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ESCUELAS ECONÓMICAS Y SU INFLUENCIA EN CHILE
La trayectoria en Chile en la economía y la influencia de escuelas
económicas en su modelo
Paola Rico Merlano, Valentina Da costa Vellozo Carreño, Matías Jara Vargas
Profesor: Hugo Beltrán Alejos
Universidad Bernardo O'Higgins
2
Índice
1. Índice ....……………………………………………………………............ 2
2. Resumen ....……………………………………………………………....... 3
3. Desarrollo .....................……………………………………………............. 4
3.1 La trayectoria de la economía chilena desde los 2000
hasta la actualidad, ¿Cómo ha sido su evolución?................................ 4-5
3.2 Escuela Keynesiana ................................................................................. 6
3.3 Escuela de Chicago ................................................................................. 7
3.4 Escuela de Friburgo ................................................................................. 8-9
3.5 Influencias en la formación de políticas
económicas y el modelo actual de Chile.................................................... 10
4. Conclusiones …………………………………………………………......… 11
5. Bibliografías ………………………………….............................................. 12
3
Resumen
Este informe analiza las escuelas económicas; Keynesiana, Chicago y Friburgo, también
estudia la influencia que cada una de ellas tuvo en el modelo económico actual de Chile, el
análisis se desarrolla en cuatro partes principales. Primero, se detalla cómo es la economía
chilena y sus bases, al inicio de los 2000 hasta la actualidad. Después, se define y profundiza
en los ideales de las escuelas económicas, al conocer sus características y sus diferencias se da
inicio a la tercera parte del desarrolló, examina las influencias de estas escuelas en la formación
de políticas económicas en Chile. Finalmente, muestra el camino y la evolución del modelo
económico en Chile gracias a la influencia de estas escuelas con sus ideales y cual escuela tuvo
mayor impacto. El objetivo del informe es identificar, conocer y entender las tres escuelas
económicas y como estas influenciaron a Chile, analizar las teorías e ideas de cada una de ellas,
evaluar la efectividad o los resultados del modelo económico actual, destacar opiniones y
criticas personales que evidencia el análisis del informe.
Palabras claves: economía, Chile, escuelas económicas, influencia, modelo.
Abstract
This report looks at economic schools; A study of the influence that each of them had on Chile's
current economic model, the analysis is developed in four main parts. First, it details what the
Chilean economy and its foundations are like, from the beginning of the 2000s to the present.
Then, the ideals of the economic schools are defined and deepened, knowing their
characteristics and their differences, the third part of the development begins, examining the
influences of these schools in the formation of economic policies in Chile. Finally, it shows the
path and evolution of the economic model in Chile thanks to the influence of these schools
with their ideals and which school had the greatest impact. The objective of the report is to
identify, know and understand the three economic schools and how they influenced Chile,
analyze the theories and ideas of each of them, evaluate the effectiveness or results of the
current economic model, highlight personal opinions and criticisms evidenced by the analysis
of the report.
Keywords: economy, Chile, economic schools, influence, model.
4
Desarrollo
La trayectoria de la economía en Chile desde los 2000 hasta la actualidad
En los últimos 24 años Chile ha atravesado diversos cambios en la política económica
y ha enfrentado grandes crisis que han afectado el modelo económico, preguntándonos
¿Cuáles han sido esos cambios durante el alcance de estas más de dos décadas?, ¿Cómo
manejaban la economía en el país?, al principio de los 2000 Chile seguía en un estado
vulnerable por la crisis asiática que tuvo como periodo (1997 hasta 1999), aunque se aplicaban
medidas para levantar al país, no era suficiente para todos los problemas que atravesaba, la
crisis asiática o también llamada “primera gran crisis de la globalización” tuvo un gran impacto,
unos de los problemas que surgieron fueron: la inversión no tuvo mayor incentivo tanto la
domestica como la extranjera, el sector privado se encontraba sobreendeudado tanto
internamente como con el exterior, afecto el crecimiento económico deteniendo el alce en que
este se encontraba y entro en una fase recesiva hasta el año 2002, teniendo un aumento en el
año 2003, lo podemos observar en el siguiente grafico:
Crecimiento económico
Tras un periodo de recuperación y cambios empezó a tomar vida la economía, en 2004
el país volvió a tener más o menos las tasas de crecimiento que tenía antes de la crisis.
"Luego de la crisis asiática, a partir de 2000, la pujanza desapareció. En los últimos 10 años
(2000-09) la economía creció en promedio bajo el 4% (con una tendencia negativa al interior
de esos 10 años), las remuneraciones reales crecieron bajo 2% real en promedio y la tasa de
desocupación se mantuvo fluctuando en torno a 9% de la fuerza de trabajo “(Tercera, 2021).
Así fueron llegando mejorías con una variación anual positiva de 6%, el consumo total
creció un 7,4% impulsado principalmente por el consumo privado que aumento un 7,7%,
crecieron fuertemente las importaciones de bienes y servicios, destacando la capacidad de la
economía para atraer capital internacional, debido a sus buenas condiciones macroeconómicas
y financieras.
5
Durante la presidencia de Ricardo Lagos Escobar (2000 - 2006), se mantuvieron
algunas políticas para mantener una sólida estabilidad macroeconómica ya que buscaba
fortalecer el crecimiento económico, en su mandato se implementaron reformas estructurales
en áreas como la educación, la salud y el sistema de pensiones para mejorar la calidad y
accesibilidad de los servicios públicos, también se modificó el sistema tributario para aumentar
la recaudación fiscal y mejorara la equidad en la distribución del ingreso, se implementaron
medidas para fomentar la inversión privada y programas sociales para poyar a grupos
vulnerables. Gracias a estas políticas se sentaron las bases para el crecimiento económico
sostenible y la mejora en los indicadores sociales en chile.
Luego llego Michelle Bachelet Jeria, quien fue presidenta en do periodos no
consecutivos (2006 - 2010 y 2014 - 2018), llevo a cabo una serie de políticas económicas muy
parecidas a las de Lagos, tenían en común mejorar la calidad de vida de la población y fortalecer
la base económica del país. Michelle se centró en las reformas sociales, invirtió más en la
educación por eso surgió la gratuidad en la educación superior, añadió el superávit estructural
de la creación de dos fondos soberanos en el exterior, gracias a eso se aseguraba a todos los
chilenos pensión mínima.
