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Gestion Escolar Efectiva 0
Darlyn Xiomara Meza Lara
                                                  Ministra de Educación

                                                  José Luis Guzmán Martell
                                                  Vice Ministro de Educación

                                                  Carlos Benjamín Orozco
                                                  Viceministro de Tecnología

                                                  Carolina Ramírez
                                                  Directora General de Educación

                                                  Ana Lorena Guevara de Varela
                                                  Directora Nacional de Educación

                                                  Ernesto René Perla Salmerón
                                                  Gerente de Gestión Institucional

                                                  José Rodolfo Cruz Jiménez
                                                  Jefe de Educación Inicial y
                                                  Parvularia

                                                  Carlos Alberto Palencia
                                                  Jefe de Educación Básica

                                                  Sandra Patricia Rodríguez
                                                  Jefa de Educación Media




Marielos Alejandro                            Este documento ha sido posible
Mario E. Nóchez Montes                        gracias al apoyo del pueblo de los
Equipo Técnico EQUIP2                         Estados Unidos de América a través de
                                              la Agencia de los Estados Unidos para
Manuel Velasco                                el Desarrollo Internacional (USAID).
Corrección de estilo                          Los contenidos desarrollados en esta
                                              producción son responsabilidad del
CELDAS Estudio                                Ministerio de Educación de El Salvador
Diseño, diagramación e                        y no reflejan necesariamente los
ilustraciones                                 puntos de vista de USAID o los del
                                              Gobierno de los Estados Unidos.


                               Primera Edición, 2008
   Derechos reservados. Prohibida su venta. Este documento puede ser reproducido
       todo o en parte reconociendo los Derechos del Ministerio de Educación.
        Calle Guadalupe, Centro de Gobierno, San Salvador, El Salvador, C.A
San Salvador, agosto de 2008



Estimados directores y directoras:

Nos complace entregarles la serie de documentos GESTIÓN ESCOLAR EFECTIVA que
concreta en el centro escolar las buenas prácticas de gestión como una de las
líneas estratégicas del Plan Nacional de Educación 2021.
La gestión escolar efectiva canaliza los esfuerzos institucionales en función de lograr
aprendizajes significativos y efectivos en los estudiantes, que los prepare para la
vida.
Los cinco documentos de la serie persiguen el propósito de fortalecer técnicamente
las buenas prácticas de gestión escolar.

El documento1, Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje, es el marco
conceptual; define la gestión escolar y establece los elementos que la componen.
El documento 2, Guía para la elaboración o revisión de PEI y PEA, es la manera de
hacer amigable y sencillo el proceso del planeamiento institucional.
El documento 3, Organización escolar efectiva, brinda una visión holística de los
elementos claves que deben organizarse en el centro educativo.
El documento 4, Dirección escolar efectiva, es un apoyo a los directores para la
aplicación de sus funciones como líderes pedagógicos y como gerentes escolares
efectivos.
El documento 5, Normativa de funcionamiento institucional, ofrece lineamientos
para el funcionamiento de los procesos pedagógicos, de gestión y de evaluación
institucional, como un prontuario legal para la toma de decisiones que favorezcan
los aprendizajes de los estudiantes.

Los invitamos a utilizarlos como herramientas para lograr una gestión escolar
efectiva.



                                Darlyn Xiomara Meza
                                Ministra de Educación



     José Luis Guzmán                                       Carlos Benjamín Orozco
 Viceministro de Educación                                 Viceministro de Tecnología
Conteni bo
Introducción                                                           6


CAPÍTULO 1: LA GESTIÓN ESCOLAR EFECTIVA AL SERVICIO DEL APRENDIZAJE    7
      1.1. ¿Qué tipo de educación y país queremos para el año 2021?    7
      1.2. El centro educativo que queremos para el año 2021           7
      1.3. ¿Qué es gestión escolar?                                    9
      1.4. ¿Por qué se habla de una gestión escolar efectiva?          9


CAPÍTULO 2: COMPONENTES DE LA GESTIÓN ESCOLAR EFECTIVA                11
      2.1. Planeamiento institucional                                 11
      2.2. Dirección escolar efectiva                                 13
      2.3. Organización escolar efectiva                              15
      2.4. Normativas de funcionamiento institucional                 17


BIBLIOGRAFÍA                                                          19
Intro buccion
             El Ministerio de Educación, en el marco del Plan Nacional de Educación 2021,
             plantea en una de sus líneas estratégicas el fomento de las buenas prácticas
             de gestión para contribuir a la mejora de los aprendizajes en los centros
             educativos.

             Para mejorar la calidad de la educación, es imprescindible que los centros
             educativos cuenten con una GESTIÓN ESCOLAR EFECTIVA AL SERVICIO DEL
             APRENDIZAJE que se apoye en los procesos de planeamiento institucional (PEI
             y PEA), organización escolar efectiva, dirección escolar efectiva y normativas
             de funcionamiento institucional. Esta gestión debe canalizar y priorizar todos los
             esfuerzos institucionales en función de lograr aprendizajes significativos que les
             permita a los estudiantes prepararse para la vida.

             Al director o directora del centro educativo se le ha delegado el liderazgo de
             la gestión escolar efectiva para que, conjuntamente con los miembros de la
             comunidad educativa representados por los Organismos de Administración
             Escolar –Asociaciones Comunales para la Educación (ACE), Consejos Directivos
             Escolares (CDE) y Consejos Educativos Católicos Escolares (CECE) – orienten y
             articulen los esfuerzos del centro educativo hacia la construcción del tipo de
             educación y país que se desea alcanzar, en el marco del Plan Nacional de
             Educación 2021.

             El Ministerio de Educación invita a toda la comunidad educativa a recorrer
             el camino de una gestión escolar efectiva que garantice el derecho del
             estudiantado a recibir una educación de calidad.




Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
CapItu                 o 1.
La Gestion          sco ar            fectiva a        Servicio b e

                m



                                    m
                                                                                Apren b izaje


   El Plan Nacional de Educación 2021, impulsado por el Ministerio de Educación
   desde el año 2005, nos propone a todos los miembros de la comunidad educativa
   una visión de largo plazo, un horizonte común que nos permita a toda la población
   salvadoreña alcanzar la educación y el país que deseamos.

   Para esto, se hace necesario garantizar el derecho que tienen los estudiantes a
   tener acceso al centro educativo, a permanecer en el mismo y, sobre todo, a lograr
   éxito académico, de tal manera que lo aprendido les sirva para la vida.

