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PRESENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA PAÍS DE SEGURIDAD CIUDADANA
II Taller Regional de EUROSOCIAL sobre la Prevención Social de la Violencia en América Latina
Dr. Manuel A. Zambrano Ch.
Director Ejecutivo de la Oficina de Seguridad Integral
Panamá, 5 de junio de 2013
ANTECEDENTES
 Cumplir con lo propuesto en el Plan de Gobierno por el candidato
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concepto de Seguridad Integral
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ACTORES
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SEGUIMIENTO
 Nivel político: en el Gabinete de Seguridad Preventiva
(GSP). El GSP creado mediante Decreto Ejecutivo No. 18
de 23 de enero de 2012, responsable de establecer las
directrices de seguridad preventiva y ciudadana.
 Nivel operativo: en el MINSEG, el cual es el rector de la
seguridad y coordina el funcionamiento de la Estrategia por
delegación expresa del Presidente, a través de la Unidad
Especializada en la Oficina de Seguridad Integral para
darle seguimiento de la ejecución de la estrategia por parte
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PRINCIPIOS RECTORES
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CARACTERISTICAS
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Presentación de la estrategia país de seguridad ciudadana

  • 1. PRESENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA PAÍS DE SEGURIDAD CIUDADANA II Taller Regional de EUROSOCIAL sobre la Prevención Social de la Violencia en América Latina Dr. Manuel A. Zambrano Ch. Director Ejecutivo de la Oficina de Seguridad Integral Panamá, 5 de junio de 2013
  • 2. ANTECEDENTES  Cumplir con lo propuesto en el Plan de Gobierno por el candidato Ricardo Martinelli durante la campaña electoral  Enfrentar el incremento del delito y la violencia  Responder al fundamento de la Política Panameña centrada en el concepto de Seguridad Integral  Continuar iniciativas emprendidas con el Programa de Seguridad Integral y los lineamientos de la Política Criminológica de Estado  Responder al Plan Estratégico de Gobierno 2010 – 2014 que planteó formular la política de seguridad  Consultar y coordinar con actores de la sociedad (sector público, privado, sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales, instituciones académicas y otros)  Sumar esfuerzos iniciados por los Ministerios de la Presidencia y de Seguridad Pública  Fundamentar la formulación de la Estrategia en la experiencia internacional
  • 4. ROBO A MANO ARMADA
  • 6. Número de Incidentes registrados por la P.N.P. y la D.I.J. en la República de Panamá, por año de ocurrencia Año 2002 - 2012
  • 7. MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Adoptada mediante Resolución de Gabinete No. 84 de 24 de julio de 2012 Artículo 1: adoptada como Política de Estado en materia de Seguridad Ciudadana Artículo 2: regida e implementada por el Ministerio de Seguridad MARCO LEGAL ESTRATEGIA PAÍS DE SEGURIDAD CIUDADANA
  • 8. MARCO INSTITUCIONAL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Oficina de Seguridad Integral Unidad Especializada para la Estrategia de Seguridad Ciudadana Director Ejecutivo de la OSEGI Coordinación General de la Unidad Especializada para la Estrategia de Seguridad Coordinación Técnica Coordinación de Seguimientoy Evaluación Coordinación de Administración y Finanzas
  • 9. ACTORES  Ministerio de Seguridad Pública  Ministerio de Gobierno  Ministerio de Educación  Ministerio de Salud  Ministerio de Desarrollo Social  Ministerio Público  Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral  Ministerio de Economía y Finanzas  Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa  Órgano Judicial  Instituto de la Mujer  Secretaria Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia  Pandeportes  Municipio de Panamá  Municipio de San Miguelito  Municipio de Arraijan  Municipio de David  Municipio de La Chorrera  Municipio de Colón
  • 10. SEGUIMIENTO  Nivel político: en el Gabinete de Seguridad Preventiva (GSP). El GSP creado mediante Decreto Ejecutivo No. 18 de 23 de enero de 2012, responsable de establecer las directrices de seguridad preventiva y ciudadana.  Nivel operativo: en el MINSEG, el cual es el rector de la seguridad y coordina el funcionamiento de la Estrategia por delegación expresa del Presidente, a través de la Unidad Especializada en la Oficina de Seguridad Integral para darle seguimiento de la ejecución de la estrategia por parte de los diversos organismos participantes.