La administración de Sebastián Piñera Echenique (2010 - 2014 y 2018 - 2022), atravesó
grandes desafíos, comenzando por el terremoto del 2010, lo primero que hizo fue destinar un
presupuesto especial de emergencia para hacer frente a las necesidades inmediatas de atención
médica, rescate, alimentación y alojamiento de las personas afectadas. Este presupuesto se
utilizó para movilizar recursos rápidamente y brindar asistencia a gran escala.
“Le tocó idear un plan de reconstrucción en un plazo menor a cuatro años, con un presupuesto
de 8.200 millones de dólares. Restableció más de 24.000 viviendas y más de 2.000 escuelas,
entre otras infraestructuras” (Solís, 2024).
Luego se implementaron incentivos y medidas que facilitaron la participación de empresas en
la restauración de infraestructura y viviendas, Bajo su mandato, se mantuvo una política
monetaria prudente a cargo del Banco Central de Chile, con el objetivo de mantener la
estabilidad de precios y el control de la inflación. Su administración tuvo un enfoque en la
promoción de la inversión privada, la estabilidad macroeconómica, el desarrollo de la
reconstrucción, y dar respuestas a desafíos económicos como el terremoto y la crisis social de
2019 y la pandemia de COVID-19.
Actualmente Gabriel Boric Font es el presidente de Chile (desde 2022), en sus inicios
se presentaron desafíos marcados por la inflación, altísimas tasas de interés y un escaso
crecimiento económico, sin embargo, logró un superávit fiscal, algo que no se observaba desde
hace una década en el país sudamericano, También hubo ingresos importantes del cobre y el
litio, cuyos mercados se reactivaron. Gabriel es un izquierdista que tiene como plan aumentar
los impuestos a los más ricos, poner fin al actual sistema de pensiones y transformar el sistema
de salud para mayor accesibilidad, con la idea de crear un Estado con mayor igualdad.
Ahora que recorrimos los puntos relevantes sobre la economía en Chile y las
administraciones de los presidentes durante este alcance, debemos conocer las tres escuelas
para analizar profundamente las influencias de esta trayectoria y la mayor influencia en el
modelo actual de la economía en Chile.
6
Keynesianismo
El pensamiento económico llamado “Keynesianismo” surge en un contexto de angustia
económica y desempleo masivo a raíz de la Gran Depresión de 1930, gracias a John Maynard
Keynes como una alternativa al pensamiento económico que predominaba en ese tiempo.
El principal postulado de la teoría de Keynes es que la demanda agregada —la
sumatoria del gasto de los hogares, las empresas y el gobierno— es el motor más
importante de una economía. Keynes sostenía asimismo que el libre mercado carece de
mecanismos de auto-equilibrio que lleven al pleno empleo. (Jahan, Mahmud &
Papageorgiou, 2014, parr)
Es decir, que la intervención del gobierno a través de políticas fiscales (impuestos y
gastos públicos como proyectos de infraestructura o subsidios) y políticas monetarias (los
bancos centrales aumentan o disminuyen las tasas de interés y la cantidad de dinero en
circulación según lo que consideren mejor) es esencial para lograr estabilizar la economía y
estimular la demanda total agregada, lo cual es “la suma de todos los bienes y servicios
demandados en una economía en un determinado periodo de tiempo” (Jahan, Mahmud &
Papageorgiou, 2014, parr) .
El objetivo primordial de estas políticas era evitar tanto las crisis de desempleo como
la inflación descontrolada, al tiempo que se procuraba regular la economía en un corto plazo.
Sin embargo, este modelo económico conlleva una serie de riesgos. Por ejemplo, una excesiva
dependencia del gobierno, lo que puede llevar en una menor eficiencia del mercado en la
asignación óptima de recursos o el riesgo de inflación, ya que un incremento excesivo en la
demanda agregada puede desencadenarla si los estímulos fiscales y monetarios resultan
demasiado agresivos, lo que a su vez impulsaría un alza en los precios para satisfacer la
demanda. Además, la sostenibilidad fiscal a largo plazo es preocupante, pues un aumento en el
gasto público podría dar lugar a un incremento en la deuda pública si no se financia
adecuadamente.
La economía keynesiana dominó el ámbito teórico y político de la economía desde el
final de la Segunda Guerra Mundial hasta la década de 1970. Sin embargo, su popularidad se
vio disminuida posteriormente debido a su incapacidad para proporcionar respuestas políticas
adecuadas para abordar la compleja situación conocida como "estanflación" (inflación y
crecimiento económico lento).
A pesar de los desafíos y cambios posteriores, el legado de Keynes sigue siendo
relevante en la economía. Muchos países aún recurren a medidas keynesianas para enfrentar
las crisis económicas y promover el crecimiento.
7
Escuela de Chicago
Es una escuela de pensamiento económico que fue fundada en la década de 1930
combinando entorno, teoría y estudio etnográfico de chicago, surgió por una investigación
social de la universidad de Chicago debido a que en el siglo XX hubo una crisis social por la
integración de los inmigrantes que eso conllevo a un aumento de la población, pobreza,
inseguridad y explotación. Es conocida por su enfoque en el libre mercado, el individualismo
económico y la creencia en el papel limitado del gobierno en la economía. se caracterizó por
rechazar las ideas del Keynesianismo (que se mostraban a favor de la intervención del Estado),
el rechazo de debe porque tienen dos enfoques económicos opuestos en cuanto la intervención
del gobierno. Sus principales ideas son:
Teoría del consumo: Se basa en la racionalidad del consumidor, la teoría del ciclo de vida y
del ingreso permanente, las expectativas racionales, Se estudia cómo los individuos llevan a
cabo sus decisiones de consumo.
Teoría de las expectativas racionales: Supone que los individuos forman sus expectativas
de manera racional, esto es, utilizando toda la información disponible, y estas expectativas
tienen implicaciones importantes en cómo se toman decisiones económicas y en la
formulación de políticas económicas.
Crítica al Keynesianismo: Crítica a la intervención del Estado.
Tradición Marshaliana: Se basa en los principios desarrollados por Alfred Marshall,
incluyendo la teoría del valor, el equilibrio de mercado, la utilidad marginal y el análisis de la
competencia, y ha tenido una influencia significativa en la teoría económica moderna.
