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CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y POLÍTICO DEL PACÍFICO COLOMBIANO:
ventajas y desventajas para su desarrollo endógeno y globalizado
__________________________________________________________________
Por:
YAN ARLEY RAMOS, ALEXANDER GIRÓN, ROBINSON AVELLANEDA
Curso de Contexto Socioeconómico y Político Latinoamericano- CH XVIII
Profesor: Héctor Mauricio Serna Gómez
Universidad de Manizales
Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Modalidad a Distancia Virtual
Septiembre 20 de 2017
DESCRIPCIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA REGIÓN PACÍFICA COLOMBIANA
La región Pacífica colombiana está integrada por 179 municipios de cuatro
departamentos: Cauca, Chocó, Nariño y Valle del Cauca. La región se caracteriza
por su inmensa biodiversidad, riqueza hídrica, confluencia de grupos étnicos y
privilegiada ubicación en la cuenca del Pacífico. Constituye un potencial productivo
y ambiental; no obstante, presenta una desigualdad socioeconómica con respecto
al resto del país. Su crecimiento económico es muy bajo con relación al de otros
departamentos y el nacional, ello impide que se generen las oportunidades de
empleo y mejoras en la calidad de vida. De hecho, dentro de la misma región
Pacífica, sus departamentos presentan diferencias marcadas
socioeconómicamente. El departamento del Valle es el más aventajado de los
cuatro. Según el DANE, en el año 2016 presentó una tasa de crecimiento del 2.7%
y su participación en el producto interno bruto Nacional fue de 9.7. El resto de los
departamentos presentaron indicadores muy por debajo (Cauca 2.4 y 1.8; Chocó
1.7 y 0.4; Nariño 0.8 y 1.6). De igual manera existen municipios que presentan
grandes diferencias, tanto demográficas como económicas, representados con
buenas calidades de vida. Datos estadísticos del DANE para el año de 2014,
estableció que la tasa global de participación o indicador de empleo (TGP) registró
63.0%. La tasa de desempleo se ubicó en 12.3%, frente a 12.8% registrada en el
período de 2013. La tasa de ocupación fue 55.2%, el subempleo objetivo de la
región Pacífica fue de 13.2% y el subempleo subjetivo 33.9%.
La economía del departamento del Cauca está basada principalmente en la
producción agrícola, especialmente de fique, caña de azúcar, caña panelera, café,
papa, maíz, yuca, frijol, tomate, mora y espárragos. Es también muy importante la
ganadería, y sus derivaciones de productos cárnicos y lácteos. Notable desarrollo
ha tenido en los últimos tiempos la piscicultura.
2
Para el departamento de Nariño, su principal sector económico es el agropecuario.
Los cultivos de mayor importancia son la papa, cacao, maíz, trigo, cebada (uno de
los pocos lugares de Colombia donde todavía subsisten estos cultivos), café, fríjol,
plátano, caña panelera, palma aceitera, zanahoria, olloco, arveja, haba y quinua.
Las agroindustrias más importantes son la harinera y la aceitera.
La economía del Chocó se basa en la explotación minera, donde gran parte de estas
actividades se hacen en el municipio del Litoral de San Juan. Gran parte de la
explotación minera, en particular de oro, se realiza de manera ilegal. La alta
pluviosidad del departamento (una de las más altas del mundo), hace difícil la
agricultura y, sin embargo, esta se realiza con cultivos de plátano, maíz, arroz,
cacao y coco.
El Valle del Cauca cuenta con una economía robustecida, destacándose los
sectores industrial, azucarero, cafetero, energético, construcción y financiero.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA REGIÓN PACÍFICA COLOMBIANA
La Costa Pacífica colombiana ha sido vista históricamente por los distintos actores
políticos y económicos que la han intervenido, como un territorio marginal o de
frontera agrícola, con una serie de características geográficas (topográficas, de
acceso y climáticas), que obstaculizan o dificultan sus posibilidades de desarrollo
social, crecimiento económico e integración cultural y política (Defensoría del
Pueblo, 2016). En este sentido, presenta innumerables situaciones que han
impedido (debilidades y amenazas) o pueden permitir su desarrollo (fortalezas y
oportunidades), las cuales se presentan en la Figura 1.
En términos generales, la globalización significa que todos dependemos unos de
los otros que las distancias importan poco ahora, lo que suceda en un lugar puede
tener consecuencias mundiales. Todo debido en gran medida a los recursos,
instrumentos técnicos y conocimientos que hemos adquirido, nuestras acciones
abarca enormes distancias en el espacio y en el tiempo, sin importar lo limitadas
localmente que sean nuestras intenciones, se incurriría en un error si no tuviéramos
en cuenta los factores globales, puesto que pueden decidir el éxito o el fracaso de
nuestras decisiones (Stiglitz et al. 2001).
