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TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020
TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10)
1. El sistema de ciudades en España.
2. Principales áreas y ejes urbanos.
3. La estructura y el plano de la ciudad.
0. INTRODUCCIÓN.
La ciudad es un espacio complejo, definido por numerosos elementos: naturales,
medioambientales, sociales, políticos, culturales y económicos. Es un espacio
sociodemográfico, productivo y cultural, que se ha generado a lo largo de un proceso
histórico que ha dejado sus huellas materiales, conservadas o transformadas; es un
espacio vivo, en constante dinamismo, que crece y evoluciona en la medida en que se
constituye en centro de atracción de la inversión, de la creación de empleo y del
crecimiento demográfico.
El concepto de ciudad es complejo y resulta de la combinación de diversos criterios:
a) El criterio cuantitativo o estadístico. Se basan en cifras. El INE considera urbanos los
municipios de más de 10 000 habitantes, pero hay que matizar pues esos habitantes
pueden estar dispersos por todo el término municipal.
b) Los criterios cualitativos: morfológico, funcional, sociológico y espacial.
 El morfológico tiene en cuenta el poblamiento concentrado, la alta densidad de
edificación y de población, el predominio de la vivienda colectiva y en altura…
 El funcional se basa en las actividades económicas urbanas: industria y
servicios.
 El sociológico define a la ciudad en función de sus rasgos sociales específicos
que la diferencias de los de las zonas rurales (estructuras familiares y
relaciones sociales menos tradicionales, más diversificadas e impersonales)
 El espacial se basa en la capacidad de la ciudad de organizar el espacio, es
decir, su capacidad de influencia sobre otros núcleos de población y de
interrelacionarse con otras ciudades.
1. El sistema de ciudades en España. El sistema interurbano: jerarquía, funciones y
zonas de influencia. Una red urbana o sistema urbano es el conjunto de ciudades de
un determinado territorio y las relaciones que establecen entre sí y con su entorno. Estas
relaciones son muy diversas y abarcan flujos de personas, mercancías, capitales,
información, etc. El sistema urbano español es un modelo concentrado y polarizado, en
el que las grandes áreas metropolitanas concentran población y actividad económica,
además de ser centros de decisión, investigación e innovación tecnológica.
En la red urbana existen ciudades con mayor o menor peso que se organizan en una
jerarquía urbana.
1.1. En el sistema urbano español las ciudades se organizan en una red jerárquica
según su tamaño demográfico, sus funciones y extensión del área de influencia.
Distinguimos las siguientes categorías:
A) Metrópolis. Son las áreas metropolitanas que se hallan en la cima de la jerarquía del
sistema urbano. Superan los 200/250 000 habitantes; tienen funciones diversificadas y
especializadas; y una extensa área de influencia. Se dividen en:
 Metrópolis nacionales. Corresponde a las grandes áreas metropolitanas de
Madrid y Barcelona; superan los 3 millones de habitantes; tienen las funciones más
diversificadas: servicios muy especializados (gestión, innovación, financieros,
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TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020
cultura y ocio), numerosas oficinas de empresas nacionales y multinacionales;
industrias de alta tecnología. Su área de influencia es nacional y mantiene
relaciones con otras metrópolis internacionales, haciendo de enlace entre el
sistema urbano español, el europeo y el mundial.
 Metrópolis regionales (o de 1er. orden). Son áreas metropolitanas medias como
Valencia, Sevilla, Bilbao, Málaga y Zaragoza. Su población se encuentra entre 1,5
millones y 500 000 habitantes. Tienen funciones muy diversificadas y servicios
especializados. Su área de influencia es regional y mantiene intensas relaciones
con las metrópolis nacionales.
 Metrópolis subregionales (o de 2º orden). Son áreas metropolitanas pequeñas
como las de Valladolid, Murcia, Alicante, Granada, Oviedo, Santander o Pamplona.
Tienen una población entre 500 000 y 200 000 habitantes. Tienen funciones
diversificadas y servicios especializados (universidad), pero son de influencia
regional o subregional en el caso de comunidades autónomas uniprovinciales.
B) Ciudades medianas. Son la mayoría de las capitales de provincia que no se han
incluido en las categorías vistas anteriormente. Su población está entre los 50 000 y los
250 000 habitantes (Segovia, Burgos, Castellón de la Plana, Orense, Avilés, Algeciras).
Sus funciones están menos diversificadas y sobre todo son las comerciales,
administrativas y sociales de ámbito provincial. Son puntos terminales de una densa red
de autobuses que las comunica con los pueblos cercanos.
C) Ciudades pequeñas o villas. Su población oscila entre 50 000 y 10 000 habitantes.
Sus funciones son escasas, poco especializadas, aunque pueden tener equipamiento de
cierta especialización (educación secundaria y profesional). Son nudos de transporte
comarcales y su área de influencia es comarcal. Por ejemplo, Astorga (León), Ronda y
Antequera (Málaga).
1.2. Funciones de la ciudad. La función de una ciudad es la actividad principal que esta
realiza y que sirve para relacionarla con el territorio circundante. La mayoría de las
ciudades españolas combinan funciones muy diversas (militar, comercial, industrial,
financiera, cultural, turística, política y administrativa, residencial y religiosa), más variadas
cuanto mayor es la ciudad. Según su función principal pueden ser: primarias, secundarias
y terciarias.
 Primarias. Se especializan en el sector primario. Ejemplos, las agrociudades
andaluzas, manchegas, murcianas y levantinas, (Valdepeñas, Morón de la
Frontera) y las ciudades mineras (Avilés), como algunas asturianas.
 Secundarias. Hay ciudades especializadas en la industria, como las primeras que
se industrializaron en el País Vasco, Cataluña y Asturias o como otras de las
grandes áreas metropolitanas; existen ciudades especializadas en la construcción,
con un gran dinamismo económico, demográfico o turístico (Barcelona, Málaga).
 Terciarias. Se especializan en los servicios, que son actualmente las actividades
propiamente de la ciudad (empresariales, financieros, comerciales, de transporte,
administrativos, culturales, sanitarios, religiosos, turísticos, etc.).
1.3. El área de influencia urbana. Entre una ciudad y su entorno se establecen unas
relaciones de influencia, que pueden experimentar modificaciones en función de los
cambios económicos y de los medios de transporte y comunicación existentes. El área de
influencia será mayor cuánto más diversificadas y especializadas sean sus funciones:
nacional, regional, subregional, comarcal y local.
El área de influencia o hinterland se puede definir como el territorio organizado por una
ciudad y que está vinculado socioeconómicamente a ella. La distancia es un elemento
2
TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020
decisivo y cuánto más lejos, menor será la influencia.
La teoría de los lugares centrales de Walter Chrystaller intenta explicar, a partir de
ciertos principios generales, las diferentes dimensiones que puede tener el área de
influencia mediante el alcance máximo de los servicios ofrecidos por un centro, que
corresponde a un nivel en la jerarquía funcional de los centros.