   En el proceso de elaboración del Plan Nacional de Educación 2021, el Ministerio de
   Educación recogió todos los aportes y las propuestas de los diferentes sectores de la
   sociedad sobre el tipo de educación y país que se desea construir, que se resumen
   de la forma siguiente:


                         Un país:                             Una educación:

         • Centrado en su gente, en el que          • Centrada en la persona humana.
           las personas son el principio y fin del   • Que desarrolle conocimientos,
           Estado.                                    habilidades y valores que le
         • Productivo, porque su gente genera         permitan vivir armoniosamente
           riquezas y ofrece a las familias           en sociedad y le capacite para el
           oportunidades para mejorar sus             trabajo.
           ingresos.                                • Que enseñe a aprender para la
         • Competitivo, por el nivel educativo y      vida.
           la calidad humana de su población.       • Que fomente la participación
         • Seguro, en donde las personas viven        ciudadana y la construcción
           en paz y en armonía.                       del proyecto de vida de cada
         • Democrático, porque su gente               estudiante.
           es capaz de decidir equilibrada          • Que enseñe a pensar, comprender
           y razonadamente los liderazgos             y criticar constructivamente.
           políticos y públicos.                    • Que estimule el desarrollo técnico y
                            • Equitativo,             tecnológico.
                              porque existen        • Que prepare
                              oportunidades           para la paz y la
                              para todos los          solidaridad.
                              ciudadanos y las      • Que contribuya
                              ciudadanas.             a cambiar las
                            • Sostenible, porque      condiciones de
                              su población            vida.
                              toma decisiones       • Que fomente
                              responsables            el cuido del
                              protegiendo el          ambiente natural,
                              bienestar de las        social y desarrolle
                              generaciones            el espíritu.
                              futuras.
El centro educativo es el espacio privilegiado para contribuir a la construcción
             del tipo de educación y país que queremos, allí se forman las presentes y futuras
             generaciones de salvadoreños y salvadoreñas.
             La calidad de personas y ciudadanos con la que contemos en la sociedad en
             el año 2021 dependerá, en gran medida, de la calidad de educación que se
             brinda hoy.
             En tal sentido, educar para el país que queremos exige repensar el centro
             educativo que deseamos. Para ello, la institución educativa debe transformarse
             y asumir los retos y desafíos que la sociedad del siglo XXI le plantea.
             El centro educativo que toda la comunidad educativa debe construir es aquel
             en el que:


                                                       • Se brinda educación de calidad y se alcanzan
                                                         las competencias
                                                         propuestas como un servicio y un derecho del
                                                         alumnado.
                                                       • Se asegura que los estudiantes aprenden para
                                                         desempeñarse en forma competente en la
                                                         familia, el trabajo y la sociedad.
                                                       • Se brinda apoyo oportuno a los estudiantes
                                                         porque el currículo y la evaluación están al
                                                         servicio del aprendizaje.
                                                       • La comunidad educativa actúa con
                                                         unaintensión pedagógica, porque docentes,
                                                         estudiantes, padres y madres de familiatienen
                                                         clara una misma visión, misión y objetivos del
                                                         centro educativo.
                                                       • La comunidad educativa se siente identifi
                                                                                                cada
                                                         y orgullosa de formar parte deun centro
                                                         educativo de excelencia.
                                                       • La comunidad educativa participa
                                                         activamente en la gestión escolar, desde la
                                                         toma de decisiones en el PEI hasta eldesarrollo
                                                         de actividades diarias.
                                                       • La comunidad educativa trabaja en equipo,
                                                         bajo el liderazgo de la directora o del director.
                                                       • Las puertas están abiertas porque hay
                                                         transparencia en la dirección y las aulas para
                                                         mostrar lo que se hace.
                                                       • Las instalaciones del centro educativo
                                                         semantienen limpias y ordenadas en función
                                                         de ofrecer a los estudiantes un clima
                                                         propiciopara los aprendizajes.
                                                       • La mejora continua se establece sobre labase
                                                         de procesos de autoevaluación y reflexión
                                                         participativa.



Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
Para lograr el centro educativo que deseamos se requiere una gestión escolar
           efectiva en la que “las buenas prácticas de gestión” y “el protagonismo escolar”
                     sean retomados por los actores de la comunidad educativa.




           En el marco del Plan Nacional 2021, entenderemos por gestión escolar el

           y de evaluación– orientadas al logro de los aprendizajes de los estudiantes
           con la participación de la comunidad educativa, que se compromete a
           implementarlas.




           Se habla de efectividad en la gestión escolar cuando el centro educativo logra
           que sus estudiantes aprendan lo que deben aprender, en el tiempo que lo deben
           hacer y utilizando adecuadamente los recursos disponibles. Así se garantiza que
           el propósito de la educación se logre y se tengan los ciudadanos que pueden
           forjar el país que queremos.

           La gestión escolar efectiva se caracteriza por ser:




Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
• Democrática: todos los miembros de la comunidad educativa
  cuentan con información, se les consulta, se les involucra en la toma
  de decisiones. Además, deben solicitar rendición de cuentas por los
  resultados.

• Integradora: vincula y coordina los procesos pedagógicos, de gestión
  y evaluación.

• Sistemática: orientada por medio del PEI y el PEA e implementando
  procesos de autoevaluación interna.

• Inclusiva: integra a los estudiantes con necesidades educativas
  especiales u otro factor asociado a la diversidad.

• Comunitaria: integra a la comunidad como parte fundamental del
  desarrollo sostenible.

•          : hace uso adecuado, oportuno y pertinente de los recursos



•       : logra los objetivos propuestos en su proyecto educativo.
Se logra que la gestión escolar sea efectiva en la medida que el centro
educativo puede orientar todas sus acciones con una intención pedagógica.
Dichas acciones deben estar debidamente planeadas y contribuir a que los
estudiantes:
• Aprendan.
• Tengan claro qué deben aprender.
• Sepan cómo deben aprenderlo.
• Puedan comprobar si están aprendiendo.
• Sepan aplicar sus aprendizajes.

Con ese propósito, el MINED pone a disposición de los centros educativos
herramientas que facilitan el logro de una gestión escolar efectiva: planeamiento
institucional (PEI y PEA), dirección escolar efectiva, organización escolar efectiva
y normativas de funcionamiento institucional, componentes que constituirán la
serie de documentos Gestión Escolar Efectiva al Servicio del Aprendizaje.

Esta serie se apoya en los documentos “Currículo al servicio del aprendizaje”,
“Evaluación al servicio del aprendizaje” y en la estrategia “Qué ruta tomamos”.




                         Gestion esco ar
                      efectiva a sservicio
                       b e apren b izaje
                               n
Los lineamientos técnicos que el MINED ofrecen a los centros educativos, son
aplicables, estos, fortalecen la intensión pedagógica y apoyan el logro de los
objetivos institucionales, nunca los sustituye.

Una gestión escolar efectiva mantiene latentes en todo momento los objetivos del
centro, las acciones que se realizan tienen una intensión pedagógica, se respira
un ambiente despejado, pues el “norte” hacia donde se dirige la actividad está
claro.

