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Y
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GRANDA, O
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ALEXANDE
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2 LOPEZ
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EJE ESTRATEGICO N° 01
PLAN BICENTENARIO
El Perú hacia el 2021 es un plan de largo plazo a 10 años, que contiene
las políticas nacionales de desarrollo a seguir por el Perú para alcanzar
las metas de desarrollo al 2021.
Este Plan, contempla seis objetivos nacionales, en torno a los cuales se definieron
seis "Ejes Estratégicos", desagregado cada objetivo nacional, en un número de
objetivos específicos, para los que se definió a su vez un con-junto de indicadores
y metas, así como acciones estratégicas, proyectos y programas nacionales. Los
valores tendenciales han servido de referencia para definir las metas del Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021, teniendo como horizonte una visión
compartida de futuro para el siglo XXI y las metas deseables para el 2021. Año en
el que se debe demostrar la mejora y superación de muchas de las limitaciones y
problemas que hoy aquejan al país.
EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS.
1.Democratización de la sociedad.
2.Población
3.Estructura social
4.Desarrollo humano y pobreza
5.Justicia.
6.Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicas.
El Acuerdo Nacional ha aprobado 31
Políticas de Estado, las que han sido
agrupadas en cuatro ejes temáticos:
Estas Políticas de Estado constituyen el
marco orientador para la definición de los
objetivos nacionales, las políticas, y las
metas y acciones incluidos en el Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021
El tercer criterio en que se sustenta el
Plan Bicentenario, después de la
Declaración Universal de los Derechos
Humanos, y el desarrollo concebido
como libertad, es el Acuerdo Nacional y
las 31 Políticas de Estado que
suscribieron las fuerzas políticas y
sociales en el 2002.
Este foro es uno de los logros más
importantes del proceso de recuperación
de la democracia en el país.

Una de esas políticas, la quinta, propuso
la creación del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico, CEPLAN, y de
un Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico, SINAPLAN, para diseñar y
hacer el seguimiento de las propuestas.
Un aporte del Foro del Acuerdo
Nacional, que hoy forma parte del Eje
Estratégico 1 del Plan Bicentenario el
Perú hacia el 2021, es el definir como
prioridad de las Políticas del Estado el
fortalecimiento institucional de
nuestro sistema representativo y la
definición consensual de las
políticas de desarrollo, entendidas
como
políticas
inclusivas
de
responsabilidad social.
Nuestra democracia debe estar en permanente
perfeccionamiento y el desarrollo económico
debe ser el resultado práctico de una vida
democrática ejercida con equidad, tolerancia,
dinamismo
y
amplios
mecanismos
participativos.
Se ha elegido el año 2021, bicentenario de la Independencia, como
horizonte temporal de este primer Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional. La fecha propicia una reflexión sobre la situación en la que
nos encontraremos con una visión compartida de futuro para el siglo
XX1.
Somos una sociedad democrática en la que prevalece el
Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen
una alta calidad de vida e iguales oportunidades para
desarrollar su máximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y ético al servicio de la
ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de
alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno
empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la
inversión privada y la innovación, e invierte en educación y
tecnología
para
aprovechar
competitivamente
las
oportunidades de la economía mundial.

La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen
mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos
naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena
calidad ambiental.
1. DEMOCRATIZACIÓN DE LA
SOCIEDAD
Es un proceso que tiene lugar
cuando se instaura en una
determinada
sociedad
la democracia como sistema de
gobierno,
o
se
difunden
e
intensifican prácticas democráticas
en la toma de decisiones, aun en
unidades menores de la sociedad
global, como pueden ser los
ámbitos
laborales,
familiares,
educación, entre otros.
DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD
La plena vigencia de los derechos
fundamentales y la dignidad de las
personas es el fin supremo de la
sociedad y constituye el paradigma de
las sociedades modernas, cuyas
características son:
(i)Amplias clases medias y sectores altos y bajos reducidos (forma romboidal
de la estructura de ingresos)
(ii)Democracias representativas y participativas, con sociedades abiertas,
flexibles y transparentes.
(iii)Modernización de la economía de mercado, incorporando objetivos de desarrollo
humano y sustentable.
DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD
Al final del primer decenio
del siglo XXI, la sociedad
peruana ha optado por la
modernización
económica y social.

La Constitución Peruana vigente
opta por un modelo de economía
social de mercado, compatible con
el crecimiento económico sostenido
en un marco de equidad social.
Estado de avance de la modernización económica y social en
el Perú
Estado de avance de la modernización económica y social en
el Perú
Las limitaciones fundamentales para lograr la
modernización de nuestra sociedad son la
pobreza y la desigualdad social, así como la
mala calidad de la educación. En el Perú,
más del 90% de las unidades económicas
son micro y pequeñas empresas (MYPE) y
organizaciones de producción consumo preempresariales urbanas y rurales, las que
debido a sus bajos ingresos mantienen a la
mayor parte de las familias en situación de
pobreza.
Es necesario impulsar aún más la
economía solidaria como un tercer sector
que incorpore la economía campesina o
parcelaria y el sector informal urbano al
mercado mediante diversas formas de
asociatividad, como la subcontratación, las
alianzas estratégicas y las cadenas
productivas, entre otros mecanismos, a fin
de alcanzar economías de escala y la
productividad necesaria para insertarse
competitivamente en el mercado.
Grado de avance democrático
Uno de los indicadores utilizados es el Índice de
Desarrollo
Democrático de América Latina (IDD-Lat), que mide el desarrollo
democrático en función de cuatro dimensiones:

(i) Condiciones básicas de la democracia.
(ii) Respeto de los derechos políticos y las libertades
civiles.
(iii) Calidad institucional y eficiencia política, que
incluye el índice de percepción de la corrupción, la
participación de los partidos políticos en el
Legislativo, la rendición de cuentas, los indicadores
de desestabilización y crisis del gobierno.
(iv) Ejercicio del poder efectivo para gobernar,
incluyendo la capacidad para generar políticas de
aseguramiento del bienestar en materia de salud y
educación, y políticas que garanticen la eficiencia
económica
En este índice, el mejor resultado alcanzado en la
distribución de los dieciocho países se considera el
valor óptimo, y se fija como referencia para medir los
esfuerzos de los países restantes. El IDD-Lat-2008
ubica al Perú en el puesto siete entre dieciocho
países, el 2013 se ubica en el puesto 4.
POBLACION

En el censo de 2007 con relación al año 2021 se muestra una taza
de crecimiento de la población del país hasta el 2050 calculado por
el INEI, en el Perú se habrá alineado con las tendencias mundiales
reduciendo sus tasa de crecimiento anual de 0,33%
POBLACION
Como resultado de la reducción de la natalidad se está
anticipando a una reducción significativa del crecimiento de
la población hacia los años 2025 y .Siendo la femenina la de
mayor población, observándose una desigualdad de
población por sexo.
POBLACION
Se aprecia como principal fortaleza la
ampliación de la fuerza laboral al 2025 ,
también
se
aprecia
una
mayor
supervivencia de la población de sexo
femenino y un disminución de la proporción
de los primeros estratos dando como
origen la reducción de la población en las
sucesivas generaciones

Los cambios en la estructura demográfica
traen
consigo
retos
y
también
oportunidades. El incremento de la
participación porcentual en edad de
trabajar ; representado por la ventaja de
tener una relativa menor población
dependiente y una mayor población de
edad de trabajar .

Existen varios casos en los que ya se
llegó a la más alta participación de la
población en edad de trabajar
respecto a la población dependiente
entre ellos Lima y Tacna , seguido
muy cerca por el Callao , Arequipa y
Moquegua.
POBLACION
Densidad poblacional mayor hacia Lima
y Callao , este cuadro refleja la migración
interna hacia Lima Metropolitana no
obstante que esta cuidad se registra el
menor promedio de hijos por mujer
respecto al resto de país .

Esperanza de vida al nacer es de 70,7 años
de edad y la tasa de alfabetismo son
ligeramente menores que el promedio de
América Latina , pero superan el promedio
de los países en desarrollo en el mundo.
La tasa de crecimiento demográfico nacional es
muy similar a la de América Latina y a la de los
países en desarrollo y del mundo. También se
puede apreciar que la población menor de 15
años tiende a decrecer a escala mundial,
contrariamente a la población de más de 65 años,
que tiende a incrementarse. Por otro lado, las
tasas de fecundidad en el Perú para el periodo
2000-2005 decrecieron significativamente (55%)
con relación al periodo 1970-1975.
POBLACION

Situación de las Comunidades Indígenas
En la amazonia se han registrado 1786 comunidades censadas, agrupadas en 51
pueblos , siendo la mayor población Ashànika seguido de los Aguaruna Aguajún .
Estas comunidades atraviesan un serio problema de extinción de grupos culturales
nativas , un proceso histórico y continuo que ha llegado a una situación critica . Entre
1950 y 1997 se han extinguido 11 grupos nativos de la Amazonia , esto implicaría no
solo pérdidas humanas sino también una enorme cantidad de conocimiento
tradicionales acumulados durante milenios.
3. ESTRUCTURA SOCIAL
El indicador de calidad de vida es el índice
de desarrollo humano(IDH), que considera:
La

esperanza de vida al nacer
Educación (% escolaridad, analfabetismo)
 Ingreso Percápita.
POBREZA
JUSTICIA
JUSTICIA
Los estudios sobre la administración de justicia
indican que su inadecuado funcionamiento es
un freno para el desarrollo económico, político y
social del Perú. Un documento del Banco
Mundial (BM) señala que si el país mejorase el
sistema judicial hasta un nivel similar al del
promedio de la región, su riqueza se vería
aumentada en un 50%.
El objetivo general del PMSAJ es
incrementar
el
acceso,
la
productividad y la calidad de los
servicios de las entidades del
Sistema
de
Administración
de
Justicia. Se pretende aumentar la
cobertura y la productividad de los
servicios de justicia, reducir la
sobrecarga
judicial
en
zonas
necesitadas
e
incorporar
las
perspectivas interculturales y de
sexo en la prestación de servicios.
La reducción de la sobrecarga
judicial y el mejoramiento de la
productividad, la calidad y la
eficiencia del servicio prestado
por las entidades del Sistema
de Administración de Justicia
buscan optimizar los procesos y
la implementación de mejoras
tecnológicas. Asimismo, es
necesario mejorar la eficiencia
del gasto en el sector mediante
la potenciación de la gestión
coordinada del conocimiento y
de
los
instrumentos
de
planificación.