En este orden de ideas en el que claramente el proyecto político y cultural de los
pobladores de la región se experimenta constreñido por la dinámica global en la que
el Estado, al servicio del capital transnacional, se orienta a garantizar condiciones
para que los grandes proyectos realicen su labor exploratoria depredadora y
extractiva sin obstáculos jurídicos.
Este nuevo escenario se caracteriza por:
1. La política de flexibilizar el ordenamiento jurídico nacional en función de dar
garantías a la inversión extranjera. Estos cambios en el ordenamiento jurídico
nacional son un imperativo en la suscripción de los tratados de libre comercio y
3
se orientan a remover la legislación nacional que, en lo ambiental o en lo cultural,
se convierten en obstáculo para la inversión en campos estratégicos como el
minero, el energético, en el acceso a recursos de la biodiversidad o del agua.
Figura 1. Matriz de Fortalezas, Debilidades, amenazas y oportunidades de la región Pacifica
colombiana.
2. La consulta previa, como derecho inscrito en el bloque de constitucionalidad, se
convierte en objeto que se ignora o se manipula, de tal modo que tal instrumento
se convierte en forma fácil de acceder a los recursos disponibles en los territorios
de pueblos indígenas o territorios colectivos afrodescendiente. El
desconocimiento de la consulta es recurso que se agencia como política estatal
y ello es visible en el trámite de la Ley forestal y en la Ley de Desarrollo Rural,
pero igualmente es susceptible de ver en la forma como se realiza el acuerdo con
4
las comunidades para la actividad e sísmica en el bloque petrolero Chocó durante
el año 2007 e igual es evidente, en la manera como se imposta un liderazgo
indígena para legitimar la exploración minera en los resguardos de Murindó y
Carmen del Darién.
3. La solución armada es política instrumentada por los agentes gubernamentales
o por actores ilegales para acceder al control territorial y en consecuencia dar
garantías para el establecimiento de proyectos inscritos en una política de
desarrollo o dar solución a expectativas económicas de actores armados. El
efecto de tal política se expresa en el desplazamiento forzado de la población o
en el control social de ésta.
4. Se agencian programas o proyectos en los que se moviliza a la población entorno
a una expectativa de desarrollo o de simple generación de empleo y por medio
de esas iniciativas se accede a garantizar procesos extractivos. Ejemplo de ello
son los proyectos forestales que se convierten en fórmula, que revestida de
legalidad, al final derivan en reproducir el modelo extractivo y degradante de los
ecosistemas.
5. El aprovechamiento forestal que se ha intensificado y ampliado hacia las zonas
de colinas bajas, con consecuencias en la degradación de los ecosistemas y la
capacidad de reproducción de las comunidades, se constituye en paso previo
para la potrerización de amplias zonas, factor atractivo para la colonización y
expulsión de la población.
6. La fragmentación del movimiento social, la cooptación de parte del liderazgo
comunitario, así como los limitantes para fortalecer los gobiernos locales se
convierten en factores que atentan contra el ejercicio de la autonomía y de poder
experimentar un proyecto propio en esos territorios.
7. La sistemática violación de los derechos humanos, en sus diferentes
manifestaciones, se convierte en política que favorece el proyecto de destierro y
con ello la apropiación del territorio por nuevos actores sociales.
OPCIONES DE DESARROLLO ENDÓGENO DE LA REGIÓN PACÍFICA
COLOMBIANA
Como se dijo anteriormente, por su ubicación, su puerto y biodiversidad; el Pacífico
Colombiano presenta grandes opciones para lograr su propio desarrollo: con su
propia gente, cultura e inmensidad de recursos naturales. Para ello y en
concordancia con Romero-Prieto (2015), se deben superar todas las desventajas
existentes (complicada geografía, falta de infraestructura, aislamiento con el resto
del país, menor acervo de capital humano de su población, debilidad de sus
instituciones, pasado colonial extractivista). En este sentido, el Departamento
Nacional de Planeación (s.d.) plantea que el Gobierno nacional le apuesta a un
Pacífico colombiano que mejora las condiciones socioeconómicas de su población,
5
sobre la base del respeto de sus tradiciones y prácticas culturales, el
aprovechamiento de su potencial biodiverso para actividades productivas
sostenibles (pesca, la agroindustria, la minería sostenible, la elaboración de
productos orgánicos y naturales para la alimentación, la cosmética y la
farmacéutica, el desarrollo de la medicina natural costumbrista, lo hídrico, entre
otros) y la integración al resto del país, con Asia y la cuenca del Pacífico.