Importa un contenido relevante como un grifo que gotea, porque lo primero estimula
el intelecto y lo segundo educa a la dignidad.

Recordemos que las personas están en la escuela una vez en la vida, en la edad de
mayor permeabilidad, por lo que toda acción debe estar planeada, organizada,
normada y dirigida para que cumpla su propósito de lograr el ciudadano y el país
que queremos.




                       CapItu                 o 2.
  Componentes be Ia Gestion                        sco a
                                                     o ar         f
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                                                             t
Este capítulo explica los cuatro componentes conceptuales en torno a los que
un centro educativo puede lograr una gestión escolar
efectiva.




Toda acción educativa para que sea efectiva debe ser
planificada, sobre todo si se desea lograr los objetivos que
se propone en el corto, mediano y largo plazo.

La planificación no es en sí misma un fin, sino un medio para
orientar y priorizar los esfuerzos de la comunidad educativa
hacia la mejora de los aprendizajes de los estudiantes.

El planeamiento institucional es una herramienta que
le facilita al centro educativo trabajar en dos niveles: a) el estratégico, en la
construcción participativa del Proyecto Educativo Institucional (PEI) para un período
de cinco años; y b) el operativo, para la implementación, en el día a día, con el Plan
Escolar Anual (PEA).
a) El Proyecto Educativo Institucional contiene:

            • VISIÓN, permite tener claridad sobre el tipo de centro educativo que la
              comunidad educativa sueña y desea alcanzar.
            • MISIÓN, unifica el trabajo y esfuerzo para lograr que las y los estudiantes
              aprendan más y que lo aprendido les sirva para la vida.
            • IDEARIO, permite expresar los valores y comportamientos que se acuerdan
              practicar por los miembros de la comunidad educativa.
            • DIAGNÓSTICO, permite identificar cuál es la situación real del centro
              educativo, así como los principales problemas que impiden que los estudiantes
              aprendan.
            • OBJETIVOS GENERALES, basados en el diagnóstico, constituyen compromisos
              que asume la comunidad educativa para mejorar los aprendizajes del
              estudiantado.

            Estos compromisos se concretizan en acuerdos que toma la comunidad
            educativa en los tres proyectos que forman el PEI:

            • Proyecto Curricular de Centro (PCC): contiene los acuerdos que los docentes
              deben tomar para responder al logro de los objetivos generales del PEI y las
              causas de los problemas detectados en el diagnóstico del centro educativo
              (ver documento 2, pp. 26-28).
              Se toman como referentes el “Currículo al servicio de los aprendizajes” y
              la “Evaluación al servicio de los aprendizajes”, así como lo establecido en
              los programas de estudio y otros instrumentos curriculares normados por el
              MINED.
            • Proyecto de Gestión (PG): contiene acuerdos
              de la comunidad educativa para asegurar
              que la organización y los recursos humanos,
              materiales y financieros se dispongan para
              implementar los acuerdos del PCC.
               También contempla la estructura organizativa
               del centro, el establecimiento de normas de
               convivencia, funciones y procedimientos
               administrativos que mejoran la eficiencia
               escolar, considerando lo legal (ver documento
               2, pp. 29-32).



Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
• Proyectos Complementarios (PC): se enfocan en apoyar el logro de los objetivos
  generales y los acuerdos del PCC y PG, en función de mejorar los aprendizajes
  de los estudiantes. Son acuerdos que por su naturaleza necesitan una estructura,
  fundamentación y organización propia.

b) Plan Escolar Anual (PEA): se elabora, ejecuta y evalúa todos los años con la
participación de la comunidad educativa y permite la implementación de los
acuerdos tomados en los proyectos del PEI.

El PEA es una planificación sencilla, que contiene objetivos específicos, actividades
programadas en el tiempo, responsables y recursos humanos, materiales y
financieros.

El PEI y el PEA son dos herramientas de la gestión escolar efectiva que deben estar
articuladas con los objetivos y líneas estratégicas del Plan Nacional de Educación
20211, puesto que el centro educativo es parte de un sistema educativo nacional
y debe trabajar en conjunto con otros centros educativos del distrito, municipio y
departamento para hacer realidad el tipo de educación y país que soñamos.




La vida escolar y los directores de los centros educativos realizan actividades
académico-administrativas como registros de notas, cartas didácticas, atención
de padres, relaciones interpersonales, planeamiento institucional, proyectos
nuevos, ejecución financiera, formularios y otros. Sin embargo, todos estos procesos
deben desarrollarse en función de la mejora continua de los aprendizajes de los
estudiantes.

Para el propósito de este documento, se intentan definir algunos elementos a tomarse
en cuenta para que un director escolar sea efectivo, los cuales se trabajarán de
manera más precisa y práctica en el documento N.º 4 “Dirección escolar efectiva”,
partiendo del contexto salvadoreño y de la percepción que genera el ejercicio del
cargo.

1 Objetivos y líneas estratégicas en Fundamentos del Plan Nacional de Educación 2021, p. 18
Para ello se parte de tres ideas importantes:

                        • Se establece que el éxito o fracaso de una organización escolar
                          es responsabilidad de la dirección, entendido el éxito como
                          el desarrollo de una gestión escolar efectiva que favorece la
                          mejora continua de los aprendizajes de los estudiantes.

                        • Se legitima la necesidad de encontrar en el centro educativo
                          un espacio digno, seguro, democrático y esperanzador para
                          que niños, niñas y jóvenes tengan una alternativa integral de
                          desarrollo de su personalidad, sin obviar la compleja realidad
                          que vive la sociedad salvadoreña, que sitúa a la escuela –sus
                          estudiantes, docentes y familias– en circunstancias particulares
                          sujetas a otras fuerzas que no dependen de una gestión
                          escolar efectiva.

                        • Se plantea la necesidad de tener un director o directora con
                          fuerte liderazgo pedagógico, conocimientos y habilidades
                          gerenciales que le permiten desempeñar su cargo combinando
                          lo técnico-pedagógico y lo administrativo- gerencial.

                            A partir de los aspectos anteriores, se puede definir que una
                            directora o un director es efectivo cuando:




                                                       Logra el éxito académico en sus estudiantes, quienes
                                                       aprenden para desempeñarse en forma competente en la
                                                       familia, el trabajo y la sociedad.
                                                       Logra que toda la comunidad educativa comparta la
                                                       misma visión y trabaje por alcanzar los objetivos del centro
                                                       educativo.
                                                       Organiza a la comunidad educativa para lograr los acuerdos
                                                       establecidos en sus planes escolares.
                                                       Fortalece la convivencia escolar basándose en valores
                                                       establecidos a través de la participación de todos los
                                                       miembros de la comunidad educativa.
                                                       Ejerce liderazgo pedagógico que influye en la motivación
                                                       y el desempeño de los docentes para la implementación
                                                       de prácticas pedagógicas innovadoras, mediante las que
                                                       consigue que sus estudiantes aprendan para la vida.

Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
Gerencia los procesos pedagógicos, gestión institucional
                           y evaluación para facilitar la toma de decisiones de forma
                           participativa y democrática, en función de la mejora
                           continua de los aprendizajes de los estudiantes.
                           Evalúa, monitorea, supervisa y brinda asistencia técnica
                           a resultados y procesos escolares.




        Si bien es cierto que la función directiva es una acción compleja,
        la caracterización anteriormente mencionada se apoya en la
        experiencia de directoras y directores que dirigen centros educativos
        en contextos socialmente complicados, pero que ofrecen un
        servicio educativo de calidad, con una comunidad educativa
        comprometida, en un clima favorable para los aprendizajes.

        Recordemos que una directora o director efectivo es quien dirige
        desde dentro, involucrado en la actividad diaria, pero a la vez sabe
        mirar con objetividad y perspectiva, es decir, toma el timón para
        orientar el barco, pero también mira la brújula para no perder el
        norte.




La forma de gestionar, vivir y administrar un centro educativo afecta la existencia
del estudiante, quien pasa un período considerable de su vida relacionándose con
la cultura escolar, participando y observando.

Por ello, es necesario analizar en detalle un elemento fundamental de toda gestión
escolar: la organización escolar, definida como un proceso administrativo orientado
a dinamizar y optimizar los recursos institucionales para que los estudiantes
aprendan.
La organización escolar efectiva implica centrar toda decisión en lo
                        pedagógico y democratizar la gestión escolar, delegando autoridad,
                        funciones y responsabilidades, generando espacios de participación de
                        la comunidad educativa para construir una nueva cultura de participación
                        ciudadana.

                        Organizar el centro escolar nos sirve para:

                             Promover la creatividad pedagógica de los docentes, con lo que se
                             logra mejores formas de enseñanza y se les devuelve la libertad
                             responsable para formar ciudadanas y ciudadanos competentes,
                             pluralistas y comprometidos socialmente.

                             Incentivar la participación estudiantil como constructores de su propio
                             aprendizaje.

                             Estimular la participación de los padres y las madres como un derecho
                             inherente a la responsabilidad de educar a sus hijos e hijas.

                             Optimizar los recursos humanos, materiales y financieros del centro
                             educativo, como un bien colectivo.

                             Hacer buen uso del tiempo en las diferentes jornadas educativas, creando
                             procesos de calidad educativa para el estudiantado como un derecho
                             en sí mismo.

                        De acuerdo con estas razones, el centro educativo debe considerar que:
                        La organización escolar debe fomentar la idea de que la escuela

                        1. no es la suma de grados y secciones, sino que ofrece un espacio amplio
                          de aprendizaje, cuidadosamente pensado y organizado para que la sola
                            presencia del estudiantado sea sufi
                                                             ciente para el disfrute de experiencias
                            de aprendizaje diversas y significativas, las que le servirán para
                             desenvolverse satisfactoriamente en la vida.La organización de los
                              recursos del centro educativo

                                                   2. implica una distribución de los espacios, materiales,
                                                    equipos y presupuesto para que los estudiantes cuenten
                                                      con diversidad de opciones para aprender.




Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
3. La organización del recurso humano en el centro educativo requiere el fomento
   del trabajo en equipo de la comunidad educativa, delegando y asignando
   responsabilidades individuales y colectivas en función de lograr los objetivos
   del PEI y PEA, de acuerdo con los roles y las funciones que a cada quien le
   corresponden.

4. Para lograr que la comunidad educativa participe es necesario crear un clima
   institucional de familiaridad, confianza y compañerismo, donde todos se sientan
   tomados en cuenta, valorados, reconocidos y apreciados por el trabajo que
   realizan, independientemente del rol o responsabilidad que desempeñen dentro
   del centro educativo.

5. La organización de la información de la institución es indispensable, ya que
   los registros académicos, administrativos, financieros y legales son la fuente de
   datos más fiable para que la comunidad educativa pueda tomar decisiones,
   gestionar apoyos y rendir cuentas.




                         Las normas son un elemento importante en toda
                         gestión escolar efectiva.

                         Una buena gestión escolar es la que implementa la
                         norma como una oportunidad de establecer procesos
                         transparentes, justos y equitativos.

                         Las normas garantizan el bien común entre los miembros
                         de la comunidad educativa, la convivencia escolar y
                         el logro de los objetivos del centro educativo.

                         El cumplimiento de la norma debe favorecer los
                         espacios de libertad pedagógica, que buscan
                         mejores formas de aprendizaje en los estudiantes
                         y que permitan hacer cada vez más pertinente la
                         educación a las demandas actuales y futuras de la
                         sociedad salvadoreña.

                         Asimismo, el respeto y cumplimiento de las normas
                         contribuye al desarrollo integral de los estudiantes,
                         ya que fomenta la disciplina, educa el carácter y
                         fortalece la voluntad. Por eso, es de suma importancia
                         que los miembros de la comunidad educativa
                         conozcan, respeten y cumplan las normativas vigentes
                         relacionadas con los procesos escolares.
Las normativas deben estar al servicio de las personas para facilitarles y ayudarles
             en el cumplimiento de sus funciones; de ahí que deben ser flexibles y adecuarse
             a los diferentes contextos y circunstancias.

             Si las normas son aplicadas con el verdadero valor y espíritu para el que fueron
             creadas, el centro educativo verá fortalecida su autonomía pedagógica y se le
             facilitará a la comunidad educativa el cumplimiento de sus funciones.

             Las normativas propuestas por el Ministerio de Educación están encaminadas a
             orientar el accionar del centro educativo. Están contenidas en leyes, reglamentos
             y documentos normativos que deben ser conocidos, internalizados y llevados a
             la práctica por el director o la directora y por los miembros de la comunidad
             educativa.

             ¿Qué se norma en los centros educativos?




         •    Creación y ampliación de
              servicios educativos                     Planes y programas de estudio    Evaluación
         •    Legalización y funcionamiento                                             institucional
              de los organismos de                     Evaluación del aprendizaje
              administración escolar                                                    Evaluación del
                                                       Actividades extracurriculares    desempeño docente
         •    Organización y administración
              de recursos humanos                                                       y administrativo
                                                       Prácticas pedagógicas
         •    Organización y administración
              de recursos financieros                   Desarrollo profesional docente
         •    Organización y administración
              de recursos materiales                   Ambiente educativo
         •    Organización y funcionamiento
              institucional
         •    Convivencia escolar




Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
Para que el sistema educativo logre las metas propuestas en el Plan Nacional de
Educación 2021 se necesita contar con centros educativos protagonistas, que
desarrollen buenas prácticas de gestión, las cuales se traducen en una gestión
escolar efectiva.

