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             Lima y Callao
Los Sistemas Administrativos
                                     Los Sistemas Administrativos
                     Sistemas         Nacionales son sistemas de
                    de Gestión         gestión que actúan como
                                           normas de calidad
Reglas para
certificar
conductas........


                                 Servicio         Ciudadano
                     Estado      Público



                                   .... a fin de garantizar
                                   la calidad del servicio
El Sistema Nacional de
   Inversión Pública




               Proyecto de       Ciudadano
   Estado   Inversión Pública



                 El SNIP busca certificar la
                  calidad de los proyectos
Que es el                                   ?
¢   Sistema Administrativo del Estado que certifica
    la calidad de los proyectos de inversión pública,
    de manera que:
    l   Se utilicen eficientemente los recursos de
        inversión.
    l   Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
    l   Los recursos públicos tengan mayor impacto
        socio-economico.
¢   Mecanismo para la transparencia del gasto
    público y la rendición de cuentas a la sociedad.
ANTECEDENTES

En el año 2000 se crea el SNIP
para mejorar la calidad de la
                                       2000
Inversión.                         Ley del SNIP
En ese momento no se             (excluía a Gobiernos Locales)
incluyeron a los Gobiernos
Locales.




En el año 2002 la Ley de
Bases de Descentralización,
dispone      el     desarrollo
progresivo del SNIP en los            2002
Gobiernos Locales en su
condición      de      Sistema   Ley Bases Desc.
Administrativo del Estado.       (incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
¿Por qué necesitamos hacer
       preinversión?

            Expedien                  Ejecución
  Idea
               te                     de Obra
            Técnico

                        PROYECTOS NO RENTABLES

                       PROYECTOS NO SOSTENIBLES

                        SOLUCIONES INAPROPIADAS

                   PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

                       INVERSIONES NO PRIORITARIAS

                       DUPLICIDAD DE INVERSIONES
MADRE DE DIOS

Mirador de Tambopata

                          • El Municipio de Tambopata
                            construyó un mirador de más de
                            40 m. de altura.

                          • Pese a que costó 2 millones de
                            soles y el mantenimiento mensual
                            es de S/. 200,000, el ascensor no
                            está operativo por los altos costos
                            de electricidad. Además, su
                            ubicación obstruye el tráfico.

                          • La tasa de analfabetismo es de
                            22.3%, mayor que el 11.8% del
                            promedio nacional.

                          • Sólo el 34.8% de la población
                            cuenta con abastecimiento de
                            agua.
Estadio y Municipalidad de Echarate,
              Cusco
El Ciclo del proyecto

Idea
        Pre Inversión                           Inversión                                 Post-
                                                                                        Inversión
             Perfil                              Estudios
                                                Definitivos/
                                                                                             O&M
                                                Expediente
              Pre
          factibilidad             *              Técnico
                                                                                                                 Fin
                                                                                         Evaluación
          Factibilidad                           Ejecución                                ex - post




                                               Retroalimentación


             *La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.
Proyecto de Inversión Pública
            Toda intervención limitada en el
            tiempo

            Que utiliza total o parcialmente
            recursos públicos

            Con el fin de crear, ampliar, mejorar o
            recuperar la capacidad productora de
            bienes o servicios de una Entidad

           Cuyos beneficios se generen durante la
           vida útil del proyecto

Debe constituir la solución a un problema vinculado a los
fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse
en más de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
NO SON PIPs:
• Las intervenciones que constituyen gastos de
  operación y mantenimiento.
• La reposición de activos que:
 – (i) se realice en el marco de las inversiones
   programadas de un proyecto declarado viable;
 – (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones
   físicas para el funcionamiento de la entidad; o
 – (iii) no implique ampliación de capacidad para la
   provisión de servicios.
                En general, la reposición de activos es el reemplazo
                de un activo cuyo tiempo de operación ha superado
    OJO
                su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores
                imprevisibles que afectan la continuidad de sus
                operaciones
Desde el 2007: SNIP
       Descentralizado
 SECTOR, GR O GL
                        Cada Gobierno Regional o
    (1) UNIDAD           Municipio puede aprobar
  FORMULADORA           los proyectos sin límite de
                             monto, según su
                               competencia,
                            salvo aquellos con
                          endeudamiento o que
                        requieran aval del Estado.