Es necesario trabajar en el desarrollo de un
sistema de justicia integrado sobre la base de
la autonomía de las instituciones que lo
conforman, que sea accesible y confiable para
el ciudadano. El fortalecimiento de los servicios
de defensa pública, los medios alternativos de
solución de conflictos, la superación de las
diversas barreras geográficas, culturales y
económicas y la potenciación de la justicia
crean condiciones que permiten un adecuado y
universal acceso de los servicios de justicia
para todas las personas.

A la fecha, uno de los aspectos de mayor preocupación de la sociedad es la
ausencia de políticas sistemáticas en el servicio de justicia. Si bien en el
sistema de justicia confluyen acciones de diversas entidades, no existe una
forma de coordinación y concertación de políticas y acciones, dando como
resultado un sistema desarticulado que impide que estas potencien su
labor.
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones
y programas estratégicos

A. OBJETIVO NACIONAL:

PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA DIGNIDAD
DE LAS PERSONAS

Involucra
la
plena
democratización de la sociedad y
la vigencia irrestricta del derecho
a la vida, a la dignidad de las
personas, a la identidad e
integridad, a la no discriminación,
al respeto de la diversidad
cultural y al libre desarrollo y
bienestar de todos los peruanos.
Para ello se requiere expandir las
capacidades humanas de manera que
todas las personas puedan realizar sus
máximas
capacidades
como
seres
humanos, lo que a su vez implica reducir
significativamente la pobreza como mal
social y la aceptación de los valores de
meritocracia, laboriosidad, cooperación,
honestidad, solidaridad e inclusión social,
al mismo tiempo que se estimula y
reconoce la creatividad, el emprendimiento
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones
y programas estratégicos

A. OBJETIVO NACIONAL:

PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA DIGNIDAD
DE LAS PERSONAS
Este objetivo involucra la plena democratización
de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho
a la vida, a la dignidad de las personas, a la
identidad e integridad, a la no discriminación, al
respeto de la diversidad cultural y al libre
desarrollo y bienestar de todos los peruanos,
conforme a lo dispuesto en la Constitución y en
los tratados internacionales de derechos
humanos suscritos por el Estado peruano.

Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que
todas las personas puedan realizar sus máximas capacidades como seres
humanos, lo que a su vez implica reducir significativamente la pobreza y la
pobreza extrema como males sociales y la aceptación de los valores de
meritocracia, laboriosidad, cooperación, honestidad, solidaridad e inclusión
social, al mismo tiempo que se estimula y reconoce la creatividad, el
emprendimiento y la creación de riqueza.
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones
y programas estratégicos

LINEAMIENTOS DE POLITICA
Derechos humanos

1. Garantizar el respeto irrestricto y la
vigencia de los derechos fundamentales
establecidos en la Constitución y los
reconocidos en los diversos tratados
internacionales suscritos por el Perú.
2. Impulsar el desarrollo de la legislación
secundaria que haga operativos los
derechos fundamentales reconocidos en la
Constitución y los tratados internacionales.

3. Erradicar todas las formas de trabajo
infantil y adolescente que ponen en
riesgo la integridad y el pleno desarrollo
de los niños y adolescentes.
4. Promover el cambio de actitudes en la
sociedad, eliminando paulatinamente la
violencia familiar y consolidando el núcleo
básico familiar, fortaleciendo la cohesión
social, la cultura de paz, la solidaridad y la
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones
y programas estratégicos

LINEAMIENTOS DE POLITICA
Democratización
1. Afianzar el sistema democrático y
participativo de gobierno, asegurando
la realización de elecciones libres y
transparentes, el pluralismo político, el
fortalecimiento
de
los
partidos
democráticos, el respeto al equilibrio
de poderes y la alternancia en el poder.
2. Afirmar el respeto a la diversidad
cultural a través de un proceso
participativo que permita la construcción
de una visión compartida e incluyente,
orientada a la generación de sus políticas
públicas y proyectos de desarrollo, y que
propicie el derecho a la identidad y el
resguardo de las garantías y libertades
fundamentales.

3. Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad
cultural, crear las condiciones institucionales
nacionales a través de la dación de políticas
públicas inclusivas en beneficio de los pueblos
indígenas y afroperuanos, favoreciendo el
emprendimiento, la cultura de éxito, la superación
de la “cultura de bien limitado” y la “igualación
hacia abajo”, que son rezagos de la cultura del
atraso que obstaculizan los objetivos de
modernización productiva e inclusiva.
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones
y programas estratégicos

LINEAMIENTOS DE POLITICA
Justicia
1. Fortalecer las instituciones vinculadas a la
administración de justicia.
2. Asegurar el acceso gratuito a la justicia a las
poblaciones afectadas por la pobreza y la
pobreza extrema, así como a las personas en
condiciones de vulnerabilidad.
3. Fortalecer la independencia e imparcialidad
del sistema de designación de jueces y
fiscales, así como de los sistemas de control,
de evaluación y permanencia en la institución.
4. Integrar, coordinar, comunicar y articular a
las entidades vinculadas a la justicia desde el
Poder Ejecutivo: Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Consejo Nacional de la
Magistratura, Ministerio de Justicia, Policía
5. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de
Nacional y Academia de la Magistratura.

solución de conflictos así como difundir su existencia, a fin de
reducir su judicialización.
6. Asegurar que la administración de justicia al interior de las
comunidades campesinas y nativas se realice sin desmedro de
la protección de los derechos humanos.
7. Promover una continua reforma de la administración de
justicia orientada a la predictibilidad, celeridad, oralidad y
transparencia en cada etapa de la cadena de la justicia,
fomentando la ética.
8. Fortalecer la actividad de las procuradurías públicas, a fin de
optimizar la defensa de los intereses del Estado.
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones
y programas estratégicos

LINEAMIENTOS DE POLITICA
Promoción de la equidad
1. Propiciar la eliminación de la desigualdad
extrema de ingresos y la erradicación de la
pobreza y la pobreza extrema.
2. Promover la generación de oportunidades
para el desarrollo humano.
3. Asegurar el acceso de las personas en
situación de pobreza y pobreza extrema a
los medios que les permitan lograr su propio
desarrollo, reduciendo progresivamente la
dependencia de los programas sociales.
4. Promover políticas diferenciadas e
inclusivas para las poblaciones de menores
recursos con miras a alcanzar mayores
grados de desarrollo.
5.
Eliminar
todas
las
formas
de
discriminación entre mujeres y varones, y
asegurar el acceso pleno de las mujeres a
los servicios educativos en todos sus niveles
y a las posiciones de decisión pública y
privada.

6. Promover la adopción de medidas legislativas,
administrativas y de otra índole que contribuyan a la
generación de valores, prácticas, actitudes y
comportamientos equitativos e inclusivos, a fin de
garantizar el derecho a la no discriminación de los
sectores sociales más vulnerables.
7. Combatir toda forma de discriminación, proteger los
derechos de los pueblos indígenas y afroperuanos e
impulsar el acceso equitativo de los diversos sectores
de interés, especialmente los menos favorecidos, a las
instancias de poder y toma de decisiones.
8. Establecer redes de protección a niños,
adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar,
discapacitados y demás población vulnerable.
9. Consolidar la titulación de la propiedad de tierras con
enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y
varones, respetando la diversidad cultural y la vocación
natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso.
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones
y programas estratégicos

PRIORIDADES
1. Asegurar la vigencia irrestricta
derechos fundamentales.

de

los

2. Consolidar la institucionalidad democrática.
3. Reformar el sistema de administración de
justicia.
4. Erradicar la pobreza y la pobreza extrema.
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones
y programas estratégicos

INDICADOR

FORMULA DEL
INDICADOR

Población
mayor de edad
identificada con
DNI

Total de peruanos residentes
en el país con DNI de 18 años
y mas/ Total de población de
18 años y mas.

Población
menor de edad
identificada con
DNI

Total de peruanos residentes
en el país con DNI menores
de
18
años./Total
de
población menor de 18 años.

FUENTE DE
INFORMACIÓN

LÍNEA
DE
BASE

RENIEC,INEI,
Censo de
Población y
Vivienda

98,9%

RENIEC,INEI,
Censo de
Población y
Vivienda

TENDENCI
A AL 2021

40,3%

S.I

S.I

META
2021

100%

100%
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones
y programas estratégicos

INDICADOR

FORMULA DEL
INDICADOR

Personas
con
opinión
favorable
sobre el sistema de
justicia

Número de personas que
tienen opinión favorable del
poder
judicial/Total
de
encuestados x 100

Recomendaciones
de organismos
internacionales de
Derechos
Humanos atendidas
por el Estado
peruano

Número de recomendados
de
organismos
Internacionales de Derechos
Humanos atendidas por el
Estado peruano/ Total de
recomendaciones x 100

Número
expedientes
resueltos
/
expedientes
ingresados

Numero de expedientes
resueltos/numero
de
expedientes ingresados x
100

de

100

FUENTE DE
INFORMACIÓN

LÍNEA DE
BASE

TENDENCIA
AL 2021

META
2021

INEI

14,2 %

S.I

55%

1,1%

S.I

90%

75,5%

74%

95%

Procuraduría
Publica
especializada
supranacionalMINJUS

Poder Judicial
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones
y programas estratégicos

INDICADOR

FORMULA DEL
INDICADOR

Numero de partidos
políticos con elecciones
internas
transparentes/Total de
partidos
políticos
(100%)

Numero de partidos
políticos
con
elecciones internas/
Total de partidos x
100

FUENTE DE
INFORMACIÓN

LÍNEA
DE
BASE

ONPE

S.I

TENDENCIA
AL 2021

META
2021

S.I

100%
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones
y programas estratégicos

FUENTE DE
INFORMACIÓN

Porcentaje de la
población
en
situación
de
pobreza.

