una prestación adicional. Ejemplo: Un salón de clases es diseñado inicialmente con una puerta, a razón de una norma posterior del sector educación, se dispone que todas las aulas cuenten con dos puertas, por lo cual es necesario adicionar una puerta, pero al mismo tiempo es necesario dejar de construir el pedazo de pared, donde se ubicará la segunda puerta, por lo cual se utilizará menos mano de obra, ladrillos, cemento, pintura, entre otros. Estos últimos componentes de la pared constituyen el “deductivo vinculado”.
  • 71. Central Administrativa: 613‐5555 ‐ Central de Consultas: 614‐3636 Horario de Atención: 8:30 a 17:30 hrs. Sede Central: Av. Gregorio Escobedo cdra. 7 s/n Jesús María ‐ Lima 11/Perú