Así mismo, la Alta Consejería Presidencial para la Gestión Pública y Privada y la
Cámara Colombiana de la Infraestructura – Seccional Occidente (2012) manifiesta
que se requiere de una política de Estado para acelerar el paso, y que es necesario
promover un polo de desarrollo en el Pacífico, a través de contar con el
fortalecimiento de dos grandes ciudades en la región, que podrían ser Buenaventura
(cuenta con un puerto que constituye una infraestructura especializada para la
integración regional con salida al Pacífico, exportar de forma más competitiva y
desarrollar procesos industriales y logísticos más complejos) y Quibdó (enclavado
en el centro norte de la región, innumerables ríos que se convierten en autopistas y
conexión al Atlántico). Esto le permitiría su inserción no sólo con la cuenca del
Pacífico, sino con el mundo globalizado (Figura 2).
Figura 2. Importancia del Pacífico Colombiano para insertarse en el mundo globalizado
(Tomado de Alta Consejería Presidencial para la Gestión Pública y Privada y la Cámara Colombiana
de la Infraestructura – Seccional Occidente, 2012).
Y por ello es necesario y urgente el surgimiento de nuevos líderes de la sociedad
civil, de las comunidades del Pacífico, que tomen las banderas del desarrollo
endógeno, y que junto con el Gobierno Nacional, el apoyo internacional y la
inversión privada apunten al logro de dicho interés socioeconómico global. Las
últimas acciones manifestadas en la región parecen mostrar este proceso. Las
acciones civiles en el departamento del Chocó y la ciudad de Buenaventura, son
esperanzadoras en el corto y mediano plazo:
El Comité Cívico Departamental por la salvación y la dignidad del Chocó negoció
con el Gobierno Nacional un “plan de trabajo para el desarrollo del Chocó” que
incluye, entre otras: Garantizar la construcción de vías de comunicación internas
del Chocó y sus conexiones con el resto del país; inversiones y adopción de
6
medidas concertadas que garanticen el derecho fundamental a la salud en el
departamento; inversiones para la educación y cultura, como base del desarrollo
humano de los grupos étnicos y mestizos habitantes del Chocó; reingeniería
institucional para el desarrollo territorial y autonomía administrativa del
departamento; servicios públicos domiciliarios para cabeceras municipales y
principales asentamientos humanos del departamento; fomento y consolidación de
programas estatales y privados para el empleo y la productividad departamental
con enfoque diferencial étnico; y, comunicación masiva y conectividad digital para
el desarrollo social.
Los promotores del paro cívico en Buenaventura, lograron importantes acuerdos
con el Gobierno Nacional, que involucran a los sectores de salud, educación,
vivienda, servicios públicos, deportes, medio ambiente y acceso a la justicia.
Específicamente, se comprometió la financiación de un fondo de inversión
exclusivo para obras prioritarias en el distrito durante los próximos diez años que
incluye, entre otras, el acueducto y alcantarillado, la Ciudadela Hospitalaria, el
acueducto rural, la Unidad de Cuidados Intensivos del hospital local, el Parque
Industrial Pesquero-Acuícola, el muelle de cabotaje y mejoramiento de la
infraestructura educativa.
Estas acciones muestran que es posible la unidad de la región. Que los
departamentos del Valle del Cauca, Cauca, Nariño y Chocó constituyan una Región
Administrativa del Pacífico Colombiano, que se encarguen de sacar adelante la
agenda, los procesos y proyectos estratégicos regionales. Superando las diversas
barreras existentes (desarticulación territorial, modelo económico
predominantemente extractivista, la dispersión y el uso inadecuado de los recursos
y las bajas capacidades político-institucionales, socio-económicas y científico–
tecnológicas.