      (2) OPI
Declara la Viabilidad
   del Proyecto
ORGANOS DEL SNIP
              En cada      En cada
En cada
              Gobierno     Gobierno
Sector
              Regional     Local
           Órgano Resolutivo
Ministro      Presidente   Alcalde
Oficina de Programación e Inversiones

     Unidad(es) Formuladora(s)
      Unidad(es) Ejecutora(s)
¿Cuál es el procedimiento para la declaración de viabilidad?

ELABORACIÓN del PERFIL
   según Contenidos Mínimos
    ( Anexo SNIP–05A )

            UF
                              BANCO DE PROYECTOS
                               FICHA DE REGISTRO
                                ( Formato SNIP-03 )

                                                      EVALUACIÓN del PERFIL
                                                      Elaboración de Informe Técnico
                                                      Favorable ( Anexo SNIP-10 )

                                                                 OPI

                                                                                       Declaratoria de VIABILIDAD
                                                                                           ( Formato SNIP-09 )

                                                                                                 OPI
FASE DE PREINVERSION
                                         INTERNET
                                http://www.mef.gob.pe/DGPM/sni
        UNIDAD                             pnet.php            OFICINA DE
     FORMULADORA                                                    PROGRAMACION
                                                                    E INVERSIONES
            UF-GL
                                                                            OPI-GL


        Elabora estudios de                                                 Evalúa y aprueba
         preinversión y los          BANCO DE PROYECTOS                       estudios de
        registra en el Banco                                                 preinversión y
           de Proyectos                                                     declara viabilidad



                                                       Aprobado        Observado          Rechazado
Identificación      Formulación


           Evaluación
                                                Declaración de Viabilidad
Estudios requeridos por
      monto de inversión
 MONTO DE INVERSIÓN      ESTUDIOS REQUERIDOS
Hasta S/. 1’200,000         Perfil simplificado
Mayor a S/. 1´200,000
                                  Perfil
hasta S/. 6’000,000
Mayor a S/. 6’000,000
                              Prefactibilidad
hasta S/. 10’000,000
Mayor a S/. 10’000,000         Factibilidad
¿Qué es un proyecto viable?


                                          beneficios
ü   Socialmente rentable         costos


                    Recursos para operación y mantenimiento,
ü   Sostenible      aceptación de la comunidad, compatibilidad
                                  ambiental, etc.


ü Compatible con las políticas              Enmarcados
sectoriales nacionales.                   en los esfuerzos
                                           y prioridades
                                              del país.
ESQUEMA DEL PERFIL

 MODULO I         MODULO II           MODULO III             MODULO IV
 Aspectos        Identificación       Formulación            Evaluación
 Generales
                                                           FLUJO DE INGRESOS DEL
 NOMBRE DEL      DIAGNÓSTICO DE LA      HORIZONTE DE             PROYECTO
  PROYECTO       SITUACIÓN ACTUAL        EVALUACIÓN
                                                           EVALUACIÓN ECONÓMICA
                 ARBOL DE CAUSAS Y                          A PRECIOS DE MERCADO
    UNIDAD                           ANÁLISIS DE DEMANDA
FORMULADORA Y        EFECTOS
    UNIDAD                                                    COSTOS A PRECIOS
                                     ANÁLISIS DE OFERTA
  EJECUTORA        DEFINICIÓN DEL                                 SOCIALES
                     PROBLEMA
                                      BALANCE OFERTA -
  MARCO DE                                                   EVALUACIÓN SOCIAL
                                          DEMANDA
 REFERENCIA      ARBOL DE MEDIOS Y
                       FINES
                                       CRONOGRAMA DE       ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
 PARTICIPACIÓN                            ACCIONES
    DE LOS         OBJETIVOS DEL
 BENEFICIARIOS       PROYECTO                              SELECCIÓN DE LA MEJOR
                                         COSTOS DEL             ALTERNATIVA
                                     PROYECTO A PRECIOS
                  ALTERNATIVAS DE       DE MERCADO
                     SOLUCIÓN                                    ANÁLISIS DE
                                                               SOSTENIBILIDAD
                                           COSTOS
                                      INCREMENTALES A        ANÁLISIS DE IMPACTO
                                     PRECIOS DE MERCADO          AMBIENTAL