La ciudad establece sobre el territorio diversas relaciones que pueden ser comerciales,
culturales, de ocio, etc. Chrystaller establece el concepto de "lugares centrales" a los
puntos dónde se prestan determinados servicios para la población de un área
circundante. Se sustenta en la premisa de que la centralización es un principio natural de
orden y que los asentamientos humanos lo siguen. La teoría sugiere que hay leyes que
determinan el número, tamaño y distribución de las ciudades. Por ello, debe tenerse en
cuenta la influencia de la ciudad sobre la ordenación del territorio, es decir, como afecta
el desarrollo de la misma, sus funciones, morfología y actividades principales, sobre los
municipios que se comunican con ella, y la relación que establece con otras ciudades de
menor rango (periurbanización).
Actualmente se está produciendo la contraurbanización, o pérdida de población y de
algunas funciones de la ciudad central a favor de la periferia y municipios más cercanos.
Este hecho obedece a la relocalización espacial de las actividades productivas, del hábitat
y de los espacios de ocio.
2. Principales áreas y ejes urbanos. Actualmente el sistema de ciudades tiende a
articularse, formando lo que se conoce como ejes de desarrollo. Un eje de desarrollo se
produce cuando las ciudades se articulan en torno a un conjunto de infraestructuras de
transportes terrestres, fundamentalmente carreteras, a las que se une la concentración de
actividades y de población.
La implantación del Estado de las Autonomías ha transformado el sistema urbano
existente y ha favorecido la constitución de sistemas urbanos regionales. Se
caracterizan por el aumento de peso de las capitales autonómicas y por las relaciones
entre las ciudades de la propia comunidad, en detrimento de las relaciones con Madrid y
con otros sistemas regionales. Responden a determinados tipos:
 Sistemas monocéntricos primados: una aglomeración urbana principal
concentra la población y las funciones regionales y no hay niveles intermedios de
ciudades. En estos sistemas las relaciones son unidireccionales y de dependencia
(Madrid, Aragón, Cantabria, Cataluña, Murcia y Baleares).
 Sistemas monocéntricos jerarquizados: una ciudad principal concentra la
población y las funciones regionales, pero existen varios niveles intermedios de
ciudades, entre los que se transmiten los flujos de manera jerárquica (Comunidad
Valenciana, Andalucía Occidental, La Rioja y Navarra).
 Sistemas policéntricos: dos o varias ciudades se reparten la población y las
funciones regionales y mantienen flujos bidireccionales entre sí y unidireccionales
con otras ciudades de menor rango (Galicia, Asturias, País Vasco, ambas Castillas,
Extremadura, Andalucía Oriental y Canarias).
Madrid, la mayor aglomeración urbana, ocupa un lugar central y se rodea de ejes urbanos
periféricos y un interior poco urbanizado, sin ejes integrados:
a) Madrid, núcleo urbano principal, se caracteriza por sus funciones terciarias y el
mantener relaciones con las principales ciudades españolas.
b) Los ejes urbanos periféricos. Se extienden de forma semianular en torno a
la capital:
3
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 El eje atlántico gallego, se extiende por la costa, entre Ferrol y Vigo,
con prolongaciones hacia Orense y Lugo. Especializado en el comercio.
 El eje cantábrico, discontinuo, incluye el triángulo asturiano (Oviedo-
Gijón-Avilés), Santander y el triángulo vasco (Bilbao-San Sebastián-
Vitoria) y tiene ramificaciones hacia el interior (León, Burgos y Logroño).
Actualmente está en una fase de ajuste, perdiendo progresivamente
importancia la industria como factor de urbanización.
 El eje mediterráneo se extiende desde Gerona a Cartagena. Es el eje
más dinámico, con una industria muy diversificada, un gran desarrollo de
los servicios (sobre todo del turismo) que ha desplazado a la industria
como factor principal de urbanización.
 El eje del valle del Ebro (de Bilbao a Tarragona) enlaza los ejes
cantábrico y mediterráneo y la ciudad principal es Zaragoza. Es muy
dinámico y con equilibrio entre la industria y los servicios.
 El eje andaluz es doble. El eje litoral, entre Almería y Huelva, es
dinámico y está especializado en el comercio, el turismo y la agricultura
tecnificada. El eje del valle del Guadalquivir, entre la costa atlántica y
Jaén, es menos dinámico y sus ciudades están relacionadas con las
actividades agrarias del entorno, las industrias locales y las actividades
turísticas.
c) El interior peninsular carece de ejes urbanos integrados, excepto Madrid,
predominan las pequeñas ciudades especializadas en el comercio y la
agroalimentación.
d) Los archipiélagos canario y balear ven dificultada la formación de ejes
urbanos por su fragmentación en islas. Las ciudades más destacadas son las
capitales autonómicas y el principal factor de urbanización es el turismo.
3. La estructura y el plano de la ciudad.
3.1. La estructura urbana: los usos del espacio en el interior de la ciudad.
La estructura urbana es la división de la ciudad en espacios con morfología y funciones
características. La ciudad española es el resultado de un largo proceso histórico que le da
una gran complejidad.
La estructura urbana de las ciudades individualizadas de su entorno comprende:
 El casco antiguo.
 El ensanche burgués del siglo XIX, las instalaciones industriales y barrios
obreros, los barrios-jardín.
 La periferia actual: áreas residenciales, áreas industriales y áreas de
equipamiento.
 Las aglomeraciones urbanas. El proceso de urbanización de los últimos tiempos
ha generado que haya ciudades que se unan a núcleos de población próximos.
3.2. La evolución de la estructura urbana la vamos a estudiar en tres etapas:
 La ciudad preindustrial
 La ciudad industrial
 La ciudad postindustrial.
A) La ciudad preindustrial (desde la antigüedad hasta mediados del XIX). El casco
antiguo de esta etapa suele presentar elementos comunes como:
 Casi todas las ciudades estaban amuralladas
 El plano solía ser irregular, aunque hay algunas con plano radiocéntrico (Alta Edad
4
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Media), lineales (ciudades en torno a vías de comunicación –Camino de Santiago,
por ej.- y en cuadrícula (ciudades de nueva planta romanas, medievales o
barrocas, como Tarragona, Castellón de la Plana o Aranjuez).
 La trama urbana era cerrada y con predominio de las viviendas unifamiliares de
baja altura y con edificios destacados.
 Los usos del suelo eran diversos.
 Socialmente coexistían diversos grupos, pero había cierta jerarquízación.
B) La ciudad industrial (desde mediados del siglo XIX hasta la década de los 60)
produjo grandes modificaciones: reformas del plano, densificación de la trama, renovación
y verticalización de la edificación, cambios en los usos del suelo y creciente segregación
social. La ciudad perdió sus murallas y se crearon ensanches para la burguesía, barrios
obreros e industriales y barrios ajardinados.
