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CONTRALORIA GENERAL DEL
        ESTADO
 DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN


                BIENVENIDOS


         2012


      Ing. MSc. Mauricio Torres M.
GESTIÓN PÚBLICA
QUE ES GESTION?




Son todas las acciones sistemáticas enmarcadas
desde la planeación hasta la comprobación en el
seguimiento de objetivos.

• La administración hace parte de la gestión.
GESTION


EFICIENCIA   HACER BIEN LAS COSAS (ESTANDARES)
             COMBINACION ADECUADA DE COSTOS
GESTION
EFICACIA
                                        LOGRAR METAS Y OBJETIVOS




 PROYECTOS                                          NIVEL DE
           PLANIFICADO      LOGRADO   DIFERENCIAS
 PROGRAMAS                                          EFICACIA
  Subir montaña    3.000     2.800        200         93%

   Bachilleres    100.000    97.000      3.000        97%

    Escuelas       2.000     2.300        -300        115%

   Hospitales      200        150         50          75%
CALIDAD        CALIDAD DEL BIEN O SERVICIO




          QUE SIRVA AL CLIENTE
DERECHOS DE LAS PERSONAS Y
  GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Las personas adultas mayores



Mujeres embarazadas



Personas con discapacidad
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

            PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LOS DERECHOS
EJERCERAN : Individual/ Colectiva/   IGUAL JERARQUIA
Autoridades Garantizan
                                      NO EXIMEN
IGUALDAD: Todas las personas
                                      DESARROLLARAN
 APLICACIÓN DIRECTA E INMEDIATA      PROGRESIVAMENTE

NORMAS JURIDICAS NO                  PRIMORDIAL DEBER DEL ESTADO
 RESTRINGUIRAN
                                      REPARACION ( VIOLACION) /
APLICACIÓN NORMAS E                   REPETICION
INTERPRETACION MAS FAVOREZCA
PERSONAS USUARIAS Y CONSUMIDORAS
Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de
bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con
libertad, así como a una información precisa y no
engañosa sobre su contenido y características.

La ley establecerá los mecanismos de control de calidad y
los procedimientos de defensa de las consumidoras y
consumidores; y las sanciones por vulneración de estos
derechos, la reparación e indemnización por deficiencias,
daños o mala calidad de bienes y servicios, y por la
interrupción de los servicios públicos que no fuera
ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
Art. 53.- Las empresas, instituciones y
organismos que presten servicios públicos
deberán incorporar sistemas de medición de
satisfacción de las personas usuarias y
consumidoras, y poner en práctica sistemas de
atención y reparación.

El Estado responderá civilmente por los daños y
perjuicios causados a las personas por
negligencia y descuido en la atención de los
servicios públicos que estén a su cargo, y por la
carencia de servicios que hayan sido pagados.
Art. 54.- Las personas o entidades que presten
servicios públicos o que produzcan o
comercialicen bienes de consumo, serán
responsables civil y penalmente por la deficiente
prestación del servicio, por la calidad defectuosa
del producto, o cuando sus condiciones no estén
de acuerdo con la publicidad efectuada o con la
descripción que incorpore.

Las personas serán responsables por la mala
práctica en el ejercicio de su profesión, arte u
oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la
integridad o la vida de las personas.
Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras
podrán constituir asociaciones que promuevan la
información y educación sobre sus derechos, y
las representen y defiendan ante las autoridades
judiciales o administrativas.

Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie
será obligado a asociarse.
5. En materia de derechos y garantías
constitucionales, las servidoras y servidores
públicos,   administrativos    o   judiciales,
deberán aplicar la norma y la interpretación
que más favorezcan su efectiva vigencia.
9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los
derechos garantizados en la Constitución.

El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en
ejercicio de una potestad pública, estarán obligados a reparar las
violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en
la prestación de los servicios públicos, o por las acciones u omisiones de
sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados públicos en el
desempeño de sus cargos.

El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho de repetición en contra
de las personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, penales y administrativas.
GESTION PUBLICA A las personas que
                      desempeñan
                      funciones hay que
                      darles instrumentos
                      adecuados para que el
                      gran ganador no sea el
                      que recibió el curso
                      sino el gran público.
LOGRO    DE
 METAS        Y
 OBJETIVOS DE
 CADA ENTIDAD
ADMINISTRACIÓN
 Esfuerzo humano coordinado para obtener la
  optimización de todos los recursos a través del
  proceso administrativo, a fin de alcanzar los
  objetivos planteados.
           ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
 Constituye una disciplina de la Administración,
  encargada del manejo de los recursos humanos,
  financieros     y    materiales, que    brinden
  satisfacción al interés público.
DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓN
           PRIVADA Y PÚBLICA

                  PRIVADA                   PÚBLICA

   LEY       LO QUE NO DEBE HACERSE   LO QUE DEBE HACERSE



FINALIDAD     INTERES PARTICULAR         INTERES SOCIAL


MEDIDA DE                              CALIDAD Y CANTIDAD
                  UTILIDADES
 GESTION                              DE BIENES Y SERVICIOS
                   RENTAS             FUENTES DE FINANCIAMIENTO
FINANCIERO         COSTOS Y GASTOS        BIENES Y SERVICIOS
                   UTILIDADES           RESULTADO DE GESTIÓN
ADMINISTRACION PUBLICA
DEFINICION: Es la actividad racional,
técnica, jurídica y permanente, ejecutada
por el Estado, que tiene por objeto
planificar, organizar, dirigir, coordinar,
controlar y evaluar el funcionamiento de
los servicios públicos.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Constitución de la República del Ecuador.- Art.
 227: La administración pública constituye un
 servicio a la colectividad que se rige por los
 principios de eficacia, eficiencia, calidad,
 jerarquía, desconcentración, descentralización,
 coordinación,    participación,  planificación,
 transparencia y evaluación.




 Eficacia   Eficiencia   Calidad   Jerarquía Transparencia
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
                                                     LOGRAR
                                                    OBJETIVOS
  ADMINISTRACIÓN PÚBLICA    ACCIONES                    Y
                                                      METAS
                                                     EFICACIA
*PLANIFICAR.- Pensar        RECURSOS


*ORGANIZAR.- Estructuras

*DIRIGIR.- Realización                               GESTIÓN


                            EFICIENCIA
*CONTROLAR.- Medir
                                               CALIDAD




*TALENTO HUMANO
                                     SATISFACCION    INSATISFACCION
ADMINISTRACIÓN




DISEÑAR       APLICAR      LOGRAR
ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

                     ESTRATEGICA
1. PLANIFICACIÒN
                    OPERATIVA

2. ORGANIZACIÓN

3. DIRECCIÖN       COORDINACIÒN

4. CONTROL




                    TALENTO HUMANO
1.- PLANIFICACIÓN


                - QUE SE VA HA HACER
                - CON QUE RECURSOS
       PENSAR   - COMO
                - EN QUE TIEMPO
                - PARA QUIEN




aDETERMINACIÓN DE OBJETIVOS
aFIJACIÓN DE PREMISAS
aCONSIDERACIÓN DE ALTERNATIVAS
aSELECCIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA



                   METAS CONCRETAS
MISIÓN, VISIÓN      A LARGO PLAZO
                                      GESTIÓN

- A LARGO PLAZO
- QUE HACER Y COMO HACER
- BUSCA SOSTENIBILIDAD EN EL TIEMPO
- DEFINE GRANDES LINEAMIENTOS
- OBJETIVOS-POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
MISIÓN.-

      RAZÓN DE
     SER DE UNA        PARA QUE             A QUIEN
       ENTIDAD          EXISTE               SIRVE




                   CARACTERÍSTICAS
                   QUE LE IDENTIFICAN


    LEY            MISIÓN               GESTIÓN

COLEGIO           BACHILLERES     EXCELENTES, BUENOS, MALOS
UNIVERSIDAD       PROFESIONALES   EXCELENTES, BUENOS, MALOS
HOSPITAL          SALUD            EXCELENTE, BUENA, MALA
MUNICIPIO         OBRAS           EXCELENTES, BUENAS, MALAS
VISIÓN

                               FACTIBLE
 FUTURO
                  SUEÑO           DE
 DESEADO
                COLECTIVO     ALCANZARLO




            CONSTRUIDO EN UN MARCO DE
                    VALORES



COLEGIO             MEJORES BACHILLERES DEL PAÍS

UNIVERSIDAD        PROFESIONALES A NIVEL INTERNACIONAL

MUNICIPIO             ENTIDAD MODELO
HOSPITAL             UTILIZACIÓN DE TECNOLOGÍA DE PUNTA
EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

La planificación estratégica supone vislumbrar, un
  horizonte futuro. Procura integrar el conjunto de
  esfuerzos de los actores y los involucra en la toma
  de decisiones para la construcción de un desarrollo
  humano y sustentable.


El proceso de planificación estratégica debe ser
  participativo al intervenir las diferentes instituciones
  del Estado que tienen que ver con el tema.
  SENPLADES, asume el papel de gestor y facilitador
  de los procesos que conducen a la obtención del
  Plan Estratégico
GUIA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA


Secuencia del plan estratégico

 DIAGNÓSTICO
 VISIÓN                         FODA
 MISIÓN
 OBJETIVOS
 POLÍTICAS
 PROGRAMAS Y PROYECTOS
VALORES DE LA ORGANIZACIÓN


RESPONSABILIDAD

CALIDAD DE BIENES Y SERVICIOS

ETICA PROFESIONAL

INDEPENDENCIA Y TRANSPARENCIA

TRABAJO EN EQUIPO

SOLIDARIDAD

RESPETUO MUTUO
POLÍTICAS.-



GUÍAS
DIRECTRICES DE CARÁCTER GENERAL
QUE ORIENTAN EL TRABAJO Y AYUDAN
A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS
OBJETIVOS.-

               - RESULTADOS CUANTITATIVOS Y CUA-
                 LITATIVOS QUE SE ESPERA ALCANZAR
                 EN UN TIEMPO Y COSTO DETERMINADOS

               - DECLARACIÓN CONCRETA DE LOS
               RESULTADOS QUE SE ESPERAN ALCANZAR

                  • VERBO EN INFINITIVO
                  • RESULTADOS A LOGRAR
                  • TIEMPO NECESARIO
 REDACCION        • COSTO MÁXIMO REQUERIDO
DEL OBJETIVO
                  • ASPECTOS CUANTITATIVOS
                  • QUÉ?. CUANDO? Y CUANTO?
                  • SEAN REALISTAS Y FACTIBLES
ESTRATEGIAS.-


LOGRAR LOS OBJETIVOS EN CONDICIONES MAS VEN-
TAJOSAS

EMPLEO ÓPTIMO DE LOS RECURSOS Y ESFUERZOS




            PARA LOGRAR      5% DE BUENA SUERTE
              EL ÉXITO
                             5% DE TALENTO

                             90% ESTRATEGIAS
PROCEDIMIENTOS.-


                     SECUENCIA OBLIGATORIA DE LAS
                     ACCIONES A EJECUTAR DENTRO
                     DE LOS PROCESOS




SOLO PASOS INDISPENSABLES
Y NECESARIOS PARA EVITAR
EL ENCARECIMIENTO DEL
SERVICIO PUBLICO
PLANIFICACIÓN OPERATIVA

                  METAS CONCRETAS
   MISIÓN         A CORTO O MEDIANO     GESTIÓN
                       PLAZOS


- CORTO Y MEDIANO PLAZOS
- QUÉ?, CÓMO?, CUANDO?, CON QUIÉN? Y CON QUÉ?
- ASPECTOS DEL DÍA A DÍA
- PROYECTOS Y PROGRAMAS ESPECÍFICOS
- OBJETIVOS, METAS, INDICADORES, ACCIONES, TAREAS,
  RESPONSABLES, ETC.


                 PRESUPUESTO
ELABORACION DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

  El Plan Operativo como marco de referencia:
La planificación operativa se concibe como la
  desagregación del plan estratégico en
  actividades, programas y proyectos que se
  ejecutarán total o parcialmente en el período
  anual.
El Plan Operativo como agenda de trabajo:
  Una de las utilidades que ofrece la
  planificación operativa es el reajuste de las
  políticas    y acciones estratégicas a las
  condiciones y circunstancias que se
  presentan cada día.
PLANIFICACIÓN DE DESARROLLO DEL
                 ECUADOR
Mediante Ley de Emergencia 19, de mayo
 28 de 1954, se creó la JUNAPLA
En 1979, se creó el CONADE, con
 entidades      adscritas     como       el
 INEC, FONAPRE y el CONACYT.
En 1998, se creó la ODEPLAN
Mediante Decreto Ejecutivo 1372, R.O. 278
 de febrero 20 de 2004, se creó la
 SENPLADES
Constitución      de      la    República
 2008, vigente, establece la creación del
 Consejo Nacional de Planificación
Constitución Política: Art. 279.-

El sistema nacional descentralizado de
planificación participativa organizará la
planificación para el desarrollo. El sistema se
conformará por un Consejo Nacional de
Planificación, que integrará a los distintos
niveles de gobierno, con participación
ciudadana, y tendrá una secretaría técnica,
que lo coordinará. Este Consejo tendrá por
objetivo dictar los lineamientos y las políticas
que orienten al sistema y aprobar el Plan
Nacional de Desarrollo, y será presidido por la
Presidenta o Presidente de la República
ART.23
2.- ORGANIZACION
 • ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL
                                                 HORIZONTAL
 VERTICAL




                                    PROCESOS
                                     (LOSCCA)

• ORGANIZACIÓN FUNCIONAL
• DIVISION DEL TRABAJO                          CLIENTE


               -CONOCER LOS OBJETIVOS
               -DELEGACION DE FUNCIONES
               -DEBERES
ORGANIZACION   -AUTORIDAD
               -RESPONSABILIDAD
               -DIVISION DEL TRABAJO
               -DEFINICION DE ACTIVIDADES
NORMA TÉCNICA DE DISEÑO DE REGLAMENTOS O
  ESTATUTOS ORGÁNICOS DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL
                  POR PROCESOS.-
         REGISTRO OFICIAL 251 DE 17 ABRIL 2006

Objeto: Establecer procesos técnicos con el propósito
  de dotar a las instituciones de: políticas, normas e
  instrumentos técnicos con el propósito de mejorar la
  calidad, productividad y competitividad de los
  servicios públicos.
El proceso de diseño orgánico de gestión
  organizacional por procesos está integrado por:
  Portafolio de productos
  Cadena de valor
  Estructura orgánica
  Procesos
EL ESTADO    L
LOS ESTADOS Y SOBERANIAS QUE HAN TENIDO Y TIENEN AUTORIDAD SOBRE LOS
         HOMBRES, FUERON Y SON, O REPÚBLICAS O PRINCIPADOS.
                                                MAQUIAVELO, EL PRÍNCIPE.

EL ESTADO
   Es    una   persona     Legal
integrada por un territorio, una
población, un gobierno y un fin
común.
EL ESTADO
Es la institución          de
instituciones
, soberana, gobernada y
administrada constitucional
y legalmente en línea vertical
y horizontal y en forma
centralizada                 y
descentralizada           por
funcionarios públicos, en
función social, moral y
transparente.
TIPOS DE ESTADO.
               CARACTERIZACIÓN HISTÓRICA
Estado absolutista: los poderes se encuentran
  concentrados en una sola persona o grupo (rey o
  emperador) y por tanto ella dice el derecho. No
  hay división de poderes
Estado de derecho: Existe división de poderes y su
  ejercicio se encuentra sometido al derecho y
  limitado por él
Estado autoritario: Los derechos de la libertad se
  encuentran limitados por un ejercicio abusivo del
  poder.
NORMAS QUE REGULAN EL ESTADO

     Ordenamiento jurídico nacional
                         CONSTITUCION


                      TRATADOS Y CONNVENIOS
                       INTERNACIONALES

                  LEYES ORGÁNICAS

                 LEYES ORDINARIAS
                NORMAS REGIONALES
                        Y
              ORDENANZAS DISTRITALES

              DECRETOS Y REGLAMENTOS


                    ORDENAZAS



              ACUERDOS Y RESOLUCIONES
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN DE
    LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

      1.- ELEMENTOS                              3.- GARANTÍAS
      CONSTITUTIVOS          2.- DERECHOS      CONSTITUCIONALES
       DEL ESTADO



      4.- PARTICIPACIÓN Y   5.- ORGANIZACIÓN   6.- RÉGIMEN DE
      ORGANIZACIÓN DEL       TERRITORIAL DEL
             PODER               ESTADO         DESARROLLO



                                               9.- SUPREMACÍA
      7.- RÉGIMEN DEL         8.- RELACIONES
                            INTERNACIONALES          DE LA
          BUEN VIVIR
                                               CONSTITUCIÓN



                            DISPOSICIONE
                                  S
                            TRANSITORIAS
                                 (30)
•CONSTITUCIÓN 2008

•ART. 1.- EL ECUADOR ES UN ESTADO CONSTITUCIONAL DE
DERECHOS                    Y               JUSTICIA
SOCIAL, DEMOCRÁTICO, SOBERANO, INDEPENDIENTE, UNI
TARIO, INTERCULTURAL, PLURINACIONAL Y LAICO. SE
ORGANIZA EN FORMA DE REPÚBLICA Y SE GOBIERNA DE
MANERA DESCENTRALIZADA.

•LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO, CUYA VOLUNTAD
ES EL FUNDAMENTO DE LA AUTORIDAD, Y SE EJERCE A
TRAVÉS DE LOS ÓRGANOS DEL PODER PÚBLICO Y DE LAS
FORMAS DE PARTICIPACIÓN DIRECTA PREVISTAS EN LA
CONSTITUCIÓN
ADMINISTRACION PUBLICA
Art. 225.- El sector público comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo
descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de
servicios públicos o para desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los
gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de
servicios públicos.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
                                     TITULO IV
                   PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER
                                     FUNCIONES

                                                         ELECTORAL      TRANSPARENCIA Y CONTROL
LEGISLATIVA        EJECUTIVA            JUDICIAL                                SOCIAL


                                                                         CONSEJO DE
                                         CORTE            CONSEJO       PARTICIPACION
                                      NACIONAL DE         NACIONAL       CIUDADANA Y
                                        JUSTICIA         ELECTORAL     CONTROL SOCIAL   DEFENSORIA
                                                                                        DEL PUEBLO
  ASAMBLEA
                  PRESIDENCIA Y          CORTES            TRIBUNAL
  NACIONAL                                                                 CONTRALORIA
                 VICEPRESIDENCIA     PROVINCIALES DE     CONTENCIOSO
                 DE LA REPUBLICA        JUSTICIA                        GENERAL DEL ESTADO
                                                          ELECTORAL
  COMISIONES
 LEGISLATIVAS                          TRIBUNALES Y
                                        JUZGADOS                               SUPERINTENDENCIAS
                   MINISTERIOS
   ORGANO DE       ORGANISMOS
                  INSTITUCIONES      JUZGADOS DE PAZ
ADMINISTRACION                                                            INSTANCIA DE COORDINACION
  LEGISLATIVA

                                     JUSTICIA INDIGENA


                                   ORGANOS AUTONOMOS Y
                                      AUXILIARES DE
                                        SERVICIOS
FUNCION LEGISLATIVA



              ASAMBLEA NACIONAL

          • CUATRO AÑOS


          COMISIONES ESPECIALIZADAS
                PERMANENTES
conforme los datos del INEC–, en Guayas con cuatro circunscripciones (3’645.483
habitantes), Pichincha con tres (2’576.287 habitantes) y Manabí con dos (1’369.780
habitantes).
FUNCION EJECUTIVA

          PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA
                DE LA REPÚBLICA




             MINISTERIOS DE ESTADO




          ORGANISMOS E INSTITUCIONES
FUNCION JUDICIAL
FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
                                    CONSEJO DE
                                   PARTICIPACIÓN
                                    CIUDADANA


                     CONTRALORIA GENERAL
                         DEL ESTADO



                                  DEFENSORIA DEL
                                     PUEBLO




                      SUPERINTENDENCIAS
CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
FUNCION ELECTORAL
ADMINISTRACION PUBLICA
Art. 225.- El sector público comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones
Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y
Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo
descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de
servicios públicos o para desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los
gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de
servicios públicos.
TITULO V
ORGANIZACIÓN TERRIRORIAL DEL ESTADO

                     JUNTAS
                                    CONCEJOS
                  PARROQUIALES
                                   MUNICIPALES
                    RURALES




                    CONCEJOS        CONSEJOS
                 METROPOLITANOS    PROVINCIALES




                            CONSEJOS
                           REGIONALES
ADMINISTRACION PUBLICA
Art. 225.- El sector público comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo
descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de
servicios públicos o para desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los
gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de
servicios públicos.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
                               ESTADO CONSTITUCIONAL DE
                                 DERECHOS Y DE JUSTICIA

                                                                              regímenes especiales:
  Regiones
                                                                              - Distritos metropolitanos
 Provincias                                                                   autónomos
                                      EL ESTADO SE ORGANIZA
                                        TERRITORIALMENTE                      - Provincia de Galápagos
  Cantones                                                                    - Circunscripciones
                                                                              territoriales indígenas y
                                                Gobiernos
                                               autónomos                      pluriculturales
 Parroquias                                  descentralizados
  Rurales
                                   Art. 255 junta parroquial