CONCLUSIONES
El Pacífico Colombiano, por su ubicación, su puerto y biodiversidad; y con su propia
gente, cultura e inmensidad de recursos naturales; es una región con grandes
potenciales de desarrollo nacional e internacional, es decir, para insertarse al
escenario globalizado; pero que debe su sociedad civil, apoyada por entes
nacionales e internacionales, superar grandes brechas que imposibilitan este
querer. De allí la importancia de promover un polo de desarrollo en el Pacífico, a
través de contar con el fortalecimiento de dos grandes ciudades en la región, que
podrían ser Buenaventura (cuenta con un puerto que constituye una infraestructura
especializada para la integración regional con salida al Pacífico, exportar de forma
más competitiva y desarrollar procesos industriales y logísticos más complejos) y
Quibdó (enclavado en el centro norte de la región, innumerables ríos que se
convierten en autopistas y conexión al Atlántico). Sin duda alguna, los efectos serán
muy superiores y permitirán que sus habitantes vivan de mejor manera y aportar
más al PIB nacional. En la Figura 3 se resumen estos aspectos.
7
Figura 3. Mapa conceptual de las causas y efectos del contexto socioeconómico para un desarrollo endógeno del Pacífico Colombiano.
8
REFERENCIAS
1. Alta Consejería Presidencial para la Gestión Pública y Privada, Cámara Colombiana de la
Infraestructura – Seccional Occidente. 2012. ASIA-PACÍFICO LA NUEVA OPORTUNIDAD
DE COLOMBIA. Presentación, 14 diapositivas. Tomado de:
https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:aZ7kmEFDYJMJ:https://www.inf
raestructura.org.co/memoriaseventos/multimodelismo/9.Multimodalismo_AGPP_DimitriZani
novichVictoria.pdf+&cd=4&hl=es&ct=clnk&gl=co.
2. Comité Cívico Departamental por la Salvación y la Dignidad del Chocó - Gobierno Nacional
de Colombia. 2017. Acuerdos plan de trabajo para el desarrollo del Chocó. Quibdó, 22 y 23
de agosto de 2016. 25 pp.
3. Comité de Paro Cívico - Gobierno Nacional de Colombia. 2017. Declaración de compromiso
de Gobierno Nacional con respecto al patrimonio autónomo. Buenaventura, 6 de junio de
2017. 4 pp. Tomado de: www.mininterior.gov.co/sites/default/files/noticias/2017-06-06_08-
48.pdf.
4. Defensoría del Pueblo. 2016. Problemática humanitaria en la región Pacífica colombiana.
Defensoría Delegada para la Prevención de Riesgos de Violaciones a los Derechos
Humanos y DIH Sistema de Alertas Tempranas (SAT). Agosto de 2016 Bogotá D.C.,
Colombia.
5. Departamento Nacional de Planeación (DNP). s.d. Pacífico: desarrollo socioeconómico con
equidad, integración y sostenibilidad ambiental. 24 pp. Tomado de:
https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:lKKq5n8788cJ:https://colaboraci
on.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%2520Territorial/D.%2520Pac%25C3%25ADfico_Desarrollo
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B3n%2520y%2520sostenibilidad%2520ambiental.pdf+&cd=3&hl=es&ct=clnk&gl=co.
6. Romero. P. J. 2009. Geografía económica del Pacífico colombiano. Banco de la República,
Centro de Estudios Regionales (CEER). Cartagena de indias. ISSN. 1697-3715 No. 116
Octubre, 2009
7. Romero-Prieto, Julio E. 2015. Población y desarrollo en el Pacífico colombiano. Serie
Documentos de Trabajo sobre Economía Regional y Urbana, Número 232. Editorial Banco
de la República. Bogotá. 62 pp. Tomado de:
www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/dtser_232.pdf.
8. Salazar P. R. 2002: Servants of Globalization. Women, Migration and Domestic Work,
Stanford, Stanford University Press, 309 pp
9. Stiglitz. J, et al. 2001. Pánico en la Globalización. Cali: FiCa 2001.
10. Universidad Autónoma de Occidente. 2014. Ethos Regional, 1000 ejemplares, número 11,
septiembre – diciembre 2014 Santiago de Cali, Universidad Autónoma de Occidente Centro
Interdisciplinario de Estudios de la Región Pacífico Colombiana, CIER, cier@uao.edu.co
ISSN 2248-7921.
11. Fuentes de internet: www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/DTSER-95.pdf;
www.todacolombia.com/departamentos-de-colombia/cauca.html;
https://encolombia.com/educacion-cultura/geografia/departamentos/narino;
https://es.wikipedia.org/wiki/Choc; https://encolombia.com/educacion-
cultura/geografia/departamentos/choco; www.urosario.edu.co/.../Economia/Choco-es-
la-region-menos-competitiva-del-pais; https://es.wikipedia.org/wiki/Valle_del_Cauca;
https://www.elheraldo.co/colombia/colombia-mantiene-alto-indice-de-corrupcion-
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https://es.wikipedia.org/wiki/Buenaventura_(Valle_del_Cauca);
https://www.larepublica.co/economia/buenaventura-hace-seis-exigencias-al-gobierno-
2511961.