 El ensanche burgués es un espacio nuevo que responde a los deseos de
crecimiento urbano de la burguesía. En él se plasman sus ideas de orden (plano
regular), de higiene (servicios de pavimentación, alcantarillado abastecimiento de
aguas y zonas verdes) y de beneficio económico (obtenido de la construcción de
viviendas, comercios y transportes). El ensanche evoluciona desde que se
proyecta a la actualidad del siguiente modo:
El ensanche
burgués
1ª etapa 2ª etapa
Plano Regular en cuadrícula Experimenta modificaciones
Trama Baja densidad con manzanas abiertas
por uno o dos lados y extensos
espacios ocupados por jardines
Se densificó: las manzanas se construyen por
los 4 lados y construirse muchas de las
destinadas a parques
Edificación Incluía palacetes burgueses y villas
ajardinadas o inmuebles de mediana
altura de estilo historicista
Se verticalizó al levantarse áticos y sobreáticos
y sustituirse las villas burguesas y casas de
viviendas más modestas por bloques de pisos,
sobre todo en la década de los 60
Usos del suelo Predomina el uso residencial burgués
por los altos precios de los solares e
inmuebles. En algunos se instalan
trabajadores en sótanos, buhardillas y
patios
Empieza a recibir funciones terciarias,
dividiéndose en zonas residenciales burguesas
caras y un sector terciarizado de oficinas y
comercios. Sobre todo se da en Barcelona y en
Madrid
Ejemplos - El de Ildefonso Cerdá en Barcelona
(1859)
- El de Carlos Mª de Castro en Madrid
(1860)
- Desde estas ciudades se difundieron
a otras a finales del XIX y principios
del XX.
Actualidad: Algunas zonas envejecidas, con buenos accesos se han modernizado y embellecido para
atraer actividades más especializadas del sector terciario
 Los barrios obreros e industriales del extrarradio. Las zonas industriales y los
barrios marginales para los obreros creados en el siglo XIX contrastan con el
ensanche burgués. Las instalaciones industriales se establecieron en la
periferia urbana, junto a las principales vías de acceso a la ciudad o junto a los
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TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020
puertos y estaciones ferroviarias. Los trabajadores no podían vivir en el casco
histórico o en los ensanches por sus altos precios, con la excepción de los
mencionados sótanos o áticos o en habitaciones creadas en los patios interiores de
las casas burguesas (ciudadelas o barrios ocultos). Por ello se asientan en
barrios marginales surgidos alrededor del ensanche, a lo largo de carreteras y
caminos o junto a las industrias o estaciones.
Etapas Plano Trama Edificación Usos del suelo
1ª etapa Desorganizado
porque
surgieron
parcelaciones
privadas e
incontroladas
de suelo rústico
de la periferia
por sus
propietarios.
Cerrada y
densa
Predominio de
viviendas de
escasa dimensión
y calidad,
unifamiliares o en
pisos
Mezclan residencias obreras,
industrias, talleres y almacenes.
Falta de infraestructuras de
transporte, equipamientos y
servicios se convirtieron en focos de
enfermedades infecciosas y de
descontento social.
Actualidad Con el crecimiento urbano, las antiguas zonas industriales y barrios obreros han quedado
en una posición más céntrica en el espacio urbano, revalorizándose el suelo que ocupan.
Esto ha dado a lugar a transformaciones: vaciado industrial y recalificación del suelo en
zonas de servicios y residenciales (sustituyéndose la población por otra de mayor poder
adquisitivo). En los antiguos barrios obreros se han remodelado y revalorizado las zonas
más apreciadas y las menos accesibles y desorganizadas se mantienen como espacios
marginales con un deterioro progresivo.
 Los barrios-jardín se crearon a finales del siglo XIX y primer tercio del XX. Son el
resultado de la difusión de las ideas naturalistas y de las ideas higienistas que
valoraban sus efectos en la salud. Se basan en la ciudad-jardín proyectada por el
urbanista británico Ebenezer Howard. Son barrios de viviendas unifamiliares,
proyectadas primero para los proletarios (Ley de Casa Baratas de 1911,
modificada en 1921), inspiradas en las colonias obreras ajardinadas de Inglaterra y
en el urbanismo utópico. Se pretende acabar con las viviendas insalubres del
extrarradio. Son pequeñas y ajardinadas. Por su escasa rentabilidad pronto
pasaron a ofertarse a las clases medias produciendo barrios-jardín de más calidad.
Dentro de este tipo de proyecto surge la Ciudad Lineal de Arturo Soria (Madrid):
una gran calle de 40 m de ancho, bordeada de manzanas de casa unifamiliares con
huerto y jardín, con servicios básicos y transportes (ferrocarril y tranvías). En las
estaciones se construyeron centros sociales, comercios y servicios públicos. Se proyectó
para rodear la periferia madrileña, pero solo se llega a construir la zona nordeste.
Actualmente se ha modificado por la revalorización del suelo y las viviendas se han
sustituido en gran parte por bloques de pisos, oficinas y centros comerciales.
C) En la ciudad postindustrial (desde 1960) los cascos históricos se enfrentan a
diferentes problemas que se intentan solucionar con diversas actuaciones de
rehabilitación integrando los aspectos morfológicos, funcionales y sociales.
 El trazado de las calles es inapropiado para el tráfico moderno.
 La edificación sufre el deterioro de edificios históricos y el contraste entre barrios.
 Los usos del suelo se han ido reduciendo y cambiando de los tradicionales, que
ahora se intentan promover el comercio tradicional, el uso cultural y turístico desde
las actuales políticas de marketing urbano.
6
TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020
 Socialmente se polariza progresivamente, lo que se intenta cambiar mediante la
instalación de las clases medias.
Desde la década de los 50, pero sobre todo a partir de los 60 las ciudades españolas
experimentaron un fuerte crecimiento creándose extensas periferias a lo largo de los
principales ejes de transporte. A veces llegaron a unirse varias áreas urbanas próximas
formando las aglomeraciones urbanas. Aparecen barrios residenciales:
 Barrios marginales de infravivienda o chabolas
 Barrios de viviendas de promoción oficial ((1940-1960)
 Polígonos de viviendas de promoción privada desde 1960.
 Barrios de manzanas cerradas (décadas de 1980 y 1990)
 Áreas de viviendas unifamiliares (a partir de los 80)
 Las áreas industriales y de equipamiento se localizan junto a las principales vías de
acceso a la ciudad (polígonos industriales, espacios industriales nuevos como los
parques empresariales y tecnológicos o polígonos de naves adosadas para
empresas con menos recursos).
Las áreas de equipamientos surgen por la descentralización de las actividades
económicas hacia la periferia urbana (grandes superficies comerciales, centros escolares,
sanitarios, y administrativos y otros servicios).
Las aglomeraciones urbanas han dado lugar a varios tipos: áreas metropolitanas,
conurbaciones, regiones urbanas y megalópolis.
Las áreas metropolitanas son las que más se han desarrollado en España. Se
caracterizan por:
 Están presididas por una ciudad principal (ciudad central), cuya
actividad económica se proyecta al exterior y es el origen del área
metropolitana.