Numero de personas pobres/
población total x100

Numero de personas pobres/
población total x100

25%

10%

5%

5%

0,479

0,39

0,35

1,7

1,3

26%

S.I

INEI

Porcentaje de la
población
en
situación
de
pobreza extrema.

META
2021

1,56

FORMULA DEL
INDICADOR

TENDENCIA
AL 2021

12,6%

INDICADOR

Coeficiente
Gini

de

LÍNEA
DE
BASE

34,8%

Coeficiente de Gini

INEI

INEI

Relación
entre
salario
de
hombres y el de
mujeres.

Salario promedio hombres/
Salario promedio mujeres

MTPE

Proporción
de
altos funcionarios
del
Estado
mujeres.

Numero de altos funcionarios/
población total x100

CEPLAN

50%
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones
y programas estratégicos
EN LA REGION
FORO ACUERDO REGIONAL
2010
PACTO POR LA
GOBERNABILIDAD

PDCR, PDCL
Y COMO CIUDADANO QUE
HACEMOS?

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Eje 01 plan bicentenario peru hacia el 2021

  • 1. GRUPO: GESTORES DEL DESARROLLO INTEGRANTES: N° APELLIDOS Y NOMBRES 1 APOLO GRANDA, O MAR ALEXANDE R 2 LOPEZ SALDIVAR BETSY MERY 3 ODAR BARRETO ANAHY 4 PALACIOS HUERTAS, JAQUELINE 5 PEÑA MCGUIRE, JUAN E-mail Blogs agromar2000@hotmail.com agromar2000@gmail.com agromar2000.blogspot.com betsymlopezs@hotmail.com betsymlopezs@gmail.com betsymlopez.blogspot.com anahymagdiel@hotmail.com anahymagdiel@gmail.com anahymagdiel.blogspot.com Magdalena1676@hotmail.com Wabru76@gmail.com Wabru76@ blogspot.com Juan_pena_mcguire@hotmail.co Juanpmc1@gmail.com m Juanpenamcguire@blogspot.com
  • 3. PLAN BICENTENARIO El Perú hacia el 2021 es un plan de largo plazo a 10 años, que contiene las políticas nacionales de desarrollo a seguir por el Perú para alcanzar las metas de desarrollo al 2021. Este Plan, contempla seis objetivos nacionales, en torno a los cuales se definieron seis "Ejes Estratégicos", desagregado cada objetivo nacional, en un número de objetivos específicos, para los que se definió a su vez un con-junto de indicadores y metas, así como acciones estratégicas, proyectos y programas nacionales. Los valores tendenciales han servido de referencia para definir las metas del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, teniendo como horizonte una visión compartida de futuro para el siglo XXI y las metas deseables para el 2021. Año en el que se debe demostrar la mejora y superación de muchas de las limitaciones y problemas que hoy aquejan al país. EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS. 1.Democratización de la sociedad. 2.Población 3.Estructura social 4.Desarrollo humano y pobreza 5.Justicia. 6.Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicas.
  • 4.
  • 5. El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Políticas de Estado, las que han sido agrupadas en cuatro ejes temáticos: Estas Políticas de Estado constituyen el marco orientador para la definición de los objetivos nacionales, las políticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 El tercer criterio en que se sustenta el Plan Bicentenario, después de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y el desarrollo concebido como libertad, es el Acuerdo Nacional y las 31 Políticas de Estado que suscribieron las fuerzas políticas y sociales en el 2002. Este foro es uno de los logros más importantes del proceso de recuperación de la democracia en el país. Una de esas políticas, la quinta, propuso la creación del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN, y de un Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, SINAPLAN, para diseñar y hacer el seguimiento de las propuestas.
  • 6. Un aporte del Foro del Acuerdo Nacional, que hoy forma parte del Eje Estratégico 1 del Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021, es el definir como prioridad de las Políticas del Estado el fortalecimiento institucional de nuestro sistema representativo y la definición consensual de las políticas de desarrollo, entendidas como políticas inclusivas de responsabilidad social. Nuestra democracia debe estar en permanente perfeccionamiento y el desarrollo económico debe ser el resultado práctico de una vida democrática ejercida con equidad, tolerancia, dinamismo y amplios mecanismos participativos.
  • 7. Se ha elegido el año 2021, bicentenario de la Independencia, como horizonte temporal de este primer Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. La fecha propicia una reflexión sobre la situación en la que nos encontraremos con una visión compartida de futuro para el siglo XX1.
  • 8. Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.
  • 9. 1. DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD Es un proceso que tiene lugar cuando se instaura en una determinada sociedad la democracia como sistema de gobierno, o se difunden e intensifican prácticas democráticas en la toma de decisiones, aun en unidades menores de la sociedad global, como pueden ser los ámbitos laborales, familiares, educación, entre otros.
  • 10. DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD La plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas es el fin supremo de la sociedad y constituye el paradigma de las sociedades modernas, cuyas características son: (i)Amplias clases medias y sectores altos y bajos reducidos (forma romboidal de la estructura de ingresos) (ii)Democracias representativas y participativas, con sociedades abiertas, flexibles y transparentes. (iii)Modernización de la economía de mercado, incorporando objetivos de desarrollo humano y sustentable.
  • 11. DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD Al final del primer decenio del siglo XXI, la sociedad peruana ha optado por la modernización económica y social. La Constitución Peruana vigente opta por un modelo de economía social de mercado, compatible con el crecimiento económico sostenido en un marco de equidad social.