                                                               MARCO LÓGICO
Plazos para la evaluación de los
   Estudios de Preinversión
Expresados en días hábiles:
       ESTUDIO DE
      PREINVERSIÓN        OPI / DGPM
   PERFIL SIMPLIFICADO        10

         PERFIL               20

     PREFACTIBILIDAD          30


      FACTIBILIDAD            40
APLICATIVOS INFORMATICOS
         http://www.mef.gob.pe/DGPM/index.php
APLICATIVOS INFORMATICOS
Eventos de Capacitaciòn
Capacitación y Asistencia
        Técnica
          q 24 Coordinaciones de
            Asistencia Técnica
            (CATs) en
            funcionamiento




                 Para mayor información sobre las CATs:
                 http://www.mef.gob.pe/DGPM/contactosoat.php
Visite el SNIPnet
www.mef.gob.pe/D
GPM/snipnet.php

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  • 1. Coordinación de Asistencia Técnica (CAT) Lima y Callao
  • 2. Los Sistemas Administrativos Los Sistemas Administrativos Sistemas Nacionales son sistemas de de Gestión gestión que actúan como normas de calidad Reglas para certificar conductas........ Servicio Ciudadano Estado Público .... a fin de garantizar la calidad del servicio
  • 3. El Sistema Nacional de Inversión Pública Proyecto de Ciudadano Estado Inversión Pública El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos
  • 4. Que es el ? ¢ Sistema Administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversión pública, de manera que: l Se utilicen eficientemente los recursos de inversión. l Se garantice la sostenibilidad de los proyectos. l Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-economico. ¢ Mecanismo para la transparencia del gasto público y la rendición de cuentas a la sociedad.
  • 5. ANTECEDENTES En el año 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la 2000 Inversión. Ley del SNIP En ese momento no se (excluía a Gobiernos Locales) incluyeron a los Gobiernos Locales. En el año 2002 la Ley de Bases de Descentralización, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los 2002 Gobiernos Locales en su condición de Sistema Ley Bases Desc. Administrativo del Estado. (incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
  • 6. ¿Por qué necesitamos hacer preinversión? Expedien Ejecución Idea te de Obra Técnico PROYECTOS NO RENTABLES PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOLUCIONES INAPROPIADAS PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS INVERSIONES NO PRIORITARIAS DUPLICIDAD DE INVERSIONES
  • 7. MADRE DE DIOS Mirador de Tambopata • El Municipio de Tambopata construyó un mirador de más de 40 m. de altura. • Pese a que costó 2 millones de soles y el mantenimiento mensual es de S/. 200,000, el ascensor no está operativo por los altos costos de electricidad. Además, su ubicación obstruye el tráfico. • La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. • Sólo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua.
  • 8. Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco
  • 9. El Ciclo del proyecto Idea Pre Inversión Inversión Post- Inversión Perfil Estudios Definitivos/ O&M Expediente Pre factibilidad * Técnico Fin Evaluación Factibilidad Ejecución ex - post Retroalimentación *La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.
  • 10. Proyecto de Inversión Pública Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