La gestión escolar efectiva se logrará mediante el fortalecimiento de los procesos
que la integran, entre los que se han destacado el planeamiento institucional,
la organización escolar, la función directiva y la aplicación de normativas de
funcionamiento institucional.

A cada uno de estos procesos se le ha dedicado un documento que, estamos
seguros, ayudará a que la escuela logre que los estudiantes asistan a clases,
aprendan y obtengan éxito en la vida.




   Bib iografia
- IIPE/UNESCO (2000). Gestión educativa estratégica (Módulo 2). Buenos Aires,
  Argentina.
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- MINED (1994). Trasformar la educación para la paz y el desarrollo de El Salvador.
  Propuesta de la Comisión Nacional de Educación, Ciencia y Desarrollo. San
  Salvador, El Salvador.
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  Presidencial para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento. San Salvador, El
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  Salvador.
- MINED (2004). Serafín Antúnez, Gestión institucional. San Salvador, El Salvador.
- CECC, (2002). Castillero Bellido, Antonio. Gestión y supervisión en el centro de
  Educación Básica. San José, Costa Rica.
La presente edición consta de 7,500 ejemplares. Se imprimió con
fondos del Gobierno de la República de El Salvador provenientes
   del Fideicomiso para la Educación Paz Social y Seguridad.