Teoría del capital humano: Se refiere a la idea de que la educación y la formación de
habilidades son inversiones que aumentan la productividad y el ingreso de las personas a lo
largo de sus vidas. Considera que uno de los factores claves en explicar la productividad es el
acervo de capital humano (las habilidades de los trabajadores, su capacitación y experiencia).
Teoría Monetaria: Tiene el enfoque en la oferta y la política monetarias. Consideran que el
control adecuado de la oferta de dinero es crucial para mantener la estabilidad económica y
evitar problemas como la inflación.
Las medidas económicas propuestas por esta escuela fueron: la desregulación,
privatización, concesiones, eliminación de subsidios, y reducir la burocracia. Sus teorías y
medidas se hacen difícil de aplicar en ambientes democráticos, muchas de sus políticas
fueron aplicadas en países con dictaduras.
8
Escuela de Friburgo
La Escuela de Friburgo, también conocida como la Escuela del Ordoliberalismo, es
una corriente de pensamiento económico fundada en la década de 1930 en la Universidad
de Friburgo, Alemania, por el economista Walter Eucken y dos juristas, Franz Böhm y Hans
Großmann-Doerth. Esta escuela tuvo una notable influencia en el desarrollo de la economía
social de mercado y en el milagro económico alemán. Para Walter Eucken, la armonía entre
el orden económico y el orden social es fundamental; la existencia de un mercado libre,
competitivo y estable requiere un marco legal e institucional que proporcione el entorno
adecuado para su desenvolvimiento.
Según Eucken, la política económica es la política del orden. La "Ordnungspolitik"
refleja la visión de la escuela en un contexto de caos total tras la guerra. La Escuela del
Ordoliberalismo postula que el papel del Estado en la economía debe ser el de un árbitro: no
puede intervenir en el juego, pero sí establecer las reglas y garantizar un ambiente de paz y
justicia para prevenir monopolios o la cartelización de empresas.
La tesis central del Ordoliberalismo es la división del trabajo claramente definida para
la administración económica, con responsabilidades específicas asignadas a determinadas
instituciones. La política monetaria debe ser responsabilidad de un Banco Central enfocado
en la estabilidad monetaria y el mantenimiento de una baja inflación, aislado de presiones
políticas debido a su carácter independiente. La política fiscal corresponde al gobierno,
incluyendo aspectos macroeconómicos como la promoción del uso eficiente de los recursos
naturales, el empleo y la mejora de la calidad de vida. Otros aspectos, como la fijación de
salarios, recaen en los gremios empresariales y los sindicatos. En resumen, según la visión
ordoliberal, el Estado debe establecer un orden económico en lugar de dirigir los procesos
económicos.
Ideas del Ordo liberalismo
Los precios tienen una función de información, para los actores económicos, acerca del
valor relativo de bienes y recursos escasos, esto provoca una estabilidad de precios y en la
moneda.
Los mercados deben ser abiertos. Debe existir acceso libre al mercado, lo que presupone la
no existencia de monopolios o carteles.
La propiedad privada sobre los medios de producción debe ser garantizada, pero se debe
obligar al uso responsable (incluyendo asuntos laborales y de utilización de recursos
comunes) de tal derecho.
Debe existir —en asuntos económicos— libertad contractual y de asociación (incluyendo
sindical). Las negociaciones entre esas asociaciones o individuos se deben llevar a cabo sin
9
intervención estatal, con la excepción de la imposición de un salario mínimo cuando las
condiciones de trabajo o económicas llevan los ingresos a niveles incapaces de sostener las
necesidades básicas de las familias.
Cada empresa debe asumir la responsabilidad y el riesgo por sus inversiones, la rentabilidad y
rendimiento de estas. Si una empresa quiebra, el estado no debe rescatarla.
Debe haber constancia en la política económica a través de los cuales se disminuye el riesgo
para los actores económicos individuales.
Debe haber impuestos progresivos que permitan financiar el gasto público con el fin de lograr
una corrección empírica del ingreso nacional.
10
Influencias en la formación de políticas económicas y el modelo actual de Chile
Al identificar y analizar las escuelas ya podemos entrar en sus influencias en chile y
cómo fueron sus impactos, seguro podemos preguntarnos, ¿Cual tuvo mayor impacto positivo
o negativo?, ¿Cual escuela económica influye en el modelo actual de Chile?, las preguntas
serás contestadas a medida que vayamos avanzando.
La relación entre el modelo de Keynes y la economía chilena no ha sido de forma
directa, pues Chile ha aplicado elementos de las políticas Keynesianas, pero no en si este
modelo. Por ejemplo, en el gobierno de Salvador Allende es donde más políticas de esta teoría
se implementaron, ya que se nacionalizó la industria del cobre, se expandió el gasto público en
programas sociales y proyectos de infraestructura. Además, el objetivo del estado en este
gobierno era reducir la desigualdad y promover el crecimiento económico. Otro momento en
el cual estuvieron presentes estos principios fue después de la dictadura, en el retorno a la
democracia (1990) donde los estímulos fiscales y monetarias ayudaron a mantener los empleos
e impulsaron a la economía del país. Por último, se encuentra la recesión global de 2008 –
2009, en donde el gobierno opto por incrementar el gasto público en infraestructura y disminuir
las tasas de interés para así fomentar tanto la inversión como el consumo.
Respecto a la escuela de Chicago que se remota principalmente fuera de nuestro alcance
en la década de 1970 pero perduro por un largo periodo, durante la dictadura de Augusto
Pinochet, esta escuela contribuyo enormemente al país, teniendo impactos tantos positivos
como negativos y el grupo que la aplico se conocían como los "Chicago Boys", pudieron tomar
el control de la política económica en Chile durante la dictadura debido a su formación
académica y planificación previa de reformas económicas y su alineación con la visión
neoliberal del nuevo gobierno militar, que buscaba transformar radicalmente la economía
chilena. Su influencia generó cambios significativos, se observaron resultados positivos como
el crecimiento económico, la apertura al comercio internacional y la estabilidad
macroeconómica, pero con el retorno a la democracia en 1990 llegaron cambios políticos y
debido a eso hubo una disminución en la influencia de la Escuela de Chicago.