  Art. 267.-         Art. 270.- RECURSOS                  Art. 272                 FACULTADES
COMPETENCIAS            ECONOMICOS             DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS        NORMATIVAS
 Planificar el               rentas                                                     acuerdos
                                                    Tamaño y densidad de la
  desarrollo         298. pre asignaciones                                            resoluciones
                                                         población.
 parroquial            presupuestarias
3.- DIRECCIÓN – EJECUCIÓN
(REALIZACION DE LO PLANEADO)


           • INFLUIR EN LOS INDIVIDUOS
           PARA QUE CONTRIBUYAN
           • LIDERAZGO
           • DELEGACION DE AUTORIDAD
           • EJERCER LA AUTORIDAD
           • ESTABLECER CANALES DE
           COMUNICACIÓN
           • SUPERVISION
COORDINACION


                • PROCESO DE AJUSTAR LAS
                     PARTES
                • CONSEGUIR UNA ESTRUCTURA
                     COHERENTE
                • CLARA DELIMITACION DE
                     FUNCIONES
            -REGLAMENTOS – PROCEDIMIENTOS –
            INSTRUCTIVOS - FLUJOGRAMAS
            - ORDENES E INFORMES
ELEMENTOS
            - ESPECIALIZACION
            - COOPERACION INDIVIDUAL, CONFIANZA
                  E INSENTIVOS
4.- CONTROL

                      • MEDIR Y CORREGIR EL DESEMPEÑO
                      INDIVIDUAL Y DE LA ORGANIZACIÓN
                      • OBSERVAR – INSPECCIONAR –
                      VERIFICAR LA EJECUCION
                      • COMPARAR LOS RESULTADOS CON
                      LOS PROGRAMADOS
                      • TOMAR MEDIDAS CORRECTIVAS


                     -ESTABLECIMIENTO DE NORMAS
                     -MEDICION DEL DESEMPEÑO RESPECTO
PROCESO DE CONTROL   DE LAS NORMAS
                     -CORRECCION DE LAS VARIACIONES
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
                                                     LOGRAR
                                                    OBJETIVOS
  ADMINISTRACIÓN PÚBLICA    ACCIONES                    Y
                                                      METAS
                                                     EFICACIA
*PLANIFICAR.- Pensar        RECURSOS


*ORGANIZAR.- Estructuras

*DIRIGIR.- Realización                               GESTIÓN


                            EFICIENCIA
*CONTROLAR.- Medir
                                               CALIDAD




*TALENTO HUMANO
                                     SATISFACCION    INSATISFACCION
CONSTITUCIÓN
                                                                LEY DE SERVICIO
                                                                   PUBLICO
Art. 225.- El sector público comprende:
                                                Art. 3. (225) Constitución , Procuraduría
1. Los organismos y dependencias de las         y Corte Constitucional.
funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,
Electoral y de Transparencia y Control          Las     Corporaciones,     fundaciones,
Social.                                         sociedades civiles o mercantiles, con o
2. Las entidades que integran el régimen        sin fines de lucro, con o sin finalidad
autónomo descentralizado.                       social o pública, cuya participación en
3. Los organismos y entidades creados por       el capital o patrimonio este compuesto
la Constitución o la ley para el ejercicio de   por más del 50% por aportes del Estado.
la potestad estatal, para la prestación de
servicios públicos o para desarrollar
                                                Organismos establecidos en la Ley del
actividades económicas asumidas por el          deporte, en lo que fuere aplicable.
Estado.                                         Empresas Públicas y sus filiales lo
4. Las personas jurídicas creadas por acto      dispuesto en el Título IV de la Ley
normativo de los gobiernos autónomos            Orgánica de empresas Públicas.
descentralizados para la prestación de
servicios públicos.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Art. 227.- La administración           Artículo 2.- El servicio público y la
                                       carrera administrativa tienen por
pública constituye un servicio a       objetivo propender al desarrollo
la colectividad que se rige por        profesional, técnico y personal
los          principios          de    de las y los servidores públicos,
                                       para lograr el permanente
eficacia, eficiencia, calidad, jerar   mejoramiento,             eficiencia,
quía, desconcentración, descentr       eficacia, calidad, productividad
                                       del     Estado       y    de     sus
alización, coordinación, participa     instituciones,       mediante      la
ción, planificación, transparencia     conformación, el funcionamiento
y evaluación.                          y desarrollo de un sistema de
                                       gestión del talento humano
                                       sustentado en la igualdad de
                                       derechos, oportunidades y la no
                                       discriminación.
INGRESO AL SERVICIO PÚBLICO
Art. 228.- El ingreso al          Artículo 86.- Requisitos para el
servicio público, el ascenso y    ingreso.- Para el ingreso de las y
la promoción en la carrera        los servidores a la carrera del
administrativa se realizarán      servicio público, además de
mediante      concurso       de   cumplir    con     los   requisitos
méritos y oposición, en la
forma que determine la ley,       previstos en esta Ley, se requiere:
con     excepción     de    las   a) Cumplir con los requisitos
servidoras     y     servidores   legales y reglamentarios exigibles
públicos de elección popular      para el desempeño del puesto;
o de libre nombramiento y
remoción. Su inobservancia        b) Haber sido declarado ganador
provocará la destitución de la    del concurso de méritos y
autoridad nominadora.             oposición, lo que debe constar en
                                  el acta respectiva; y,
                                  c) Haber sido posesionado en el
                                  cargo.
SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 229.- Serán servidoras o servidores públicos
todas las personas que en cualquier forma o a       Artículo     4.-    Servidoras   y
cualquier titulo trabajen, presten servicios o      servidores       públicos.-  Serán
ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del
sector público. Los derechos de las servidoras y
                                                    servidoras o servidores públicos
servidores públicos son irrenunciables. La ley      todas las personas que en
definirá el organismo rector en materia de          cualquier forma o a cualquier
recursos humanos y remuneraciones para todo
el sector público y regulará el ingreso, ascenso,
                                                    título trabajen, presten servicios
promoción, incentivos, régimen disciplinario,       o ejerzan un cargo, función o
estabilidad, sistema de remuneración y cesación     dignidad dentro del sector
de funciones de sus servidores.
                                                    público.
Las obreras y obreros del sector público estarán
sujetos al Código de Trabajo.
La remuneración de las servidoras y servidores      Las trabajadoras trabajadores
públicos será justa y equitativa, con relación a
sus funciones, y valorará la profesionalización,
                                                    del sector público estarán
capacitación, responsabilidad y experiencia.        sujetos al Código del Trabajo.
PROHIBICIÓN DE PLURIEMPLEO
Art. 230.- En el ejercicio del servicio   Artículo.     12.-    Prohibición     de
                                          pluriempleo.-      Ninguna       persona
público se prohíbe, además de lo que
                                          desempeñará, al mismo tiempo, más de
determine la ley:                         un puesto o cargo público, ya sea que se
1.    Desempeñar más de un cargo          encuentre ejerciendo una representación
público simultáneamente a excepción       de elección popular o cualquier otra
                                          función pública.
de la docencia universitaria siempre
que su horario lo permita.                    Se exceptúa de esta prohibición a las
                                          y los docentes de Universidades y
2.    El nepotismo.                       Escuelas     Politécnicas    Públicas    y
                                          Privadas,     legalmente     reconocidas,
                                          siempre que el ejercicio de la docencia lo
3.   Las acciones de discriminación de    permita y no interfiera con el desempeño
     cualquier tipo.                      de la función pública. Igual excepción se
                                          aplicará a los músicos profesionales de
                                          las orquestas sinfónicas del país,
                                          quienes también podrán desempeñar la
                                          docencia en los conservatorios de
                                          música.
GRADOS DE AFINIDAD Y CONSANGUINIDAD

      CONSANGUINIDAD        I           II       III      IV         AFINIDAD      I      II


V     CUARTO ABUELO
IV     TATARABUELO
III     BISABUELO      ascendente
III       ABUELO                                                    PADRASTRO
 I         PADRE                                                      SUEGRO
                                               TIOS Y
           JUAN                      HERMANO SOBRINOS PRIMOS H.       JUAN             CUÑADOS




                                                                  YERNOS, NUERAS
 I         HIJO                               colateral             E HIJASTROS
 II       NIETO        descendente                                NIETO POLITICO
III      BISNIETO
IV     TATARANIETO
V        CHOZNO
DECLARACIÓN PATRIMONIAL JURADA
Art. 231.- Las servidoras y              Artículo 5.- Para ingresar al servicio
servidores públicos sin excepción        público se requiere:
presentarán, al iniciar y al finalizar
su gestión y con la periodicidad         g)     Presentar     la declaración
que     determine    la   ley,    una    patrimonial juramentada en la que se
declaración patrimonial jurada que       incluirá lo siguiente:
incluirá activos y pasivos, así
como la autorización para que, de        1.- Autorización para levantar el
ser necesario, se levante el sigilo      sigilo de sus cuentas bancarias;
de sus cuentas bancarias; quienes        2.- Declaración de no adeudar más
incumplan este deber no podrán           de dos pensiones alimenticias; y,
posesionarse en sus cargos. Los
miembros de las Fuerzas Armadas          3.- Declaración de no encontrarse
y Policía Nacional harán una             incurso en nepotismo, inhabilidades
declaración              patrimonial     o prohibiciones prevista en la
adicional, de forma previa a la          Constitución de la República y el
obtención de ascensos y a su retiro.     ordenamiento jurídico vigente.
RESPONSABILIDADES
Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará exento de
responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus
funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa,
civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o
recursos públicos.

Las servidoras o servidores públicos y los delegados o
representantes a los cuerpos colegiados de las instituciones del
Estado, estarán sujetos a las sanciones establecidas por delitos de
peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acción
para     perseguirlos  y   las    penas    correspondientes   serán
imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarán y
continuarán incluso en ausencia de las personas acusadas.
Estas normas también se aplicarán a quienes participen en estos
delitos, aun cuando no tengan las calidades antes señaladas.
EL PROCESO ADMINISTRATIVO
  Resumen:
ADMINISTRACIÓN   PÚBLICA:     Disciplina de la Administración,
  encargada del manejo de los recursos humanos, financieros y
  materiales, que brinden satisfacción al interés público.
PROCESO ADMINISTRATIVO:
  Planificación:
  Estratégica: Objetivos a largo plazo
  Operativa: Objetivos específicos y metas a corto plazo
  Organización:
  Estructural o vertical
  Horizontal o de procesos
  Dirección:
  Ejecución de lo planificado
  Control
  Evaluación del desempeño individual y colectivo          de   la
  Organización y aplicación de medidas correctivas
Si los hombres
 criaran a los
    niños…
ESTO SUCEDE:
EVENTO: GESTION PUBLICA Y CONTROL
                            SOCIAL

            MODULO: ETICA PUBLICA,
PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL
                           SOCIAL.
CIUDADANÍA
                           CIUDADANÍA
Ludwing Guengel “La ciudadanía es la plena pertenencia de los individuos a
  una comunidad política por medio de un estatus que garantiza a los
  individuos iguales derechos y deberes, libertades y restricciones, poderes y
  responsabilidades”
CIUDADANÍA
Sionisio López “Cuando nos
 referimos     a    la  ciudadanía
 moderna, hacemos referencia a la
 existencia de actores sociales con
 capacidad de autodeterminación,
 capacidad de representación, de
 intereses y demandas en pleno
 ejercicio    de   sus    derechos
 individuales      y     colectivos
 jurídicamente reconocidos”
CIUDADANÍA
Históricamente la ciudadanía ha sido pasiva


El ciudadano no existe en estado puro


La ciudadanía se hace, es una construcción permanente.
PARTICIPACION CIUDADANA
 Esperanza González “Participación es una relación social del poder
  mediante la cual, una pluralidad de actores ciudadanos ejercitan su
  derecho de intervenir en los proceso decisorios y reorientar el uso de
  recursos en función de sus aspiraciones, incrementando su autonomía,
  afirmando su identidad y reconocimiento de sus intereses como parte de la
  comunidad política mediante formas de democracia directa en todas las
  esferas de la sociedad y el Estado “
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPACION SOCIAL: Agrupación de individuos en diferentes organizaciones de la
  sociedad civil de acuerdo al grupo etáreo y generacional


PARTICIPACION COMUNITARIA: Actividades de la comuna, Barrio para encontrar
  soluciones a problemas conjuntos
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPACION POLITICA: Es la intervención del ciudadano para enfocar intereses
  comunes sobre los particulares.


PARTICIPACION CIUDADANA: Las relaciones de la sociedad con el Estado y las
  instancias públicas. Juntas parroquiales, gobiernos locales etc.
NIVELES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
                GESTIÓN


                DECISIÓN


                CONCERTACIÓN

        ELECCCION
                FISCALIZACIÓN


                INICIATIVA, ASOCIACIÓN
               

                CONSULTA


                INFORMACIÓN
VIGILANCIA Y CONTROL SOCIAL

El control social aporta a la gestión del
 gobierno que tiene que ver con la
 capacidad para gobernar, en sentido
 amplio, vale decir la capacidad de acción
 estatal en la implementación de políticas y
 en la consecución de metas colectivas. Se
 refiere al conjunto de mecanismos y
 procedimientos     para   lidiar con     la
 dimensión participativa y plural de la
 sociedad.
VEEDURIAS CIUDADANAS
Las veedurías son formas de participación y acción ciudadana colectiva; en donde los
  ciudadanos se convierten en sujetos sociales al aprovechar una estructura de
  oportunidad política para la consecución de un bien público en la medida en que
  estén en condiciones de actuar en forma colectiva
ETICA PUBLICA
La ética y los valores son cualidades exclusivas de los seres humanos


PENSAR
SENTIR
ACTUAR
QUE ES SER ETICO/A
Aquello que es bueno o que es correcto
Existencia de normas para la convivencia
La persona ética tiene autonomía (opción y comportamiento individual)
Persona convencida y comprometida con los intereses colectivos (defensa de un ideal)
CUANDO UNA RELACION ES ETICA?
Los valores son asumidos conscientemente de forma personal
El fundamento son los valores universales
Se concretiza en acciones, desde las generales hasta las cotidianas
Se asume consecuencias de nuestros actos
Palabra coherente con la acción
Respeto y comprendo a los demás
ETICA Y FUNCIONARIOS PUBLICOS
Su desempeño va en función de la colectividad y
 bien común
Convencidos de la dignidad e importancia de la
 función
Toma de decisiones en función del desarrollo
 del país y defensa del patrimonio público
Valor ético se expresa en el servicio eficaz,
 eficiente, transparente y equitativo
Denunciar y prevenir actos de corrupción
ELEMENTOS PARA UN CODIGO DE ETICA
Promover el cumplimiento de leyes, normas
Impulsar el acceso libre y transparente de la información
Garantizar el trato justo, cordial y equitativo al ciudadano
Fomentar el uso adecuado de recursos
Facilitar la capacitación continua y retroalimentación, del propio código
ELEMENTOS PARA UN CODIGO DE ETICA
 Clarificar significados y conceptos acerca del conflicto de intereses
 Permitir su vivencia generando una cultura responsable de quejas y
  denuncias
 Debe ser elaborado participativamente
 Promover respeto absoluto a los funcionarios
 Su aplicación deberá ser impulsado por un equipo promotor
Lo que te merecés …




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ADMINISTRACION FINANCIERA
                             • MANEJO DEL CAPITAL
                             • FLUJO DEL EFECTIVO

                               FUENTES
                                                       USOS DE
                                 DE
                                                       FONDOS
             Planificación     FONDOS
             Organización
                             DE DONDE                  EN QUE
             Personal
             Dirección       ORIGEN                   APLICACIÓN
             Control         FINANCIAMIENTO  BIENES Y SERV

    SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS
                   (SINFIP)
Comprende                 el              conjunto                de
normas, políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y
operaciones que las entidades y organismos del Sector Público, deben
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS
             PÚBLICAS (SINFIP)


   1) POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL
   2) INGRESOS
   3) PRESUPUESTO
   4) ENDEUDAMIENTO PUBLICO

   5) CONTABILIDAD
   6) TESORERIA
ADMINISTRACION FINANCIERA
      PRINCIPALES COMPONENTES DEL SINFP
1.- COMPONENTE DE PRESUPUESTO:
                ESTIMACION        ASIGNACION
                 INGRESOS           GASTOS

2.- COMPONENTE DE INGRESOS
                LIQUIDACION
                                 RECAUDACION
                  INGRESOS
3.- COMPONENTE DE TESORERIA: GASTOS Y PAGO
                 DEPÓSITO            PAGO

4.- COMPONENTE DE CONTABILIDAD:
                                APERTURA Y CIERRE
            REGISTRO            DERECHOS MONETARIOS
                              OBLIGACIONES MONETARIAS
                               AJUSTES
NORMATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
              FINANCIERA “SAFI”

    Acuerdo 447: diciembre 29 de 2007 del MEF

                 - Presupuesto
                 - Contabilidad Gubernamental
Subsistemas de   - Tesorería
Administración           - Nómina
Financiera       - Control físico de bienes
                 - Deuda Pública
                 - Convenios
COMPONENTE DE PRESUPUESTO
• BASE LEGAL
- ART 292 CONSTITUCION: El pge es un instrumento para la
determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado,
incluye todos los del sector público, excepto seguridad social, la
banca pública, empresas públicas y gobiernos autónomos
descentralizados.
- ART 293 CONSTITUCION: La formulación y ejecución del pge se
sujetará al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los
gobiernos autónomos descentralizados y los de otras entidades
públicas se sujetarán a planes regionales en el marco del Plan
Nacional de Desarrollo.
- ART 294 CONSTITUCION: La función ejecutiva elaborará cada año
la proforma presupuestaria anual y programación presupuestaria
cuatrianual.
COMPONENTE DE PRESUPUESTO
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS
          1                     2                    3
      CORRIENTES             CAPITAL          FINANCIAMIENTO

 11 IMPUESTOS          21                    31

 12 SEGURIDAD SOCIAL   22                    32

 13 TASAS Y
                       23                    33
 CONTRIBUCIONES
 14 VENTAS BIENES      24 VENTA ACTIVOS
                                             34
 SERVICIOS                NO FINANCIEROS

 15                    25                    35


 16                    26                    36 FINAN. PUBLICO

 17 RENTA INVERSIONES 27 RECUPERACION
                                             37 SALDOS DISPONIBLES
    Y MULTAS          INVERSIONES
 18 TRANSFERENCIAS Y   28 TRANSFERENCIAS Y   38 CUENTAS PENDIEN-
 DONACIONES            DONACIONES               TES POR COBRAR

 19 OTROS INGRESOS     29                    39 VENTAS ANTICIPADAS
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE GASTOS
      5              6                 7                8                 9
  CORRIENTES     PRODUCCION        INVERSION         CAPITAL         APLICA. FIN.
51 GASTOS       61 GASTOS     71 GASTOS
                                                81              91
PERSONAL        PERSONAL      PERSONAL

52 SEGURIDAD
                62            72                82              92
SOCIAL

53 BIENES Y     63 BIENES Y   73 BIENES Y
                                                83              93
SERVICIOS       SERVICIOS     SERVICIOS

                                                84 BIENES LARGA
54              64            74                                94
                                                    DURACION


55              65            75 OBRA PUBLICA 85                95


56 GASTOS                                                       96 AMORTIZAC.
                66            76                86
FINANCIEROS                                                     DEUDA PUBL.

                                                87 INVERS.      97 PASIVO
57 OTROS GASTOS67 OTROS GASTOS77 OTROS GASTOS
                                                FINANC.         CIRCULANTE
58 TRANSF. Y                  78 TRANSF. Y      88 TRANSF. Y
                68                                              98 VENTAS ANTICIP.
DON. CORRIEN.                 DONACIONES        DONAC.
59 PREVISION.
                69            79                89              99 OTROS PASIVOS
REASIGNAR
FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIO
                     CODIGO ORGANICO
No         FASE      DE PLANIFICACION     REGLAMENTO
                    Y FINANZAS PUBLICAS

1    PROGRAMACION         ART. 97

2    FORMULACION          ART. 98

3    APROBACION           ART. 106


4    EJECUCION            ART. 113

     EVALUACION Y
5                        ART. 119
     SEGUIMIENTO

6    CLAUSURA Y
     LIQUIDACION          ART. 121
INDICADORES MACROECONOMICOS
            PROYECTADOS EN LA PROFORMA 2011
INFLACION                      PRECIO DE BARRIL DE
   PETROLEO
       3,69%                         USD 73,3

CRECIMIENTO DEL PIB     INGRESOS PETROLEROS
       5,06%                        USD 3 507 MILLONES

INGRESOS TRIBUTARIOS    FINANCIAMIENTO
  USD 9 426 MILLONES         USD 3 734 MILLONES

TOTAL PRESUPUESTO USD 23 950 MILLONES 249 957 dólares
INDICADORES MACROECONOMICOS
              PROYECTADOS EN LA PROFORMA 2012
INFLACION                     PRECIO DE BARRIL DE
   PETROLEO
      5.14%                       USD 79.7


CRECIMIENTO DEL PIB                      INGRESOS
  PETROLEROS
      5.35%                       USD 3.918 MILLONES


INGRESOS TRIBUTARIOS                     FINANCIAMIENTO
  USD. 10.073 MILLONES            USD 4.234 MILLONES


 TOTAL PRESUPUESTO USD             26. 109, 270, 275.91
COMPONENTE DE TESORERIA
 Comprende el conjunto de principios, directrices, normas y
 procedimientos que intervienen en la recaudación de los
 ingresos y en los pagos que conforman el flujo de fondos del
 sector público no financiero nacional, así como la custodia de
 las disponibilidades que se generen.