  • 11. NO SON PIPs: • Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. • La reposición de activos que: – (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; – (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o – (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios. En general, la reposición de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operación ha superado OJO su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones
  • 12. Desde el 2007: SNIP Descentralizado SECTOR, GR O GL Cada Gobierno Regional o (1) UNIDAD Municipio puede aprobar FORMULADORA los proyectos sin límite de monto, según su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o que requieran aval del Estado. (2) OPI Declara la Viabilidad del Proyecto
  • 13. ORGANOS DEL SNIP En cada En cada En cada Gobierno Gobierno Sector Regional Local Órgano Resolutivo Ministro Presidente Alcalde Oficina de Programación e Inversiones Unidad(es) Formuladora(s) Unidad(es) Ejecutora(s)
  • 14. ¿Cuál es el procedimiento para la declaración de viabilidad? ELABORACIÓN del PERFIL según Contenidos Mínimos ( Anexo SNIP–05A ) UF BANCO DE PROYECTOS FICHA DE REGISTRO ( Formato SNIP-03 ) EVALUACIÓN del PERFIL Elaboración de Informe Técnico Favorable ( Anexo SNIP-10 ) OPI Declaratoria de VIABILIDAD ( Formato SNIP-09 ) OPI
  • 15. FASE DE PREINVERSION INTERNET http://www.mef.gob.pe/DGPM/sni UNIDAD pnet.php OFICINA DE FORMULADORA PROGRAMACION E INVERSIONES UF-GL OPI-GL Elabora estudios de Evalúa y aprueba preinversión y los BANCO DE PROYECTOS estudios de registra en el Banco preinversión y de Proyectos declara viabilidad Aprobado Observado Rechazado Identificación Formulación Evaluación Declaración de Viabilidad
  • 16. Estudios requeridos por monto de inversión MONTO DE INVERSIÓN ESTUDIOS REQUERIDOS Hasta S/. 1’200,000 Perfil simplificado Mayor a S/. 1´200,000 Perfil hasta S/. 6’000,000 Mayor a S/. 6’000,000 Prefactibilidad hasta S/. 10’000,000 Mayor a S/. 10’000,000 Factibilidad
  • 17. ¿Qué es un proyecto viable? beneficios ü Socialmente rentable costos Recursos para operación y mantenimiento, ü Sostenible aceptación de la comunidad, compatibilidad ambiental, etc. ü Compatible con las políticas Enmarcados sectoriales nacionales. en los esfuerzos y prioridades del país.
  • 18. ESQUEMA DEL PERFIL MODULO I MODULO II MODULO III MODULO IV Aspectos Identificación Formulación Evaluación Generales FLUJO DE INGRESOS DEL NOMBRE DEL DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE PROYECTO PROYECTO SITUACIÓN ACTUAL EVALUACIÓN EVALUACIÓN ECONÓMICA ARBOL DE CAUSAS Y A PRECIOS DE MERCADO UNIDAD ANÁLISIS DE DEMANDA FORMULADORA Y EFECTOS UNIDAD COSTOS A PRECIOS ANÁLISIS DE OFERTA EJECUTORA DEFINICIÓN DEL SOCIALES PROBLEMA BALANCE OFERTA - MARCO DE EVALUACIÓN SOCIAL DEMANDA REFERENCIA ARBOL DE MEDIOS Y FINES CRONOGRAMA DE ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD PARTICIPACIÓN ACCIONES DE LOS OBJETIVOS DEL BENEFICIARIOS PROYECTO SELECCIÓN DE LA MEJOR COSTOS DEL ALTERNATIVA PROYECTO A PRECIOS ALTERNATIVAS DE DE MERCADO SOLUCIÓN ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD COSTOS INCREMENTALES A ANÁLISIS DE IMPACTO PRECIOS DE MERCADO AMBIENTAL MARCO LÓGICO
  • 19. Plazos para la evaluación de los Estudios de Preinversión Expresados en días hábiles: ESTUDIO DE PREINVERSIÓN OPI / DGPM PERFIL SIMPLIFICADO 10 PERFIL 20 PREFACTIBILIDAD 30 FACTIBILIDAD 40
  • 20. APLICATIVOS INFORMATICOS http://www.mef.gob.pe/DGPM/index.php
  • 23. Capacitación y Asistencia Técnica q 24 Coordinaciones de Asistencia Técnica (CATs) en funcionamiento Para mayor información sobre las CATs: http://www.mef.gob.pe/DGPM/contactosoat.php