Aunque el ordoliberalismo no tuvo un impacto directo tan marcado en Chile, sí ha influido en
ciertos aspectos económicos del país, especialmente en lo que respecta a la regulación, la
competencia económica y la protección de la propiedad privada. Esta influencia se evidencia
en leyes específicas como la Ley 20.945, que perfecciona el sistema de defensa de la libre
competencia, y la Ley 20.169, que regula la competencia desleal. Estas normativas resaltan la
importancia otorgada a la competencia justa y a un marco regulatorio sólido para promover un
entorno empresarial dinámico y equitativo.
“El que ejecute o celebre, individual o colectivamente, cualquier hecho, acto o convención que
tienda a impedir la libre competencia dentro del país
en las actividades económicas, tanto en las de carácter interno como en las relativas al comercio
exterior, será penado con presidio menor en cualquiera de sus grados.
Cuando el delito incida en artículos o servicios esenciales, tales como los correspondientes a
alimentación, vestuario, vivienda, medicina o salud, la pena se aumentará en un grado.”.
LeyNo. 2760 art 1, Modifica decreto ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defendsa de
la libre competencia, Julio 03, 1979, Diario Oficial [D.O.] (Chile)
11
Conclusión
A lo largo de este estudio, hemos examinado la trayectoria de Chile desde los 2000 hasta la
actualidad, analizamos diversos puntos que impactaron su economía y cómo ha ido
evolucionando, mejorando y corrigiendo errores del pasado, nos enfocamos específicamente
en tres escuelas económicas para descubrir cuál de ellas o cuales tuvo mayor influencia y cuál
predomina en la actualidad. Basándonos en la evidencia e información recopilada, podemos
concluir que cada escuela tiene sus puntos fuertes y ha tenido impactos positivos en diferentes
áreas y momentos históricos. Desde la adopción de la escuela keynesiana, sus políticas han
contribuido a la economía chilena, ofreciendo una base para poder enfrentar las crisis
económicas del país. En períodos de recesión, la implementación de políticas fiscales
expansivas ha permitido estimular la demanda agregada, impulsando el crecimiento económico
y disminuyendo el desempleo y la pobreza. Estas políticas mejoraron la calidad de vida de las
personas al proporcionar acceso a servicios básicos y facilitar el transporte especialmente en la
década de 1990. La escuela de Chicago tuvo un gran impacto necesario en el país, pero al ser
aplicada en una dictadura trajo aspectos negativos, como la falta de contrapesos y controles
que protegieran los derechos de la población y evitaran abusos, estas políticas en cierto modo
tenían falta de protección de derechos, haciendo aumentar la desigualdad económica y
deteriorar los servicios públicos. La escuela de Friburgo si bien no tuvo un impacto tan directo
en Chile como el neoliberalismo, ha influenciado a muchas leyes que hoy en día siguen vigente.
Sin duda gracias al pensamiento Ordoliberal se han incluido buenas prácticas en la economía
chilena como el libre mercado y la regularización económica.
Desde nuestra perspectiva, es crucial tener una visión neutra sin irse al extremo en algún
punto ya que no hay una respuesta definitiva sobre cuál es la mejor escuela económica, cada
una tiene sus propias fortalezas y debilidades dependiendo de los objetivos específicos en la
economía del país, también se debe tener en cuenta que muchas economías modernas
combinan elementos de estas diferentes escuelas económicas en sus políticas, adoptando un
enfoque pragmático que busca aprovechar las fortalezas de cada enfoque según las
circunstancias específicas y los objetivos económicos y sociales del país. En caso de hacer una
recomendación más específica, consideramos que, en el futuro, podría ser beneficioso
mantener un equilibrio entre las políticas keynesianas en Chile para la estabilidad económica a
corto plazo, Y las políticas de Friburgo para garantizar una competencia justa y proteger los
intereses de los consumidores. La clave tener resultados de manera equitativa y sostenible.
Te invitamos a que sigas examinando la gran trayectoria de Chile y las influencias de
las escuelas económicas, no solo de estas tres que abordamos, si no de cada una que existen
para formar un punto de vista sólido y poder indagar más sobre el tema, es de vital importancia
entender el modelo económico en Chile y la economía en general ya que afecta a casi todos los
aspectos de nuestras vidas, desde el empleo y los ingresos hasta los precios de los bienes y
servicios que consumimos, comprender sus principios económicos nos ayuda a entender cómo
funciona el mundo y a poder tomar decisiones con análisis crítico.
12
Bibliografía
La economía chilena: evolución reciente, perspectivas, y desafíos. Mario Marcel, Presidente -
Banco Central de Chile. (s. f.). Banco Central de Chile.
https://www.bcentral.cl/contenido/-/detalle/la-economia-chilena-evolucion-
reciente- perspectivas-y-desafios
Tercera, L. (2021, 7 septiembre). 2000-2009: la década en que la economía chilena perdió el
impulso. La Tercera. https://www.latercera.com/diario-impreso/2000-2009-la-
decada-en-que-la-economia-chilena-perdio-el-impulso/
Solís, F. (2024b, febrero 7). Los momentos clave de Sebastián Piñera durante sus ocho años
como Presidente de la República de Chile. BioBioChile - la Red de Prensa Más
Grande de Chile. https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/chile/2024/02/07/los-
momentos-clave-de-sebastian-pinera-durante-sus-ocho-anos-como-presidente-de-la-
republica-de-chile.shtml
Arias, A. S. (2015, octubre 30). Keynesianismo - Qué es y en qué consiste. Economipedia.
https://economipedia.com/definiciones/keynesianismo.html
Jahan, S., Mahmud, A. S., & Papageorgiou, C. (2014, septiembre). ¿Qué es la economía
keynesiana? Imf.org.
https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/spa/2014/09/pdf/basics.pdf
Pérez, A. (2017, agosto 25). Keynesianismo: origen y características de la fórmula. OBS
Business School. https://www.obsbusiness.school/blog/keynesianismo-origen-y-
caracteristicas-de-la-formula
Pineda, J. A. (2021, diciembre 3). ¿Qué es el Keynesianismo? Teoría Económica.
encolombia.com. https://encolombia.com/economia/economia-intro/keynesianismo/
Roldán, P. N. (2022, 24 noviembre). Escuela de Chicago. Economipedia.