                            24 HORAS                  BANCO
RECAUDACION      DEPOSITO                ENTIDAD
                                                     CENTRAL
                                       FINANCIERA
                                                     Cta/Unica

 • ASIGNAR LOS RECURSOS A LOS SECTORES QUE MÁS LO
 NECESITAN
 • PERCEPCIÓN – DEPÓSITO – COLOCACIÓN DE LOS RECURSOS
 • LAS RECAUDACIONES A TRAVÉS DEL SISTEMA DE RED
 BANCARIA
COMPONENTE DE TESORERIA

   Administración de los recursos monetarios de
   la Caja Fiscal a través de los mecanismos de:
   Programación de caja
   Autorización de giro
   SPI a cargo del MEF
   Cta/Unica administración centralizada en el
   MEF

OBLIGACION                             BANCO
             SOLICITA   MINISTERIO                PAGO AL
    DE                                CENTRAL   BENEFICIARIO
             ENTIDAD    DE FINANZAS
  PAGO                                  (CCU)
COMPONENTE DE INGRESOS

NORMAS JURIDICAS.-
• CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA
• CODIGO TRIBUTARIO
• LEYES DE CREACION, MODIFICACION DE IMPUESTOS,
TASAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y OTROS
• CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS
PUBLICAS
ANTECEDENTES.- LOS PROCESOS DE DETERMINACION
Y   RECAUDACION    SE    DECENTRALIZARON      DEL
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS AL SRI Y CAE
CREACIÓN DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS MEDIANTE LEY 41, R. O.
206 DE DICIEMBRE 2 DE 1997

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA:

FACULTADES:
-REGLAMENTARIA, A CARGO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
-RESOLUTIVA, A CARGO DEL S.R.I., DIRECTOR GENERAL Y /O
DELEGADOS EN LAS JURISDICCIONES EN TODO EL PAÍS.
-DETERMINADORA Y SANCIONADORA, EJERCE EL S.R.I A TRAVÉS DE LA
AUDITORÍA Y CONTROL TRIBUTARIO
-RECAUDADORA, A TRAVÉS DE LAS ENTIDADES DEL SISTEMA
FINANCIERO NACIONAL QUE HAN SUSCRITO CONVENIOS CON EL
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS
Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE) Creación
  mediante
Ley 99 publicada en el R.O. 359 de julio 13 de 1998.

Administración Tributaria:
  Facultades:
  -Reglamentaria, a cargo del Presidente de la República.
  -Resolutiva, a cargo de la C.A.E, Gerente General y /o
  delegados en las jurisdicciones en todo el País.
  -Determinadora y sancionadora, ejerce la C.A.E. a
  través de la verificación fisica y documental de la
  mercancía, además del control posterior desarrollado
  por su Auditoría Interna
  -Recaudadora: A través de las entidades del Sistema
  Financiero Nacional que han suscrito convenios con la
  Corporación Aduanera Ecuatoriana
COMPONENTE DE CONTABILIDAD
                                               PARTIDA DOBLE

                       LO QUE OCURRE
          REGISTRO                             A = P + Pt
                       PORQUE OCURRE


                           1.- ESTADO DE RESULTADOS
                           2.- ESTADO DE SITUACION FINACIERA
    ESTADOS FINANCIEROS
                           3- ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO
                           4- ESTADO DE EJECUCION PRESUPUEST.
     NOTAS EXPLICATIVAS


  ANALISIS E INTERPRETACION


   INFORMACION GERENCIAL


  DECISIONES     CONTROL
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
                               ART. 13 LOCGE
Registro de hechos económicos:


                        INGRESOS      - DERECHOS MONET.           CxC
1)PRESUPUESTARIAS
    (EJECUCION)        GASTOS         - OBLIGACIONES MONET.       CxP


                                      (1) ACTIVOS
                                      (2) PASIVOS          (6.1) PATRIMONIO
 2)PATRIMONIALES      GESTION         (6) PATRIMONIO       (6.2) INGRESOS GESTION
                                      (9) ORDEN            (6.3) GASTOS GESTION




                                                     PRODUC. EN PROCESO
                13 PRODUC. BIENES Y SERV.
                                                       PRODUC. TERMINADA
  3)COSTOS
   (ACTIVOS)                     PROYECTOS             INSTITUCIONALES
                15 OBRAS
                 (INVERSION)     PROGRAMAS
                                                        COMUNITARIOS



               DECISIONES                           CONTROL
REGISTRO CONTABLE
          (METODO DEVENGADO)

               DERECHO
INGRESO                               CxC
              MONETARIO
   S                                           CONTRATO
           COMPROMISO               DECISION
                                               ORDEN
           IMPLICITO   EXPLICITO

            C O         C   O

GASTOS                                         FACTURA
                                   RECEPCION   ROLES
            OBLIGACION              DE B y S   ENTREGA
                                               RECEPCION

             OBLIGACION
                                       CxP
             MONETARIA
ESTADOS FINANCIEROS


                        INFORMA RESPECTO INGRESOS Y GASTOS
ESTADO DE RESULTADOS    DE GESTIÓN INSTITUCIONAL POR UN
                        PERÍODO DETERMINADO

                                                        AUTOGESTION

                                                       TRANSFERENCIAS
  INGRESOS DE GESTION   PRODUCCIÓN INSTITUCIONAL
                                                         AJUSTE
                                                                  PAGO

(-) GASTOS DE GESTION   UTILIZACION   DE INSUMOS PARA PRODUCIR

                                                                  AJUSTE

 (=) RESULTADOS         FORMA PARTE DEL PATRIMONIO
ESTADOS FINANCIEROS


                             INFORMACION A UNA FECHA DETERMINADA
      ESTADO DE
                             RESPECTO DE LOS ACTIVOS, PASIVOS,
 SITUACION FINANCIERA
                             PATRIMONIO Y CUENTAS ORDEN

             VALORES MONETARIOS, DERECHOS Y
ACTIVOS      BIENES DE PROPIEDAD INSTITUCIONAL
PASIVOS      DEUDAS INSTITUCIONALES
               TENENCIA REAL INSTITUCIONAL ( INCLUYE EL RESULTADO
PATRIMONIO     DE GESTION)

                                            ESPECIES VALORADAS
                                            GARANTIAS EN DOCUMENTOS

                    CONTROL,CUSTODIA        BIENES EN CUSTODIA
CUENTAS DE ORDEN    E INFORMACIÓN           BIENES EN COMODATO

                                            BIENES NO DEPRECIABLES
ESTADOS FINANCIEROS


ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO

                               USOS DE LOS
  FUENTES DE                   FONDOS
    FONDOS
        INDICA EL ORIGEN Y DESTINO
        DE LOS RECURSOS
        MONETARIOS
         INFORMA DE DONDE Y EN QUE
         SE UTILIZARON LOS VALORES
         DEL EFECTIVO
ESTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO

Permite                        4 importantes
  Contestar                    preguntas

      1. De Dónde salió el efectivo
      2. En que se utilizó el efectivo

      3. Cuánto queda en efectivo
      4. Cómo está el efectivo
ESTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA

 Permite dar a                 Los resultados
   conocer                     de la ejecución
                               presupuestaria
       Con relación a lo ejecutado
       Con lo presupuestado

       Para cuantificar las respectivas
          diferencias
Lo que te merecés …




                      www.tonterias.com
SISTEMA DE CONTROL

El término CONTROL de modo
general se lo concibe como la
supervisión del cumplimiento
de los objetivos previstos en
el plan, para establecer, en su
caso,        las      acciones
correctoras.
CONTROL
                      COMPARAR

    LO QUE DEBE SER                       LO QUE ES
       (ESTANDARES)                       (INDICADORES)


•CONSTITUCIÓN REPUBLICA,              ¿COMO ESTA?
                                                          PRECAUTELAR
LEYES, REGLAMENTOS,
                                    CONTROL INTERNO       RECURSOS
POLITICAS, ESTRATEGIAS, LA
                                                          METAS Y
ÉTICA, OBJETIVOS, ETC.                                    OBJETIVOS
•LA TÉCNICA
                          BRECHAS

PASADO                RESPONSABILIDADES
                 CORRECCIÓN DE DESVIACIONES                FUTURO
INDICADORES DE GESTION

CONCEPTO          Referentes de Medición de cualquier proceso

                         PARA
                      EVALUAR EL                  IDENTIFICA
                    COMPORTAMIENTO             LA REALIDAD QUE
   CRITERIOS
                        DE LAS                   SE PRETENDE
                       VARIABLES                TRANSFORMAR


                                          LA PLANIFICACION
LOS INDICADORES                           ESTRATEGICA
  DE GESTION            EVALUAN
                                          LA PLANIFICACION
                                          OPERATIVA


 EL INDICADOR         UNIDAD PARA
  DE GESTION          MEDIR                   ALCANCE DE UNA META
CONCEPTOS BASICOS DEL INDICADOR

     VARIABLE            ASPECTO QUE SE QUIERE MEDIR (
                         CAPACIDAD)
                     * CUANTITATIVA = NUMERO DE PARTICIPANTES
                     * CUALITATIVA = INCREMENTO DE CONOCIMIENTOS
                          SITUACION                          COMPARA
   ENTANDARES              DESEADA          MEDIDA
                                                             CON EL
                             (QUE             DE
                                                             PRODUCTO
                         APRUEBEN EL        CALIDAD
                                                             OBTENIDO
                          CURSO UN
                             90%)
                                       COSTO PREDETERMINADO

                          RESULTADO
     INDICES                                  VARIABLE
                             DE LA                Y
                           RELACIÓN           ESTANDAR


                              # PART.       = 25 =    83 %        90 %
INDICE DE APROBACION =
                           APROBADOS #        30
DEL                                                               CAUSAS
                          PARTICIPANTES
                                                             7%   SOLUCION
CLASIFICACION DE LOS INDICADORES                             BUEN
                                                                   PRODUCTO
              1) DE EFICIENCIA.- COMBINACION   RACIONALIZACION
                                               COSTOS              A MENOR
              ADECUADA DE RECURSOS
                                                                    COSTO

              2) DE EFICACIA.- CUMPLIMIENTO DE        PRODUCTO
              METAS EN LOS PLAZOS PLANIFICADOS          FINAL
PRINCIPALES
                               PRODUCTO              SATISFACCION
     Y        3) DE EFICTIVIDAD-           SIRVA
                                 FINAL               EN EL CLIENTE
GENERALES

              4) DE EFECTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO
              (corto plazo)

              5) DE IMPACTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO
              (mediano y largo plazo)

                          INDICADORES ESPECIFICOS
                                ART. 77 LOCGE



     EFICIENCIA EFECTIVIDAD     EFICACIA   IMPACTO               EFECTO
APLICACIÓN DE LOS INDICADORES

                                                 1) IDENTIFICAR EL AREA
                                                 RELEVANTE
 PARA APLICAR LOS INDICADORES       SE           2) IDENTIFICAR UN PROCESO
                                    REQUIERE
                                                 3) OBJETIVO.- r EL No
                                                 PARTICIPANTES EN 30%
                                                 RESPECTO AL AÑO ANTERIOR
                                                                 EFICIENCIA
               LO QUE COSTO = 6000 = 109%                        EFECTIVIDAD
1)EFICIENCIA   LO QUE DEBIA   5520               4) INDICADOR    EFICACIA
                                                                 EFECTO
                                                                 IMPACTO
2) EFICACIA     LO QUE SE LOGRO = 120 = 87%
                                  138
                LO QUE SE ESPER.
                       META    = 87 = 80%
       PRODUCTIVIDAD =                           100% 20% IMPRODUCT.
                       INSUMOS   109
                   LA CALIFICACION OBTENIDA   = 80%
3) EFECTIVIDAD =
                   L A CALIFICACION OPTIMA.
4) EFECTO = LAS INSTITUCIONES PRODUCEN BUENOS EEFF

5) IMPACTO = INFORMACION CONSOLIDADA PARA TOMA DE DECISIONES
EJERCICIO DEL CONTROL

                              CONTROL


              INTERNO                         EXTERNO
            PROPIA ENTIDAD                   CGE Y OTRAS




                                                       EXAMEN
 PREVIO       CONTINUO POSTERIOR        AUDITORIA
                                                      ESPECIAL

LEGALIDAD    SUPERVISION AUDITORIA      FINANCIERA    RUBRO
                         INTERNA
PROPIEDAD    CONTROL DE                 DE GESTION    OPERACIÓN
             CALIDAD
VERACIDAD                                ASPECTOS
                                        AMBIENTALES
                                          OBRAS
                                        PUBLICAS O
   RESPONSABILIDADE                       DE ING.
SISTEMA DE CONTROL

•VERIFICAR Y EVALUAR LA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANANCIERA,
 OPERATIVA Y CUANDO CORRESPONDA DE MEDIO AM BIENTE
•INDICAR LAS MEDIDAS CORRECTIVAS

  Según Art. 1. La Ley Orgánica de la Contraloría
  General     del   Estado,   tiene   por     objeto:
  “…establecer y mantener, bajo la dirección de la
  Contraloría General del Estado, el sistema de
  control, fiscalización y auditoría del Estado, y
  regular su funcionamiento, con la finalidad de
  examinar, verificar y evaluar el cumplimiento de
  la visión, misión y objetivos de las instituciones
  del Estado y de la utilización de recursos,
  administración y custodia de los bienes
  públicos.”
SISTEMA DE CONTROL

LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

ART.5. SIS. CONTROL. FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADO.-
   -RENDICION DE CUENTAS, DE DIGNATARIOS, AUTORIDADES, FUNCIONARIOS
    Y SERVIDORES PÚBLICOS SIN EXCEPCIÓN
   -LAS ATRIBUCIONES, OBJETIVOS, DEBERES Y OBLIGACIONES SEAN
   CUMPLIDOS
   -CADA INSTITUCIÓN DEL ESTADO, ASUMA LA RESPONSABILIDAD POR SU
   PROPIO SISTEMA DE CONTROL INTERNO
   -COORDINACIÓN CON OTROS ORGANISMOS DE CONTROL EXTERNO

ART.6. COMPONENTES.-
    -CONTROL INTERNO
                          CGE
    -CONTROL EXTERNO      OTROS ORGANISMOS DE CONTROL
                          EN EL AMBITO DE SUS COMPETENCIAS
SISTEMA DE CONTROL
       LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

        ART.7. MARCO NORMATIVO GENERAL.-

        1.- NORMAS DE CONTROL INTERNO
        2.- POLITICAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL
                                                   GESTION , CONTROL OBRAS
        3.- NORMAS DE CONTROL Y FISCALIZACION      AUDITORIA JUDICIAL
CGE.                                               PROTECCIÓN AMBIENTAL
        4.- NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL
                                                   AUDIT. PROYEC. INTERNA.


        5.- REGLAMENTOS-REGULACIONES, MANUALES GENERALES Y
        ESPECIALIZADOS, GUIAS , INSTRUCTIVOS U OTROS

        ART.8. OBJETOS DEL SISTEMA.-
                                 GESTION ADMINISTRATIVA
                                 GESTION FINANCIERA         SE APLICAN
         EXAMINAR,VERIFICAR Y                               INDICADORES
                                 GESTION OPERATIVA
         AVALUAR                 GESTION MEDIO AMBIENTE
                                                            DE GESTION
                                 ACTUACIO DE LOS SERVIDORES
CONTROL INTERNO
   ART.9 LOCGE.- CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL CONTROL
   INTERNO * PROCESO APLICADO POR LA MAXIMA
          AUTORIDAD, DIRECCION , Y EL PERSONAL DE CADA
          INTITUCION, QUE PROPORCIONA SEGURIDAD RAZONABLE
          DE QUE SE PROTEGEN LOS RECURSOS PÚBLICOS Y SE
          ALCANCEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES

                   -ENTORNO DE CONTROL
                   -ORGANIZACIÓN
                   -IDONEIDAD DE PERSONAL
                   -CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
                   -RIEGOS INTITUCIONALES EN EL LOGRO DE OBJETIVOS
  ELEMENTOS
                   -MEDIDAD ADOPTADAS
CONTROL INTERNO
                   -SISTEMA DE INFORMACION
                   -CUMPLIMIENTO DE NORMAS JURIDICAS Y TECNICAS
                   -CORRECCIÓN OPORTUNA DE DEFICIENCIA
CONTROL INTERNO
ART.10 ACTIVIDADES INSTITUCIONALES
        -ADMINISTRATIVAS O APOYO
        -FINANCIERAS
        -OPERATIVAS
        -AMBIENTALES
ART.11 APLICACIÓN DEL CONTROL INTERNO
                 -FUNCIONES INCOMPATIBLES
                 -DEPOSITO INTACTO E INMEDIATO
                 -OTORGAMIENTO DE RECIBOS

       A         -PAGO CON CHEQUE O RED BANCARIA
                 -DISTINCION ENTRE ORDENADORES DEL GASTO Y PAGO
                 -REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL




ART.12 TIEMPOS DE CONTROL
           a)   CONTROL PREVIO.- ANTES
           b)   CONTROL CONTINUO.- DURANTE
           c)   CONTROL POSTERIOR.- AUDITORIA INTERNA
CONTROL EXTERNO                    CGE Y OTROS
 ART.18 ALCANCE Y EJECUCIÓN DE LA AUDITORIA

                         AUDITORIA GUBERNAMENTAL
 CONTROL EXTERNO
                         EXAMEN ESPECIAL




  ART.19 EXAMEN ESPECIAL.-



VERIFICA, ESTUDIA Y EVALUA ASPECTOS LIMITADOS O DE UNA PARTE
DE LAS ACTIVIDADES DE GESTION FINANCIERA, ADMINISTRATIVA,
OPERATIVA Y MEDIO AMBIENTAL, CON POSTERIORIDAD A SU
EJECUCION
EXAMEN ESPECIAL

El examen especial verificará,
estudiará y evaluará aspectos
limitados o de una parte de
actividades relativas a la gestión
financiera,           administrativa,
operativa y medio ambiental, con
posterioridad a su ejecución,
aplicará         las        técnicas
procedimientos de auditoría, de la
ingeniería o afines, o de las
disciplinas específicas, de acuerdo
con la materia de examen y
formulará     el     correspondiente
informe que deberá contener
comentarios,       conclusiones y
AUDITORIA GUBERNAMENTAL
 La auditoría gubernamental realizada por la
Contraloría General del Estado, consiste en un
sistema integrado de asesoría, asistencia y
prevención de riesgos que incluye el examen y
evaluación críticos de las acciones y obras de
los administradores de los recursos públicos. La
auditoría gubernamental no podrá modificar las
resoluciones adoptadas por los funcionarios
públicos en el ejercicio de sus atribuciones,
facultades o competencias,         cuando éstas
hubieran definido la situación o puesto término a
los reclamos de los particulares, pero podrá
examinar la actuación administrativa del servidor
de conformidad con la ley
FINANCIERA
 Informará respecto a un período determinado,
sobre la razonabilidad de las cifras presentadas
en los estados financieros de una institución
pública, ente contable, programa o proyecto y
concluirá con la elaboración de un informe
profesional de auditoría, en el que se incluirán
las opiniones correspondientes.
 En este tipo de fiscalización, se incluirán el
examen del cumplimiento de las normas legales,
y la evaluación del control interno de la parte
auditada
DE GESTION
Es la acción fiscalizadora que se dirige a
examinar y evaluar el control interno y la gestión,
utilizando los recursos humanos de carácter
multidisciplinario, el   desempeño       de    una
institución, ente contable, o la ejecución de
programas y proyectos, con el fin de determinar si
dicho desempeño, o ejecución, se está realizando,
o Se ha realizado, de acuerdo a principios y
criterios de economía, efectividad y eficiencia.
Este tipo de auditoría examinará y evaluará los
resultados originalmente esperados y medidos de
acuerdo con los indicadores institucionales y de
desempeño pertinentes.
ART.21.AUDITORIA GESTION.-

 DIRIGIDO A EXAMINAR Y EVALUAR EL CONTROL Y LA GESTION, CON
PERSONAL MULTIDISIPLINARIO, EL DESEMPEÑO DE UNA INSTITUCION O
LA EJECUCION DE PROYECTOS O PROGRAMAS, A FIN DE DETERMINAR
LA ECONOMIA, EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA.
EXAMINARA Y EVALUARA LOS      RESULTADOS   ORIGINALMENTE
ESPERADOS Y MEDIDOS CON INDICADORES INSTITUCIONALES Y DE
DESEMPEÑO


            PROCESO ADMINISTRATIVO          E.E.E. EMPLEO
                                            DE RECURSOS

OBJETO      ACTIVIDADES DE APOYO


            FINANCIERA Y OPERATIVA           CUMPLIMIENTO
                                             DE OBJETIVOS
DE ASPECTOS AMBIENTALES


La Contraloría General del
Estado podrá en cualquier
momento,      auditar     los
procedimientos de realización
y aprobación de los estudios
y evaluaciones de impacto
ambiental en los términos
establecidos en la Ley de
Gestión Ambiental,
DE OBRAS PUBLICAS O DE INGENERIA
 Evaluará la administración de las obras
en construcción, la gestión de los
contratistas,    el   manejo     de    la
contratación pública, la eficacia de los
sistemas      de     mantenimiento,    el
cumplimiento       de    las   cláusulas
contractuales y los resultados físicos
que se obtengan en el programa o
proyecto específico sometido a examen
CONTROL Y ADMINISTRACION
 DE BIENES EN EL SECTOR
        PUBLICO
INTRODUCCION
BIENES.- COSAS QUE SIRVEN Y CON LOS CUALES SE AYUDA
         PARA LA EJECUCION DE LAS ACTIVIDADES
         INSTITUCIONALES   MISION


                   ADMINISTRATIVAS      APOYO
                                        (GASTO)


UTILIZACION
DE BIENES         PRODUCCION      COSTO DE MATERIA PRIMA
EN
ACTIVIDADES
                                        PROYECTOS
                                                      COSTO
                   INVERSION   OBRAS
                                        PROGRAMAS     S

                                                      M. T.
EN LA PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS PARA
            LA COLECTIVIDAD
 CLASIFICACION.-

                                             MUEBLES
                              CORPORALE
           CODIGO CIVIL       S              INMUEBLES

                              INCORPORALES. DERECHOS
                              -          CONSUMO

                           FUNGIBLE       PROD. Y VENTAS
                           S
                          (EXISTENCIAS)   PROD. EN PROC.