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Gestion Escolar Efectiva 0

  • 2. Darlyn Xiomara Meza Lara Ministra de Educación José Luis Guzmán Martell Vice Ministro de Educación Carlos Benjamín Orozco Viceministro de Tecnología Carolina Ramírez Directora General de Educación Ana Lorena Guevara de Varela Directora Nacional de Educación Ernesto René Perla Salmerón Gerente de Gestión Institucional José Rodolfo Cruz Jiménez Jefe de Educación Inicial y Parvularia Carlos Alberto Palencia Jefe de Educación Básica Sandra Patricia Rodríguez Jefa de Educación Media Marielos Alejandro Este documento ha sido posible Mario E. Nóchez Montes gracias al apoyo del pueblo de los Equipo Técnico EQUIP2 Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para Manuel Velasco el Desarrollo Internacional (USAID). Corrección de estilo Los contenidos desarrollados en esta producción son responsabilidad del CELDAS Estudio Ministerio de Educación de El Salvador Diseño, diagramación e y no reflejan necesariamente los ilustraciones puntos de vista de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos. Primera Edición, 2008 Derechos reservados. Prohibida su venta. Este documento puede ser reproducido todo o en parte reconociendo los Derechos del Ministerio de Educación. Calle Guadalupe, Centro de Gobierno, San Salvador, El Salvador, C.A
  • 3. San Salvador, agosto de 2008 Estimados directores y directoras: Nos complace entregarles la serie de documentos GESTIÓN ESCOLAR EFECTIVA que concreta en el centro escolar las buenas prácticas de gestión como una de las líneas estratégicas del Plan Nacional de Educación 2021. La gestión escolar efectiva canaliza los esfuerzos institucionales en función de lograr aprendizajes significativos y efectivos en los estudiantes, que los prepare para la vida. Los cinco documentos de la serie persiguen el propósito de fortalecer técnicamente las buenas prácticas de gestión escolar. El documento1, Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje, es el marco conceptual; define la gestión escolar y establece los elementos que la componen. El documento 2, Guía para la elaboración o revisión de PEI y PEA, es la manera de hacer amigable y sencillo el proceso del planeamiento institucional. El documento 3, Organización escolar efectiva, brinda una visión holística de los elementos claves que deben organizarse en el centro educativo. El documento 4, Dirección escolar efectiva, es un apoyo a los directores para la aplicación de sus funciones como líderes pedagógicos y como gerentes escolares efectivos. El documento 5, Normativa de funcionamiento institucional, ofrece lineamientos para el funcionamiento de los procesos pedagógicos, de gestión y de evaluación institucional, como un prontuario legal para la toma de decisiones que favorezcan los aprendizajes de los estudiantes. Los invitamos a utilizarlos como herramientas para lograr una gestión escolar efectiva. Darlyn Xiomara Meza Ministra de Educación José Luis Guzmán Carlos Benjamín Orozco Viceministro de Educación Viceministro de Tecnología
  • 4. Conteni bo Introducción 6 CAPÍTULO 1: LA GESTIÓN ESCOLAR EFECTIVA AL SERVICIO DEL APRENDIZAJE 7 1.1. ¿Qué tipo de educación y país queremos para el año 2021? 7 1.2. El centro educativo que queremos para el año 2021 7 1.3. ¿Qué es gestión escolar? 9 1.4. ¿Por qué se habla de una gestión escolar efectiva? 9 CAPÍTULO 2: COMPONENTES DE LA GESTIÓN ESCOLAR EFECTIVA 11 2.1. Planeamiento institucional 11 2.2. Dirección escolar efectiva 13 2.3. Organización escolar efectiva 15 2.4. Normativas de funcionamiento institucional 17 BIBLIOGRAFÍA 19
  • 5. Intro buccion El Ministerio de Educación, en el marco del Plan Nacional de Educación 2021, plantea en una de sus líneas estratégicas el fomento de las buenas prácticas de gestión para contribuir a la mejora de los aprendizajes en los centros educativos. Para mejorar la calidad de la educación, es imprescindible que los centros educativos cuenten con una GESTIÓN ESCOLAR EFECTIVA AL SERVICIO DEL APRENDIZAJE que se apoye en los procesos de planeamiento institucional (PEI y PEA), organización escolar efectiva, dirección escolar efectiva y normativas de funcionamiento institucional. Esta gestión debe canalizar y priorizar todos los esfuerzos institucionales en función de lograr aprendizajes significativos que les permita a los estudiantes prepararse para la vida. Al director o directora del centro educativo se le ha delegado el liderazgo de la gestión escolar efectiva para que, conjuntamente con los miembros de la comunidad educativa representados por los Organismos de Administración Escolar –Asociaciones Comunales para la Educación (ACE), Consejos Directivos Escolares (CDE) y Consejos Educativos Católicos Escolares (CECE) – orienten y articulen los esfuerzos del centro educativo hacia la construcción del tipo de educación y país que se desea alcanzar, en el marco del Plan Nacional de Educación 2021. El Ministerio de Educación invita a toda la comunidad educativa a recorrer el camino de una gestión escolar efectiva que garantice el derecho del estudiantado a recibir una educación de calidad. Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
  • 6. CapItu o 1. La Gestion sco ar fectiva a Servicio b e m m Apren b izaje El Plan Nacional de Educación 2021, impulsado por el Ministerio de Educación desde el año 2005, nos propone a todos los miembros de la comunidad educativa una visión de largo plazo, un horizonte común que nos permita a toda la población salvadoreña alcanzar la educación y el país que deseamos. Para esto, se hace necesario garantizar el derecho que tienen los estudiantes a tener acceso al centro educativo, a permanecer en el mismo y, sobre todo, a lograr éxito académico, de tal manera que lo aprendido les sirva para la vida. En el proceso de elaboración del Plan Nacional de Educación 2021, el Ministerio de Educación recogió todos los aportes y las propuestas de los diferentes sectores de la sociedad sobre el tipo de educación y país que se desea construir, que se resumen de la forma siguiente: Un país: Una educación: • Centrado en su gente, en el que • Centrada en la persona humana. las personas son el principio y fin del • Que desarrolle conocimientos, Estado. habilidades y valores que le • Productivo, porque su gente genera permitan vivir armoniosamente riquezas y ofrece a las familias en sociedad y le capacite para el oportunidades para mejorar sus trabajo. ingresos. • Que enseñe a aprender para la • Competitivo, por el nivel educativo y vida. la calidad humana de su población. • Que fomente la participación • Seguro, en donde las personas viven ciudadana y la construcción en paz y en armonía. del proyecto de vida de cada • Democrático, porque su gente estudiante. es capaz de decidir equilibrada • Que enseñe a pensar, comprender y razonadamente los liderazgos y criticar constructivamente. políticos y públicos. • Que estimule el desarrollo técnico y • Equitativo, tecnológico. porque existen • Que prepare oportunidades para la paz y la para todos los solidaridad. ciudadanos y las • Que contribuya ciudadanas. a cambiar las • Sostenible, porque condiciones de su población vida. toma decisiones • Que fomente responsables el cuido del protegiendo el ambiente natural, bienestar de las social y desarrolle generaciones el espíritu. futuras.
  • 7. El centro educativo es el espacio privilegiado para contribuir a la construcción del tipo de educación y país que queremos, allí se forman las presentes y futuras generaciones de salvadoreños y salvadoreñas. La calidad de personas y ciudadanos con la que contemos en la sociedad en el año 2021 dependerá, en gran medida, de la calidad de educación que se brinda hoy. En tal sentido, educar para el país que queremos exige repensar el centro educativo que deseamos. Para ello, la institución educativa debe transformarse y asumir los retos y desafíos que la sociedad del siglo XXI le plantea. El centro educativo que toda la comunidad educativa debe construir es aquel en el que: • Se brinda educación de calidad y se alcanzan las competencias propuestas como un servicio y un derecho del alumnado. • Se asegura que los estudiantes aprenden para desempeñarse en forma competente en la familia, el trabajo y la sociedad. • Se brinda apoyo oportuno a los estudiantes porque el currículo y la evaluación están al servicio del aprendizaje. • La comunidad educativa actúa con unaintensión pedagógica, porque docentes, estudiantes, padres y madres de familiatienen clara una misma visión, misión y objetivos del centro educativo. • La comunidad educativa se siente identifi cada y orgullosa de formar parte deun centro educativo de excelencia. • La comunidad educativa participa activamente en la gestión escolar, desde la toma de decisiones en el PEI hasta eldesarrollo de actividades diarias. • La comunidad educativa trabaja en equipo, bajo el liderazgo de la directora o del director. • Las puertas están abiertas porque hay transparencia en la dirección y las aulas para mostrar lo que se hace. • Las instalaciones del centro educativo semantienen limpias y ordenadas en función de ofrecer a los estudiantes un clima propiciopara los aprendizajes. • La mejora continua se establece sobre labase de procesos de autoevaluación y reflexión participativa. Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
