Este documento describe el proceso de gestión comunal de los derechos de propiedad de la tierra en las comunidades rurales del altiplano boliviano. El proceso involucra a las comunidades en la delimitación de sus territorios, el reconocimiento de los derechos de propiedad de las familias y la creación de estatutos para administrar los derechos de propiedad de forma continua. El objetivo es empoderar a las comunidades para regularizar y administrar los derechos de propiedad de forma participativa y pacífica.

1. Esteban Sanjines Delgadillo
Mayo 2013
GESTIÓN COMUNAL DE LOS DERECHOS DE
PROPIEDAD DE LATIERRA. Un camino
participativo hacia la gestión local del catastro rural.

2. El altiplano boliviano
 En América Latina, 17 millones de personas viven a altitudes entre
los 2.500m y los 3.500m, mientras que 7 millones a más de 4.000 m
de altura. El altiplano boliviano tiene un millón y medio de habitantes
rurales la mayor parte de ellos organizados en comunidades
originarias y, campesinas.
 En estas regiones el crecimiento de la población está generando
nuevos problemas en torno a la transferencia de los derechos de
propiedad, dada la escasez de tierras.
 La mayor parte de los actuales poseedores no tienen documentos
actualizados y sólo cuentan con el respaldo de la comunidad, a
través de documentos elaborados en base a interpretaciones
propias de la ley y las norma propias de las comunidad.
 Derechos sobre la tierra son parcialmente compartidos entre
comunidad y familia

3. Retos institucionales que superar
 Proceso de saneamiento empantanado por los
conflictos relacionados a la propiedad de la tierra.
 Catastro rural en formación.
 Información sobre los derechos de propiedad
recopilados y organizados de forma manual.
 Alrededor de 11.667 comunidades sin registros
actualizados de propiedad sobre la tierra
 Ineficiente gestión estatal del conflicto.
 Falta de coordinación interinstitucional.

4. ¿Qué es la gestión comunal de los
derechos de propiedad?
Es el proceso de construcción de acuerdos familiares y comunales que
permiten actualizar y administrar la propiedad de la tierra.
La comunidad organizada capaz de documentar los derechos
de propiedad, fijar las reglas para la ejecución de actos
administrativos y controlar las transacciones internas que
ocurren sobre la tierra, dando fe de esos actos a través de sus
autoridades comunales.
¿Quién es el actor?

5. ¿Cuál es el objetivo?
Promover un procedimiento que:
 empodere a la organización social para regularizar los derechos de
propiedad
otorgue capacidades reales a la comunidad organizada para la
administración de los derechos de propiedad
convierta a la resolución pacífica de conflictos en un procedimiento
constante al momento de redefinir y/o actualizar los derechos sobre
la tierra
utilice tecnologías apropiadas, fáciles de utilizar que mejoren la
calidad de los resutlados

6. Nuestro modelo de gestión comunal de los
derechos de los derechos de propiedad
Gestión
comunal de
los derechos
de
propiedad
sobre la
tierra
1ra Etapa
Construcción
del inventario
de los
derechos de
propiedad de
la tierra a
través del
saneamiento
interno
2da Etapa
Regencia del
inventario
Objetivo
 Ordenar el
territorio.
 Consolidar
los derechos
de propiedad
Objetivo
 Gestionar en
el tiempo los
derechos de
propiedad
Primer paso
Organización comunal
Segundo paso
Delimitación territorial comunal
Tercer paso
Reconocimiento de los derechos de
propiedad familiar y comunal
Cuarto paso
Legitimación de los derechos de
propiedad familiar y comunal
Sexto paso
Administración comunal de los derechos
de propiedad
Quinto paso
Construcción de acuerdos para la
administración de los derechos de
propiedad

7. La comunidad se
organiza y selecciona su
comité de saneamiento,
que es el encargado de
iniciar el Saneamiento
Interno.

8. La Fundación capacita a los
miembros del comité en el
uso de tecnologías:
 GPS.
 Software geográfico para
la actualización y
administración .
 Interpretación de mapas
satelitales.

9. La comunidad entra en un
periodo de conciliación con el fin
de:
 reagrupar predios
 reconocer los derechos de las
mujeres y jóvenes
 recuperar instancias de
control territorial colectivo.
 Firmando actas de acuerdo
familar

10. La comunidad organizada
delimita el territorio
comunal y las unidades
familiares

11. La comunidad legitima los
acuerdos entregando un
certificado de posesión
pacífica que es un titulo de
propiedad interno.

12. La comunidad organiza sus
registros de propietarios
actualizando su lista y llenando
libros de registro de la propiedad
familiar.

13. La comunidad construye acuerdos para la administración plasmados en
ESTATUTOS COMUNALES donde regulan:
 El marco de aplicación de la Función Social de la tierra como la
condición central para la tenencia.
 Las condiciones para el acceso en la herencia, compra venta,
donación, entre otras.
 Las reglas para el uso con una visión agroambiental y de
sostenibilidad.
 Los procedimientos para la actualización de los derechos de
propiedad privilegiando el acuerdo familiar.

14. Efectos relevantes de la acción
 La gestión comunal de los derechos de
propiedad es una acción que se desarrolla a
nivel municipal.
 El 95% de los conflictos por la tierra se han
resuelto por la vía conciliatoria.
 El 90 % de las parcelas individuales se han
legalizado en copropiedad familiar.
 El 90% de los casos se ha reconocido los
derechos de las mujeres
 Los resultados han sido presentados al Estado
de forma masiva por las mismas exigiendo su
convalidación a través de la titulación formal.
 El saneamiento interno es una política pública
valida para la actualización de los derechos de
propiedad en comunidades indígenas
campesinas

15. Conclusiones
La principal forma de acceso a la propiedad de la tierra es la herencia
entre vivos, seguida por la compra venta, respaldadas con documentos
privados de compra venta
La migración y los arreglos familiares y vecinales dentro de cada comunidad,
son las variables de ajuste de las que se valen los comunarios para que la
relación hombre-tierra mantenga ese “tamaño óptimo” de una hectárea y
media.
La comunidad es el único referente de legitimación de la tenencia de la
tierra, que opera sobre la base de acuerdos sociales previamente
establecidos.
En la práctica son tres los actores o niveles que administran la gama de
derechos existentes sobre la tierra: familia, comunidad, Estado. Pero, el vínculo
sólo esta en los primeros dos.

16. Retos de la gestión comunal de los
derechos de propiedad sobre la tierra
 Hacer del proceso una acción sostenible al interior de la comunidad,
privilegiando la conciliación como mecanismo para la resolución de
conflictos.
 Otorgarle judicialidad a los acuerdos comunales (acuerdos
familiares, estatutos comunales, entre otros), a través de su
reconocimiento en el gobierno local, departamental y el INRA.
 Conectar la acción social con el Estado, con el fin de lograr una
gestión compartida de los derechos de propiedad. Estableciendo
responsabilidades formales para comunidad al momento de
actualizar los derechos de propiedad, sin vulnerar las obligaciones
legales del Estado.

17. Gracias…