           TANGIBLES                         DEPRECIABLE
                                             S

                          NO FUNGIBLES
CONTABLE
                          B/LD (AF)
                                             NO
                                             DEPRECIABLES
           INTANGIBLES        AMORTIZABLES
REGLAMENTO DE BIENES
 CAPITULO I.- DEL AMBITO DE APLICACIÓN Y DE LOS SUJETOS
ART 1º.- AMBITO DE APLICACIÓN.- ART 225 CONSTIUCION POLITICA; así
como, Entidades Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos.
      1.- ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS,
      EJECUTIVA ,JUDICIAL, ELETORAL Y DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
      2.- LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN             EL REGIMEN AUTONOMO
      DESCENTRALIIZADO
      3.- LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES CREADOS POR LA CONSTITUCION O LA
      LEY PARA EL EJERCICIO DE LA POSTESTAD ESTATAL, PARA LA PRESTACION
      DE SREVICIOS PUBLICOS O PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES ECONOMICAS
      ASUMIDAS POR EL ESTADO
      4.- LAS PERSONAS JURIDICAS CREDAS POR ACTO NORMATIVO DE LOS
      GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS PARA LA PRESTACION DE
      SERVICIOS PUBLICOS


                  Institución Pública    Empresa Privada con Recursos Públicos

ART 2º.- DE LOS SUJETOS.- Servidores Públicos: Dignatarios,
Funcionarios, Empleados o Trabajadores contratados, Personas
Naturales o Jurídicas Privadas, en lo que fuere aplicable.
REGLAMENTO DE BIENES
 CAPITULO I.- DEL AMBITO DE APLICACIÓN Y DE LOS SUJETOS

ART 3º.- DEL PROCEDIMIENTO Y CUIDADO.-


    MAXIMA AUTORIDAD                     CONSERVACION
    ORIENTAR Y DIRIGIR                   CUIDADO DE LOS BIENES

                          Nombrará un custodio-guarda almacén de acuerdo
                          a la estructura organizativa y disponibilidades, que
                          será responsable de su recepción, registro y
                          custodia.
La conservación, buen uso y mantenimiento será de responsabilidad directa del
servidor que los ha recibido para el desempeño de sus funciones y labores oficiales


PARA LA APLICACIÓN DE ESTE ARTICULO CADA INSTITUCION EMITIRA LAS
DISPOSICIONES INTERNAS QUE PERMITAN:

     a) Registros y Documentos: Historia del Bien, Destinación y Uso.
     b) Entrega de Bienes por parte del custodio al jefe de cada unidad
     administrativa. designar al servidor que recibe el bien para el desempeño de
     c) Identificar y
     sus funciones.
REGLAMENTO DE BIENES
                    CAPITULO II.- DE LOS BIENES
ART 4º.- DE LOS BIENES.-

                                                           DISPOSICIONES
        CADA ENTIDAD          REGISTRO
                                            con                 MEF
                              CONTABLE
                                            ajuste           Acuerdo 447

ART 5º.- EMPLEO DE LOS BIENES.-


      EMPLEO DE
                           FINES PROPIOS DEL                  MISION
      LOS BIENES           SERVICIO PUBLICO con
                                             ajuste


  OJO                       FINES POLITICOS, ELECTORALES

      PROHIBIDO             FINES DOCTRINARIOS O RELIGIOSOS
       USAR EN:
                            EN ACTIVIDADES PARTICULARES

                            Y/O ACTIVIDADES EXTRAÑAS AL SERVICIO PUBLICO
ART 10º.- INSPECCION Y RECEPCION.-


                              GUARDA ALMACEN                  ACTA
              RECIBIDOS
  BIENES                      QUIEN HAGA SUS VECES          ENTREGA
              EXAMINADOS
                                                           RECEPCION
                              SERVIDORES NORMA INTERNA



                  INGRESO
   GUARDA
   ALMACEN        HOJA DE VIDA O HISTORIA DEL MISMO
                  INFORMACION DE UBICACIÓN Y RESPONSABLE



 * SI HUBIERA NOVEDADES NO SE RECIBIRAN LOS BIENES Y SE
 COMUNICARA A LA MAXIMA AUTORIDAD O FUNCIONARIO DELEGADO


 * NO SE PODRAN RECIBIR LOS BIENES MIESTRAS NO SE HAYA CUMPLIDO
 CABALMENTE LAS ESTIPULACIONES CONTRACTUALES
ART 11º.- USO Y CONSERVACION DE BIENES.-

                              ENTREGA AL                           ACTA
       GUARDA
                              SERVIDOR QUE                       ENTREGA
       ALMACEN
                              USARA LOS BIENES                  RECEPCION
    Previa comunicación
    al jefe de unidad


                            BUENA CONSERVACION
                            ADMINISTRACION
                            Y UTILIZACION


ART 12º.- OBLIGATORIEDAD DE INVENTARIOS.-
                                                   -ACTUALIZACION
   GUARDA                 TOMA DE INVENTARIOS      -TENER INFORMACION CORRECTA
                          UNA VEZ AL AÑO (ULTIMO
   ALMACEN                                         -CONOCER NOVEDADES
                          TRIMESTRE)
                                                   -UBICACIÓN
                                                   -ESTADO DE CONSERVACION

 PRESENTARA UN INFORME A LA MAXIMA AUTORIDAD
 EN LA PRIMERA QUINCENA DEL AÑO
REGLAMENTO DE BIENES
                CAPITULO IV.- DEL EGRESO DE LOS BIENES
 ART 13º.- INSPECCION PREVIA.-
                                                    SI SON NECESARIOS        ARCHIVO


                                                                                       MARTILLO
                                                                                       CONCURS
   ART 13                                           REMATE.- ART 14        FORMAS
                                                                                       O OFERTAS
                                                                           DE
INSPECCION                                          JUNTA REMATE ART       REMATE      SOBRE
                                                                                       CERRADO
  PREVIA                   JEFE                     16
                           FINANCIERO                                     ART 17
                COMUNICA                                                               VENTA
                           DESIGNA UN                                                  DIRECTA
                POR
                           SERVIDOR DE
                ESCRITO A
                           CONTROL        INFORME
                LA MAXIMA
                           PREVIO
                AUTORIDAD
                           INDEPENDINTE
                Y JEFE
GUARDALMACEN               PARA QUE                 TRANSFERENCIAS GRATUITAS          SECCION IV
                FINANCIERO
 O QUIEN HAGA              INSPECCIONE
 SUS VECES

-INSERVIBLE                                                     BIENES MUEBLES ART
-OBSOLETO                                                       79, 80, 81
-NO SE USA                                           BAJA      DEMOLICION EDIFICIOS, ART 82, 83

                                                    CAP VIII   BAJA SEMOVIENTES ART 84


                                                               HURTO O ROBO  SECCION IV
                                                               ART 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92
REGLAMENTO DE BIENES
       CAPITULO IV.- DEL EGRESO DE LOS BIENES
     SECCION II: VENTA DIRECTA DE BIENES MUEBLES
ART 45º.- PROCEDENCIA.-
- CUANDO SE HUBIERE LLAMADO POR DOS VECES AL REMATE               Y NO
HUBIESE POSTORES O ESTAS NO FUEREN ADMITIDAS
- CUANDO SE TRATE DE BIENES DE POCO VALOR
- DISPUESTA POR LA MAXIMA AUTORIDAD CON BASE AL INFORME DEL JEFE
FINANCIERO
- BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO


ART 46º.- PRECIO DE VENTA Y AVISO EN CARTELES.-
- VENTA   POR UNIDADES O POR LOTES   MAXIMA AUTORIDAD
- SERVIRA COMO BASE EL 50 % DEL AVALUO     SE INTENTO EL REMATE
- SERVIRA COMO BASE EL 100 %    NO SE INTENTO EL REMATE
- SE ANUNCIARA LA VENTA EN CARTELES
ART 47º.- COMPRADORES.-
SE GUARDARA EL SIGUIENTE ORDEN DE PREFERENCIA:
       a) ENTIDADES Y ORGANISMOS PUBLICOS
      b) SERVICIOS      SOCIALES,   ASOCIACIONES,    COOPERATIVAS   O
COMISARIATOS DE
          ENTIDADES PUBLICAS
      c) ASOCIACIONES O COOPERATIVAS            DE    TRABAJADORES,
COMUNIDADES CAMPESINAS CONSTITUIDAS
       d) PARTICULARES
ART 50º.- VENTA DIRECTA.-

DECLARADA DESIERTA LA VENTA PODRA PROCEDERSE A LA VENTA POR EL
PRECIO QUE LA MAXIMA AUTORIDAD DESTINE Y SIN SUJETARSE A LOS
REQUISITOS SEÑALADOS EN LA PRESENTE SECCION
CAPITULO VIII.- DE LAS BAJAS
ART 79º.- PROCEDENCIA.-
ORIGEN .- ART. 13, DESTRUCCIÓN CON AJUSTE NORMAS AMBIENTALES
-EN FORMA PREVIA A LA DESTRUCCIÓN SE PROCEDERA A SU
DESMANTELAMIENTO PARA FINES DE RECICLAJE. LOS DESECHOS SERAN
DEPOSITADOS EN LOS RELLENOS SANITARIOS
-EN BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL SE OBSERVARA LA LEY DE
PATRIMONIO CULTURAL


ART 80º.- PROCEDIMIENTO.-
-LA MAS ALTA AUTORIDAD CON INFORME DEL JEFE FINANCIERO ORDENARA
LA DESTRUCCIÓN CON INTERVENCIÓN DEL JEFE FINANCIERO, DELEGADO
DE LA AUDITORIA INTERNA (OBSERVADOR), GUARDALMACEN E INSPECTOR
DISPUESTO EN ART. 13.
-SE DEJARA CONSTANCIA EN UN ACTA.
-LA ORDEN DE DESTRUCCIÓN SERA DADA AL JEFE FINANCIERO Y SERVIDOR
DE LA INSPECCIÓN Y NOTIFICADA AL GUARDA ALMACEN
ART 81º.- OBRAS DE BENEFICIENCIA.-
-EN CASO DE BIENES INSERVIBLES SERAN DONADOS A ENTIDADES
PRIVADAS DE LABOR SOCIAL U OBRAS DE BENEFICIENCIA




ART 84º.- BAJA DE SEMOVIENTES.-
 -ORDEN ESCRITA DE LA MAS ALTA AUTORIDAD Y UNA VEZ COMPROBADA
 LA MUERTE O PERDIDA DEL ANIMAL O SU MAL ESTADO DE SALUD.
 -LOS DOCUMENTOS ANTERIORES SERÁN ESTUDIADOS POR EL JEFE
 FINANCIERO Y PRESENTARA UN INFORME QUE SERVIRA DE BASE PARA LA
 RESOLUCIÓN
REGLAMENTO DE BIENES
       SECCION IV: DE LA BAJA POR HURTO O ROBO

ART 86º.- DENUNCIA.-
-EL   SERVIDOR  ENCARGADO     DE   LA    CUSTODIA   COMUNICARA
INMEDIATAMENTE AL GUARDA ALMACEN, AL JEFE FINANCIERO Y MÁXIMA
AUTORIDAD DENTRO DE DOS DÍAS HABILES SIGUIENTES AL CONOCIMIENTO
DEL HECHO.
-LA MÁXIMA AUTORIDAD DENUNCIA Y DISPONDRA AL ABOGADO PARA QUE
ASUMA EL TRÁMITE ANTE EL AGENTE FISCAL.
-EL GUARDA ALMACEN Y EL SERVIDOR USUARIO, A PETICIÓN DEL
ABOGADO, FACILITARAN Y ENTREGARAN LA INFORMACIÓN NECESARIA.
-EN CASO DE NO CONTAR CON ABOGADO ACUDIRA A LA ENTIDAD A LA QUE
ESTA ADSCRITA PARA EL TRÁMITE DE LA DENUNCIA Y PROCESO.
ART 87º.- INDAGACIÓN FISCAL.-

-EL FISCAL Y LA POLICIA JUDICIAL INVESTIGARAN LOS HECHOS. SE
COMPROBARA LA MATERIALIDAD, LA PROPIEDAD Y PREXISTENCIA DE LOS
BIENES
ART 88º.- INSTRUCCIÓN FISCAL .-

-EL FISCAL RESOLVERA EL INICIO DE LA INSTRUCCIÓN FISCAL DE ACUERDO
AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL.
-EL ABOGADO DE LA ENTIDAD VIGILARA LA TRAMITACIÓN DE LA CAUSA
HASTA LA FINALIZACIÓN DEL TRÁMITE.
-LA MÁXIMA AUTORIDAD, CON EL ASESORAMIENTO DEL ABOGADO,
PROPONDRA LA CORRESPONDIENTE ACUSACIÓN PARTICULAR

ART 89º.- PROCEDENCIA DE LA BAJA.-
-LOS BIENES PODRÁN SER DADOS DE BAJA LUEGO DE TRANSCURRIDO EL
PLAZO DE LA INDAGACIÓN PREVIA Y CON LA DESESTIMACIÓN FISCAL CON
LA QUE SE ORDENE EL ARCHIVO DEL PROCESO.
ART 90º.- RESPONSABILIDADES.-

-MIENTRAS DURE EL PROCESO Y SOLO DENTRO DE LOS PLAZOS
ESTABLECIDOS EN EL TERCER INCISO DEL ART. 87 SU VALOR SERA
CARGADO A UNA CUENTA POR COBRAR AL SERVIDOR USUARIO DEL BIEN.
-LAS RESPONSABILIDADES POR LA DESAPARICIÓN DEL BIEN SE TRAMITARA
LUEGO DEL EXAMEN ESPECIAL. EL AUDITOR INTERNO REMITIRA COPIA DEL
INFORME A LA CGE. PARA LAS RESPONSABILIDADES
ART 91º.- FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO .-

-PARA LA BAJA DE BIENES DESAPARECIDOS O DESTRUIDOS POR FUERZA
MAYOR DEBERA PROCEDER UNA ORDEN ESCRITA DE LA MAS ALTA
AUTORIDAD CON BASE A DECLARACIÓN JURAMENTADA ANTE EL NOTARIO
PÚBLICO DE LOS USUARIOS DEL BIEN



ART 92º.- REPOSICIÓN DE BIENES O RESTITUCIÓN DE SU VALOR.-

-LOS BIENES DEBERAN SER RESTITUIDOS.
-LOS RESPONSABLES EN BASE A UN EXAMEN ESPECIAL DE AUDITORIA
DEBERAN RESPONDER POR LA REPOSICIÓN DEL BIEN, EN DINERO AL
PRECIO DE MERCADO O ESPECIE DE IGUALES CARACTERÍSTICAS SIEMPRE
QUE LO ACEPTE LA MÁXIMA AUTORIDAD
REGÁLAME

  UNA

 SONRISA
CONTROL
                      COMPARAR

    LO QUE DEBE SER                         LO QUE ES
       (ESTANDARES)                        (INDICADORES)


•CONSTITUCIÓN REPUBLICA,                  ¿COMO ESTA?
                                                           PRECAUTELAR
LEYES, REGLAMENTOS,
                                       CONTROL INTERNO     RECURSOS
POLITICAS, ESTRATEGIAS, LA
                                                           METAS Y
ÉTICA, OBJETIVOS, ETC.                                     OBJETIVOS
•LA TÉCNICA
                             BRECHAS

PASADO                RESPONSABILIDADES
                 CORRECCIÓN DE DESVIACIONES                 FUTURO
EJERCICIO DEL CONTROL

                              CONTROL


              INTERNO                         EXTERNO
            PROPIA ENTIDAD                   CGE Y OTRAS




                                                       EXAMEN
 PREVIO       CONTINUO POSTERIOR        AUDITORIA
                                                      ESPECIAL

LEGALIDAD    SUPERVISION AUDITORIA      FINANCIERA    RUBRO
                         INTERNA
PROPIEDAD    CONTROL DE                 DE GESTION    OPERACIÓN
             CALIDAD
VERACIDAD                                ASPECTOS
                                        AMBIENTALES
                                          OBRAS
                                        PUBLICAS O
   RESPONSABILIDADE                       DE ING.
RESPONSABILIDADES


                                        OBLIGACIONES

SUJECION A LAS          INFRACCION
CONSECUENCIAS                O
  DERIVADAS              VIOLACION

                                         DEBERES
                                         JURIDICOS




                        PENAS
     CONSECUENCIAS            REPARACIONES DE DAÑOS
                        SANCIONES PECUNIARIAS
RESPONSABILIDADES

                            OBJETO                                    SUJETO
                           POR QUE ?                                  A QUIEN ?




       ADMINIS.              CIVIL           INDICIOS                       PRINCIPAL
                                                               DIRECTA
       ART.   45 LOCGE   ART. 52, 53 LOCGE     PENAL


                                              PECULADO         SOLIDARIA    SUBSIDIARIA
  INCUMPLIMIENTO         PERJUICIO ECONOM.
      DE LA LEY,
   ATRIBUCIONES,         * GLOSA.- 60 DIAS   CONCUSIÓN
     FUNCIONES,          • ORDEN REINTEGRO
      DEBERES Y                90 DIAS         COHECHO
    OBLIGACIONES
                                             ENRIQUECIMIENTO
                                                  ILICITO                  DESEMBOLSO
* MULTA de 1 a 20                                                               S
                         * REPARACIÓN DEL
S.P.                           DAÑO                PENAS
                                                                            INDEBIDOS
* DESTITUCIÓN

14 CAUSALES
Art. 233.- “Ninguna servidora ni servidor público
estará exento de responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus
omisiones, y serán responsables administrativa, civil
y penalmente por el manejo y administración de
fondos, bienes o recursos públicos.

Las servidoras o servidores públicos y los delegados o
representantes a los cuerpos colegiados de las
instituciones del Estado, estarán sujetos a las
sanciones establecidas por delitos de peculado,
cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito…”
ADMINISTRACION PUBLICA
Art. 225.- El sector público comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control
Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo
descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de
servicios públicos o para desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los
gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de
servicios públicos.
CONSTITUCION POLITICA

ART 211.- DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO.-




• ORGANISMO  TECNICO ENCARGADO DEL CONTROL DE LA
UTILIZACION DE LOS RECURSOS ESTATALES Y LA CONSECUCION DE
LOS OBJETIVOS DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y DE LAS
PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PRIVADO QUE DISPONGAN DE
RECURSOS PUBLICOS
CONSTITUCION POLITICA

ART 212.- SERAN FUNCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL
ESTADO ADEMAS DE LAS QUE DETERMINE LA LEY:


1.- Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoria
interna, auditoria externa y del control interno de las entidades del sector
público y de las entidades privadas que dispongan de recursos públicos.


2.- Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de
responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su
control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la
Fiscalía General del Estado.


3.- Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.