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  • 1. 1 CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y POLÍTICO DEL PACÍFICO COLOMBIANO: ventajas y desventajas para su desarrollo endógeno y globalizado __________________________________________________________________ Por: YAN ARLEY RAMOS, ALEXANDER GIRÓN, ROBINSON AVELLANEDA Curso de Contexto Socioeconómico y Político Latinoamericano- CH XVIII Profesor: Héctor Mauricio Serna Gómez Universidad de Manizales Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Modalidad a Distancia Virtual Septiembre 20 de 2017 DESCRIPCIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA REGIÓN PACÍFICA COLOMBIANA La región Pacífica colombiana está integrada por 179 municipios de cuatro departamentos: Cauca, Chocó, Nariño y Valle del Cauca. La región se caracteriza por su inmensa biodiversidad, riqueza hídrica, confluencia de grupos étnicos y privilegiada ubicación en la cuenca del Pacífico. Constituye un potencial productivo y ambiental; no obstante, presenta una desigualdad socioeconómica con respecto al resto del país. Su crecimiento económico es muy bajo con relación al de otros departamentos y el nacional, ello impide que se generen las oportunidades de empleo y mejoras en la calidad de vida. De hecho, dentro de la misma región Pacífica, sus departamentos presentan diferencias marcadas socioeconómicamente. El departamento del Valle es el más aventajado de los cuatro. Según el DANE, en el año 2016 presentó una tasa de crecimiento del 2.7% y su participación en el producto interno bruto Nacional fue de 9.7. El resto de los departamentos presentaron indicadores muy por debajo (Cauca 2.4 y 1.8; Chocó 1.7 y 0.4; Nariño 0.8 y 1.6). De igual manera existen municipios que presentan grandes diferencias, tanto demográficas como económicas, representados con buenas calidades de vida. Datos estadísticos del DANE para el año de 2014, estableció que la tasa global de participación o indicador de empleo (TGP) registró 63.0%. La tasa de desempleo se ubicó en 12.3%, frente a 12.8% registrada en el período de 2013. La tasa de ocupación fue 55.2%, el subempleo objetivo de la región Pacífica fue de 13.2% y el subempleo subjetivo 33.9%. La economía del departamento del Cauca está basada principalmente en la producción agrícola, especialmente de fique, caña de azúcar, caña panelera, café, papa, maíz, yuca, frijol, tomate, mora y espárragos. Es también muy importante la ganadería, y sus derivaciones de productos cárnicos y lácteos. Notable desarrollo ha tenido en los últimos tiempos la piscicultura.
  • 2. 2 Para el departamento de Nariño, su principal sector económico es el agropecuario. Los cultivos de mayor importancia son la papa, cacao, maíz, trigo, cebada (uno de los pocos lugares de Colombia donde todavía subsisten estos cultivos), café, fríjol, plátano, caña panelera, palma aceitera, zanahoria, olloco, arveja, haba y quinua. Las agroindustrias más importantes son la harinera y la aceitera. La economía del Chocó se basa en la explotación minera, donde gran parte de estas actividades se hacen en el municipio del Litoral de San Juan. Gran parte de la explotación minera, en particular de oro, se realiza de manera ilegal. La alta pluviosidad del departamento (una de las más altas del mundo), hace difícil la agricultura y, sin embargo, esta se realiza con cultivos de plátano, maíz, arroz, cacao y coco. El Valle del Cauca cuenta con una economía robustecida, destacándose los sectores industrial, azucarero, cafetero, energético, construcción y financiero. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA REGIÓN PACÍFICA COLOMBIANA La Costa Pacífica colombiana ha sido vista históricamente por los distintos actores políticos y económicos que la han intervenido, como un territorio marginal o de frontera agrícola, con una serie de características geográficas (topográficas, de acceso y climáticas), que obstaculizan o dificultan sus posibilidades de desarrollo social, crecimiento económico e integración cultural y política (Defensoría del Pueblo, 2016). En este sentido, presenta innumerables situaciones que han impedido (debilidades y amenazas) o pueden permitir su desarrollo (fortalezas y oportunidades), las cuales se presentan en la Figura 1. En términos generales, la globalización significa que todos dependemos unos de los otros que las distancias importan poco ahora, lo que suceda en un lugar puede tener consecuencias mundiales. Todo debido en gran medida a los recursos, instrumentos técnicos y conocimientos que hemos adquirido, nuestras acciones abarca enormes distancias en el espacio y en el tiempo, sin importar lo limitadas localmente que sean nuestras intenciones, se incurriría en un error si no tuviéramos en cuenta los factores globales, puesto que pueden decidir el éxito o el fracaso de nuestras decisiones (Stiglitz et al. 2001). En este orden de ideas en el que claramente el proyecto político y cultural de los pobladores de la región se experimenta constreñido por la dinámica global en la que el Estado, al servicio del capital transnacional, se orienta a garantizar condiciones para que los grandes proyectos realicen su labor exploratoria depredadora y extractiva sin obstáculos jurídicos. Este nuevo escenario se caracteriza por: 1. La política de flexibilizar el ordenamiento jurídico nacional en función de dar garantías a la inversión extranjera. Estos cambios en el ordenamiento jurídico nacional son un imperativo en la suscripción de los tratados de libre comercio y