 Entre la ciudad central y los núcleos del área se establecen
relaciones económicas y sociales.
 La red de transporte y comunicaciones es esencial.
 Socialmente los municipios del área adoptan un modo de vida
urbano, con población joven y de diferentes clases sociales.
 La estructura espacial responde a dos modelos: coronas concéntricas
al núcleo central y radial.
3.3. La ciudad planifica la ordenación del espacio mediante:
- Planeamiento urbanístico: PGOU, Planes Parciales y Planes Especiales.
- Participación de la ciudadanía.
- Políticas de:
a) Revitalización.
b) Marketing urbano para la promoción exterior de la ciudad.
De la ordenación del espacio urbano se encarga el urbanismo, tanto la teoría
urbanística como la práctica (planeamiento urbano). El planeamiento urbano incluye la
totalidad del término municipal (suelo urbano y rústico), y su finalidad es proyectar nuevos
espacios para el futuro crecimiento y transformar los existentes en función de lo que
demande la sociedad del momento.
3.3.1. En la etapa preindustrial ya se planificaron ciudades y barrios nuevos y se
llevaron a cabo algunas remodelaciones urbanas. Pero cuando cobra importancia va a ser
a partir de la época industrial y tendrá importantes transformaciones en la postindustrial.
3.3.2. En la etapa industrial:
7
TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020
A) Desde la segunda mitad del XIX al primer tercio del XX el urbanismo se
caracterizó por:
 La regularización del plano
 Los planes de saneamiento
 Las mejoras de los servicios y equipamientos urbanos.
B) Durante la autarquía (1936-1960) la planificación se ocupó de:
 La reconstrucción de las ciudades más dañadas durante la Guerra Civil
(Guernica, Guadalajara, Oviedo) llevadas a cabo por la Dirección
General de Regiones Devastadas.
 La elaboración de leyes sobre la vivienda (viviendas protegidas, sociales,
arrendamientos urbanos).
 La organización del crecimiento urbano: Ley del Suelo y Ordenación
Urbana (1956) que estableció una planificación nacional, provincial,
urbana (Plan Nacional de Urbanismo). Los más usados fueron los
Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU) que dividían la
ciudad en zonas con funciones diferentes.
C) En la época del desarrollo (1960-1975) se mantuvieron La Ley del Suelo y la
zonificación urbana, pero las actuaciones urbanísticas produjeron muchos problemas en
las ciudades:
 La edificación eliminó valiosos elementos del patrimonio y se
caracterizó por una altura excesiva, densidad alta y baja calidad de las
construcciones, carencias de espacios verdes y de equipamientos.
 Aumento de la congestión urbana y los problemas
medioambientales. En algunas ciudades ante este problema se crean
en 1970 los llamados polígonos de descongestión (Madrid, Barcelona,
Valencia y Sevilla) en las principales vías de acceso. Se permitió una alta
edificabilidad que hizo aumentar más el problema de la congestión
urbana.
3.3.3. En la época postindustrial (desde 1975) el urbanismo va a reflejar la implantación
del Estado autonómico, la democratización social y el proceso de globalización.
 Las Comunidades Autónomas alcanzan las competencias en materia de
ordenación del territorio, urbanismo y vivienda. La legislación deberá ser
seguida por todos los municipios mediante varios planes.
El Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) es el instrumento básico
para la ordenación urbanística de un municipio. Los Planes Parciales
concretan el PGOU para cada área urbana, y los Planes Especiales
ordenan aspectos concretos como la degradación de áreas o el casco
antiguo.
 La democratización social se refleja en la participación de los ciudadanos
en la planificación urbana y en la tendencia a paliar las desigualdades
heredadas (por ejemplo, determinadas asociaciones reclamarán la mejora
de sus barrios). En la década de los 90 el PGOU pierde importancia a favor
del planeamiento desde abajo (con la colaboración de los ciudadanos) y
por piezas (a través de planes especiales para actuaciones concretas
(como rehabilitación de casco histórico o mejora de antiguos barrios
obreros).
 La globalización y el cambio en el sistema productivo mundial se refleja
desde 1990 en el deseo de revitalizar algunas ciudades en crisis (planes
8
TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020
estratégicos de revitalización y de promoción o de marketing urbano).
3.4. El plano de la ciudad. El plano es el conjunto formado por los espacios construidos
y libres de la ciudad. Es una representación de la ciudad en su conjunto, un mapa con
mucho detalle en el que podemos ver el trazado de las calles, la forma de las manzanas,
la planta de los edificios. Suele responder a cuatro tipos: irregular, radiocéntrico (o
radioconcéntrico) y ortogonal (también llamado: regular, en damero o cuadrícula) y el
lineal.
El plano es el mapa de una localidad representada a escala grande, normalmente
1:25.000 o 1:5.000. En el plano podemos observar la forma y distribución de las calles y
la ubicación de los principales edificios.
El trazado de las calles nos permite distinguir diferentes formas geométricas, que suelen
ser representativas de diferentes épocas, ya que la manera de organizar el espacio
urbano ha cambiado a lo largo del tiempo, según las necesidades, los gustos, los medios
de transporte, etc.
En la mayoría de las grandes ciudades actuales lo que se da es una agregación de
diferentes tipologías de planos dependiendo de la época en que se construyó y de la
función que predomine en ellas.
 El plano irregular tiene aspecto anárquico, sin forma definida. Sus manzanas
pueden tener formas variadas. Es fruto de una decisión social, como en la ciudad
medieval islámica, un origen multipolar, con varios centros que crecen hasta
juntarse, o de la posición de varios tipos de planos diferentes, como en nuestras
ciudades actuales. Ejemplos: Toledo, Córdoba y Sevilla.
 El plano radioconcéntrico se caracteriza por tener avenidas circunvalantes y
calles o avenidas radioconcéntricas (desde el centro a la periferia o a la inversa).
Ejemplos: Vitoria y Pamplona.
 Un plano ortogonal, hipodámico, trazado hipodámico o trazado en damero,
regular o en cuadrícula, es el tipo de planeamiento urbanístico que organiza una
ciudad mediante el diseño de sus calles en ángulo recto, creando manzanas (o
cuadras) rectangulares. El apelativo hipodámico proviene del nombre del arquitecto
griego Hipodamo de Mileto (en griego: Hippodamos), considerado uno de los
padres del urbanismo cuyos planes de organización se caracterizaban por un
diseño de calles rectilíneas que se cruzaban en ángulo recto. Se utiliza un plano
urbano llamado plano ortogonal, equirrectangular, en cuadrícula o en damero. Las
ciudades que presentan este tipo de planeamiento urbano tienen una morfología
urbana perfectamente distinguible en su trazado viario. Ejemplo: Barcelona (el
ensanche).