  • 12. Estado de avance de la modernización económica y social en el Perú
  • 13. Estado de avance de la modernización económica y social en el Perú
  • 14. Las limitaciones fundamentales para lograr la modernización de nuestra sociedad son la pobreza y la desigualdad social, así como la mala calidad de la educación. En el Perú, más del 90% de las unidades económicas son micro y pequeñas empresas (MYPE) y organizaciones de producción consumo preempresariales urbanas y rurales, las que debido a sus bajos ingresos mantienen a la mayor parte de las familias en situación de pobreza. Es necesario impulsar aún más la economía solidaria como un tercer sector que incorpore la economía campesina o parcelaria y el sector informal urbano al mercado mediante diversas formas de asociatividad, como la subcontratación, las alianzas estratégicas y las cadenas productivas, entre otros mecanismos, a fin de alcanzar economías de escala y la productividad necesaria para insertarse competitivamente en el mercado.
  • 15. Grado de avance democrático Uno de los indicadores utilizados es el Índice de Desarrollo Democrático de América Latina (IDD-Lat), que mide el desarrollo democrático en función de cuatro dimensiones: (i) Condiciones básicas de la democracia. (ii) Respeto de los derechos políticos y las libertades civiles. (iii) Calidad institucional y eficiencia política, que incluye el índice de percepción de la corrupción, la participación de los partidos políticos en el Legislativo, la rendición de cuentas, los indicadores de desestabilización y crisis del gobierno. (iv) Ejercicio del poder efectivo para gobernar, incluyendo la capacidad para generar políticas de aseguramiento del bienestar en materia de salud y educación, y políticas que garanticen la eficiencia económica
  • 16. En este índice, el mejor resultado alcanzado en la distribución de los dieciocho países se considera el valor óptimo, y se fija como referencia para medir los esfuerzos de los países restantes. El IDD-Lat-2008 ubica al Perú en el puesto siete entre dieciocho países, el 2013 se ubica en el puesto 4.
  • 17. POBLACION En el censo de 2007 con relación al año 2021 se muestra una taza de crecimiento de la población del país hasta el 2050 calculado por el INEI, en el Perú se habrá alineado con las tendencias mundiales reduciendo sus tasa de crecimiento anual de 0,33%
  • 18. POBLACION Como resultado de la reducción de la natalidad se está anticipando a una reducción significativa del crecimiento de la población hacia los años 2025 y .Siendo la femenina la de mayor población, observándose una desigualdad de población por sexo.
  • 19. POBLACION Se aprecia como principal fortaleza la ampliación de la fuerza laboral al 2025 , también se aprecia una mayor supervivencia de la población de sexo femenino y un disminución de la proporción de los primeros estratos dando como origen la reducción de la población en las sucesivas generaciones Los cambios en la estructura demográfica traen consigo retos y también oportunidades. El incremento de la participación porcentual en edad de trabajar ; representado por la ventaja de tener una relativa menor población dependiente y una mayor población de edad de trabajar . Existen varios casos en los que ya se llegó a la más alta participación de la población en edad de trabajar respecto a la población dependiente entre ellos Lima y Tacna , seguido muy cerca por el Callao , Arequipa y Moquegua.
  • 20. POBLACION Densidad poblacional mayor hacia Lima y Callao , este cuadro refleja la migración interna hacia Lima Metropolitana no obstante que esta cuidad se registra el menor promedio de hijos por mujer respecto al resto de país . Esperanza de vida al nacer es de 70,7 años de edad y la tasa de alfabetismo son ligeramente menores que el promedio de América Latina , pero superan el promedio de los países en desarrollo en el mundo. La tasa de crecimiento demográfico nacional es muy similar a la de América Latina y a la de los países en desarrollo y del mundo. También se puede apreciar que la población menor de 15 años tiende a decrecer a escala mundial, contrariamente a la población de más de 65 años, que tiende a incrementarse. Por otro lado, las tasas de fecundidad en el Perú para el periodo 2000-2005 decrecieron significativamente (55%) con relación al periodo 1970-1975.
  • 21. POBLACION Situación de las Comunidades Indígenas En la amazonia se han registrado 1786 comunidades censadas, agrupadas en 51 pueblos , siendo la mayor población Ashànika seguido de los Aguaruna Aguajún . Estas comunidades atraviesan un serio problema de extinción de grupos culturales nativas , un proceso histórico y continuo que ha llegado a una situación critica . Entre 1950 y 1997 se han extinguido 11 grupos nativos de la Amazonia , esto implicaría no solo pérdidas humanas sino también una enorme cantidad de conocimiento tradicionales acumulados durante milenios.
  • 23. El indicador de calidad de vida es el índice de desarrollo humano(IDH), que considera: La esperanza de vida al nacer Educación (% escolaridad, analfabetismo)  Ingreso Percápita.
  • 24.
  • 26.