  • 8. Para lograr el centro educativo que deseamos se requiere una gestión escolar efectiva en la que “las buenas prácticas de gestión” y “el protagonismo escolar” sean retomados por los actores de la comunidad educativa. En el marco del Plan Nacional 2021, entenderemos por gestión escolar el y de evaluación– orientadas al logro de los aprendizajes de los estudiantes con la participación de la comunidad educativa, que se compromete a implementarlas. Se habla de efectividad en la gestión escolar cuando el centro educativo logra que sus estudiantes aprendan lo que deben aprender, en el tiempo que lo deben hacer y utilizando adecuadamente los recursos disponibles. Así se garantiza que el propósito de la educación se logre y se tengan los ciudadanos que pueden forjar el país que queremos. La gestión escolar efectiva se caracteriza por ser: Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
  • 9. • Democrática: todos los miembros de la comunidad educativa cuentan con información, se les consulta, se les involucra en la toma de decisiones. Además, deben solicitar rendición de cuentas por los resultados. • Integradora: vincula y coordina los procesos pedagógicos, de gestión y evaluación. • Sistemática: orientada por medio del PEI y el PEA e implementando procesos de autoevaluación interna. • Inclusiva: integra a los estudiantes con necesidades educativas especiales u otro factor asociado a la diversidad. • Comunitaria: integra a la comunidad como parte fundamental del desarrollo sostenible. • : hace uso adecuado, oportuno y pertinente de los recursos • : logra los objetivos propuestos en su proyecto educativo.
  • 10. Se logra que la gestión escolar sea efectiva en la medida que el centro educativo puede orientar todas sus acciones con una intención pedagógica. Dichas acciones deben estar debidamente planeadas y contribuir a que los estudiantes: • Aprendan. • Tengan claro qué deben aprender. • Sepan cómo deben aprenderlo. • Puedan comprobar si están aprendiendo. • Sepan aplicar sus aprendizajes. Con ese propósito, el MINED pone a disposición de los centros educativos herramientas que facilitan el logro de una gestión escolar efectiva: planeamiento institucional (PEI y PEA), dirección escolar efectiva, organización escolar efectiva y normativas de funcionamiento institucional, componentes que constituirán la serie de documentos Gestión Escolar Efectiva al Servicio del Aprendizaje. Esta serie se apoya en los documentos “Currículo al servicio del aprendizaje”, “Evaluación al servicio del aprendizaje” y en la estrategia “Qué ruta tomamos”. Gestion esco ar efectiva a sservicio b e apren b izaje n
  • 11. Los lineamientos técnicos que el MINED ofrecen a los centros educativos, son aplicables, estos, fortalecen la intensión pedagógica y apoyan el logro de los objetivos institucionales, nunca los sustituye. Una gestión escolar efectiva mantiene latentes en todo momento los objetivos del centro, las acciones que se realizan tienen una intensión pedagógica, se respira un ambiente despejado, pues el “norte” hacia donde se dirige la actividad está claro. Importa un contenido relevante como un grifo que gotea, porque lo primero estimula el intelecto y lo segundo educa a la dignidad. Recordemos que las personas están en la escuela una vez en la vida, en la edad de mayor permeabilidad, por lo que toda acción debe estar planeada, organizada, normada y dirigida para que cumpla su propósito de lograr el ciudadano y el país que queremos. CapItu o 2. Componentes be Ia Gestion sco a o ar f fectiva m s m t Este capítulo explica los cuatro componentes conceptuales en torno a los que un centro educativo puede lograr una gestión escolar efectiva. Toda acción educativa para que sea efectiva debe ser planificada, sobre todo si se desea lograr los objetivos que se propone en el corto, mediano y largo plazo. La planificación no es en sí misma un fin, sino un medio para orientar y priorizar los esfuerzos de la comunidad educativa hacia la mejora de los aprendizajes de los estudiantes. El planeamiento institucional es una herramienta que le facilita al centro educativo trabajar en dos niveles: a) el estratégico, en la construcción participativa del Proyecto Educativo Institucional (PEI) para un período de cinco años; y b) el operativo, para la implementación, en el día a día, con el Plan Escolar Anual (PEA).
  • 12. a) El Proyecto Educativo Institucional contiene: • VISIÓN, permite tener claridad sobre el tipo de centro educativo que la comunidad educativa sueña y desea alcanzar. • MISIÓN, unifica el trabajo y esfuerzo para lograr que las y los estudiantes aprendan más y que lo aprendido les sirva para la vida. • IDEARIO, permite expresar los valores y comportamientos que se acuerdan practicar por los miembros de la comunidad educativa. • DIAGNÓSTICO, permite identificar cuál es la situación real del centro educativo, así como los principales problemas que impiden que los estudiantes aprendan. • OBJETIVOS GENERALES, basados en el diagnóstico, constituyen compromisos que asume la comunidad educativa para mejorar los aprendizajes del estudiantado. Estos compromisos se concretizan en acuerdos que toma la comunidad educativa en los tres proyectos que forman el PEI: • Proyecto Curricular de Centro (PCC): contiene los acuerdos que los docentes deben tomar para responder al logro de los objetivos generales del PEI y las causas de los problemas detectados en el diagnóstico del centro educativo (ver documento 2, pp. 26-28). Se toman como referentes el “Currículo al servicio de los aprendizajes” y la “Evaluación al servicio de los aprendizajes”, así como lo establecido en los programas de estudio y otros instrumentos curriculares normados por el MINED. • Proyecto de Gestión (PG): contiene acuerdos de la comunidad educativa para asegurar que la organización y los recursos humanos, materiales y financieros se dispongan para implementar los acuerdos del PCC. También contempla la estructura organizativa del centro, el establecimiento de normas de convivencia, funciones y procedimientos administrativos que mejoran la eficiencia escolar, considerando lo legal (ver documento 2, pp. 29-32). Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
  • 13. • Proyectos Complementarios (PC): se enfocan en apoyar el logro de los objetivos generales y los acuerdos del PCC y PG, en función de mejorar los aprendizajes de los estudiantes. Son acuerdos que por su naturaleza necesitan una estructura, fundamentación y organización propia. b) Plan Escolar Anual (PEA): se elabora, ejecuta y evalúa todos los años con la participación de la comunidad educativa y permite la implementación de los acuerdos tomados en los proyectos del PEI. El PEA es una planificación sencilla, que contiene objetivos específicos, actividades programadas en el tiempo, responsables y recursos humanos, materiales y financieros. El PEI y el PEA son dos herramientas de la gestión escolar efectiva que deben estar articuladas con los objetivos y líneas estratégicas del Plan Nacional de Educación 20211, puesto que el centro educativo es parte de un sistema educativo nacional y debe trabajar en conjunto con otros centros educativos del distrito, municipio y departamento para hacer realidad el tipo de educación y país que soñamos. La vida escolar y los directores de los centros educativos realizan actividades académico-administrativas como registros de notas, cartas didácticas, atención de padres, relaciones interpersonales, planeamiento institucional, proyectos nuevos, ejecución financiera, formularios y otros. Sin embargo, todos estos procesos deben desarrollarse en función de la mejora continua de los aprendizajes de los estudiantes. Para el propósito de este documento, se intentan definir algunos elementos a tomarse en cuenta para que un director escolar sea efectivo, los cuales se trabajarán de manera más precisa y práctica en el documento N.º 4 “Dirección escolar efectiva”, partiendo del contexto salvadoreño y de la percepción que genera el ejercicio del cargo. 1 Objetivos y líneas estratégicas en Fundamentos del Plan Nacional de Educación 2021, p. 18
  • 14. Para ello se parte de tres ideas importantes: • Se establece que el éxito o fracaso de una organización escolar es responsabilidad de la dirección, entendido el éxito como el desarrollo de una gestión escolar efectiva que favorece la mejora continua de los aprendizajes de los estudiantes. • Se legitima la necesidad de encontrar en el centro educativo un espacio digno, seguro, democrático y esperanzador para que niños, niñas y jóvenes tengan una alternativa integral de desarrollo de su personalidad, sin obviar la compleja realidad que vive la sociedad salvadoreña, que sitúa a la escuela –sus estudiantes, docentes y familias– en circunstancias particulares sujetas a otras fuerzas que no dependen de una gestión escolar efectiva. • Se plantea la necesidad de tener un director o directora con fuerte liderazgo pedagógico, conocimientos y habilidades gerenciales que le permiten desempeñar su cargo combinando lo técnico-pedagógico y lo administrativo- gerencial. A partir de los aspectos anteriores, se puede definir que una directora o un director es efectivo cuando: Logra el éxito académico en sus estudiantes, quienes aprenden para desempeñarse en forma competente en la familia, el trabajo y la sociedad. Logra que toda la comunidad educativa comparta la misma visión y trabaje por alcanzar los objetivos del centro educativo. Organiza a la comunidad educativa para lograr los acuerdos establecidos en sus planes escolares. Fortalece la convivencia escolar basándose en valores establecidos a través de la participación de todos los miembros de la comunidad educativa. Ejerce liderazgo pedagógico que influye en la motivación y el desempeño de los docentes para la implementación de prácticas pedagógicas innovadoras, mediante las que consigue que sus estudiantes aprendan para la vida. Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