 El plano lineal es un tipo de plano de forma alargada (en sus orígenes)
generalmente, como consecuencia de la disposición a lo largo de una vía de
comunicación. En España son muchas las ciudades formadas sobre todo a lo largo
del Camino de Santiago: Estella, Logroño, Santo Domingo de la Calzada y Burgos,
aunque ampliadas y transformadas, todavía revelan su origen. También se
produjeron estos tipos de planos en las costas y en las márgenes de algunos ríos.
Arturo Soria lo usará para el proyecto de ensanche de Madrid con su Ciudad
Lineal, que solo se desarrolló parcialmente.
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TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020
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EL ESPACIO URBANO

  • 1. TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020 TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) 1. El sistema de ciudades en España. 2. Principales áreas y ejes urbanos. 3. La estructura y el plano de la ciudad. 0. INTRODUCCIÓN. La ciudad es un espacio complejo, definido por numerosos elementos: naturales, medioambientales, sociales, políticos, culturales y económicos. Es un espacio sociodemográfico, productivo y cultural, que se ha generado a lo largo de un proceso histórico que ha dejado sus huellas materiales, conservadas o transformadas; es un espacio vivo, en constante dinamismo, que crece y evoluciona en la medida en que se constituye en centro de atracción de la inversión, de la creación de empleo y del crecimiento demográfico. El concepto de ciudad es complejo y resulta de la combinación de diversos criterios: a) El criterio cuantitativo o estadístico. Se basan en cifras. El INE considera urbanos los municipios de más de 10 000 habitantes, pero hay que matizar pues esos habitantes pueden estar dispersos por todo el término municipal. b) Los criterios cualitativos: morfológico, funcional, sociológico y espacial.  El morfológico tiene en cuenta el poblamiento concentrado, la alta densidad de edificación y de población, el predominio de la vivienda colectiva y en altura…  El funcional se basa en las actividades económicas urbanas: industria y servicios.  El sociológico define a la ciudad en función de sus rasgos sociales específicos que la diferencias de los de las zonas rurales (estructuras familiares y relaciones sociales menos tradicionales, más diversificadas e impersonales)  El espacial se basa en la capacidad de la ciudad de organizar el espacio, es decir, su capacidad de influencia sobre otros núcleos de población y de interrelacionarse con otras ciudades. 1. El sistema de ciudades en España. El sistema interurbano: jerarquía, funciones y zonas de influencia. Una red urbana o sistema urbano es el conjunto de ciudades de un determinado territorio y las relaciones que establecen entre sí y con su entorno. Estas relaciones son muy diversas y abarcan flujos de personas, mercancías, capitales, información, etc. El sistema urbano español es un modelo concentrado y polarizado, en el que las grandes áreas metropolitanas concentran población y actividad económica, además de ser centros de decisión, investigación e innovación tecnológica. En la red urbana existen ciudades con mayor o menor peso que se organizan en una jerarquía urbana. 1.1. En el sistema urbano español las ciudades se organizan en una red jerárquica según su tamaño demográfico, sus funciones y extensión del área de influencia. Distinguimos las siguientes categorías: A) Metrópolis. Son las áreas metropolitanas que se hallan en la cima de la jerarquía del sistema urbano. Superan los 200/250 000 habitantes; tienen funciones diversificadas y especializadas; y una extensa área de influencia. Se dividen en:  Metrópolis nacionales. Corresponde a las grandes áreas metropolitanas de Madrid y Barcelona; superan los 3 millones de habitantes; tienen las funciones más diversificadas: servicios muy especializados (gestión, innovación, financieros, 1
  • 2. TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020 cultura y ocio), numerosas oficinas de empresas nacionales y multinacionales; industrias de alta tecnología. Su área de influencia es nacional y mantiene relaciones con otras metrópolis internacionales, haciendo de enlace entre el sistema urbano español, el europeo y el mundial.  Metrópolis regionales (o de 1er. orden). Son áreas metropolitanas medias como Valencia, Sevilla, Bilbao, Málaga y Zaragoza. Su población se encuentra entre 1,5 millones y 500 000 habitantes. Tienen funciones muy diversificadas y servicios especializados. Su área de influencia es regional y mantiene intensas relaciones con las metrópolis nacionales.  Metrópolis subregionales (o de 2º orden). Son áreas metropolitanas pequeñas como las de Valladolid, Murcia, Alicante, Granada, Oviedo, Santander o Pamplona. Tienen una población entre 500 000 y 200 000 habitantes. Tienen funciones diversificadas y servicios especializados (universidad), pero son de influencia regional o subregional en el caso de comunidades autónomas uniprovinciales. B) Ciudades medianas. Son la mayoría de las capitales de provincia que no se han incluido en las categorías vistas anteriormente. Su población está entre los 50 000 y los 250 000 habitantes (Segovia, Burgos, Castellón de la Plana, Orense, Avilés, Algeciras). Sus funciones están menos diversificadas y sobre todo son las comerciales, administrativas y sociales de ámbito provincial. Son puntos terminales de una densa red de autobuses que las comunica con los pueblos cercanos. C) Ciudades pequeñas o villas. Su población oscila entre 50 000 y 10 000 habitantes. Sus funciones son escasas, poco especializadas, aunque pueden tener equipamiento de cierta especialización (educación secundaria y profesional). Son nudos de transporte comarcales y su área de influencia es comarcal. Por ejemplo, Astorga (León), Ronda y Antequera (Málaga). 1.2. Funciones de la ciudad. La función de una ciudad es la actividad principal que esta realiza y que sirve para relacionarla con el territorio circundante. La mayoría de las ciudades españolas combinan funciones muy diversas (militar, comercial, industrial, financiera, cultural, turística, política y administrativa, residencial y religiosa), más variadas cuanto mayor es la ciudad. Según su función principal pueden ser: primarias, secundarias y terciarias.  Primarias. Se especializan en el sector primario. Ejemplos, las agrociudades andaluzas, manchegas, murcianas y levantinas, (Valdepeñas, Morón de la Frontera) y las ciudades mineras (Avilés), como algunas asturianas.  Secundarias. Hay ciudades especializadas en la industria, como las primeras que se industrializaron en el País Vasco, Cataluña y Asturias o como otras de las grandes áreas metropolitanas; existen ciudades especializadas en la construcción, con un gran dinamismo económico, demográfico o turístico (Barcelona, Málaga).  Terciarias. Se especializan en los servicios, que son actualmente las actividades propiamente de la ciudad (empresariales, financieros, comerciales, de transporte, administrativos, culturales, sanitarios, religiosos, turísticos, etc.). 1.3. El área de influencia urbana. Entre una ciudad y su entorno se establecen unas relaciones de influencia, que pueden experimentar modificaciones en función de los cambios económicos y de los medios de transporte y comunicación existentes. El área de influencia será mayor cuánto más diversificadas y especializadas sean sus funciones: nacional, regional, subregional, comarcal y local. El área de influencia o hinterland se puede definir como el territorio organizado por una ciudad y que está vinculado socioeconómicamente a ella. La distancia es un elemento 2