4.- Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando se les solicite
ART 212.- LA CGE TENGRA POTESTAD EXCLUSIVA PARA:

                             ADMINISTRATIVAS

        DETERMINAR
     RESPONSABILIDADES       CIVILES

                             INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL


* EFECTUAR SEGUIMIENTO PERMANENTE Y OPORTUNO PARA ASEGURAR
EL CUMPLIMIENTO DE SUS DISPOSICIONES Y CONTROLES



* LOS FUNCIONARIOS QUE, EN EJERCICIO INDEBIDO DE LAS FACULTADES
DE CONTROL, CAUSEN DAÑOS Y PERJUICIOS AL INTERES PUBLICO O A
TERCEROS, SERAN CIVIL Y PENALMENTE RESPONSABLES



                                                                 M. T.
RESPONSABILIDADES

                LEY ORGANICA DE LA CGE: TÍTULO II - CAPÍTULO 5

ART.38.- PRESUNCION DE LEGITIMIDAD.- A MENOS QUE LA CGE DECLARE EN
CONTRARIO
ART.40.- RESPONSABILIDAD POR ACCION Y OMISION.- DILIGENCIA Y EMPEÑO

ART.41.- ORDENES SUPERIORES.- Ningún servidor público podrá ser relevado de
responsabilidad alejando el cumplimiento de órdenes superiores …..

ART.42.- RESPONSABILIDAD DIRECTA.- SERVIDORES POR INCUMPLIMIENTO DE
NORMAS VERACIDAD, OPORTUNIDAD, PERTINENCIA Y CONFORMIDAD CON
PLANES Y PROGRAMAS; O, PERJUICIOS

ART.43.- RESPONSABILIDAD PRINCIPAL Y SUBSIDIARIA POR PAGO INDEBIDO


                   BENEFICIARIO                      SUBSIDIO
                    (PRINCIPAL)                     (PERMITIO)


ART.44.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA.- 2 O MAS PERSONAS
RESPONSABILIDADES
Ordenes superiores: Art. 41 LOCGE
  Ningún      servidor,     funcionario    o
  empleado de las instituciones del
  Estado, podrá ser relevado de su
  responsabilidad legal alegando el
  cumplimiento            de        órdenes
  superiores, con respecto al uso
  ilegal, incorrecto o impropio de los
  recursos públicos. Los servidores
  podrán objetar por escrito las órdenes
  superiores expresando sus razones. Si
  el superior insistiere las cumplirán, pero
  la responsabilidad recaerá en el
  superior
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

ART.45.- L-O-C-G-E. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.-
GRADO DE INOBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, E IN
CUMPLIMIENTO DE ATRIBUCIONES, FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGA
CIONES O ESTIPULACIONES CONTRACTUALES


                           DISPOSICIONES
                              LEGALES



  INOBSERVANCIA
                            INCUMPLIMIENTO
                            DE ATRIBUCIONES
                               FUNCIONES,
                                DEBERES Y
                              OBLIGACIONES
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
 ART.45.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.- GRADO DE
 INOBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, E IMCUMPLIDE ATRIBUCIONES,
 FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGACIONES O ESTIPULACIONES CONTRACTUALES

            1) NO ESTABLECER Y APLICAR INDICADORES DE GESTION
            2) COMETER ABUSO DE SU CARGO
            3) PERMITIR VIOLACION DE LA LEY Y NORMAS
            4) EXIGIR O RECIBIR DINERO, PREMIOS RECOMPENSAS
            5) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE ADM. FINANC.
            6) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE CONTROL
            7) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE PLANIF., ADM.
            DE BIENES, SERVICIOS INVERSIONES RECURSOS HUMANOS Y
CAUSALES    INFORMACION
            8) INSISTIR ILEGALMENTE EN UNA ORDEN OBJETADA
            9) NO TOMAR ACCIONES CORRECTIVAS
            10) NO PROPORCIONAR INFORMACION PARA CONTROL
            11) RECAUDACION ILEGAL DE INGRESOS
            12) NO EFECTUAR INGRESO OPORTUNAMENTE
            13) DISPONER O EJECUTAR SIN ATRIBUCIONES EL CAMBIO DE
            PLANES
            14) OTRAS PREVISTAS EN NORMAS Y LEYES
RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA
          REPARACION DEL DAÑO CAUSADO CUBRIENDO EL VALOR
                           DEL PERJUICIO

 ART.52. LOCGE.- ACCION U OMISION CULPOSA AUNQUE NO INTENCIONAL-
 MENTE DE UN SERVIDOR PUBLICO O DE TERCERO, AUTOR O BENEFICIA-
 RIO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, SIN TOMAR CAUTELAS O PRECAUSIO-
 NES PARA EVITAR RESULTADOS PERJUDICIALES DIRECTOS O INDIRECTOS
 DE LOS BIENES Y RECURSOS PÚBLICO


                        - Auditoria, examen especial
                        - En el curso del examen debe comunicarse a las personas
  SUSTENTACION DE       involucrados
UNA RESPONSABILIDAD     - Las auditorias se respaldan mediante pruebas y evidencias
        CIVIL
                        adecuadas y suficientes
                        - Debe cuantificarse y demostrarse en forma precisa el
                        perjuicio causado
RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA
ART.53. LOCGE
                  DETERMINA LA                           PERJUICIO
                RESPONSABILIDAD         AUDITORIA       ECONOMICO
   CGE                                                   AL ESTADO
                      CIVIL
                    CULPOSA


                     MEDIANTE GLOSA.-
                                  CONCEDE PLAZO DE 60 DIAS
                                  PARA CONTESTAR O PRESENTAR
                                  PRUEBAS. LUEGO DE ESE PLAZO LA
                                  CGE EXPIDE LA RESOLUCION
  EL PERJUICIO
 ECONOMICO SE        MEDIANTE ORDENES DE REINTEGRO.-
   ESTABLECE          PAGO INDEBIDO SIN   FUNDAMENTO LEGAL O
                      CONTRACTUAL O SIN QUE HUBIERE ENTREGADO
                      EL BIEN, LA OBRA O PRESTADO EL SERVICIO.
INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL
ART. 233. CONSTITUCION.- “… Las servidoras o servidores
públicos y los delegados o representantes a los cuerpos
colegiados de las instituciones del Estado, estarán
sujetos a las sanciones establecidas por delitos de
PECULADO,    COHECHO,   CONCUSION   Y   ENRIQUECIMIENTO
ILICITO….”