  • 15. Gerencia los procesos pedagógicos, gestión institucional y evaluación para facilitar la toma de decisiones de forma participativa y democrática, en función de la mejora continua de los aprendizajes de los estudiantes. Evalúa, monitorea, supervisa y brinda asistencia técnica a resultados y procesos escolares. Si bien es cierto que la función directiva es una acción compleja, la caracterización anteriormente mencionada se apoya en la experiencia de directoras y directores que dirigen centros educativos en contextos socialmente complicados, pero que ofrecen un servicio educativo de calidad, con una comunidad educativa comprometida, en un clima favorable para los aprendizajes. Recordemos que una directora o director efectivo es quien dirige desde dentro, involucrado en la actividad diaria, pero a la vez sabe mirar con objetividad y perspectiva, es decir, toma el timón para orientar el barco, pero también mira la brújula para no perder el norte. La forma de gestionar, vivir y administrar un centro educativo afecta la existencia del estudiante, quien pasa un período considerable de su vida relacionándose con la cultura escolar, participando y observando. Por ello, es necesario analizar en detalle un elemento fundamental de toda gestión escolar: la organización escolar, definida como un proceso administrativo orientado a dinamizar y optimizar los recursos institucionales para que los estudiantes aprendan.
  • 16. La organización escolar efectiva implica centrar toda decisión en lo pedagógico y democratizar la gestión escolar, delegando autoridad, funciones y responsabilidades, generando espacios de participación de la comunidad educativa para construir una nueva cultura de participación ciudadana. Organizar el centro escolar nos sirve para: Promover la creatividad pedagógica de los docentes, con lo que se logra mejores formas de enseñanza y se les devuelve la libertad responsable para formar ciudadanas y ciudadanos competentes, pluralistas y comprometidos socialmente. Incentivar la participación estudiantil como constructores de su propio aprendizaje. Estimular la participación de los padres y las madres como un derecho inherente a la responsabilidad de educar a sus hijos e hijas. Optimizar los recursos humanos, materiales y financieros del centro educativo, como un bien colectivo. Hacer buen uso del tiempo en las diferentes jornadas educativas, creando procesos de calidad educativa para el estudiantado como un derecho en sí mismo. De acuerdo con estas razones, el centro educativo debe considerar que: La organización escolar debe fomentar la idea de que la escuela 1. no es la suma de grados y secciones, sino que ofrece un espacio amplio de aprendizaje, cuidadosamente pensado y organizado para que la sola presencia del estudiantado sea sufi ciente para el disfrute de experiencias de aprendizaje diversas y significativas, las que le servirán para desenvolverse satisfactoriamente en la vida.La organización de los recursos del centro educativo 2. implica una distribución de los espacios, materiales, equipos y presupuesto para que los estudiantes cuenten con diversidad de opciones para aprender. Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
  • 17. 3. La organización del recurso humano en el centro educativo requiere el fomento del trabajo en equipo de la comunidad educativa, delegando y asignando responsabilidades individuales y colectivas en función de lograr los objetivos del PEI y PEA, de acuerdo con los roles y las funciones que a cada quien le corresponden. 4. Para lograr que la comunidad educativa participe es necesario crear un clima institucional de familiaridad, confianza y compañerismo, donde todos se sientan tomados en cuenta, valorados, reconocidos y apreciados por el trabajo que realizan, independientemente del rol o responsabilidad que desempeñen dentro del centro educativo. 5. La organización de la información de la institución es indispensable, ya que los registros académicos, administrativos, financieros y legales son la fuente de datos más fiable para que la comunidad educativa pueda tomar decisiones, gestionar apoyos y rendir cuentas. Las normas son un elemento importante en toda gestión escolar efectiva. Una buena gestión escolar es la que implementa la norma como una oportunidad de establecer procesos transparentes, justos y equitativos. Las normas garantizan el bien común entre los miembros de la comunidad educativa, la convivencia escolar y el logro de los objetivos del centro educativo. El cumplimiento de la norma debe favorecer los espacios de libertad pedagógica, que buscan mejores formas de aprendizaje en los estudiantes y que permitan hacer cada vez más pertinente la educación a las demandas actuales y futuras de la sociedad salvadoreña. Asimismo, el respeto y cumplimiento de las normas contribuye al desarrollo integral de los estudiantes, ya que fomenta la disciplina, educa el carácter y fortalece la voluntad. Por eso, es de suma importancia que los miembros de la comunidad educativa conozcan, respeten y cumplan las normativas vigentes relacionadas con los procesos escolares.
  • 18. Las normativas deben estar al servicio de las personas para facilitarles y ayudarles en el cumplimiento de sus funciones; de ahí que deben ser flexibles y adecuarse a los diferentes contextos y circunstancias. Si las normas son aplicadas con el verdadero valor y espíritu para el que fueron creadas, el centro educativo verá fortalecida su autonomía pedagógica y se le facilitará a la comunidad educativa el cumplimiento de sus funciones. Las normativas propuestas por el Ministerio de Educación están encaminadas a orientar el accionar del centro educativo. Están contenidas en leyes, reglamentos y documentos normativos que deben ser conocidos, internalizados y llevados a la práctica por el director o la directora y por los miembros de la comunidad educativa. ¿Qué se norma en los centros educativos? • Creación y ampliación de servicios educativos Planes y programas de estudio Evaluación • Legalización y funcionamiento institucional de los organismos de Evaluación del aprendizaje administración escolar Evaluación del Actividades extracurriculares desempeño docente • Organización y administración de recursos humanos y administrativo Prácticas pedagógicas • Organización y administración de recursos financieros Desarrollo profesional docente • Organización y administración de recursos materiales Ambiente educativo • Organización y funcionamiento institucional • Convivencia escolar Gestión escolar efectiva al servicio del aprendizaje
  • 19. Para que el sistema educativo logre las metas propuestas en el Plan Nacional de Educación 2021 se necesita contar con centros educativos protagonistas, que desarrollen buenas prácticas de gestión, las cuales se traducen en una gestión escolar efectiva. La gestión escolar efectiva se logrará mediante el fortalecimiento de los procesos que la integran, entre los que se han destacado el planeamiento institucional, la organización escolar, la función directiva y la aplicación de normativas de funcionamiento institucional. A cada uno de estos procesos se le ha dedicado un documento que, estamos seguros, ayudará a que la escuela logre que los estudiantes asistan a clases, aprendan y obtengan éxito en la vida. Bib iografia - IIPE/UNESCO (2000). Gestión educativa estratégica (Módulo 2). Buenos Aires, Argentina. - MINED (2002). Proyecto Educativo Institucional. Hacia la mejora de la calidad educativa. San Salvador, El Salvador. - MINED (1994). Trasformar la educación para la paz y el desarrollo de El Salvador. Propuesta de la Comisión Nacional de Educación, Ciencia y Desarrollo. San Salvador, El Salvador. - MINED (2004). Educar para el país que queremos. Propuesta de la Comisión Presidencial para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento. San Salvador, El Salvador. - MINED (2005). Plan Nacional de Educación 2021 (Fundamentos). San Salvador, El Salvador. - MINED (2004). Serafín Antúnez, Gestión institucional. San Salvador, El Salvador. - CECC, (2002). Castillero Bellido, Antonio. Gestión y supervisión en el centro de Educación Básica. San José, Costa Rica.
  • 20. La presente edición consta de 7,500 ejemplares. Se imprimió con fondos del Gobierno de la República de El Salvador provenientes del Fideicomiso para la Educación Paz Social y Seguridad. Impreso en El Salvador por 19 Av. Sur No. 939, Col. Santa Cristina, Bo. Santa Anita, San Salvador, Telefax: 2221-1970/ 2281-5133 Noviembre / 2008