https://economipedia.com/definiciones/escuela-de-chicago.html
Krause, M. (2017, 2 marzo). El impacto de la Escuela de Chicago en Chile. Sí, empezó con
Pinochet, pero abarcó incluso a opositores - Blog el foro y el bazar. Blog el Foro y el
Bazar. https://bazar.ufm.edu/impacto-la-escuela-chicago-chile-empezo-pinochet-
abarco-incluso-opositores/

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ESCUELAS ECONÓMICAS Y SU INFLUENCIA EN CHILE

  • 1. 1 ESCUELAS ECONÓMICAS Y SU INFLUENCIA EN CHILE La trayectoria en Chile en la economía y la influencia de escuelas económicas en su modelo Paola Rico Merlano, Valentina Da costa Vellozo Carreño, Matías Jara Vargas Profesor: Hugo Beltrán Alejos Universidad Bernardo O'Higgins
  • 2. 2 Índice 1. Índice ....……………………………………………………………............ 2 2. Resumen ....……………………………………………………………....... 3 3. Desarrollo .....................……………………………………………............. 4 3.1 La trayectoria de la economía chilena desde los 2000 hasta la actualidad, ¿Cómo ha sido su evolución?................................ 4-5 3.2 Escuela Keynesiana ................................................................................. 6 3.3 Escuela de Chicago ................................................................................. 7 3.4 Escuela de Friburgo ................................................................................. 8-9 3.5 Influencias en la formación de políticas económicas y el modelo actual de Chile.................................................... 10 4. Conclusiones …………………………………………………………......… 11 5. Bibliografías ………………………………….............................................. 12
  • 3. 3 Resumen Este informe analiza las escuelas económicas; Keynesiana, Chicago y Friburgo, también estudia la influencia que cada una de ellas tuvo en el modelo económico actual de Chile, el análisis se desarrolla en cuatro partes principales. Primero, se detalla cómo es la economía chilena y sus bases, al inicio de los 2000 hasta la actualidad. Después, se define y profundiza en los ideales de las escuelas económicas, al conocer sus características y sus diferencias se da inicio a la tercera parte del desarrolló, examina las influencias de estas escuelas en la formación de políticas económicas en Chile. Finalmente, muestra el camino y la evolución del modelo económico en Chile gracias a la influencia de estas escuelas con sus ideales y cual escuela tuvo mayor impacto. El objetivo del informe es identificar, conocer y entender las tres escuelas económicas y como estas influenciaron a Chile, analizar las teorías e ideas de cada una de ellas, evaluar la efectividad o los resultados del modelo económico actual, destacar opiniones y criticas personales que evidencia el análisis del informe. Palabras claves: economía, Chile, escuelas económicas, influencia, modelo. Abstract This report looks at economic schools; A study of the influence that each of them had on Chile's current economic model, the analysis is developed in four main parts. First, it details what the Chilean economy and its foundations are like, from the beginning of the 2000s to the present. Then, the ideals of the economic schools are defined and deepened, knowing their characteristics and their differences, the third part of the development begins, examining the influences of these schools in the formation of economic policies in Chile. Finally, it shows the path and evolution of the economic model in Chile thanks to the influence of these schools with their ideals and which school had the greatest impact. The objective of the report is to identify, know and understand the three economic schools and how they influenced Chile, analyze the theories and ideas of each of them, evaluate the effectiveness or results of the current economic model, highlight personal opinions and criticisms evidenced by the analysis of the report. Keywords: economy, Chile, economic schools, influence, model.
  • 4. 4 Desarrollo La trayectoria de la economía en Chile desde los 2000 hasta la actualidad En los últimos 24 años Chile ha atravesado diversos cambios en la política económica y ha enfrentado grandes crisis que han afectado el modelo económico, preguntándonos ¿Cuáles han sido esos cambios durante el alcance de estas más de dos décadas?, ¿Cómo manejaban la economía en el país?, al principio de los 2000 Chile seguía en un estado vulnerable por la crisis asiática que tuvo como periodo (1997 hasta 1999), aunque se aplicaban medidas para levantar al país, no era suficiente para todos los problemas que atravesaba, la crisis asiática o también llamada “primera gran crisis de la globalización” tuvo un gran impacto, unos de los problemas que surgieron fueron: la inversión no tuvo mayor incentivo tanto la domestica como la extranjera, el sector privado se encontraba sobreendeudado tanto internamente como con el exterior, afecto el crecimiento económico deteniendo el alce en que este se encontraba y entro en una fase recesiva hasta el año 2002, teniendo un aumento en el año 2003, lo podemos observar en el siguiente grafico: Crecimiento económico Tras un periodo de recuperación y cambios empezó a tomar vida la economía, en 2004 el país volvió a tener más o menos las tasas de crecimiento que tenía antes de la crisis. "Luego de la crisis asiática, a partir de 2000, la pujanza desapareció. En los últimos 10 años (2000-09) la economía creció en promedio bajo el 4% (con una tendencia negativa al interior de esos 10 años), las remuneraciones reales crecieron bajo 2% real en promedio y la tasa de desocupación se mantuvo fluctuando en torno a 9% de la fuerza de trabajo “(Tercera, 2021). Así fueron llegando mejorías con una variación anual positiva de 6%, el consumo total creció un 7,4% impulsado principalmente por el consumo privado que aumento un 7,7%, crecieron fuertemente las importaciones de bienes y servicios, destacando la capacidad de la economía para atraer capital internacional, debido a sus buenas condiciones macroeconómicas y financieras.