  • 3. TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020 decisivo y cuánto más lejos, menor será la influencia. La teoría de los lugares centrales de Walter Chrystaller intenta explicar, a partir de ciertos principios generales, las diferentes dimensiones que puede tener el área de influencia mediante el alcance máximo de los servicios ofrecidos por un centro, que corresponde a un nivel en la jerarquía funcional de los centros. La ciudad establece sobre el territorio diversas relaciones que pueden ser comerciales, culturales, de ocio, etc. Chrystaller establece el concepto de "lugares centrales" a los puntos dónde se prestan determinados servicios para la población de un área circundante. Se sustenta en la premisa de que la centralización es un principio natural de orden y que los asentamientos humanos lo siguen. La teoría sugiere que hay leyes que determinan el número, tamaño y distribución de las ciudades. Por ello, debe tenerse en cuenta la influencia de la ciudad sobre la ordenación del territorio, es decir, como afecta el desarrollo de la misma, sus funciones, morfología y actividades principales, sobre los municipios que se comunican con ella, y la relación que establece con otras ciudades de menor rango (periurbanización). Actualmente se está produciendo la contraurbanización, o pérdida de población y de algunas funciones de la ciudad central a favor de la periferia y municipios más cercanos. Este hecho obedece a la relocalización espacial de las actividades productivas, del hábitat y de los espacios de ocio. 2. Principales áreas y ejes urbanos. Actualmente el sistema de ciudades tiende a articularse, formando lo que se conoce como ejes de desarrollo. Un eje de desarrollo se produce cuando las ciudades se articulan en torno a un conjunto de infraestructuras de transportes terrestres, fundamentalmente carreteras, a las que se une la concentración de actividades y de población. La implantación del Estado de las Autonomías ha transformado el sistema urbano existente y ha favorecido la constitución de sistemas urbanos regionales. Se caracterizan por el aumento de peso de las capitales autonómicas y por las relaciones entre las ciudades de la propia comunidad, en detrimento de las relaciones con Madrid y con otros sistemas regionales. Responden a determinados tipos:  Sistemas monocéntricos primados: una aglomeración urbana principal concentra la población y las funciones regionales y no hay niveles intermedios de ciudades. En estos sistemas las relaciones son unidireccionales y de dependencia (Madrid, Aragón, Cantabria, Cataluña, Murcia y Baleares).  Sistemas monocéntricos jerarquizados: una ciudad principal concentra la población y las funciones regionales, pero existen varios niveles intermedios de ciudades, entre los que se transmiten los flujos de manera jerárquica (Comunidad Valenciana, Andalucía Occidental, La Rioja y Navarra).  Sistemas policéntricos: dos o varias ciudades se reparten la población y las funciones regionales y mantienen flujos bidireccionales entre sí y unidireccionales con otras ciudades de menor rango (Galicia, Asturias, País Vasco, ambas Castillas, Extremadura, Andalucía Oriental y Canarias). Madrid, la mayor aglomeración urbana, ocupa un lugar central y se rodea de ejes urbanos periféricos y un interior poco urbanizado, sin ejes integrados: a) Madrid, núcleo urbano principal, se caracteriza por sus funciones terciarias y el mantener relaciones con las principales ciudades españolas. b) Los ejes urbanos periféricos. Se extienden de forma semianular en torno a la capital: 3
  • 4. TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020  El eje atlántico gallego, se extiende por la costa, entre Ferrol y Vigo, con prolongaciones hacia Orense y Lugo. Especializado en el comercio.  El eje cantábrico, discontinuo, incluye el triángulo asturiano (Oviedo- Gijón-Avilés), Santander y el triángulo vasco (Bilbao-San Sebastián- Vitoria) y tiene ramificaciones hacia el interior (León, Burgos y Logroño). Actualmente está en una fase de ajuste, perdiendo progresivamente importancia la industria como factor de urbanización.  El eje mediterráneo se extiende desde Gerona a Cartagena. Es el eje más dinámico, con una industria muy diversificada, un gran desarrollo de los servicios (sobre todo del turismo) que ha desplazado a la industria como factor principal de urbanización.  El eje del valle del Ebro (de Bilbao a Tarragona) enlaza los ejes cantábrico y mediterráneo y la ciudad principal es Zaragoza. Es muy dinámico y con equilibrio entre la industria y los servicios.  El eje andaluz es doble. El eje litoral, entre Almería y Huelva, es dinámico y está especializado en el comercio, el turismo y la agricultura tecnificada. El eje del valle del Guadalquivir, entre la costa atlántica y Jaén, es menos dinámico y sus ciudades están relacionadas con las actividades agrarias del entorno, las industrias locales y las actividades turísticas. c) El interior peninsular carece de ejes urbanos integrados, excepto Madrid, predominan las pequeñas ciudades especializadas en el comercio y la agroalimentación. d) Los archipiélagos canario y balear ven dificultada la formación de ejes urbanos por su fragmentación en islas. Las ciudades más destacadas son las capitales autonómicas y el principal factor de urbanización es el turismo. 3. La estructura y el plano de la ciudad. 3.1. La estructura urbana: los usos del espacio en el interior de la ciudad. La estructura urbana es la división de la ciudad en espacios con morfología y funciones características. La ciudad española es el resultado de un largo proceso histórico que le da una gran complejidad. La estructura urbana de las ciudades individualizadas de su entorno comprende:  El casco antiguo.  El ensanche burgués del siglo XIX, las instalaciones industriales y barrios obreros, los barrios-jardín.  La periferia actual: áreas residenciales, áreas industriales y áreas de equipamiento.  Las aglomeraciones urbanas. El proceso de urbanización de los últimos tiempos ha generado que haya ciudades que se unan a núcleos de población próximos. 3.2. La evolución de la estructura urbana la vamos a estudiar en tres etapas:  La ciudad preindustrial  La ciudad industrial  La ciudad postindustrial. A) La ciudad preindustrial (desde la antigüedad hasta mediados del XIX). El casco antiguo de esta etapa suele presentar elementos comunes como:  Casi todas las ciudades estaban amuralladas  El plano solía ser irregular, aunque hay algunas con plano radiocéntrico (Alta Edad 4