                        PECULADO

ART. 257. CODIGO PENAL.- RECLUSION MAYOR ORDINARIA DE 8 A
       12 AÑOS A QUIEN HAYA ABUSADO DE DINERO PUBLICO O
       PRIVADO Y BIENES EN SU PODER EN VIRTUD DE SU
       CARGO, SEA POR ABUSO, DESFALCO, MALVERSACION,
       DISPOSICION ARBITRARIA U OTRA FORMA. LA PENA SERA
       DE 12 A 16 AÑOS CON FONDOS DESTINADOS A LA
DEFENSA      NACIONAL
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  • 1. CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN BIENVENIDOS 2012 Ing. MSc. Mauricio Torres M.
  • 3. QUE ES GESTION? Son todas las acciones sistemáticas enmarcadas desde la planeación hasta la comprobación en el seguimiento de objetivos. • La administración hace parte de la gestión.
  • 4. GESTION EFICIENCIA HACER BIEN LAS COSAS (ESTANDARES) COMBINACION ADECUADA DE COSTOS
  • 5. GESTION EFICACIA LOGRAR METAS Y OBJETIVOS PROYECTOS NIVEL DE PLANIFICADO LOGRADO DIFERENCIAS PROGRAMAS EFICACIA Subir montaña 3.000 2.800 200 93% Bachilleres 100.000 97.000 3.000 97% Escuelas 2.000 2.300 -300 115% Hospitales 200 150 50 75%
  • 6. CALIDAD CALIDAD DEL BIEN O SERVICIO QUE SIRVA AL CLIENTE
  • 7.
  • 8.
  • 9. DERECHOS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA Las personas adultas mayores Mujeres embarazadas Personas con discapacidad
  • 10. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LOS DERECHOS EJERCERAN : Individual/ Colectiva/ IGUAL JERARQUIA Autoridades Garantizan NO EXIMEN IGUALDAD: Todas las personas DESARROLLARAN  APLICACIÓN DIRECTA E INMEDIATA PROGRESIVAMENTE NORMAS JURIDICAS NO PRIMORDIAL DEBER DEL ESTADO RESTRINGUIRAN REPARACION ( VIOLACION) / APLICACIÓN NORMAS E REPETICION INTERPRETACION MAS FAVOREZCA
  • 11. PERSONAS USUARIAS Y CONSUMIDORAS Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y características. La ley establecerá los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de las consumidoras y consumidores; y las sanciones por vulneración de estos derechos, la reparación e indemnización por deficiencias, daños o mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupción de los servicios públicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
  • 12. Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios públicos deberán incorporar sistemas de medición de satisfacción de las personas usuarias y consumidoras, y poner en práctica sistemas de atención y reparación. El Estado responderá civilmente por los daños y perjuicios causados a las personas por negligencia y descuido en la atención de los servicios públicos que estén a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
  • 13. Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios públicos o que produzcan o comercialicen bienes de consumo, serán responsables civil y penalmente por la deficiente prestación del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no estén de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripción que incorpore. Las personas serán responsables por la mala práctica en el ejercicio de su profesión, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas.
  • 14. Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrán constituir asociaciones que promuevan la información y educación sobre sus derechos, y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas. Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie será obligado a asociarse.
  • 15. 5. En materia de derechos y garantías constitucionales, las servidoras y servidores públicos, administrativos o judiciales, deberán aplicar la norma y la interpretación que más favorezcan su efectiva vigencia.
  • 16. 9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución. El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados públicos en el desempeño de sus cargos. El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho de repetición en contra de las personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas.
  • 17. GESTION PUBLICA A las personas que desempeñan funciones hay que darles instrumentos adecuados para que el gran ganador no sea el que recibió el curso sino el gran público. LOGRO DE METAS Y OBJETIVOS DE CADA ENTIDAD
  • 18. ADMINISTRACIÓN  Esfuerzo humano coordinado para obtener la optimización de todos los recursos a través del proceso administrativo, a fin de alcanzar los objetivos planteados. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA  Constituye una disciplina de la Administración, encargada del manejo de los recursos humanos, financieros y materiales, que brinden satisfacción al interés público.
  • 19. DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓN PRIVADA Y PÚBLICA PRIVADA PÚBLICA LEY LO QUE NO DEBE HACERSE LO QUE DEBE HACERSE FINALIDAD INTERES PARTICULAR INTERES SOCIAL MEDIDA DE CALIDAD Y CANTIDAD UTILIDADES GESTION DE BIENES Y SERVICIOS RENTAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO FINANCIERO COSTOS Y GASTOS BIENES Y SERVICIOS UTILIDADES RESULTADO DE GESTIÓN
  • 20. ADMINISTRACION PUBLICA DEFINICION: Es la actividad racional, técnica, jurídica y permanente, ejecutada por el Estado, que tiene por objeto planificar, organizar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar el funcionamiento de los servicios públicos.
  • 21. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Constitución de la República del Ecuador.- Art. 227: La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. Eficacia Eficiencia Calidad Jerarquía Transparencia
  • 22. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LOGRAR OBJETIVOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACCIONES Y METAS EFICACIA *PLANIFICAR.- Pensar RECURSOS *ORGANIZAR.- Estructuras *DIRIGIR.- Realización GESTIÓN EFICIENCIA *CONTROLAR.- Medir CALIDAD *TALENTO HUMANO SATISFACCION INSATISFACCION
  • 23. ADMINISTRACIÓN DISEÑAR APLICAR LOGRAR
  • 24. ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO ESTRATEGICA 1. PLANIFICACIÒN OPERATIVA 2. ORGANIZACIÓN 3. DIRECCIÖN COORDINACIÒN 4. CONTROL TALENTO HUMANO
  • 25. 1.- PLANIFICACIÓN - QUE SE VA HA HACER - CON QUE RECURSOS PENSAR - COMO - EN QUE TIEMPO - PARA QUIEN aDETERMINACIÓN DE OBJETIVOS aFIJACIÓN DE PREMISAS aCONSIDERACIÓN DE ALTERNATIVAS aSELECCIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN
  • 26. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA METAS CONCRETAS MISIÓN, VISIÓN A LARGO PLAZO GESTIÓN - A LARGO PLAZO - QUE HACER Y COMO HACER - BUSCA SOSTENIBILIDAD EN EL TIEMPO - DEFINE GRANDES LINEAMIENTOS - OBJETIVOS-POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
  • 27. MISIÓN.- RAZÓN DE SER DE UNA PARA QUE A QUIEN ENTIDAD EXISTE SIRVE CARACTERÍSTICAS QUE LE IDENTIFICAN LEY MISIÓN GESTIÓN COLEGIO BACHILLERES EXCELENTES, BUENOS, MALOS UNIVERSIDAD PROFESIONALES EXCELENTES, BUENOS, MALOS HOSPITAL SALUD EXCELENTE, BUENA, MALA MUNICIPIO OBRAS EXCELENTES, BUENAS, MALAS
  • 28. VISIÓN FACTIBLE FUTURO SUEÑO DE DESEADO COLECTIVO ALCANZARLO CONSTRUIDO EN UN MARCO DE VALORES COLEGIO MEJORES BACHILLERES DEL PAÍS UNIVERSIDAD PROFESIONALES A NIVEL INTERNACIONAL MUNICIPIO ENTIDAD MODELO HOSPITAL UTILIZACIÓN DE TECNOLOGÍA DE PUNTA
  • 29. EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA La planificación estratégica supone vislumbrar, un horizonte futuro. Procura integrar el conjunto de esfuerzos de los actores y los involucra en la toma de decisiones para la construcción de un desarrollo humano y sustentable. El proceso de planificación estratégica debe ser participativo al intervenir las diferentes instituciones del Estado que tienen que ver con el tema. SENPLADES, asume el papel de gestor y facilitador de los procesos que conducen a la obtención del Plan Estratégico
  • 30. GUIA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Secuencia del plan estratégico  DIAGNÓSTICO  VISIÓN FODA  MISIÓN  OBJETIVOS  POLÍTICAS  PROGRAMAS Y PROYECTOS
  • 31. VALORES DE LA ORGANIZACIÓN RESPONSABILIDAD CALIDAD DE BIENES Y SERVICIOS ETICA PROFESIONAL INDEPENDENCIA Y TRANSPARENCIA TRABAJO EN EQUIPO SOLIDARIDAD RESPETUO MUTUO
  • 32. POLÍTICAS.- GUÍAS DIRECTRICES DE CARÁCTER GENERAL QUE ORIENTAN EL TRABAJO Y AYUDAN A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS
  • 33. OBJETIVOS.- - RESULTADOS CUANTITATIVOS Y CUA- LITATIVOS QUE SE ESPERA ALCANZAR EN UN TIEMPO Y COSTO DETERMINADOS - DECLARACIÓN CONCRETA DE LOS RESULTADOS QUE SE ESPERAN ALCANZAR • VERBO EN INFINITIVO • RESULTADOS A LOGRAR • TIEMPO NECESARIO REDACCION • COSTO MÁXIMO REQUERIDO DEL OBJETIVO • ASPECTOS CUANTITATIVOS • QUÉ?. CUANDO? Y CUANTO? • SEAN REALISTAS Y FACTIBLES
  • 34. ESTRATEGIAS.- LOGRAR LOS OBJETIVOS EN CONDICIONES MAS VEN- TAJOSAS EMPLEO ÓPTIMO DE LOS RECURSOS Y ESFUERZOS PARA LOGRAR 5% DE BUENA SUERTE EL ÉXITO 5% DE TALENTO 90% ESTRATEGIAS
  • 35. PROCEDIMIENTOS.- SECUENCIA OBLIGATORIA DE LAS ACCIONES A EJECUTAR DENTRO DE LOS PROCESOS SOLO PASOS INDISPENSABLES Y NECESARIOS PARA EVITAR EL ENCARECIMIENTO DEL SERVICIO PUBLICO
  • 36. PLANIFICACIÓN OPERATIVA METAS CONCRETAS MISIÓN A CORTO O MEDIANO GESTIÓN PLAZOS - CORTO Y MEDIANO PLAZOS - QUÉ?, CÓMO?, CUANDO?, CON QUIÉN? Y CON QUÉ? - ASPECTOS DEL DÍA A DÍA - PROYECTOS Y PROGRAMAS ESPECÍFICOS - OBJETIVOS, METAS, INDICADORES, ACCIONES, TAREAS, RESPONSABLES, ETC. PRESUPUESTO
  • 37. ELABORACION DEL PLAN OPERATIVO ANUAL El Plan Operativo como marco de referencia: La planificación operativa se concibe como la desagregación del plan estratégico en actividades, programas y proyectos que se ejecutarán total o parcialmente en el período anual. El Plan Operativo como agenda de trabajo: Una de las utilidades que ofrece la planificación operativa es el reajuste de las políticas y acciones estratégicas a las condiciones y circunstancias que se presentan cada día.
  • 38. PLANIFICACIÓN DE DESARROLLO DEL ECUADOR Mediante Ley de Emergencia 19, de mayo 28 de 1954, se creó la JUNAPLA En 1979, se creó el CONADE, con entidades adscritas como el INEC, FONAPRE y el CONACYT. En 1998, se creó la ODEPLAN Mediante Decreto Ejecutivo 1372, R.O. 278 de febrero 20 de 2004, se creó la SENPLADES Constitución de la República 2008, vigente, establece la creación del Consejo Nacional de Planificación
  • 39. Constitución Política: Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este Consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República
  • 41.
  • 42.
  • 43. 2.- ORGANIZACION • ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL HORIZONTAL VERTICAL PROCESOS (LOSCCA) • ORGANIZACIÓN FUNCIONAL • DIVISION DEL TRABAJO CLIENTE -CONOCER LOS OBJETIVOS -DELEGACION DE FUNCIONES -DEBERES ORGANIZACION -AUTORIDAD -RESPONSABILIDAD -DIVISION DEL TRABAJO -DEFINICION DE ACTIVIDADES
  • 44. NORMA TÉCNICA DE DISEÑO DE REGLAMENTOS O ESTATUTOS ORGÁNICOS DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.- REGISTRO OFICIAL 251 DE 17 ABRIL 2006 Objeto: Establecer procesos técnicos con el propósito de dotar a las instituciones de: políticas, normas e instrumentos técnicos con el propósito de mejorar la calidad, productividad y competitividad de los servicios públicos. El proceso de diseño orgánico de gestión organizacional por procesos está integrado por: Portafolio de productos Cadena de valor Estructura orgánica Procesos
  • 45. EL ESTADO L LOS ESTADOS Y SOBERANIAS QUE HAN TENIDO Y TIENEN AUTORIDAD SOBRE LOS HOMBRES, FUERON Y SON, O REPÚBLICAS O PRINCIPADOS. MAQUIAVELO, EL PRÍNCIPE. EL ESTADO Es una persona Legal integrada por un territorio, una población, un gobierno y un fin común.
  • 46. EL ESTADO Es la institución de instituciones , soberana, gobernada y administrada constitucional y legalmente en línea vertical y horizontal y en forma centralizada y descentralizada por funcionarios públicos, en función social, moral y transparente.
  • 47. TIPOS DE ESTADO. CARACTERIZACIÓN HISTÓRICA Estado absolutista: los poderes se encuentran concentrados en una sola persona o grupo (rey o emperador) y por tanto ella dice el derecho. No hay división de poderes Estado de derecho: Existe división de poderes y su ejercicio se encuentra sometido al derecho y limitado por él Estado autoritario: Los derechos de la libertad se encuentran limitados por un ejercicio abusivo del poder.
  • 48. NORMAS QUE REGULAN EL ESTADO Ordenamiento jurídico nacional CONSTITUCION TRATADOS Y CONNVENIOS INTERNACIONALES LEYES ORGÁNICAS LEYES ORDINARIAS NORMAS REGIONALES Y ORDENANZAS DISTRITALES DECRETOS Y REGLAMENTOS ORDENAZAS ACUERDOS Y RESOLUCIONES
  • 49. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 1.- ELEMENTOS 3.- GARANTÍAS CONSTITUTIVOS 2.- DERECHOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO 4.- PARTICIPACIÓN Y 5.- ORGANIZACIÓN 6.- RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIAL DEL PODER ESTADO DESARROLLO 9.- SUPREMACÍA 7.- RÉGIMEN DEL 8.- RELACIONES INTERNACIONALES DE LA BUEN VIVIR CONSTITUCIÓN DISPOSICIONE S TRANSITORIAS (30)
  • 50. •CONSTITUCIÓN 2008 •ART. 1.- EL ECUADOR ES UN ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHOS Y JUSTICIA SOCIAL, DEMOCRÁTICO, SOBERANO, INDEPENDIENTE, UNI TARIO, INTERCULTURAL, PLURINACIONAL Y LAICO. SE ORGANIZA EN FORMA DE REPÚBLICA Y SE GOBIERNA DE MANERA DESCENTRALIZADA. •LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO, CUYA VOLUNTAD ES EL FUNDAMENTO DE LA AUTORIDAD, Y SE EJERCE A TRAVÉS DE LOS ÓRGANOS DEL PODER PÚBLICO Y DE LAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN DIRECTA PREVISTAS EN LA CONSTITUCIÓN
  • 51. ADMINISTRACION PUBLICA Art. 225.- El sector público comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. 2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. 4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.
  • 52. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR TITULO IV PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER FUNCIONES ELECTORAL TRANSPARENCIA Y CONTROL LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL SOCIAL CONSEJO DE CORTE CONSEJO PARTICIPACION NACIONAL DE NACIONAL CIUDADANA Y JUSTICIA ELECTORAL CONTROL SOCIAL DEFENSORIA DEL PUEBLO ASAMBLEA PRESIDENCIA Y CORTES TRIBUNAL NACIONAL CONTRALORIA VICEPRESIDENCIA PROVINCIALES DE CONTENCIOSO DE LA REPUBLICA JUSTICIA GENERAL DEL ESTADO ELECTORAL COMISIONES LEGISLATIVAS TRIBUNALES Y JUZGADOS SUPERINTENDENCIAS MINISTERIOS ORGANO DE ORGANISMOS INSTITUCIONES JUZGADOS DE PAZ ADMINISTRACION INSTANCIA DE COORDINACION LEGISLATIVA JUSTICIA INDIGENA ORGANOS AUTONOMOS Y AUXILIARES DE SERVICIOS
  • 53. FUNCION LEGISLATIVA ASAMBLEA NACIONAL • CUATRO AÑOS COMISIONES ESPECIALIZADAS PERMANENTES
  • 54. conforme los datos del INEC–, en Guayas con cuatro circunscripciones (3’645.483 habitantes), Pichincha con tres (2’576.287 habitantes) y Manabí con dos (1’369.780 habitantes).
  • 55. FUNCION EJECUTIVA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIOS DE ESTADO ORGANISMOS E INSTITUCIONES
  • 57. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO DEFENSORIA DEL PUEBLO SUPERINTENDENCIAS
  • 58.
  • 59. CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
  • 61. ADMINISTRACION PUBLICA Art. 225.- El sector público comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. 2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. 4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.
  • 62. TITULO V ORGANIZACIÓN TERRIRORIAL DEL ESTADO JUNTAS CONCEJOS PARROQUIALES MUNICIPALES RURALES CONCEJOS CONSEJOS METROPOLITANOS PROVINCIALES CONSEJOS REGIONALES
  • 63. ADMINISTRACION PUBLICA Art. 225.- El sector público comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. 2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. 4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.
  • 64. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHOS Y DE JUSTICIA regímenes especiales: Regiones - Distritos metropolitanos Provincias autónomos EL ESTADO SE ORGANIZA TERRITORIALMENTE - Provincia de Galápagos Cantones - Circunscripciones territoriales indígenas y Gobiernos autónomos pluriculturales Parroquias descentralizados Rurales Art. 255 junta parroquial Art. 267.- Art. 270.- RECURSOS Art. 272 FACULTADES COMPETENCIAS ECONOMICOS DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS NORMATIVAS Planificar el rentas acuerdos Tamaño y densidad de la desarrollo 298. pre asignaciones resoluciones población. parroquial presupuestarias
  • 65. 3.- DIRECCIÓN – EJECUCIÓN (REALIZACION DE LO PLANEADO) • INFLUIR EN LOS INDIVIDUOS PARA QUE CONTRIBUYAN • LIDERAZGO • DELEGACION DE AUTORIDAD • EJERCER LA AUTORIDAD • ESTABLECER CANALES DE COMUNICACIÓN • SUPERVISION
  • 66. COORDINACION • PROCESO DE AJUSTAR LAS PARTES • CONSEGUIR UNA ESTRUCTURA COHERENTE • CLARA DELIMITACION DE FUNCIONES -REGLAMENTOS – PROCEDIMIENTOS – INSTRUCTIVOS - FLUJOGRAMAS - ORDENES E INFORMES ELEMENTOS - ESPECIALIZACION - COOPERACION INDIVIDUAL, CONFIANZA E INSENTIVOS
  • 67. 4.- CONTROL • MEDIR Y CORREGIR EL DESEMPEÑO INDIVIDUAL Y DE LA ORGANIZACIÓN • OBSERVAR – INSPECCIONAR – VERIFICAR LA EJECUCION • COMPARAR LOS RESULTADOS CON LOS PROGRAMADOS • TOMAR MEDIDAS CORRECTIVAS -ESTABLECIMIENTO DE NORMAS -MEDICION DEL DESEMPEÑO RESPECTO PROCESO DE CONTROL DE LAS NORMAS -CORRECCION DE LAS VARIACIONES
  • 68.
  • 69. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LOGRAR OBJETIVOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACCIONES Y METAS EFICACIA *PLANIFICAR.- Pensar RECURSOS *ORGANIZAR.- Estructuras *DIRIGIR.- Realización GESTIÓN EFICIENCIA *CONTROLAR.- Medir CALIDAD *TALENTO HUMANO SATISFACCION INSATISFACCION
  • 70. CONSTITUCIÓN LEY DE SERVICIO PUBLICO Art. 225.- El sector público comprende: Art. 3. (225) Constitución , Procuraduría 1. Los organismos y dependencias de las y Corte Constitucional. funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Las Corporaciones, fundaciones, Social. sociedades civiles o mercantiles, con o 2. Las entidades que integran el régimen sin fines de lucro, con o sin finalidad autónomo descentralizado. social o pública, cuya participación en 3. Los organismos y entidades creados por el capital o patrimonio este compuesto la Constitución o la ley para el ejercicio de por más del 50% por aportes del Estado. la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar Organismos establecidos en la Ley del actividades económicas asumidas por el deporte, en lo que fuere aplicable. Estado. Empresas Públicas y sus filiales lo 4. Las personas jurídicas creadas por acto dispuesto en el Título IV de la Ley normativo de los gobiernos autónomos Orgánica de empresas Públicas. descentralizados para la prestación de servicios públicos.
  • 71. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Art. 227.- La administración Artículo 2.- El servicio público y la carrera administrativa tienen por pública constituye un servicio a objetivo propender al desarrollo la colectividad que se rige por profesional, técnico y personal los principios de de las y los servidores públicos, para lograr el permanente eficacia, eficiencia, calidad, jerar mejoramiento, eficiencia, quía, desconcentración, descentr eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus alización, coordinación, participa instituciones, mediante la ción, planificación, transparencia conformación, el funcionamiento y evaluación. y desarrollo de un sistema de gestión del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminación.
  • 72. INGRESO AL SERVICIO PÚBLICO Art. 228.- El ingreso al Artículo 86.- Requisitos para el servicio público, el ascenso y ingreso.- Para el ingreso de las y la promoción en la carrera los servidores a la carrera del administrativa se realizarán servicio público, además de mediante concurso de cumplir con los requisitos méritos y oposición, en la forma que determine la ley, previstos en esta Ley, se requiere: con excepción de las a) Cumplir con los requisitos servidoras y servidores legales y reglamentarios exigibles públicos de elección popular para el desempeño del puesto; o de libre nombramiento y remoción. Su inobservancia b) Haber sido declarado ganador provocará la destitución de la del concurso de méritos y autoridad nominadora. oposición, lo que debe constar en el acta respectiva; y, c) Haber sido posesionado en el cargo.
  • 73. SERVIDORES PÚBLICOS Art. 229.- Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a Artículo 4.- Servidoras y cualquier titulo trabajen, presten servicios o servidores públicos.- Serán ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público. Los derechos de las servidoras y servidoras o servidores públicos servidores públicos son irrenunciables. La ley todas las personas que en definirá el organismo rector en materia de cualquier forma o a cualquier recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, título trabajen, presten servicios promoción, incentivos, régimen disciplinario, o ejerzan un cargo, función o estabilidad, sistema de remuneración y cesación dignidad dentro del sector de funciones de sus servidores. público. Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo. La remuneración de las servidoras y servidores Las trabajadoras trabajadores públicos será justa y equitativa, con relación a sus funciones, y valorará la profesionalización, del sector público estarán capacitación, responsabilidad y experiencia. sujetos al Código del Trabajo.
  • 74. PROHIBICIÓN DE PLURIEMPLEO Art. 230.- En el ejercicio del servicio Artículo. 12.- Prohibición de pluriempleo.- Ninguna persona público se prohíbe, además de lo que desempeñará, al mismo tiempo, más de determine la ley: un puesto o cargo público, ya sea que se 1. Desempeñar más de un cargo encuentre ejerciendo una representación público simultáneamente a excepción de elección popular o cualquier otra función pública. de la docencia universitaria siempre que su horario lo permita. Se exceptúa de esta prohibición a las y los docentes de Universidades y 2. El nepotismo. Escuelas Politécnicas Públicas y Privadas, legalmente reconocidas, siempre que el ejercicio de la docencia lo 3. Las acciones de discriminación de permita y no interfiera con el desempeño cualquier tipo. de la función pública. Igual excepción se aplicará a los músicos profesionales de las orquestas sinfónicas del país, quienes también podrán desempeñar la docencia en los conservatorios de música.