  • 5. 5 Durante la presidencia de Ricardo Lagos Escobar (2000 - 2006), se mantuvieron algunas políticas para mantener una sólida estabilidad macroeconómica ya que buscaba fortalecer el crecimiento económico, en su mandato se implementaron reformas estructurales en áreas como la educación, la salud y el sistema de pensiones para mejorar la calidad y accesibilidad de los servicios públicos, también se modificó el sistema tributario para aumentar la recaudación fiscal y mejorara la equidad en la distribución del ingreso, se implementaron medidas para fomentar la inversión privada y programas sociales para poyar a grupos vulnerables. Gracias a estas políticas se sentaron las bases para el crecimiento económico sostenible y la mejora en los indicadores sociales en chile. Luego llego Michelle Bachelet Jeria, quien fue presidenta en do periodos no consecutivos (2006 - 2010 y 2014 - 2018), llevo a cabo una serie de políticas económicas muy parecidas a las de Lagos, tenían en común mejorar la calidad de vida de la población y fortalecer la base económica del país. Michelle se centró en las reformas sociales, invirtió más en la educación por eso surgió la gratuidad en la educación superior, añadió el superávit estructural de la creación de dos fondos soberanos en el exterior, gracias a eso se aseguraba a todos los chilenos pensión mínima. La administración de Sebastián Piñera Echenique (2010 - 2014 y 2018 - 2022), atravesó grandes desafíos, comenzando por el terremoto del 2010, lo primero que hizo fue destinar un presupuesto especial de emergencia para hacer frente a las necesidades inmediatas de atención médica, rescate, alimentación y alojamiento de las personas afectadas. Este presupuesto se utilizó para movilizar recursos rápidamente y brindar asistencia a gran escala. “Le tocó idear un plan de reconstrucción en un plazo menor a cuatro años, con un presupuesto de 8.200 millones de dólares. Restableció más de 24.000 viviendas y más de 2.000 escuelas, entre otras infraestructuras” (Solís, 2024). Luego se implementaron incentivos y medidas que facilitaron la participación de empresas en la restauración de infraestructura y viviendas, Bajo su mandato, se mantuvo una política monetaria prudente a cargo del Banco Central de Chile, con el objetivo de mantener la estabilidad de precios y el control de la inflación. Su administración tuvo un enfoque en la promoción de la inversión privada, la estabilidad macroeconómica, el desarrollo de la reconstrucción, y dar respuestas a desafíos económicos como el terremoto y la crisis social de 2019 y la pandemia de COVID-19. Actualmente Gabriel Boric Font es el presidente de Chile (desde 2022), en sus inicios se presentaron desafíos marcados por la inflación, altísimas tasas de interés y un escaso crecimiento económico, sin embargo, logró un superávit fiscal, algo que no se observaba desde hace una década en el país sudamericano, También hubo ingresos importantes del cobre y el litio, cuyos mercados se reactivaron. Gabriel es un izquierdista que tiene como plan aumentar los impuestos a los más ricos, poner fin al actual sistema de pensiones y transformar el sistema de salud para mayor accesibilidad, con la idea de crear un Estado con mayor igualdad. Ahora que recorrimos los puntos relevantes sobre la economía en Chile y las administraciones de los presidentes durante este alcance, debemos conocer las tres escuelas para analizar profundamente las influencias de esta trayectoria y la mayor influencia en el modelo actual de la economía en Chile.
  • 6. 6 Keynesianismo El pensamiento económico llamado “Keynesianismo” surge en un contexto de angustia económica y desempleo masivo a raíz de la Gran Depresión de 1930, gracias a John Maynard Keynes como una alternativa al pensamiento económico que predominaba en ese tiempo. El principal postulado de la teoría de Keynes es que la demanda agregada —la sumatoria del gasto de los hogares, las empresas y el gobierno— es el motor más importante de una economía. Keynes sostenía asimismo que el libre mercado carece de mecanismos de auto-equilibrio que lleven al pleno empleo. (Jahan, Mahmud & Papageorgiou, 2014, parr) Es decir, que la intervención del gobierno a través de políticas fiscales (impuestos y gastos públicos como proyectos de infraestructura o subsidios) y políticas monetarias (los bancos centrales aumentan o disminuyen las tasas de interés y la cantidad de dinero en circulación según lo que consideren mejor) es esencial para lograr estabilizar la economía y estimular la demanda total agregada, lo cual es “la suma de todos los bienes y servicios demandados en una economía en un determinado periodo de tiempo” (Jahan, Mahmud & Papageorgiou, 2014, parr) . El objetivo primordial de estas políticas era evitar tanto las crisis de desempleo como la inflación descontrolada, al tiempo que se procuraba regular la economía en un corto plazo. Sin embargo, este modelo económico conlleva una serie de riesgos. Por ejemplo, una excesiva dependencia del gobierno, lo que puede llevar en una menor eficiencia del mercado en la asignación óptima de recursos o el riesgo de inflación, ya que un incremento excesivo en la demanda agregada puede desencadenarla si los estímulos fiscales y monetarios resultan demasiado agresivos, lo que a su vez impulsaría un alza en los precios para satisfacer la demanda. Además, la sostenibilidad fiscal a largo plazo es preocupante, pues un aumento en el gasto público podría dar lugar a un incremento en la deuda pública si no se financia adecuadamente. La economía keynesiana dominó el ámbito teórico y político de la economía desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta la década de 1970. Sin embargo, su popularidad se vio disminuida posteriormente debido a su incapacidad para proporcionar respuestas políticas adecuadas para abordar la compleja situación conocida como "estanflación" (inflación y crecimiento económico lento). A pesar de los desafíos y cambios posteriores, el legado de Keynes sigue siendo relevante en la economía. Muchos países aún recurren a medidas keynesianas para enfrentar las crisis económicas y promover el crecimiento.
  • 7. 7 Escuela de Chicago Es una escuela de pensamiento económico que fue fundada en la década de 1930 combinando entorno, teoría y estudio etnográfico de chicago, surgió por una investigación social de la universidad de Chicago debido a que en el siglo XX hubo una crisis social por la integración de los inmigrantes que eso conllevo a un aumento de la población, pobreza, inseguridad y explotación. Es conocida por su enfoque en el libre mercado, el individualismo económico y la creencia en el papel limitado del gobierno en la economía. se caracterizó por rechazar las ideas del Keynesianismo (que se mostraban a favor de la intervención del Estado), el rechazo de debe porque tienen dos enfoques económicos opuestos en cuanto la intervención del gobierno. Sus principales ideas son: Teoría del consumo: Se basa en la racionalidad del consumidor, la teoría del ciclo de vida y del ingreso permanente, las expectativas racionales, Se estudia cómo los individuos llevan a cabo sus decisiones de consumo. Teoría de las expectativas racionales: Supone que los individuos forman sus expectativas de manera racional, esto es, utilizando toda la información disponible, y estas expectativas tienen implicaciones importantes en cómo se toman decisiones económicas y en la formulación de políticas económicas. Crítica al Keynesianismo: Crítica a la intervención del Estado. Tradición Marshaliana: Se basa en los principios desarrollados por Alfred Marshall, incluyendo la teoría del valor, el equilibrio de mercado, la utilidad marginal y el análisis de la competencia, y ha tenido una influencia significativa en la teoría económica moderna. Teoría del capital humano: Se refiere a la idea de que la educación y la formación de habilidades son inversiones que aumentan la productividad y el ingreso de las personas a lo largo de sus vidas. Considera que uno de los factores claves en explicar la productividad es el acervo de capital humano (las habilidades de los trabajadores, su capacitación y experiencia). Teoría Monetaria: Tiene el enfoque en la oferta y la política monetarias. Consideran que el control adecuado de la oferta de dinero es crucial para mantener la estabilidad económica y evitar problemas como la inflación. Las medidas económicas propuestas por esta escuela fueron: la desregulación, privatización, concesiones, eliminación de subsidios, y reducir la burocracia. Sus teorías y medidas se hacen difícil de aplicar en ambientes democráticos, muchas de sus políticas fueron aplicadas en países con dictaduras.