  • 3. 3 se orientan a remover la legislación nacional que, en lo ambiental o en lo cultural, se convierten en obstáculo para la inversión en campos estratégicos como el minero, el energético, en el acceso a recursos de la biodiversidad o del agua. Figura 1. Matriz de Fortalezas, Debilidades, amenazas y oportunidades de la región Pacifica colombiana. 2. La consulta previa, como derecho inscrito en el bloque de constitucionalidad, se convierte en objeto que se ignora o se manipula, de tal modo que tal instrumento se convierte en forma fácil de acceder a los recursos disponibles en los territorios de pueblos indígenas o territorios colectivos afrodescendiente. El desconocimiento de la consulta es recurso que se agencia como política estatal y ello es visible en el trámite de la Ley forestal y en la Ley de Desarrollo Rural, pero igualmente es susceptible de ver en la forma como se realiza el acuerdo con
  • 4. 4 las comunidades para la actividad e sísmica en el bloque petrolero Chocó durante el año 2007 e igual es evidente, en la manera como se imposta un liderazgo indígena para legitimar la exploración minera en los resguardos de Murindó y Carmen del Darién. 3. La solución armada es política instrumentada por los agentes gubernamentales o por actores ilegales para acceder al control territorial y en consecuencia dar garantías para el establecimiento de proyectos inscritos en una política de desarrollo o dar solución a expectativas económicas de actores armados. El efecto de tal política se expresa en el desplazamiento forzado de la población o en el control social de ésta. 4. Se agencian programas o proyectos en los que se moviliza a la población entorno a una expectativa de desarrollo o de simple generación de empleo y por medio de esas iniciativas se accede a garantizar procesos extractivos. Ejemplo de ello son los proyectos forestales que se convierten en fórmula, que revestida de legalidad, al final derivan en reproducir el modelo extractivo y degradante de los ecosistemas. 5. El aprovechamiento forestal que se ha intensificado y ampliado hacia las zonas de colinas bajas, con consecuencias en la degradación de los ecosistemas y la capacidad de reproducción de las comunidades, se constituye en paso previo para la potrerización de amplias zonas, factor atractivo para la colonización y expulsión de la población. 6. La fragmentación del movimiento social, la cooptación de parte del liderazgo comunitario, así como los limitantes para fortalecer los gobiernos locales se convierten en factores que atentan contra el ejercicio de la autonomía y de poder experimentar un proyecto propio en esos territorios. 7. La sistemática violación de los derechos humanos, en sus diferentes manifestaciones, se convierte en política que favorece el proyecto de destierro y con ello la apropiación del territorio por nuevos actores sociales. OPCIONES DE DESARROLLO ENDÓGENO DE LA REGIÓN PACÍFICA COLOMBIANA Como se dijo anteriormente, por su ubicación, su puerto y biodiversidad; el Pacífico Colombiano presenta grandes opciones para lograr su propio desarrollo: con su propia gente, cultura e inmensidad de recursos naturales. Para ello y en concordancia con Romero-Prieto (2015), se deben superar todas las desventajas existentes (complicada geografía, falta de infraestructura, aislamiento con el resto del país, menor acervo de capital humano de su población, debilidad de sus instituciones, pasado colonial extractivista). En este sentido, el Departamento Nacional de Planeación (s.d.) plantea que el Gobierno nacional le apuesta a un Pacífico colombiano que mejora las condiciones socioeconómicas de su población,