  • 75. GRADOS DE AFINIDAD Y CONSANGUINIDAD CONSANGUINIDAD I II III IV AFINIDAD I II V CUARTO ABUELO IV TATARABUELO III BISABUELO ascendente III ABUELO PADRASTRO I PADRE SUEGRO TIOS Y JUAN HERMANO SOBRINOS PRIMOS H. JUAN CUÑADOS YERNOS, NUERAS I HIJO colateral E HIJASTROS II NIETO descendente NIETO POLITICO III BISNIETO IV TATARANIETO V CHOZNO
  • 76. DECLARACIÓN PATRIMONIAL JURADA Art. 231.- Las servidoras y Artículo 5.- Para ingresar al servicio servidores públicos sin excepción público se requiere: presentarán, al iniciar y al finalizar su gestión y con la periodicidad g) Presentar la declaración que determine la ley, una patrimonial juramentada en la que se declaración patrimonial jurada que incluirá lo siguiente: incluirá activos y pasivos, así como la autorización para que, de 1.- Autorización para levantar el ser necesario, se levante el sigilo sigilo de sus cuentas bancarias; de sus cuentas bancarias; quienes 2.- Declaración de no adeudar más incumplan este deber no podrán de dos pensiones alimenticias; y, posesionarse en sus cargos. Los miembros de las Fuerzas Armadas 3.- Declaración de no encontrarse y Policía Nacional harán una incurso en nepotismo, inhabilidades declaración patrimonial o prohibiciones prevista en la adicional, de forma previa a la Constitución de la República y el obtención de ascensos y a su retiro. ordenamiento jurídico vigente.
  • 77. RESPONSABILIDADES Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos. Las servidoras o servidores públicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados de las instituciones del Estado, estarán sujetos a las sanciones establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acción para perseguirlos y las penas correspondientes serán imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarán y continuarán incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas normas también se aplicarán a quienes participen en estos delitos, aun cuando no tengan las calidades antes señaladas.
  • 78.
  • 79. EL PROCESO ADMINISTRATIVO Resumen: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Disciplina de la Administración, encargada del manejo de los recursos humanos, financieros y materiales, que brinden satisfacción al interés público. PROCESO ADMINISTRATIVO: Planificación: Estratégica: Objetivos a largo plazo Operativa: Objetivos específicos y metas a corto plazo Organización: Estructural o vertical Horizontal o de procesos Dirección: Ejecución de lo planificado Control Evaluación del desempeño individual y colectivo de la Organización y aplicación de medidas correctivas
  • 80. Si los hombres criaran a los niños…
  • 82. EVENTO: GESTION PUBLICA Y CONTROL SOCIAL MODULO: ETICA PUBLICA, PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.
  • 83. CIUDADANÍA CIUDADANÍA Ludwing Guengel “La ciudadanía es la plena pertenencia de los individuos a una comunidad política por medio de un estatus que garantiza a los individuos iguales derechos y deberes, libertades y restricciones, poderes y responsabilidades”
  • 84. CIUDADANÍA Sionisio López “Cuando nos referimos a la ciudadanía moderna, hacemos referencia a la existencia de actores sociales con capacidad de autodeterminación, capacidad de representación, de intereses y demandas en pleno ejercicio de sus derechos individuales y colectivos jurídicamente reconocidos”
  • 85. CIUDADANÍA Históricamente la ciudadanía ha sido pasiva El ciudadano no existe en estado puro La ciudadanía se hace, es una construcción permanente.
  • 86. PARTICIPACION CIUDADANA  Esperanza González “Participación es una relación social del poder mediante la cual, una pluralidad de actores ciudadanos ejercitan su derecho de intervenir en los proceso decisorios y reorientar el uso de recursos en función de sus aspiraciones, incrementando su autonomía, afirmando su identidad y reconocimiento de sus intereses como parte de la comunidad política mediante formas de democracia directa en todas las esferas de la sociedad y el Estado “
  • 87. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACION SOCIAL: Agrupación de individuos en diferentes organizaciones de la sociedad civil de acuerdo al grupo etáreo y generacional PARTICIPACION COMUNITARIA: Actividades de la comuna, Barrio para encontrar soluciones a problemas conjuntos
  • 88. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACION POLITICA: Es la intervención del ciudadano para enfocar intereses comunes sobre los particulares. PARTICIPACION CIUDADANA: Las relaciones de la sociedad con el Estado y las instancias públicas. Juntas parroquiales, gobiernos locales etc.
  • 89. NIVELES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA  GESTIÓN  DECISIÓN  CONCERTACIÓN  ELECCCION  FISCALIZACIÓN  INICIATIVA, ASOCIACIÓN   CONSULTA  INFORMACIÓN
  • 90. VIGILANCIA Y CONTROL SOCIAL El control social aporta a la gestión del gobierno que tiene que ver con la capacidad para gobernar, en sentido amplio, vale decir la capacidad de acción estatal en la implementación de políticas y en la consecución de metas colectivas. Se refiere al conjunto de mecanismos y procedimientos para lidiar con la dimensión participativa y plural de la sociedad.
  • 91. VEEDURIAS CIUDADANAS Las veedurías son formas de participación y acción ciudadana colectiva; en donde los ciudadanos se convierten en sujetos sociales al aprovechar una estructura de oportunidad política para la consecución de un bien público en la medida en que estén en condiciones de actuar en forma colectiva
  • 92. ETICA PUBLICA La ética y los valores son cualidades exclusivas de los seres humanos PENSAR SENTIR ACTUAR
  • 93. QUE ES SER ETICO/A Aquello que es bueno o que es correcto Existencia de normas para la convivencia La persona ética tiene autonomía (opción y comportamiento individual) Persona convencida y comprometida con los intereses colectivos (defensa de un ideal)
  • 94. CUANDO UNA RELACION ES ETICA? Los valores son asumidos conscientemente de forma personal El fundamento son los valores universales Se concretiza en acciones, desde las generales hasta las cotidianas Se asume consecuencias de nuestros actos Palabra coherente con la acción Respeto y comprendo a los demás
  • 95. ETICA Y FUNCIONARIOS PUBLICOS Su desempeño va en función de la colectividad y bien común Convencidos de la dignidad e importancia de la función Toma de decisiones en función del desarrollo del país y defensa del patrimonio público Valor ético se expresa en el servicio eficaz, eficiente, transparente y equitativo Denunciar y prevenir actos de corrupción
  • 96. ELEMENTOS PARA UN CODIGO DE ETICA Promover el cumplimiento de leyes, normas Impulsar el acceso libre y transparente de la información Garantizar el trato justo, cordial y equitativo al ciudadano Fomentar el uso adecuado de recursos Facilitar la capacitación continua y retroalimentación, del propio código
  • 97. ELEMENTOS PARA UN CODIGO DE ETICA  Clarificar significados y conceptos acerca del conflicto de intereses  Permitir su vivencia generando una cultura responsable de quejas y denuncias  Debe ser elaborado participativamente  Promover respeto absoluto a los funcionarios  Su aplicación deberá ser impulsado por un equipo promotor
  • 98. Lo que te merecés … www.tonterias.com
  • 99. ADMINISTRACION FINANCIERA • MANEJO DEL CAPITAL • FLUJO DEL EFECTIVO FUENTES USOS DE DE FONDOS Planificación FONDOS Organización DE DONDE  EN QUE Personal Dirección ORIGEN  APLICACIÓN Control FINANCIAMIENTO  BIENES Y SERV SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS (SINFIP) Comprende el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades y organismos del Sector Público, deben
  • 100.
  • 101. COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS (SINFIP) 1) POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL 2) INGRESOS 3) PRESUPUESTO 4) ENDEUDAMIENTO PUBLICO 5) CONTABILIDAD 6) TESORERIA
  • 102. ADMINISTRACION FINANCIERA PRINCIPALES COMPONENTES DEL SINFP 1.- COMPONENTE DE PRESUPUESTO: ESTIMACION ASIGNACION INGRESOS GASTOS 2.- COMPONENTE DE INGRESOS LIQUIDACION RECAUDACION INGRESOS 3.- COMPONENTE DE TESORERIA: GASTOS Y PAGO DEPÓSITO PAGO 4.- COMPONENTE DE CONTABILIDAD: APERTURA Y CIERRE REGISTRO DERECHOS MONETARIOS OBLIGACIONES MONETARIAS AJUSTES
  • 103. NORMATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA “SAFI” Acuerdo 447: diciembre 29 de 2007 del MEF - Presupuesto - Contabilidad Gubernamental Subsistemas de - Tesorería Administración - Nómina Financiera - Control físico de bienes - Deuda Pública - Convenios
  • 104. COMPONENTE DE PRESUPUESTO • BASE LEGAL - ART 292 CONSTITUCION: El pge es un instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, incluye todos los del sector público, excepto seguridad social, la banca pública, empresas públicas y gobiernos autónomos descentralizados. - ART 293 CONSTITUCION: La formulación y ejecución del pge se sujetará al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y los de otras entidades públicas se sujetarán a planes regionales en el marco del Plan Nacional de Desarrollo. - ART 294 CONSTITUCION: La función ejecutiva elaborará cada año la proforma presupuestaria anual y programación presupuestaria cuatrianual.
  • 106. CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS 1 2 3 CORRIENTES CAPITAL FINANCIAMIENTO 11 IMPUESTOS 21 31 12 SEGURIDAD SOCIAL 22 32 13 TASAS Y 23 33 CONTRIBUCIONES 14 VENTAS BIENES 24 VENTA ACTIVOS 34 SERVICIOS NO FINANCIEROS 15 25 35 16 26 36 FINAN. PUBLICO 17 RENTA INVERSIONES 27 RECUPERACION 37 SALDOS DISPONIBLES Y MULTAS INVERSIONES 18 TRANSFERENCIAS Y 28 TRANSFERENCIAS Y 38 CUENTAS PENDIEN- DONACIONES DONACIONES TES POR COBRAR 19 OTROS INGRESOS 29 39 VENTAS ANTICIPADAS
  • 107. CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE GASTOS 5 6 7 8 9 CORRIENTES PRODUCCION INVERSION CAPITAL APLICA. FIN. 51 GASTOS 61 GASTOS 71 GASTOS 81 91 PERSONAL PERSONAL PERSONAL 52 SEGURIDAD 62 72 82 92 SOCIAL 53 BIENES Y 63 BIENES Y 73 BIENES Y 83 93 SERVICIOS SERVICIOS SERVICIOS 84 BIENES LARGA 54 64 74 94 DURACION 55 65 75 OBRA PUBLICA 85 95 56 GASTOS 96 AMORTIZAC. 66 76 86 FINANCIEROS DEUDA PUBL. 87 INVERS. 97 PASIVO 57 OTROS GASTOS67 OTROS GASTOS77 OTROS GASTOS FINANC. CIRCULANTE 58 TRANSF. Y 78 TRANSF. Y 88 TRANSF. Y 68 98 VENTAS ANTICIP. DON. CORRIEN. DONACIONES DONAC. 59 PREVISION. 69 79 89 99 OTROS PASIVOS REASIGNAR
  • 108. FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIO CODIGO ORGANICO No FASE DE PLANIFICACION REGLAMENTO Y FINANZAS PUBLICAS 1 PROGRAMACION ART. 97 2 FORMULACION ART. 98 3 APROBACION ART. 106 4 EJECUCION ART. 113 EVALUACION Y 5 ART. 119 SEGUIMIENTO 6 CLAUSURA Y LIQUIDACION ART. 121
  • 109. INDICADORES MACROECONOMICOS PROYECTADOS EN LA PROFORMA 2011 INFLACION PRECIO DE BARRIL DE PETROLEO 3,69% USD 73,3 CRECIMIENTO DEL PIB INGRESOS PETROLEROS 5,06% USD 3 507 MILLONES INGRESOS TRIBUTARIOS FINANCIAMIENTO USD 9 426 MILLONES USD 3 734 MILLONES TOTAL PRESUPUESTO USD 23 950 MILLONES 249 957 dólares
  • 110. INDICADORES MACROECONOMICOS PROYECTADOS EN LA PROFORMA 2012 INFLACION PRECIO DE BARRIL DE PETROLEO 5.14% USD 79.7 CRECIMIENTO DEL PIB INGRESOS PETROLEROS 5.35% USD 3.918 MILLONES INGRESOS TRIBUTARIOS FINANCIAMIENTO USD. 10.073 MILLONES USD 4.234 MILLONES TOTAL PRESUPUESTO USD 26. 109, 270, 275.91
  • 111. COMPONENTE DE TESORERIA Comprende el conjunto de principios, directrices, normas y procedimientos que intervienen en la recaudación de los ingresos y en los pagos que conforman el flujo de fondos del sector público no financiero nacional, así como la custodia de las disponibilidades que se generen. 24 HORAS BANCO RECAUDACION DEPOSITO ENTIDAD CENTRAL FINANCIERA Cta/Unica • ASIGNAR LOS RECURSOS A LOS SECTORES QUE MÁS LO NECESITAN • PERCEPCIÓN – DEPÓSITO – COLOCACIÓN DE LOS RECURSOS • LAS RECAUDACIONES A TRAVÉS DEL SISTEMA DE RED BANCARIA
  • 112. COMPONENTE DE TESORERIA Administración de los recursos monetarios de la Caja Fiscal a través de los mecanismos de: Programación de caja Autorización de giro SPI a cargo del MEF Cta/Unica administración centralizada en el MEF OBLIGACION BANCO SOLICITA MINISTERIO PAGO AL DE CENTRAL BENEFICIARIO ENTIDAD DE FINANZAS PAGO (CCU)
  • 113. COMPONENTE DE INGRESOS NORMAS JURIDICAS.- • CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA • CODIGO TRIBUTARIO • LEYES DE CREACION, MODIFICACION DE IMPUESTOS, TASAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y OTROS • CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS ANTECEDENTES.- LOS PROCESOS DE DETERMINACION Y RECAUDACION SE DECENTRALIZARON DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS AL SRI Y CAE
  • 114. CREACIÓN DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS MEDIANTE LEY 41, R. O. 206 DE DICIEMBRE 2 DE 1997 ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA: FACULTADES: -REGLAMENTARIA, A CARGO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA -RESOLUTIVA, A CARGO DEL S.R.I., DIRECTOR GENERAL Y /O DELEGADOS EN LAS JURISDICCIONES EN TODO EL PAÍS. -DETERMINADORA Y SANCIONADORA, EJERCE EL S.R.I A TRAVÉS DE LA AUDITORÍA Y CONTROL TRIBUTARIO -RECAUDADORA, A TRAVÉS DE LAS ENTIDADES DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL QUE HAN SUSCRITO CONVENIOS CON EL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS
  • 115. Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE) Creación mediante Ley 99 publicada en el R.O. 359 de julio 13 de 1998. Administración Tributaria: Facultades: -Reglamentaria, a cargo del Presidente de la República. -Resolutiva, a cargo de la C.A.E, Gerente General y /o delegados en las jurisdicciones en todo el País. -Determinadora y sancionadora, ejerce la C.A.E. a través de la verificación fisica y documental de la mercancía, además del control posterior desarrollado por su Auditoría Interna -Recaudadora: A través de las entidades del Sistema Financiero Nacional que han suscrito convenios con la Corporación Aduanera Ecuatoriana
  • 116. COMPONENTE DE CONTABILIDAD PARTIDA DOBLE LO QUE OCURRE REGISTRO A = P + Pt PORQUE OCURRE 1.- ESTADO DE RESULTADOS 2.- ESTADO DE SITUACION FINACIERA ESTADOS FINANCIEROS 3- ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO 4- ESTADO DE EJECUCION PRESUPUEST. NOTAS EXPLICATIVAS ANALISIS E INTERPRETACION INFORMACION GERENCIAL DECISIONES CONTROL
  • 117. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ART. 13 LOCGE Registro de hechos económicos: INGRESOS - DERECHOS MONET. CxC 1)PRESUPUESTARIAS (EJECUCION) GASTOS - OBLIGACIONES MONET. CxP (1) ACTIVOS (2) PASIVOS (6.1) PATRIMONIO 2)PATRIMONIALES GESTION (6) PATRIMONIO (6.2) INGRESOS GESTION (9) ORDEN (6.3) GASTOS GESTION PRODUC. EN PROCESO 13 PRODUC. BIENES Y SERV. PRODUC. TERMINADA 3)COSTOS (ACTIVOS) PROYECTOS INSTITUCIONALES 15 OBRAS (INVERSION) PROGRAMAS COMUNITARIOS DECISIONES CONTROL
  • 118. REGISTRO CONTABLE (METODO DEVENGADO) DERECHO INGRESO CxC MONETARIO S CONTRATO COMPROMISO DECISION ORDEN IMPLICITO EXPLICITO C O C O GASTOS FACTURA RECEPCION ROLES OBLIGACION DE B y S ENTREGA RECEPCION OBLIGACION CxP MONETARIA
  • 119. ESTADOS FINANCIEROS INFORMA RESPECTO INGRESOS Y GASTOS ESTADO DE RESULTADOS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL POR UN PERÍODO DETERMINADO AUTOGESTION TRANSFERENCIAS INGRESOS DE GESTION PRODUCCIÓN INSTITUCIONAL AJUSTE PAGO (-) GASTOS DE GESTION UTILIZACION DE INSUMOS PARA PRODUCIR AJUSTE (=) RESULTADOS FORMA PARTE DEL PATRIMONIO
  • 120. ESTADOS FINANCIEROS INFORMACION A UNA FECHA DETERMINADA ESTADO DE RESPECTO DE LOS ACTIVOS, PASIVOS, SITUACION FINANCIERA PATRIMONIO Y CUENTAS ORDEN VALORES MONETARIOS, DERECHOS Y ACTIVOS BIENES DE PROPIEDAD INSTITUCIONAL PASIVOS DEUDAS INSTITUCIONALES TENENCIA REAL INSTITUCIONAL ( INCLUYE EL RESULTADO PATRIMONIO DE GESTION) ESPECIES VALORADAS GARANTIAS EN DOCUMENTOS CONTROL,CUSTODIA BIENES EN CUSTODIA CUENTAS DE ORDEN E INFORMACIÓN BIENES EN COMODATO BIENES NO DEPRECIABLES
  • 121. ESTADOS FINANCIEROS ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO USOS DE LOS FUENTES DE FONDOS FONDOS INDICA EL ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS MONETARIOS INFORMA DE DONDE Y EN QUE SE UTILIZARON LOS VALORES DEL EFECTIVO
  • 122. ESTADOS FINANCIEROS ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO Permite 4 importantes Contestar preguntas 1. De Dónde salió el efectivo 2. En que se utilizó el efectivo 3. Cuánto queda en efectivo 4. Cómo está el efectivo
  • 123. ESTADOS FINANCIEROS ESTADO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA Permite dar a Los resultados conocer de la ejecución presupuestaria Con relación a lo ejecutado Con lo presupuestado Para cuantificar las respectivas diferencias
  • 124. Lo que te merecés … www.tonterias.com
  • 125. SISTEMA DE CONTROL El término CONTROL de modo general se lo concibe como la supervisión del cumplimiento de los objetivos previstos en el plan, para establecer, en su caso, las acciones correctoras.
  • 126. CONTROL COMPARAR LO QUE DEBE SER LO QUE ES (ESTANDARES) (INDICADORES) •CONSTITUCIÓN REPUBLICA, ¿COMO ESTA? PRECAUTELAR LEYES, REGLAMENTOS, CONTROL INTERNO RECURSOS POLITICAS, ESTRATEGIAS, LA METAS Y ÉTICA, OBJETIVOS, ETC. OBJETIVOS •LA TÉCNICA BRECHAS PASADO RESPONSABILIDADES CORRECCIÓN DE DESVIACIONES FUTURO
  • 127. INDICADORES DE GESTION CONCEPTO Referentes de Medición de cualquier proceso PARA EVALUAR EL IDENTIFICA COMPORTAMIENTO LA REALIDAD QUE CRITERIOS DE LAS SE PRETENDE VARIABLES TRANSFORMAR LA PLANIFICACION LOS INDICADORES ESTRATEGICA DE GESTION EVALUAN LA PLANIFICACION OPERATIVA EL INDICADOR UNIDAD PARA DE GESTION MEDIR ALCANCE DE UNA META
  • 128. CONCEPTOS BASICOS DEL INDICADOR VARIABLE ASPECTO QUE SE QUIERE MEDIR ( CAPACIDAD) * CUANTITATIVA = NUMERO DE PARTICIPANTES * CUALITATIVA = INCREMENTO DE CONOCIMIENTOS SITUACION COMPARA ENTANDARES DESEADA MEDIDA CON EL (QUE DE PRODUCTO APRUEBEN EL CALIDAD OBTENIDO CURSO UN 90%) COSTO PREDETERMINADO RESULTADO INDICES VARIABLE DE LA Y RELACIÓN ESTANDAR # PART. = 25 = 83 % 90 % INDICE DE APROBACION = APROBADOS # 30 DEL CAUSAS PARTICIPANTES 7% SOLUCION
  • 129. CLASIFICACION DE LOS INDICADORES BUEN PRODUCTO 1) DE EFICIENCIA.- COMBINACION RACIONALIZACION COSTOS A MENOR ADECUADA DE RECURSOS COSTO 2) DE EFICACIA.- CUMPLIMIENTO DE PRODUCTO METAS EN LOS PLAZOS PLANIFICADOS FINAL PRINCIPALES PRODUCTO SATISFACCION Y 3) DE EFICTIVIDAD- SIRVA FINAL EN EL CLIENTE GENERALES 4) DE EFECTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (corto plazo) 5) DE IMPACTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (mediano y largo plazo) INDICADORES ESPECIFICOS ART. 77 LOCGE EFICIENCIA EFECTIVIDAD EFICACIA IMPACTO EFECTO
  • 130. APLICACIÓN DE LOS INDICADORES 1) IDENTIFICAR EL AREA RELEVANTE PARA APLICAR LOS INDICADORES SE 2) IDENTIFICAR UN PROCESO REQUIERE 3) OBJETIVO.- r EL No PARTICIPANTES EN 30% RESPECTO AL AÑO ANTERIOR EFICIENCIA LO QUE COSTO = 6000 = 109% EFECTIVIDAD 1)EFICIENCIA LO QUE DEBIA 5520 4) INDICADOR EFICACIA EFECTO IMPACTO 2) EFICACIA LO QUE SE LOGRO = 120 = 87% 138 LO QUE SE ESPER. META = 87 = 80% PRODUCTIVIDAD = 100% 20% IMPRODUCT. INSUMOS 109 LA CALIFICACION OBTENIDA = 80% 3) EFECTIVIDAD = L A CALIFICACION OPTIMA. 4) EFECTO = LAS INSTITUCIONES PRODUCEN BUENOS EEFF 5) IMPACTO = INFORMACION CONSOLIDADA PARA TOMA DE DECISIONES
  • 131. EJERCICIO DEL CONTROL CONTROL INTERNO EXTERNO PROPIA ENTIDAD CGE Y OTRAS EXAMEN PREVIO CONTINUO POSTERIOR AUDITORIA ESPECIAL LEGALIDAD SUPERVISION AUDITORIA FINANCIERA RUBRO INTERNA PROPIEDAD CONTROL DE DE GESTION OPERACIÓN CALIDAD VERACIDAD ASPECTOS AMBIENTALES OBRAS PUBLICAS O RESPONSABILIDADE DE ING.
  • 132. SISTEMA DE CONTROL •VERIFICAR Y EVALUAR LA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANANCIERA, OPERATIVA Y CUANDO CORRESPONDA DE MEDIO AM BIENTE •INDICAR LAS MEDIDAS CORRECTIVAS Según Art. 1. La Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, tiene por objeto: “…establecer y mantener, bajo la dirección de la Contraloría General del Estado, el sistema de control, fiscalización y auditoría del Estado, y regular su funcionamiento, con la finalidad de examinar, verificar y evaluar el cumplimiento de la visión, misión y objetivos de las instituciones del Estado y de la utilización de recursos, administración y custodia de los bienes públicos.”
  • 133. SISTEMA DE CONTROL LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ART.5. SIS. CONTROL. FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADO.- -RENDICION DE CUENTAS, DE DIGNATARIOS, AUTORIDADES, FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS SIN EXCEPCIÓN -LAS ATRIBUCIONES, OBJETIVOS, DEBERES Y OBLIGACIONES SEAN CUMPLIDOS -CADA INSTITUCIÓN DEL ESTADO, ASUMA LA RESPONSABILIDAD POR SU PROPIO SISTEMA DE CONTROL INTERNO -COORDINACIÓN CON OTROS ORGANISMOS DE CONTROL EXTERNO ART.6. COMPONENTES.- -CONTROL INTERNO CGE -CONTROL EXTERNO OTROS ORGANISMOS DE CONTROL EN EL AMBITO DE SUS COMPETENCIAS
  • 134. SISTEMA DE CONTROL LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ART.7. MARCO NORMATIVO GENERAL.- 1.- NORMAS DE CONTROL INTERNO 2.- POLITICAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL GESTION , CONTROL OBRAS 3.- NORMAS DE CONTROL Y FISCALIZACION AUDITORIA JUDICIAL CGE. PROTECCIÓN AMBIENTAL 4.- NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL AUDIT. PROYEC. INTERNA. 5.- REGLAMENTOS-REGULACIONES, MANUALES GENERALES Y ESPECIALIZADOS, GUIAS , INSTRUCTIVOS U OTROS ART.8. OBJETOS DEL SISTEMA.- GESTION ADMINISTRATIVA GESTION FINANCIERA SE APLICAN EXAMINAR,VERIFICAR Y INDICADORES GESTION OPERATIVA AVALUAR GESTION MEDIO AMBIENTE DE GESTION ACTUACIO DE LOS SERVIDORES
  • 135. CONTROL INTERNO ART.9 LOCGE.- CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO * PROCESO APLICADO POR LA MAXIMA AUTORIDAD, DIRECCION , Y EL PERSONAL DE CADA INTITUCION, QUE PROPORCIONA SEGURIDAD RAZONABLE DE QUE SE PROTEGEN LOS RECURSOS PÚBLICOS Y SE ALCANCEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES -ENTORNO DE CONTROL -ORGANIZACIÓN -IDONEIDAD DE PERSONAL -CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS -RIEGOS INTITUCIONALES EN EL LOGRO DE OBJETIVOS ELEMENTOS -MEDIDAD ADOPTADAS CONTROL INTERNO -SISTEMA DE INFORMACION -CUMPLIMIENTO DE NORMAS JURIDICAS Y TECNICAS -CORRECCIÓN OPORTUNA DE DEFICIENCIA