  • 5. TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020 Media), lineales (ciudades en torno a vías de comunicación –Camino de Santiago, por ej.- y en cuadrícula (ciudades de nueva planta romanas, medievales o barrocas, como Tarragona, Castellón de la Plana o Aranjuez).  La trama urbana era cerrada y con predominio de las viviendas unifamiliares de baja altura y con edificios destacados.  Los usos del suelo eran diversos.  Socialmente coexistían diversos grupos, pero había cierta jerarquízación. B) La ciudad industrial (desde mediados del siglo XIX hasta la década de los 60) produjo grandes modificaciones: reformas del plano, densificación de la trama, renovación y verticalización de la edificación, cambios en los usos del suelo y creciente segregación social. La ciudad perdió sus murallas y se crearon ensanches para la burguesía, barrios obreros e industriales y barrios ajardinados.  El ensanche burgués es un espacio nuevo que responde a los deseos de crecimiento urbano de la burguesía. En él se plasman sus ideas de orden (plano regular), de higiene (servicios de pavimentación, alcantarillado abastecimiento de aguas y zonas verdes) y de beneficio económico (obtenido de la construcción de viviendas, comercios y transportes). El ensanche evoluciona desde que se proyecta a la actualidad del siguiente modo: El ensanche burgués 1ª etapa 2ª etapa Plano Regular en cuadrícula Experimenta modificaciones Trama Baja densidad con manzanas abiertas por uno o dos lados y extensos espacios ocupados por jardines Se densificó: las manzanas se construyen por los 4 lados y construirse muchas de las destinadas a parques Edificación Incluía palacetes burgueses y villas ajardinadas o inmuebles de mediana altura de estilo historicista Se verticalizó al levantarse áticos y sobreáticos y sustituirse las villas burguesas y casas de viviendas más modestas por bloques de pisos, sobre todo en la década de los 60 Usos del suelo Predomina el uso residencial burgués por los altos precios de los solares e inmuebles. En algunos se instalan trabajadores en sótanos, buhardillas y patios Empieza a recibir funciones terciarias, dividiéndose en zonas residenciales burguesas caras y un sector terciarizado de oficinas y comercios. Sobre todo se da en Barcelona y en Madrid Ejemplos - El de Ildefonso Cerdá en Barcelona (1859) - El de Carlos Mª de Castro en Madrid (1860) - Desde estas ciudades se difundieron a otras a finales del XIX y principios del XX. Actualidad: Algunas zonas envejecidas, con buenos accesos se han modernizado y embellecido para atraer actividades más especializadas del sector terciario  Los barrios obreros e industriales del extrarradio. Las zonas industriales y los barrios marginales para los obreros creados en el siglo XIX contrastan con el ensanche burgués. Las instalaciones industriales se establecieron en la periferia urbana, junto a las principales vías de acceso a la ciudad o junto a los 5
  • 6. TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020 puertos y estaciones ferroviarias. Los trabajadores no podían vivir en el casco histórico o en los ensanches por sus altos precios, con la excepción de los mencionados sótanos o áticos o en habitaciones creadas en los patios interiores de las casas burguesas (ciudadelas o barrios ocultos). Por ello se asientan en barrios marginales surgidos alrededor del ensanche, a lo largo de carreteras y caminos o junto a las industrias o estaciones. Etapas Plano Trama Edificación Usos del suelo 1ª etapa Desorganizado porque surgieron parcelaciones privadas e incontroladas de suelo rústico de la periferia por sus propietarios. Cerrada y densa Predominio de viviendas de escasa dimensión y calidad, unifamiliares o en pisos Mezclan residencias obreras, industrias, talleres y almacenes. Falta de infraestructuras de transporte, equipamientos y servicios se convirtieron en focos de enfermedades infecciosas y de descontento social. Actualidad Con el crecimiento urbano, las antiguas zonas industriales y barrios obreros han quedado en una posición más céntrica en el espacio urbano, revalorizándose el suelo que ocupan. Esto ha dado a lugar a transformaciones: vaciado industrial y recalificación del suelo en zonas de servicios y residenciales (sustituyéndose la población por otra de mayor poder adquisitivo). En los antiguos barrios obreros se han remodelado y revalorizado las zonas más apreciadas y las menos accesibles y desorganizadas se mantienen como espacios marginales con un deterioro progresivo.  Los barrios-jardín se crearon a finales del siglo XIX y primer tercio del XX. Son el resultado de la difusión de las ideas naturalistas y de las ideas higienistas que valoraban sus efectos en la salud. Se basan en la ciudad-jardín proyectada por el urbanista británico Ebenezer Howard. Son barrios de viviendas unifamiliares, proyectadas primero para los proletarios (Ley de Casa Baratas de 1911, modificada en 1921), inspiradas en las colonias obreras ajardinadas de Inglaterra y en el urbanismo utópico. Se pretende acabar con las viviendas insalubres del extrarradio. Son pequeñas y ajardinadas. Por su escasa rentabilidad pronto pasaron a ofertarse a las clases medias produciendo barrios-jardín de más calidad. Dentro de este tipo de proyecto surge la Ciudad Lineal de Arturo Soria (Madrid): una gran calle de 40 m de ancho, bordeada de manzanas de casa unifamiliares con huerto y jardín, con servicios básicos y transportes (ferrocarril y tranvías). En las estaciones se construyeron centros sociales, comercios y servicios públicos. Se proyectó para rodear la periferia madrileña, pero solo se llega a construir la zona nordeste. Actualmente se ha modificado por la revalorización del suelo y las viviendas se han sustituido en gran parte por bloques de pisos, oficinas y centros comerciales. C) En la ciudad postindustrial (desde 1960) los cascos históricos se enfrentan a diferentes problemas que se intentan solucionar con diversas actuaciones de rehabilitación integrando los aspectos morfológicos, funcionales y sociales.  El trazado de las calles es inapropiado para el tráfico moderno.  La edificación sufre el deterioro de edificios históricos y el contraste entre barrios.  Los usos del suelo se han ido reduciendo y cambiando de los tradicionales, que ahora se intentan promover el comercio tradicional, el uso cultural y turístico desde las actuales políticas de marketing urbano. 6
  • 7. TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020  Socialmente se polariza progresivamente, lo que se intenta cambiar mediante la instalación de las clases medias. Desde la década de los 50, pero sobre todo a partir de los 60 las ciudades españolas experimentaron un fuerte crecimiento creándose extensas periferias a lo largo de los principales ejes de transporte. A veces llegaron a unirse varias áreas urbanas próximas formando las aglomeraciones urbanas. Aparecen barrios residenciales:  Barrios marginales de infravivienda o chabolas  Barrios de viviendas de promoción oficial ((1940-1960)  Polígonos de viviendas de promoción privada desde 1960.  Barrios de manzanas cerradas (décadas de 1980 y 1990)  Áreas de viviendas unifamiliares (a partir de los 80)  Las áreas industriales y de equipamiento se localizan junto a las principales vías de acceso a la ciudad (polígonos industriales, espacios industriales nuevos como los parques empresariales y tecnológicos o polígonos de naves adosadas para empresas con menos recursos). Las áreas de equipamientos surgen por la descentralización de las actividades económicas hacia la periferia urbana (grandes superficies comerciales, centros escolares, sanitarios, y administrativos y otros servicios). Las aglomeraciones urbanas han dado lugar a varios tipos: áreas metropolitanas, conurbaciones, regiones urbanas y megalópolis. Las áreas metropolitanas son las que más se han desarrollado en España. Se caracterizan por:  Están presididas por una ciudad principal (ciudad central), cuya actividad económica se proyecta al exterior y es el origen del área metropolitana.  Entre la ciudad central y los núcleos del área se establecen relaciones económicas y sociales.  