  • 8. 8 Escuela de Friburgo La Escuela de Friburgo, también conocida como la Escuela del Ordoliberalismo, es una corriente de pensamiento económico fundada en la década de 1930 en la Universidad de Friburgo, Alemania, por el economista Walter Eucken y dos juristas, Franz Böhm y Hans Großmann-Doerth. Esta escuela tuvo una notable influencia en el desarrollo de la economía social de mercado y en el milagro económico alemán. Para Walter Eucken, la armonía entre el orden económico y el orden social es fundamental; la existencia de un mercado libre, competitivo y estable requiere un marco legal e institucional que proporcione el entorno adecuado para su desenvolvimiento. Según Eucken, la política económica es la política del orden. La "Ordnungspolitik" refleja la visión de la escuela en un contexto de caos total tras la guerra. La Escuela del Ordoliberalismo postula que el papel del Estado en la economía debe ser el de un árbitro: no puede intervenir en el juego, pero sí establecer las reglas y garantizar un ambiente de paz y justicia para prevenir monopolios o la cartelización de empresas. La tesis central del Ordoliberalismo es la división del trabajo claramente definida para la administración económica, con responsabilidades específicas asignadas a determinadas instituciones. La política monetaria debe ser responsabilidad de un Banco Central enfocado en la estabilidad monetaria y el mantenimiento de una baja inflación, aislado de presiones políticas debido a su carácter independiente. La política fiscal corresponde al gobierno, incluyendo aspectos macroeconómicos como la promoción del uso eficiente de los recursos naturales, el empleo y la mejora de la calidad de vida. Otros aspectos, como la fijación de salarios, recaen en los gremios empresariales y los sindicatos. En resumen, según la visión ordoliberal, el Estado debe establecer un orden económico en lugar de dirigir los procesos económicos. Ideas del Ordo liberalismo Los precios tienen una función de información, para los actores económicos, acerca del valor relativo de bienes y recursos escasos, esto provoca una estabilidad de precios y en la moneda. Los mercados deben ser abiertos. Debe existir acceso libre al mercado, lo que presupone la no existencia de monopolios o carteles. La propiedad privada sobre los medios de producción debe ser garantizada, pero se debe obligar al uso responsable (incluyendo asuntos laborales y de utilización de recursos comunes) de tal derecho. Debe existir —en asuntos económicos— libertad contractual y de asociación (incluyendo sindical). Las negociaciones entre esas asociaciones o individuos se deben llevar a cabo sin
  • 9. 9 intervención estatal, con la excepción de la imposición de un salario mínimo cuando las condiciones de trabajo o económicas llevan los ingresos a niveles incapaces de sostener las necesidades básicas de las familias. Cada empresa debe asumir la responsabilidad y el riesgo por sus inversiones, la rentabilidad y rendimiento de estas. Si una empresa quiebra, el estado no debe rescatarla. Debe haber constancia en la política económica a través de los cuales se disminuye el riesgo para los actores económicos individuales. Debe haber impuestos progresivos que permitan financiar el gasto público con el fin de lograr una corrección empírica del ingreso nacional.
  • 10. 10 Influencias en la formación de políticas económicas y el modelo actual de Chile Al identificar y analizar las escuelas ya podemos entrar en sus influencias en chile y cómo fueron sus impactos, seguro podemos preguntarnos, ¿Cual tuvo mayor impacto positivo o negativo?, ¿Cual escuela económica influye en el modelo actual de Chile?, las preguntas serás contestadas a medida que vayamos avanzando. La relación entre el modelo de Keynes y la economía chilena no ha sido de forma directa, pues Chile ha aplicado elementos de las políticas Keynesianas, pero no en si este modelo. Por ejemplo, en el gobierno de Salvador Allende es donde más políticas de esta teoría se implementaron, ya que se nacionalizó la industria del cobre, se expandió el gasto público en programas sociales y proyectos de infraestructura. Además, el objetivo del estado en este gobierno era reducir la desigualdad y promover el crecimiento económico. Otro momento en el cual estuvieron presentes estos principios fue después de la dictadura, en el retorno a la democracia (1990) donde los estímulos fiscales y monetarias ayudaron a mantener los empleos e impulsaron a la economía del país. Por último, se encuentra la recesión global de 2008 – 2009, en donde el gobierno opto por incrementar el gasto público en infraestructura y disminuir las tasas de interés para así fomentar tanto la inversión como el consumo. Respecto a la escuela de Chicago que se remota principalmente fuera de nuestro alcance en la década de 1970 pero perduro por un largo periodo, durante la dictadura de Augusto Pinochet, esta escuela contribuyo enormemente al país, teniendo impactos tantos positivos como negativos y el grupo que la aplico se conocían como los "Chicago Boys", pudieron tomar el control de la política económica en Chile durante la dictadura debido a su formación académica y planificación previa de reformas económicas y su alineación con la visión neoliberal del nuevo gobierno militar, que buscaba transformar radicalmente la economía chilena. Su influencia generó cambios significativos, se observaron resultados positivos como el crecimiento económico, la apertura al comercio internacional y la estabilidad macroeconómica, pero con el retorno a la democracia en 1990 llegaron cambios políticos y debido a eso hubo una disminución en la influencia de la Escuela de Chicago. Aunque el ordoliberalismo no tuvo un impacto directo tan marcado en Chile, sí ha influido en ciertos aspectos económicos del país, especialmente en lo que respecta a la regulación, la competencia económica y la protección de la propiedad privada. Esta influencia se evidencia en leyes específicas como la Ley 20.945, que perfecciona el sistema de defensa de la libre competencia, y la Ley 20.169, que regula la competencia desleal. Estas normativas resaltan la importancia otorgada a la competencia justa y a un marco regulatorio sólido para promover un entorno empresarial dinámico y equitativo. “El que ejecute o celebre, individual o colectivamente, cualquier hecho, acto o convención que tienda a impedir la libre competencia dentro del país en las actividades económicas, tanto en las de carácter interno como en las relativas al comercio exterior, será penado con presidio menor en cualquiera de sus grados. Cuando el delito incida en artículos o servicios esenciales, tales como los correspondientes a alimentación, vestuario, vivienda, medicina o salud, la pena se aumentará en un grado.”. LeyNo. 2760 art 1, Modifica decreto ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defendsa de la libre competencia, Julio 03, 1979, Diario Oficial [D.O.] (Chile)