  • 27. JUSTICIA JUSTICIA Los estudios sobre la administración de justicia indican que su inadecuado funcionamiento es un freno para el desarrollo económico, político y social del Perú. Un documento del Banco Mundial (BM) señala que si el país mejorase el sistema judicial hasta un nivel similar al del promedio de la región, su riqueza se vería aumentada en un 50%. El objetivo general del PMSAJ es incrementar el acceso, la productividad y la calidad de los servicios de las entidades del Sistema de Administración de Justicia. Se pretende aumentar la cobertura y la productividad de los servicios de justicia, reducir la sobrecarga judicial en zonas necesitadas e incorporar las perspectivas interculturales y de sexo en la prestación de servicios.
  • 28. La reducción de la sobrecarga judicial y el mejoramiento de la productividad, la calidad y la eficiencia del servicio prestado por las entidades del Sistema de Administración de Justicia buscan optimizar los procesos y la implementación de mejoras tecnológicas. Asimismo, es necesario mejorar la eficiencia del gasto en el sector mediante la potenciación de la gestión coordinada del conocimiento y de los instrumentos de planificación. Es necesario trabajar en el desarrollo de un sistema de justicia integrado sobre la base de la autonomía de las instituciones que lo conforman, que sea accesible y confiable para el ciudadano. El fortalecimiento de los servicios de defensa pública, los medios alternativos de solución de conflictos, la superación de las diversas barreras geográficas, culturales y económicas y la potenciación de la justicia crean condiciones que permiten un adecuado y universal acceso de los servicios de justicia para todas las personas. A la fecha, uno de los aspectos de mayor preocupación de la sociedad es la ausencia de políticas sistemáticas en el servicio de justicia. Si bien en el sistema de justicia confluyen acciones de diversas entidades, no existe una forma de coordinación y concertación de políticas y acciones, dando como resultado un sistema desarticulado que impide que estas potencien su labor.
  • 29. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos A. OBJETIVO NACIONAL: PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Involucra la plena democratización de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no discriminación, al respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los peruanos. Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que todas las personas puedan realizar sus máximas capacidades como seres humanos, lo que a su vez implica reducir significativamente la pobreza como mal social y la aceptación de los valores de meritocracia, laboriosidad, cooperación, honestidad, solidaridad e inclusión social, al mismo tiempo que se estimula y reconoce la creatividad, el emprendimiento
  • 30. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos A. OBJETIVO NACIONAL: PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Este objetivo involucra la plena democratización de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no discriminación, al respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los peruanos, conforme a lo dispuesto en la Constitución y en los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por el Estado peruano. Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que todas las personas puedan realizar sus máximas capacidades como seres humanos, lo que a su vez implica reducir significativamente la pobreza y la pobreza extrema como males sociales y la aceptación de los valores de meritocracia, laboriosidad, cooperación, honestidad, solidaridad e inclusión social, al mismo tiempo que se estimula y reconoce la creatividad, el emprendimiento y la creación de riqueza.
  • 31. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos LINEAMIENTOS DE POLITICA Derechos humanos 1. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución y los reconocidos en los diversos tratados internacionales suscritos por el Perú. 2. Impulsar el desarrollo de la legislación secundaria que haga operativos los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución y los tratados internacionales. 3. Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo la integridad y el pleno desarrollo de los niños y adolescentes. 4. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el núcleo básico familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura de paz, la solidaridad y la
  • 32. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos LINEAMIENTOS DE POLITICA Democratización 1. Afianzar el sistema democrático y participativo de gobierno, asegurando la realización de elecciones libres y transparentes, el pluralismo político, el fortalecimiento de los partidos democráticos, el respeto al equilibrio de poderes y la alternancia en el poder. 2. Afirmar el respeto a la diversidad cultural a través de un proceso participativo que permita la construcción de una visión compartida e incluyente, orientada a la generación de sus políticas públicas y proyectos de desarrollo, y que propicie el derecho a la identidad y el resguardo de las garantías y libertades fundamentales. 3. Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad cultural, crear las condiciones institucionales nacionales a través de la dación de políticas públicas inclusivas en beneficio de los pueblos indígenas y afroperuanos, favoreciendo el emprendimiento, la cultura de éxito, la superación de la “cultura de bien limitado” y la “igualación hacia abajo”, que son rezagos de la cultura del atraso que obstaculizan los objetivos de modernización productiva e inclusiva.