  • 136. CONTROL INTERNO ART.10 ACTIVIDADES INSTITUCIONALES -ADMINISTRATIVAS O APOYO -FINANCIERAS -OPERATIVAS -AMBIENTALES ART.11 APLICACIÓN DEL CONTROL INTERNO -FUNCIONES INCOMPATIBLES -DEPOSITO INTACTO E INMEDIATO -OTORGAMIENTO DE RECIBOS A -PAGO CON CHEQUE O RED BANCARIA -DISTINCION ENTRE ORDENADORES DEL GASTO Y PAGO -REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL ART.12 TIEMPOS DE CONTROL a) CONTROL PREVIO.- ANTES b) CONTROL CONTINUO.- DURANTE c) CONTROL POSTERIOR.- AUDITORIA INTERNA
  • 137. CONTROL EXTERNO CGE Y OTROS ART.18 ALCANCE Y EJECUCIÓN DE LA AUDITORIA AUDITORIA GUBERNAMENTAL CONTROL EXTERNO EXAMEN ESPECIAL ART.19 EXAMEN ESPECIAL.- VERIFICA, ESTUDIA Y EVALUA ASPECTOS LIMITADOS O DE UNA PARTE DE LAS ACTIVIDADES DE GESTION FINANCIERA, ADMINISTRATIVA, OPERATIVA Y MEDIO AMBIENTAL, CON POSTERIORIDAD A SU EJECUCION
  • 138. EXAMEN ESPECIAL El examen especial verificará, estudiará y evaluará aspectos limitados o de una parte de actividades relativas a la gestión financiera, administrativa, operativa y medio ambiental, con posterioridad a su ejecución, aplicará las técnicas procedimientos de auditoría, de la ingeniería o afines, o de las disciplinas específicas, de acuerdo con la materia de examen y formulará el correspondiente informe que deberá contener comentarios, conclusiones y
  • 139. AUDITORIA GUBERNAMENTAL La auditoría gubernamental realizada por la Contraloría General del Estado, consiste en un sistema integrado de asesoría, asistencia y prevención de riesgos que incluye el examen y evaluación críticos de las acciones y obras de los administradores de los recursos públicos. La auditoría gubernamental no podrá modificar las resoluciones adoptadas por los funcionarios públicos en el ejercicio de sus atribuciones, facultades o competencias, cuando éstas hubieran definido la situación o puesto término a los reclamos de los particulares, pero podrá examinar la actuación administrativa del servidor de conformidad con la ley
  • 140. FINANCIERA Informará respecto a un período determinado, sobre la razonabilidad de las cifras presentadas en los estados financieros de una institución pública, ente contable, programa o proyecto y concluirá con la elaboración de un informe profesional de auditoría, en el que se incluirán las opiniones correspondientes. En este tipo de fiscalización, se incluirán el examen del cumplimiento de las normas legales, y la evaluación del control interno de la parte auditada
  • 141. DE GESTION Es la acción fiscalizadora que se dirige a examinar y evaluar el control interno y la gestión, utilizando los recursos humanos de carácter multidisciplinario, el desempeño de una institución, ente contable, o la ejecución de programas y proyectos, con el fin de determinar si dicho desempeño, o ejecución, se está realizando, o Se ha realizado, de acuerdo a principios y criterios de economía, efectividad y eficiencia. Este tipo de auditoría examinará y evaluará los resultados originalmente esperados y medidos de acuerdo con los indicadores institucionales y de desempeño pertinentes.
  • 142. ART.21.AUDITORIA GESTION.- DIRIGIDO A EXAMINAR Y EVALUAR EL CONTROL Y LA GESTION, CON PERSONAL MULTIDISIPLINARIO, EL DESEMPEÑO DE UNA INSTITUCION O LA EJECUCION DE PROYECTOS O PROGRAMAS, A FIN DE DETERMINAR LA ECONOMIA, EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA. EXAMINARA Y EVALUARA LOS RESULTADOS ORIGINALMENTE ESPERADOS Y MEDIDOS CON INDICADORES INSTITUCIONALES Y DE DESEMPEÑO PROCESO ADMINISTRATIVO E.E.E. EMPLEO DE RECURSOS OBJETO ACTIVIDADES DE APOYO FINANCIERA Y OPERATIVA CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
  • 143. DE ASPECTOS AMBIENTALES La Contraloría General del Estado podrá en cualquier momento, auditar los procedimientos de realización y aprobación de los estudios y evaluaciones de impacto ambiental en los términos establecidos en la Ley de Gestión Ambiental,
  • 144. DE OBRAS PUBLICAS O DE INGENERIA Evaluará la administración de las obras en construcción, la gestión de los contratistas, el manejo de la contratación pública, la eficacia de los sistemas de mantenimiento, el cumplimiento de las cláusulas contractuales y los resultados físicos que se obtengan en el programa o proyecto específico sometido a examen
  • 145.
  • 146. CONTROL Y ADMINISTRACION DE BIENES EN EL SECTOR PUBLICO
  • 147. INTRODUCCION BIENES.- COSAS QUE SIRVEN Y CON LOS CUALES SE AYUDA PARA LA EJECUCION DE LAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES MISION ADMINISTRATIVAS APOYO (GASTO) UTILIZACION DE BIENES PRODUCCION COSTO DE MATERIA PRIMA EN ACTIVIDADES PROYECTOS COSTO INVERSION OBRAS PROGRAMAS S M. T.
  • 148. EN LA PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA COLECTIVIDAD CLASIFICACION.- MUEBLES CORPORALE CODIGO CIVIL S INMUEBLES INCORPORALES. DERECHOS - CONSUMO FUNGIBLE PROD. Y VENTAS S (EXISTENCIAS) PROD. EN PROC. TANGIBLES DEPRECIABLE S NO FUNGIBLES CONTABLE B/LD (AF) NO DEPRECIABLES INTANGIBLES AMORTIZABLES
  • 149. REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO I.- DEL AMBITO DE APLICACIÓN Y DE LOS SUJETOS ART 1º.- AMBITO DE APLICACIÓN.- ART 225 CONSTIUCION POLITICA; así como, Entidades Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos. 1.- ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, EJECUTIVA ,JUDICIAL, ELETORAL Y DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL 2.- LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN EL REGIMEN AUTONOMO DESCENTRALIIZADO 3.- LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES CREADOS POR LA CONSTITUCION O LA LEY PARA EL EJERCICIO DE LA POSTESTAD ESTATAL, PARA LA PRESTACION DE SREVICIOS PUBLICOS O PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES ECONOMICAS ASUMIDAS POR EL ESTADO 4.- LAS PERSONAS JURIDICAS CREDAS POR ACTO NORMATIVO DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS Institución Pública Empresa Privada con Recursos Públicos ART 2º.- DE LOS SUJETOS.- Servidores Públicos: Dignatarios, Funcionarios, Empleados o Trabajadores contratados, Personas Naturales o Jurídicas Privadas, en lo que fuere aplicable.
  • 150. REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO I.- DEL AMBITO DE APLICACIÓN Y DE LOS SUJETOS ART 3º.- DEL PROCEDIMIENTO Y CUIDADO.- MAXIMA AUTORIDAD CONSERVACION ORIENTAR Y DIRIGIR CUIDADO DE LOS BIENES Nombrará un custodio-guarda almacén de acuerdo a la estructura organizativa y disponibilidades, que será responsable de su recepción, registro y custodia. La conservación, buen uso y mantenimiento será de responsabilidad directa del servidor que los ha recibido para el desempeño de sus funciones y labores oficiales PARA LA APLICACIÓN DE ESTE ARTICULO CADA INSTITUCION EMITIRA LAS DISPOSICIONES INTERNAS QUE PERMITAN: a) Registros y Documentos: Historia del Bien, Destinación y Uso. b) Entrega de Bienes por parte del custodio al jefe de cada unidad administrativa. designar al servidor que recibe el bien para el desempeño de c) Identificar y sus funciones.
  • 151. REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO II.- DE LOS BIENES ART 4º.- DE LOS BIENES.- DISPOSICIONES CADA ENTIDAD REGISTRO con MEF CONTABLE ajuste Acuerdo 447 ART 5º.- EMPLEO DE LOS BIENES.- EMPLEO DE FINES PROPIOS DEL MISION LOS BIENES SERVICIO PUBLICO con ajuste OJO FINES POLITICOS, ELECTORALES PROHIBIDO FINES DOCTRINARIOS O RELIGIOSOS USAR EN: EN ACTIVIDADES PARTICULARES Y/O ACTIVIDADES EXTRAÑAS AL SERVICIO PUBLICO
  • 152. ART 10º.- INSPECCION Y RECEPCION.- GUARDA ALMACEN ACTA RECIBIDOS BIENES QUIEN HAGA SUS VECES ENTREGA EXAMINADOS RECEPCION SERVIDORES NORMA INTERNA INGRESO GUARDA ALMACEN HOJA DE VIDA O HISTORIA DEL MISMO INFORMACION DE UBICACIÓN Y RESPONSABLE * SI HUBIERA NOVEDADES NO SE RECIBIRAN LOS BIENES Y SE COMUNICARA A LA MAXIMA AUTORIDAD O FUNCIONARIO DELEGADO * NO SE PODRAN RECIBIR LOS BIENES MIESTRAS NO SE HAYA CUMPLIDO CABALMENTE LAS ESTIPULACIONES CONTRACTUALES
  • 153. ART 11º.- USO Y CONSERVACION DE BIENES.- ENTREGA AL ACTA GUARDA SERVIDOR QUE ENTREGA ALMACEN USARA LOS BIENES RECEPCION Previa comunicación al jefe de unidad BUENA CONSERVACION ADMINISTRACION Y UTILIZACION ART 12º.- OBLIGATORIEDAD DE INVENTARIOS.- -ACTUALIZACION GUARDA TOMA DE INVENTARIOS -TENER INFORMACION CORRECTA UNA VEZ AL AÑO (ULTIMO ALMACEN -CONOCER NOVEDADES TRIMESTRE) -UBICACIÓN -ESTADO DE CONSERVACION PRESENTARA UN INFORME A LA MAXIMA AUTORIDAD EN LA PRIMERA QUINCENA DEL AÑO
  • 154. REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO IV.- DEL EGRESO DE LOS BIENES ART 13º.- INSPECCION PREVIA.- SI SON NECESARIOS ARCHIVO MARTILLO CONCURS ART 13 REMATE.- ART 14 FORMAS O OFERTAS DE INSPECCION JUNTA REMATE ART REMATE SOBRE CERRADO PREVIA JEFE 16 FINANCIERO ART 17 COMUNICA VENTA DESIGNA UN DIRECTA POR SERVIDOR DE ESCRITO A CONTROL INFORME LA MAXIMA PREVIO AUTORIDAD INDEPENDINTE Y JEFE GUARDALMACEN PARA QUE TRANSFERENCIAS GRATUITAS SECCION IV FINANCIERO O QUIEN HAGA INSPECCIONE SUS VECES -INSERVIBLE BIENES MUEBLES ART -OBSOLETO 79, 80, 81 -NO SE USA BAJA DEMOLICION EDIFICIOS, ART 82, 83 CAP VIII BAJA SEMOVIENTES ART 84 HURTO O ROBO  SECCION IV ART 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92
  • 155. REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO IV.- DEL EGRESO DE LOS BIENES SECCION II: VENTA DIRECTA DE BIENES MUEBLES ART 45º.- PROCEDENCIA.- - CUANDO SE HUBIERE LLAMADO POR DOS VECES AL REMATE Y NO HUBIESE POSTORES O ESTAS NO FUEREN ADMITIDAS - CUANDO SE TRATE DE BIENES DE POCO VALOR - DISPUESTA POR LA MAXIMA AUTORIDAD CON BASE AL INFORME DEL JEFE FINANCIERO - BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO ART 46º.- PRECIO DE VENTA Y AVISO EN CARTELES.- - VENTA POR UNIDADES O POR LOTES MAXIMA AUTORIDAD - SERVIRA COMO BASE EL 50 % DEL AVALUO SE INTENTO EL REMATE - SERVIRA COMO BASE EL 100 % NO SE INTENTO EL REMATE - SE ANUNCIARA LA VENTA EN CARTELES
  • 156. ART 47º.- COMPRADORES.- SE GUARDARA EL SIGUIENTE ORDEN DE PREFERENCIA: a) ENTIDADES Y ORGANISMOS PUBLICOS b) SERVICIOS SOCIALES, ASOCIACIONES, COOPERATIVAS O COMISARIATOS DE ENTIDADES PUBLICAS c) ASOCIACIONES O COOPERATIVAS DE TRABAJADORES, COMUNIDADES CAMPESINAS CONSTITUIDAS d) PARTICULARES ART 50º.- VENTA DIRECTA.- DECLARADA DESIERTA LA VENTA PODRA PROCEDERSE A LA VENTA POR EL PRECIO QUE LA MAXIMA AUTORIDAD DESTINE Y SIN SUJETARSE A LOS REQUISITOS SEÑALADOS EN LA PRESENTE SECCION
  • 157. CAPITULO VIII.- DE LAS BAJAS ART 79º.- PROCEDENCIA.- ORIGEN .- ART. 13, DESTRUCCIÓN CON AJUSTE NORMAS AMBIENTALES -EN FORMA PREVIA A LA DESTRUCCIÓN SE PROCEDERA A SU DESMANTELAMIENTO PARA FINES DE RECICLAJE. LOS DESECHOS SERAN DEPOSITADOS EN LOS RELLENOS SANITARIOS -EN BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL SE OBSERVARA LA LEY DE PATRIMONIO CULTURAL ART 80º.- PROCEDIMIENTO.- -LA MAS ALTA AUTORIDAD CON INFORME DEL JEFE FINANCIERO ORDENARA LA DESTRUCCIÓN CON INTERVENCIÓN DEL JEFE FINANCIERO, DELEGADO DE LA AUDITORIA INTERNA (OBSERVADOR), GUARDALMACEN E INSPECTOR DISPUESTO EN ART. 13. -SE DEJARA CONSTANCIA EN UN ACTA. -LA ORDEN DE DESTRUCCIÓN SERA DADA AL JEFE FINANCIERO Y SERVIDOR DE LA INSPECCIÓN Y NOTIFICADA AL GUARDA ALMACEN
  • 158. ART 81º.- OBRAS DE BENEFICIENCIA.- -EN CASO DE BIENES INSERVIBLES SERAN DONADOS A ENTIDADES PRIVADAS DE LABOR SOCIAL U OBRAS DE BENEFICIENCIA ART 84º.- BAJA DE SEMOVIENTES.- -ORDEN ESCRITA DE LA MAS ALTA AUTORIDAD Y UNA VEZ COMPROBADA LA MUERTE O PERDIDA DEL ANIMAL O SU MAL ESTADO DE SALUD. -LOS DOCUMENTOS ANTERIORES SERÁN ESTUDIADOS POR EL JEFE FINANCIERO Y PRESENTARA UN INFORME QUE SERVIRA DE BASE PARA LA RESOLUCIÓN
  • 159. REGLAMENTO DE BIENES SECCION IV: DE LA BAJA POR HURTO O ROBO ART 86º.- DENUNCIA.- -EL SERVIDOR ENCARGADO DE LA CUSTODIA COMUNICARA INMEDIATAMENTE AL GUARDA ALMACEN, AL JEFE FINANCIERO Y MÁXIMA AUTORIDAD DENTRO DE DOS DÍAS HABILES SIGUIENTES AL CONOCIMIENTO DEL HECHO. -LA MÁXIMA AUTORIDAD DENUNCIA Y DISPONDRA AL ABOGADO PARA QUE ASUMA EL TRÁMITE ANTE EL AGENTE FISCAL. -EL GUARDA ALMACEN Y EL SERVIDOR USUARIO, A PETICIÓN DEL ABOGADO, FACILITARAN Y ENTREGARAN LA INFORMACIÓN NECESARIA. -EN CASO DE NO CONTAR CON ABOGADO ACUDIRA A LA ENTIDAD A LA QUE ESTA ADSCRITA PARA EL TRÁMITE DE LA DENUNCIA Y PROCESO. ART 87º.- INDAGACIÓN FISCAL.- -EL FISCAL Y LA POLICIA JUDICIAL INVESTIGARAN LOS HECHOS. SE COMPROBARA LA MATERIALIDAD, LA PROPIEDAD Y PREXISTENCIA DE LOS BIENES
  • 160. ART 88º.- INSTRUCCIÓN FISCAL .- -EL FISCAL RESOLVERA EL INICIO DE LA INSTRUCCIÓN FISCAL DE ACUERDO AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL. -EL ABOGADO DE LA ENTIDAD VIGILARA LA TRAMITACIÓN DE LA CAUSA HASTA LA FINALIZACIÓN DEL TRÁMITE. -LA MÁXIMA AUTORIDAD, CON EL ASESORAMIENTO DEL ABOGADO, PROPONDRA LA CORRESPONDIENTE ACUSACIÓN PARTICULAR ART 89º.- PROCEDENCIA DE LA BAJA.- -LOS BIENES PODRÁN SER DADOS DE BAJA LUEGO DE TRANSCURRIDO EL PLAZO DE LA INDAGACIÓN PREVIA Y CON LA DESESTIMACIÓN FISCAL CON LA QUE SE ORDENE EL ARCHIVO DEL PROCESO. ART 90º.- RESPONSABILIDADES.- -MIENTRAS DURE EL PROCESO Y SOLO DENTRO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN EL TERCER INCISO DEL ART. 87 SU VALOR SERA CARGADO A UNA CUENTA POR COBRAR AL SERVIDOR USUARIO DEL BIEN. -LAS RESPONSABILIDADES POR LA DESAPARICIÓN DEL BIEN SE TRAMITARA LUEGO DEL EXAMEN ESPECIAL. EL AUDITOR INTERNO REMITIRA COPIA DEL INFORME A LA CGE. PARA LAS RESPONSABILIDADES
  • 161. ART 91º.- FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO .- -PARA LA BAJA DE BIENES DESAPARECIDOS O DESTRUIDOS POR FUERZA MAYOR DEBERA PROCEDER UNA ORDEN ESCRITA DE LA MAS ALTA AUTORIDAD CON BASE A DECLARACIÓN JURAMENTADA ANTE EL NOTARIO PÚBLICO DE LOS USUARIOS DEL BIEN ART 92º.- REPOSICIÓN DE BIENES O RESTITUCIÓN DE SU VALOR.- -LOS BIENES DEBERAN SER RESTITUIDOS. -LOS RESPONSABLES EN BASE A UN EXAMEN ESPECIAL DE AUDITORIA DEBERAN RESPONDER POR LA REPOSICIÓN DEL BIEN, EN DINERO AL PRECIO DE MERCADO O ESPECIE DE IGUALES CARACTERÍSTICAS SIEMPRE QUE LO ACEPTE LA MÁXIMA AUTORIDAD
  • 162. REGÁLAME UNA SONRISA
  • 163.
  • 164. CONTROL COMPARAR LO QUE DEBE SER LO QUE ES (ESTANDARES) (INDICADORES) •CONSTITUCIÓN REPUBLICA, ¿COMO ESTA? PRECAUTELAR LEYES, REGLAMENTOS, CONTROL INTERNO RECURSOS POLITICAS, ESTRATEGIAS, LA METAS Y ÉTICA, OBJETIVOS, ETC. OBJETIVOS •LA TÉCNICA BRECHAS PASADO RESPONSABILIDADES CORRECCIÓN DE DESVIACIONES FUTURO
  • 165. EJERCICIO DEL CONTROL CONTROL INTERNO EXTERNO PROPIA ENTIDAD CGE Y OTRAS EXAMEN PREVIO CONTINUO POSTERIOR AUDITORIA ESPECIAL LEGALIDAD SUPERVISION AUDITORIA FINANCIERA RUBRO INTERNA PROPIEDAD CONTROL DE DE GESTION OPERACIÓN CALIDAD VERACIDAD ASPECTOS AMBIENTALES OBRAS PUBLICAS O RESPONSABILIDADE DE ING.
  • 166. RESPONSABILIDADES OBLIGACIONES SUJECION A LAS INFRACCION CONSECUENCIAS O DERIVADAS VIOLACION DEBERES JURIDICOS PENAS CONSECUENCIAS REPARACIONES DE DAÑOS SANCIONES PECUNIARIAS
  • 167. RESPONSABILIDADES OBJETO SUJETO POR QUE ? A QUIEN ? ADMINIS. CIVIL INDICIOS PRINCIPAL DIRECTA ART. 45 LOCGE ART. 52, 53 LOCGE PENAL PECULADO SOLIDARIA SUBSIDIARIA INCUMPLIMIENTO PERJUICIO ECONOM. DE LA LEY, ATRIBUCIONES, * GLOSA.- 60 DIAS CONCUSIÓN FUNCIONES, • ORDEN REINTEGRO DEBERES Y 90 DIAS COHECHO OBLIGACIONES ENRIQUECIMIENTO ILICITO DESEMBOLSO * MULTA de 1 a 20 S * REPARACIÓN DEL S.P. DAÑO PENAS INDEBIDOS * DESTITUCIÓN 14 CAUSALES
  • 168. Art. 233.- “Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos. Las servidoras o servidores públicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados de las instituciones del Estado, estarán sujetos a las sanciones establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito…”
  • 169. ADMINISTRACION PUBLICA Art. 225.- El sector público comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. 2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. 4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.
  • 170. CONSTITUCION POLITICA ART 211.- DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO.- • ORGANISMO TECNICO ENCARGADO DEL CONTROL DE LA UTILIZACION DE LOS RECURSOS ESTATALES Y LA CONSECUCION DE LOS OBJETIVOS DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y DE LAS PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PRIVADO QUE DISPONGAN DE RECURSOS PUBLICOS
  • 171. CONSTITUCION POLITICA ART 212.- SERAN FUNCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ADEMAS DE LAS QUE DETERMINE LA LEY: 1.- Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoria interna, auditoria externa y del control interno de las entidades del sector público y de las entidades privadas que dispongan de recursos públicos. 2.- Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General del Estado. 3.- Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones. 4.- Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando se les solicite
  • 172. ART 212.- LA CGE TENGRA POTESTAD EXCLUSIVA PARA: ADMINISTRATIVAS DETERMINAR RESPONSABILIDADES CIVILES INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL * EFECTUAR SEGUIMIENTO PERMANENTE Y OPORTUNO PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE SUS DISPOSICIONES Y CONTROLES * LOS FUNCIONARIOS QUE, EN EJERCICIO INDEBIDO DE LAS FACULTADES DE CONTROL, CAUSEN DAÑOS Y PERJUICIOS AL INTERES PUBLICO O A TERCEROS, SERAN CIVIL Y PENALMENTE RESPONSABLES M. T.
  • 173. RESPONSABILIDADES LEY ORGANICA DE LA CGE: TÍTULO II - CAPÍTULO 5 ART.38.- PRESUNCION DE LEGITIMIDAD.- A MENOS QUE LA CGE DECLARE EN CONTRARIO ART.40.- RESPONSABILIDAD POR ACCION Y OMISION.- DILIGENCIA Y EMPEÑO ART.41.- ORDENES SUPERIORES.- Ningún servidor público podrá ser relevado de responsabilidad alejando el cumplimiento de órdenes superiores ….. ART.42.- RESPONSABILIDAD DIRECTA.- SERVIDORES POR INCUMPLIMIENTO DE NORMAS VERACIDAD, OPORTUNIDAD, PERTINENCIA Y CONFORMIDAD CON PLANES Y PROGRAMAS; O, PERJUICIOS ART.43.- RESPONSABILIDAD PRINCIPAL Y SUBSIDIARIA POR PAGO INDEBIDO BENEFICIARIO SUBSIDIO (PRINCIPAL) (PERMITIO) ART.44.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA.- 2 O MAS PERSONAS
  • 174. RESPONSABILIDADES Ordenes superiores: Art. 41 LOCGE Ningún servidor, funcionario o empleado de las instituciones del Estado, podrá ser relevado de su responsabilidad legal alegando el cumplimiento de órdenes superiores, con respecto al uso ilegal, incorrecto o impropio de los recursos públicos. Los servidores podrán objetar por escrito las órdenes superiores expresando sus razones. Si el superior insistiere las cumplirán, pero la responsabilidad recaerá en el superior
  • 175. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA ART.45.- L-O-C-G-E. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.- GRADO DE INOBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, E IN CUMPLIMIENTO DE ATRIBUCIONES, FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGA CIONES O ESTIPULACIONES CONTRACTUALES DISPOSICIONES LEGALES INOBSERVANCIA INCUMPLIMIENTO DE ATRIBUCIONES FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGACIONES
  • 176. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA ART.45.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.- GRADO DE INOBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, E IMCUMPLIDE ATRIBUCIONES, FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGACIONES O ESTIPULACIONES CONTRACTUALES 1) NO ESTABLECER Y APLICAR INDICADORES DE GESTION 2) COMETER ABUSO DE SU CARGO 3) PERMITIR VIOLACION DE LA LEY Y NORMAS 4) EXIGIR O RECIBIR DINERO, PREMIOS RECOMPENSAS 5) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE ADM. FINANC. 6) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE CONTROL 7) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE PLANIF., ADM. DE BIENES, SERVICIOS INVERSIONES RECURSOS HUMANOS Y CAUSALES INFORMACION 8) INSISTIR ILEGALMENTE EN UNA ORDEN OBJETADA 9) NO TOMAR ACCIONES CORRECTIVAS 10) NO PROPORCIONAR INFORMACION PARA CONTROL 11) RECAUDACION ILEGAL DE INGRESOS 12) NO EFECTUAR INGRESO OPORTUNAMENTE 13) DISPONER O EJECUTAR SIN ATRIBUCIONES EL CAMBIO DE PLANES 14) OTRAS PREVISTAS EN NORMAS Y LEYES
  • 177. RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA REPARACION DEL DAÑO CAUSADO CUBRIENDO EL VALOR DEL PERJUICIO ART.52. LOCGE.- ACCION U OMISION CULPOSA AUNQUE NO INTENCIONAL- MENTE DE UN SERVIDOR PUBLICO O DE TERCERO, AUTOR O BENEFICIA- RIO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, SIN TOMAR CAUTELAS O PRECAUSIO- NES PARA EVITAR RESULTADOS PERJUDICIALES DIRECTOS O INDIRECTOS DE LOS BIENES Y RECURSOS PÚBLICO - Auditoria, examen especial - En el curso del examen debe comunicarse a las personas SUSTENTACION DE involucrados UNA RESPONSABILIDAD - Las auditorias se respaldan mediante pruebas y evidencias CIVIL adecuadas y suficientes - Debe cuantificarse y demostrarse en forma precisa el perjuicio causado
  • 178. RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA ART.53. LOCGE DETERMINA LA PERJUICIO RESPONSABILIDAD AUDITORIA ECONOMICO CGE AL ESTADO CIVIL CULPOSA MEDIANTE GLOSA.- CONCEDE PLAZO DE 60 DIAS PARA CONTESTAR O PRESENTAR PRUEBAS. LUEGO DE ESE PLAZO LA CGE EXPIDE LA RESOLUCION EL PERJUICIO ECONOMICO SE MEDIANTE ORDENES DE REINTEGRO.- ESTABLECE PAGO INDEBIDO SIN FUNDAMENTO LEGAL O CONTRACTUAL O SIN QUE HUBIERE ENTREGADO EL BIEN, LA OBRA O PRESTADO EL SERVICIO.
  • 179. INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL ART. 233. CONSTITUCION.- “… Las servidoras o servidores públicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados de las instituciones del Estado, estarán sujetos a las sanciones establecidas por delitos de PECULADO, COHECHO, CONCUSION Y ENRIQUECIMIENTO ILICITO….” PECULADO ART. 257. CODIGO PENAL.- RECLUSION MAYOR ORDINARIA DE 8 A 12 AÑOS A QUIEN HAYA ABUSADO DE DINERO PUBLICO O PRIVADO Y BIENES EN SU PODER EN VIRTUD DE SU CARGO, SEA POR ABUSO, DESFALCO, MALVERSACION, DISPOSICION ARBITRARIA U OTRA FORMA. LA PENA SERA DE 12 A 16 AÑOS CON FONDOS DESTINADOS A LA DEFENSA NACIONAL