  • 11. 11 Conclusión A lo largo de este estudio, hemos examinado la trayectoria de Chile desde los 2000 hasta la actualidad, analizamos diversos puntos que impactaron su economía y cómo ha ido evolucionando, mejorando y corrigiendo errores del pasado, nos enfocamos específicamente en tres escuelas económicas para descubrir cuál de ellas o cuales tuvo mayor influencia y cuál predomina en la actualidad. Basándonos en la evidencia e información recopilada, podemos concluir que cada escuela tiene sus puntos fuertes y ha tenido impactos positivos en diferentes áreas y momentos históricos. Desde la adopción de la escuela keynesiana, sus políticas han contribuido a la economía chilena, ofreciendo una base para poder enfrentar las crisis económicas del país. En períodos de recesión, la implementación de políticas fiscales expansivas ha permitido estimular la demanda agregada, impulsando el crecimiento económico y disminuyendo el desempleo y la pobreza. Estas políticas mejoraron la calidad de vida de las personas al proporcionar acceso a servicios básicos y facilitar el transporte especialmente en la década de 1990. La escuela de Chicago tuvo un gran impacto necesario en el país, pero al ser aplicada en una dictadura trajo aspectos negativos, como la falta de contrapesos y controles que protegieran los derechos de la población y evitaran abusos, estas políticas en cierto modo tenían falta de protección de derechos, haciendo aumentar la desigualdad económica y deteriorar los servicios públicos. La escuela de Friburgo si bien no tuvo un impacto tan directo en Chile como el neoliberalismo, ha influenciado a muchas leyes que hoy en día siguen vigente. Sin duda gracias al pensamiento Ordoliberal se han incluido buenas prácticas en la economía chilena como el libre mercado y la regularización económica. Desde nuestra perspectiva, es crucial tener una visión neutra sin irse al extremo en algún punto ya que no hay una respuesta definitiva sobre cuál es la mejor escuela económica, cada una tiene sus propias fortalezas y debilidades dependiendo de los objetivos específicos en la economía del país, también se debe tener en cuenta que muchas economías modernas combinan elementos de estas diferentes escuelas económicas en sus políticas, adoptando un enfoque pragmático que busca aprovechar las fortalezas de cada enfoque según las circunstancias específicas y los objetivos económicos y sociales del país. En caso de hacer una recomendación más específica, consideramos que, en el futuro, podría ser beneficioso mantener un equilibrio entre las políticas keynesianas en Chile para la estabilidad económica a corto plazo, Y las políticas de Friburgo para garantizar una competencia justa y proteger los intereses de los consumidores. La clave tener resultados de manera equitativa y sostenible. Te invitamos a que sigas examinando la gran trayectoria de Chile y las influencias de las escuelas económicas, no solo de estas tres que abordamos, si no de cada una que existen para formar un punto de vista sólido y poder indagar más sobre el tema, es de vital importancia entender el modelo económico en Chile y la economía en general ya que afecta a casi todos los aspectos de nuestras vidas, desde el empleo y los ingresos hasta los precios de los bienes y servicios que consumimos, comprender sus principios económicos nos ayuda a entender cómo funciona el mundo y a poder tomar decisiones con análisis crítico.
  • 12. 12 Bibliografía La economía chilena: evolución reciente, perspectivas, y desafíos. Mario Marcel, Presidente - Banco Central de Chile. (s. f.). Banco Central de Chile. https://www.bcentral.cl/contenido/-/detalle/la-economia-chilena-evolucion- reciente- perspectivas-y-desafios Tercera, L. (2021, 7 septiembre). 2000-2009: la década en que la economía chilena perdió el impulso. La Tercera. https://www.latercera.com/diario-impreso/2000-2009-la- decada-en-que-la-economia-chilena-perdio-el-impulso/ Solís, F. (2024b, febrero 7). Los momentos clave de Sebastián Piñera durante sus ocho años como Presidente de la República de Chile. BioBioChile - la Red de Prensa Más Grande de Chile. https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/chile/2024/02/07/los- momentos-clave-de-sebastian-pinera-durante-sus-ocho-anos-como-presidente-de-la- republica-de-chile.shtml Arias, A. S. (2015, octubre 30). Keynesianismo - Qué es y en qué consiste. Economipedia. https://economipedia.com/definiciones/keynesianismo.html Jahan, S., Mahmud, A. S., & Papageorgiou, C. (2014, septiembre). ¿Qué es la economía keynesiana? Imf.org. https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/spa/2014/09/pdf/basics.pdf Pérez, A. (2017, agosto 25). Keynesianismo: origen y características de la fórmula. OBS Business School. https://www.obsbusiness.school/blog/keynesianismo-origen-y- caracteristicas-de-la-formula Pineda, J. A. (2021, diciembre 3). ¿Qué es el Keynesianismo? Teoría Económica. encolombia.com. https://encolombia.com/economia/economia-intro/keynesianismo/ Roldán, P. N. (2022, 24 noviembre). Escuela de Chicago. Economipedia. https://economipedia.com/definiciones/escuela-de-chicago.html Krause, M. (2017, 2 marzo). El impacto de la Escuela de Chicago en Chile. Sí, empezó con Pinochet, pero abarcó incluso a opositores - Blog el foro y el bazar. Blog el Foro y el Bazar. https://bazar.ufm.edu/impacto-la-escuela-chicago-chile-empezo-pinochet- abarco-incluso-opositores/