  • 11. PRINCIPIOS RECTORES  Respeto a los Derechos Humanos  Enfoque integral del problema delictual  Coordinación inter- institucional, sector privado, sociedad civil  Focalización de políticas públicas  Gestión Basada en Resultados
  • 12. CARACTERISTICAS  Es la capacidad de respuesta gubernamental a la demanda ciudadana de seguridad.  Incorpora esfuerzos anteriores de gobiernos, grupos cívicos, académicos y de la sociedad civil  Comprende actualizaciones de estudios, planes y programas de organismos públicos e internacionales  Incluye amplia bibliografía especializada y actualizada  Establece indicadores de avances y metas  Constituye un ejercicio participativo  Reúne experiencias exitosas nacionales e internacionales
  • 13. EJES, OBJETIVOS Y LíNEAS DE ACCIÓN Ejes de la Estrategia Líneas de Acción Fortalecimiento Institucional Información Prevención Control y Sanción del Delito Reinserción Social y Rehabilitación Coordinación y Seguimiento de Estrategia Coordinación Territorial de Estrategia Formación y Capacitación Sistema unificado de información Fortalecimiento procesos informáticos del Sistema de Justicia Penal Encuesta de victimización periódica Prevención violencia ámbito escolar Prevención selectiva drogas y alcohol Prevención áreas de concentración Prevención de jóvenes en pandillas Campaña contra violencia de género Capacidad Institucional atencional a VD Alianza local para enfrentar VD Mayor cobertura y calidad de los programas de reinserción social Mejora efectividad policial Programa Integral Policía – Comunidad Detección, intervención tráfico drogas Implantación Sistema Procesal Penal Infraestructura población penal Capacitación Sistema Penitenciario Reinserción Social de Jóvenes Coordinar los ministerios y agencias públicas que ejecutan programas y proyectos que forman parte de la estrategia, realizar la coordinación territorial para logar la focalización. Generar información confiable y oportuna para establecer la evolución y desplazamiento espacial de los fenómenos de inseguridad y delincuencia. Actuar de manera integral con relación a los factores causantes ó facilitadores del delito y la violencia. Modernizar el funcionamiento coordinado de las instituciones de control del delito y de aquellas a cargo del cumplimiento a sanciones penales para potenciar su aporte a la reducción de la violencia dentro de un marco de estricto respeto a los derechos humanos. Mejorar las condiciones de vida para las personas adultas privadas de libertad, generando condiciones que permitan poner en ejecución una política de reinserción social. Objetivos
  • 14. “que al año 2015 se haya producido una disminución de un 15% de la tasa por cien mil habitantes del homicidio, hurto, lesiones personales, robo simple y robo con arma”.
  • 15. PROPUESTAS  Constitución de un Fondo Concursable para proyectos de prevención a nivel municipal, de US$ 2 millones anualmente  Apoyo del MINSEG, a través de la Oficina de Seguridad Integral (OSEGI) para la formación de Comités Municipales  Creación en el MINSEG del Centro de Análisis de las Políticas dirigidas a reducir el delito para orientar la toma de decisiones  Viceministerio de Seguridad Ciudadana
  • 16. RETOS  El carácter multisectorial  La coordinación del MINSEG de las actividades que realicen las diversas entidades públicas para combatir el delito y la violencia  La estabilidad de las políticas de seguridad ciudadana  Que trascienda los períodos gubernamentales  Dotar de recursos para su financiamiento  El acuerdo político para un marco presupuestario.