La red de transporte y comunicaciones es esencial.  Socialmente los municipios del área adoptan un modo de vida urbano, con población joven y de diferentes clases sociales.  La estructura espacial responde a dos modelos: coronas concéntricas al núcleo central y radial. 3.3. La ciudad planifica la ordenación del espacio mediante: - Planeamiento urbanístico: PGOU, Planes Parciales y Planes Especiales. - Participación de la ciudadanía. - Políticas de: a) Revitalización. b) Marketing urbano para la promoción exterior de la ciudad. De la ordenación del espacio urbano se encarga el urbanismo, tanto la teoría urbanística como la práctica (planeamiento urbano). El planeamiento urbano incluye la totalidad del término municipal (suelo urbano y rústico), y su finalidad es proyectar nuevos espacios para el futuro crecimiento y transformar los existentes en función de lo que demande la sociedad del momento. 3.3.1. En la etapa preindustrial ya se planificaron ciudades y barrios nuevos y se llevaron a cabo algunas remodelaciones urbanas. Pero cuando cobra importancia va a ser a partir de la época industrial y tendrá importantes transformaciones en la postindustrial. 3.3.2. En la etapa industrial: 7
  • 8. TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020 A) Desde la segunda mitad del XIX al primer tercio del XX el urbanismo se caracterizó por:  La regularización del plano  Los planes de saneamiento  Las mejoras de los servicios y equipamientos urbanos. B) Durante la autarquía (1936-1960) la planificación se ocupó de:  La reconstrucción de las ciudades más dañadas durante la Guerra Civil (Guernica, Guadalajara, Oviedo) llevadas a cabo por la Dirección General de Regiones Devastadas.  La elaboración de leyes sobre la vivienda (viviendas protegidas, sociales, arrendamientos urbanos).  La organización del crecimiento urbano: Ley del Suelo y Ordenación Urbana (1956) que estableció una planificación nacional, provincial, urbana (Plan Nacional de Urbanismo). Los más usados fueron los Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU) que dividían la ciudad en zonas con funciones diferentes. C) En la época del desarrollo (1960-1975) se mantuvieron La Ley del Suelo y la zonificación urbana, pero las actuaciones urbanísticas produjeron muchos problemas en las ciudades:  La edificación eliminó valiosos elementos del patrimonio y se caracterizó por una altura excesiva, densidad alta y baja calidad de las construcciones, carencias de espacios verdes y de equipamientos.  Aumento de la congestión urbana y los problemas medioambientales. En algunas ciudades ante este problema se crean en 1970 los llamados polígonos de descongestión (Madrid, Barcelona, Valencia y Sevilla) en las principales vías de acceso. Se permitió una alta edificabilidad que hizo aumentar más el problema de la congestión urbana. 3.3.3. En la época postindustrial (desde 1975) el urbanismo va a reflejar la implantación del Estado autonómico, la democratización social y el proceso de globalización.  Las Comunidades Autónomas alcanzan las competencias en materia de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda. La legislación deberá ser seguida por todos los municipios mediante varios planes. El Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) es el instrumento básico para la ordenación urbanística de un municipio. Los Planes Parciales concretan el PGOU para cada área urbana, y los Planes Especiales ordenan aspectos concretos como la degradación de áreas o el casco antiguo.  La democratización social se refleja en la participación de los ciudadanos en la planificación urbana y en la tendencia a paliar las desigualdades heredadas (por ejemplo, determinadas asociaciones reclamarán la mejora de sus barrios). En la década de los 90 el PGOU pierde importancia a favor del planeamiento desde abajo (con la colaboración de los ciudadanos) y por piezas (a través de planes especiales para actuaciones concretas (como rehabilitación de casco histórico o mejora de antiguos barrios obreros).  La globalización y el cambio en el sistema productivo mundial se refleja desde 1990 en el deseo de revitalizar algunas ciudades en crisis (planes 8
  • 9. TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020 estratégicos de revitalización y de promoción o de marketing urbano). 3.4. El plano de la ciudad. El plano es el conjunto formado por los espacios construidos y libres de la ciudad. Es una representación de la ciudad en su conjunto, un mapa con mucho detalle en el que podemos ver el trazado de las calles, la forma de las manzanas, la planta de los edificios. Suele responder a cuatro tipos: irregular, radiocéntrico (o radioconcéntrico) y ortogonal (también llamado: regular, en damero o cuadrícula) y el lineal. El plano es el mapa de una localidad representada a escala grande, normalmente 1:25.000 o 1:5.000. En el plano podemos observar la forma y distribución de las calles y la ubicación de los principales edificios. El trazado de las calles nos permite distinguir diferentes formas geométricas, que suelen ser representativas de diferentes épocas, ya que la manera de organizar el espacio urbano ha cambiado a lo largo del tiempo, según las necesidades, los gustos, los medios de transporte, etc. En la mayoría de las grandes ciudades actuales lo que se da es una agregación de diferentes tipologías de planos dependiendo de la época en que se construyó y de la función que predomine en ellas.  El plano irregular tiene aspecto anárquico, sin forma definida. Sus manzanas pueden tener formas variadas. Es fruto de una decisión social, como en la ciudad medieval islámica, un origen multipolar, con varios centros que crecen hasta juntarse, o de la posición de varios tipos de planos diferentes, como en nuestras ciudades actuales. Ejemplos: Toledo, Córdoba y Sevilla.  El plano radioconcéntrico se caracteriza por tener avenidas circunvalantes y calles o avenidas radioconcéntricas (desde el centro a la periferia o a la inversa). Ejemplos: Vitoria y Pamplona.  Un plano ortogonal, hipodámico, trazado hipodámico o trazado en damero, regular o en cuadrícula, es el tipo de planeamiento urbanístico que organiza una ciudad mediante el diseño de sus calles en ángulo recto, creando manzanas (o cuadras) rectangulares. El apelativo hipodámico proviene del nombre del arquitecto griego Hipodamo de Mileto (en griego: Hippodamos), considerado uno de los padres del urbanismo cuyos planes de organización se caracterizaban por un diseño de calles rectilíneas que se cruzaban en ángulo recto. Se utiliza un plano urbano llamado plano ortogonal, equirrectangular, en cuadrícula o en damero. Las ciudades que presentan este tipo de planeamiento urbano tienen una morfología urbana perfectamente distinguible en su trazado viario. Ejemplo: Barcelona (el ensanche).  El plano lineal es un tipo de plano de forma alargada (en sus orígenes) generalmente, como consecuencia de la disposición a lo largo de una vía de comunicación. En España son muchas las ciudades formadas sobre todo a lo largo del Camino de Santiago: Estella, Logroño, Santo Domingo de la Calzada y Burgos, aunque ampliadas y transformadas, todavía revelan su origen. También se produjeron estos tipos de planos en las costas y en las márgenes de algunos ríos. Arturo Soria lo usará para el proyecto de ensanche de Madrid con su Ciudad Lineal, que solo se desarrolló parcialmente. 9
  • 10. TEMA 7. EL ESPACIO URBANO (BLOQUE 10) GEO2 MHR 2019-2020 10