  • 33. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos LINEAMIENTOS DE POLITICA Justicia 1. Fortalecer las instituciones vinculadas a la administración de justicia. 2. Asegurar el acceso gratuito a la justicia a las poblaciones afectadas por la pobreza y la pobreza extrema, así como a las personas en condiciones de vulnerabilidad. 3. Fortalecer la independencia e imparcialidad del sistema de designación de jueces y fiscales, así como de los sistemas de control, de evaluación y permanencia en la institución. 4. Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la justicia desde el Poder Ejecutivo: Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio de Justicia, Policía 5. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de Nacional y Academia de la Magistratura. solución de conflictos así como difundir su existencia, a fin de reducir su judicialización. 6. Asegurar que la administración de justicia al interior de las comunidades campesinas y nativas se realice sin desmedro de la protección de los derechos humanos. 7. Promover una continua reforma de la administración de justicia orientada a la predictibilidad, celeridad, oralidad y transparencia en cada etapa de la cadena de la justicia, fomentando la ética. 8. Fortalecer la actividad de las procuradurías públicas, a fin de optimizar la defensa de los intereses del Estado.
  • 34. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos LINEAMIENTOS DE POLITICA Promoción de la equidad 1. Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la pobreza y la pobreza extrema. 2. Promover la generación de oportunidades para el desarrollo humano. 3. Asegurar el acceso de las personas en situación de pobreza y pobreza extrema a los medios que les permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la dependencia de los programas sociales. 4. Promover políticas diferenciadas e inclusivas para las poblaciones de menores recursos con miras a alcanzar mayores grados de desarrollo. 5. Eliminar todas las formas de discriminación entre mujeres y varones, y asegurar el acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos sus niveles y a las posiciones de decisión pública y privada. 6. Promover la adopción de medidas legislativas, administrativas y de otra índole que contribuyan a la generación de valores, prácticas, actitudes y comportamientos equitativos e inclusivos, a fin de garantizar el derecho a la no discriminación de los sectores sociales más vulnerables. 7. Combatir toda forma de discriminación, proteger los derechos de los pueblos indígenas y afroperuanos e impulsar el acceso equitativo de los diversos sectores de interés, especialmente los menos favorecidos, a las instancias de poder y toma de decisiones. 8. Establecer redes de protección a niños, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar, discapacitados y demás población vulnerable. 9. Consolidar la titulación de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, respetando la diversidad cultural y la vocación natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso.
  • 35. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos PRIORIDADES 1. Asegurar la vigencia irrestricta derechos fundamentales. de los 2. Consolidar la institucionalidad democrática. 3. Reformar el sistema de administración de justicia. 4. Erradicar la pobreza y la pobreza extrema.
  • 36. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos INDICADOR FORMULA DEL INDICADOR Población mayor de edad identificada con DNI Total de peruanos residentes en el país con DNI de 18 años y mas/ Total de población de 18 años y mas. Población menor de edad identificada con DNI Total de peruanos residentes en el país con DNI menores de 18 años./Total de población menor de 18 años. FUENTE DE INFORMACIÓN LÍNEA DE BASE RENIEC,INEI, Censo de Población y Vivienda 98,9% RENIEC,INEI, Censo de Población y Vivienda TENDENCI A AL 2021 40,3% S.I S.I META 2021 100% 100%
  • 37. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos INDICADOR FORMULA DEL INDICADOR Personas con opinión favorable sobre el sistema de justicia Número de personas que tienen opinión favorable del poder judicial/Total de encuestados x 100 Recomendaciones de organismos internacionales de Derechos Humanos atendidas por el Estado peruano Número de recomendados de organismos Internacionales de Derechos Humanos atendidas por el Estado peruano/ Total de recomendaciones x 100 Número expedientes resueltos / expedientes ingresados Numero de expedientes resueltos/numero de expedientes ingresados x 100 de 100 FUENTE DE INFORMACIÓN LÍNEA DE BASE TENDENCIA AL 2021 META 2021 INEI 14,2 % S.I 55% 1,1% S.I 90% 75,5% 74% 95% Procuraduría Publica especializada supranacionalMINJUS Poder Judicial
  • 38. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos INDICADOR FORMULA DEL INDICADOR Numero de partidos políticos con elecciones internas transparentes/Total de partidos políticos (100%) Numero de partidos políticos con elecciones internas/ Total de partidos x 100 FUENTE DE INFORMACIÓN LÍNEA DE BASE ONPE S.I TENDENCIA AL 2021 META 2021 S.I 100%
  • 39. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos FUENTE DE INFORMACIÓN Porcentaje de la población en situación de pobreza. Numero de personas pobres/ población total x100 Numero de personas pobres/ población total x100 25% 10% 5% 5% 0,479 0,39 0,35 1,7 1,3 26% S.I INEI Porcentaje de la población en situación de pobreza extrema. META 2021 1,56 FORMULA DEL INDICADOR TENDENCIA AL 2021 12,6% INDICADOR Coeficiente Gini de LÍNEA DE BASE 34,8% Coeficiente de Gini INEI INEI Relación entre salario de hombres y el de mujeres. Salario promedio hombres/ Salario promedio mujeres MTPE Proporción de altos funcionarios del Estado mujeres. Numero de altos funcionarios/ población total x100 CEPLAN 50%
  • 40. Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratégicos
  • 41. EN LA REGION FORO ACUERDO REGIONAL 2010 PACTO POR LA GOBERNABILIDAD PDCR, PDCL Y COMO CIUDADANO QUE HACEMOS?