  • 5. 5 sobre la base del respeto de sus tradiciones y prácticas culturales, el aprovechamiento de su potencial biodiverso para actividades productivas sostenibles (pesca, la agroindustria, la minería sostenible, la elaboración de productos orgánicos y naturales para la alimentación, la cosmética y la farmacéutica, el desarrollo de la medicina natural costumbrista, lo hídrico, entre otros) y la integración al resto del país, con Asia y la cuenca del Pacífico. Así mismo, la Alta Consejería Presidencial para la Gestión Pública y Privada y la Cámara Colombiana de la Infraestructura – Seccional Occidente (2012) manifiesta que se requiere de una política de Estado para acelerar el paso, y que es necesario promover un polo de desarrollo en el Pacífico, a través de contar con el fortalecimiento de dos grandes ciudades en la región, que podrían ser Buenaventura (cuenta con un puerto que constituye una infraestructura especializada para la integración regional con salida al Pacífico, exportar de forma más competitiva y desarrollar procesos industriales y logísticos más complejos) y Quibdó (enclavado en el centro norte de la región, innumerables ríos que se convierten en autopistas y conexión al Atlántico). Esto le permitiría su inserción no sólo con la cuenca del Pacífico, sino con el mundo globalizado (Figura 2). Figura 2. Importancia del Pacífico Colombiano para insertarse en el mundo globalizado (Tomado de Alta Consejería Presidencial para la Gestión Pública y Privada y la Cámara Colombiana de la Infraestructura – Seccional Occidente, 2012). Y por ello es necesario y urgente el surgimiento de nuevos líderes de la sociedad civil, de las comunidades del Pacífico, que tomen las banderas del desarrollo endógeno, y que junto con el Gobierno Nacional, el apoyo internacional y la inversión privada apunten al logro de dicho interés socioeconómico global. Las últimas acciones manifestadas en la región parecen mostrar este proceso. Las acciones civiles en el departamento del Chocó y la ciudad de Buenaventura, son esperanzadoras en el corto y mediano plazo: El Comité Cívico Departamental por la salvación y la dignidad del Chocó negoció con el Gobierno Nacional un “plan de trabajo para el desarrollo del Chocó” que incluye, entre otras: Garantizar la construcción de vías de comunicación internas del Chocó y sus conexiones con el resto del país; inversiones y adopción de
  • 6. 6 medidas concertadas que garanticen el derecho fundamental a la salud en el departamento; inversiones para la educación y cultura, como base del desarrollo humano de los grupos étnicos y mestizos habitantes del Chocó; reingeniería institucional para el desarrollo territorial y autonomía administrativa del departamento; servicios públicos domiciliarios para cabeceras municipales y principales asentamientos humanos del departamento; fomento y consolidación de programas estatales y privados para el empleo y la productividad departamental con enfoque diferencial étnico; y, comunicación masiva y conectividad digital para el desarrollo social. Los promotores del paro cívico en Buenaventura, lograron importantes acuerdos con el Gobierno Nacional, que involucran a los sectores de salud, educación, vivienda, servicios públicos, deportes, medio ambiente y acceso a la justicia. Específicamente, se comprometió la financiación de un fondo de inversión exclusivo para obras prioritarias en el distrito durante los próximos diez años que incluye, entre otras, el acueducto y alcantarillado, la Ciudadela Hospitalaria, el acueducto rural, la Unidad de Cuidados Intensivos del hospital local, el Parque Industrial Pesquero-Acuícola, el muelle de cabotaje y mejoramiento de la infraestructura educativa. Estas acciones muestran que es posible la unidad de la región. Que los departamentos del Valle del Cauca, Cauca, Nariño y Chocó constituyan una Región Administrativa del Pacífico Colombiano, que se encarguen de sacar adelante la agenda, los procesos y proyectos estratégicos regionales. Superando las diversas barreras existentes (desarticulación territorial, modelo económico predominantemente extractivista, la dispersión y el uso inadecuado de los recursos y las bajas capacidades político-institucionales, socio-económicas y científico– tecnológicas. CONCLUSIONES El Pacífico Colombiano, por su ubicación, su puerto y biodiversidad; y con su propia gente, cultura e inmensidad de recursos naturales; es una región con grandes potenciales de desarrollo nacional e internacional, es decir, para insertarse al escenario globalizado; pero que debe su sociedad civil, apoyada por entes nacionales e internacionales, superar grandes brechas que imposibilitan este querer. De allí la importancia de promover un polo de desarrollo en el Pacífico, a través de contar con el fortalecimiento de dos grandes ciudades en la región, que podrían ser Buenaventura (cuenta con un puerto que constituye una infraestructura especializada para la integración regional con salida al Pacífico, exportar de forma más competitiva y desarrollar procesos industriales y logísticos más complejos) y Quibdó (enclavado en el centro norte de la región, innumerables ríos que se convierten en autopistas y conexión al Atlántico). Sin duda alguna, los efectos serán muy superiores y permitirán que sus habitantes vivan de mejor manera y aportar más al PIB nacional. En la Figura 3 se resumen estos aspectos.
  • 7. 7 Figura 3. Mapa conceptual de las causas y efectos del contexto socioeconómico para un desarrollo endógeno del Pacífico Colombiano.
  • 8. 8 REFERENCIAS 1. Alta Consejería Presidencial para la Gestión Pública y Privada, Cámara Colombiana de la Infraestructura – Seccional Occidente. 2012. ASIA-PACÍFICO LA NUEVA OPORTUNIDAD DE COLOMBIA. Presentación, 14 diapositivas. Tomado de: https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:aZ7kmEFDYJMJ:https://www.inf raestructura.org.co/memoriaseventos/multimodelismo/9.Multimodalismo_AGPP_DimitriZani novichVictoria.pdf+&cd=4&hl=es&ct=clnk&gl=co. 2. Comité Cívico Departamental por la Salvación y la Dignidad del Chocó - Gobierno Nacional de Colombia. 2017. Acuerdos plan de trabajo para el desarrollo del Chocó. Quibdó, 22 y 23 de agosto de 2016. 25 pp. 3. Comité de Paro Cívico - Gobierno Nacional de Colombia. 2017. Declaración de compromiso de Gobierno Nacional con respecto al patrimonio autónomo. Buenaventura, 6 de junio de 2017. 4 pp. Tomado de: www.mininterior.gov.co/sites/default/files/noticias/2017-06-06_08- 48.pdf. 4. Defensoría del Pueblo. 2016. Problemática humanitaria en la región Pacífica colombiana. Defensoría Delegada para la Prevención de Riesgos de Violaciones a los Derechos Humanos y DIH Sistema de Alertas Tempranas (SAT). Agosto de 2016 Bogotá D.C., Colombia. 5. Departamento Nacional de Planeación (DNP). s.d. Pacífico: desarrollo socioeconómico con equidad, integración y sostenibilidad ambiental. 24 pp. Tomado de: https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:lKKq5n8788cJ:https://colaboraci on.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%2520Territorial/D.%2520Pac%25C3%25ADfico_Desarrollo %2520socioecon%25C3%25B3mico%2520con%2520equidad,%2520integraci%25C3%25 B3n%2520y%2520sostenibilidad%2520ambiental.pdf+&cd=3&hl=es&ct=clnk&gl=co. 6. Romero. P. J. 2009. Geografía económica del Pacífico colombiano. Banco de la República, Centro de Estudios Regionales (CEER). Cartagena de indias. ISSN. 1697-3715 No. 116 Octubre, 2009 7. Romero-Prieto, Julio E. 2015. Población y desarrollo en el Pacífico colombiano. Serie Documentos de Trabajo sobre Economía Regional y Urbana, Número 232. Editorial Banco de la República. Bogotá. 62 pp. Tomado de: www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/dtser_232.pdf. 8. Salazar P. R. 2002: Servants of Globalization. Women, Migration and Domestic Work, Stanford, Stanford University Press, 309 pp 9. Stiglitz. J, et al. 2001. Pánico en la Globalización. Cali: FiCa 2001. 10. Universidad Autónoma de Occidente. 2014. Ethos Regional, 1000 ejemplares, número 11, septiembre – diciembre 2014 Santiago de Cali, Universidad Autónoma de Occidente Centro Interdisciplinario de Estudios de la Región Pacífico Colombiana, CIER, cier@uao.edu.co ISSN 2248-7921. 11. Fuentes de internet: www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/DTSER-95.pdf; www.todacolombia.com/departamentos-de-colombia/cauca.html; https://encolombia.com/educacion-cultura/geografia/departamentos/narino; https://es.wikipedia.org/wiki/Choc; https://encolombia.com/educacion- cultura/geografia/departamentos/choco; www.urosario.edu.co/.../Economia/Choco-es- la-region-menos-competitiva-del-pais; https://es.wikipedia.org/wiki/Valle_del_Cauca; https://www.elheraldo.co/colombia/colombia-mantiene-alto-indice-de-corrupcion- transparencia-internacional-322793; https://es.wikipedia.org/wiki/Buenaventura_(Valle_del_Cauca); https://www.larepublica.co/economia/buenaventura-hace-seis-exigencias-al-gobierno- 2511961.