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ALCANCE DE LA EVALUACION DE LOS PAT
Los Proyectos de Administración de Tierras tienen diferentes
áreas clave de intervención que requieren ser adecuadamente
abordados en los Marcos de Resultados y sistemas de M&E:
• El fortalecimiento de las políticas y del marco normativo para
los sistemas de Administración de Tierras (SAT)
• El mejoramiento de la eficiencia de los servicios
proporcionados por las instituciones de administración de
tierra (transacciones de tierra, acceso a la información sobre
la propiedad…etc.)
• El fortalecimiento de los derechos de tenencia de los predios
individuales y colectivos y la equidad de género
• Sus efectos en los hogares más pobres, en termino de
mejoramiento de sus medios de vida
ALCANCE DE LA EVALUACION DE LOS PAT
• Los efectos en materia de descentralización de los servicios y
uso multi-finalitario del catastro a nivel de los territorios
(mayor acceso a las poblaciones rurales, ordenamientos
municipales, recaudación de impuestos locales…etc.)
• Los efectos en las tierras comunales y territorios indígenas en
materia de gobernanza local
• Los efectos del trabajo en las áreas protegidas en el manejo
de los recursos naturales y sistemas de administración interno
de tierra
ALCANCE DE LA EVALUACION DE LOS PAT
• crucial medir la rentabilidad de las inversiones
realizadas en términos económicos, financieros
y fiscales
• Y de manera general, evaluar de qué manera
las prácticas y mecanismos de gobernanza
nacional se fortalecieron con los esfuerzos de
los PAT
LA GOBERNANZA
• Marco de Evaluación de la Gobernanza
sobre la Tenencia
• Directrices Voluntarias sobre la
Gobernanza Responsable de la Tenencia
de la Tierra
Qué se ha hecho para los M&E del PAT
A través del Programa de Cooperación FAO Banco Mundial se buscó fortalecer
los equipos de los PAT para:
• Revisar los indicadores de los Marcos de Resultados y los medios de
verificación
• Contribuir a las metodologías, sensible al género, de levantamiento de las líneas
de base a nivel institucional, municipios y hogares.
• Establecer sistemas permanentes de colecta de información sobre el
avance y resultados de los proyectos
• Integrar la evaluación y percepción de los diferentes tipos de
beneficiarios
• Racionalizar los sistemas de M&E, evitar la multiplicación de esquemas
distintos de evaluación dentro delos proyectos e instituciones
• Asesorar las evaluaciones de impacto y la preparación de los reportes de
evaluación intermedios y finales
Los nuevos retos para los M&E del PAT
• Incorporar las unidades de M&E en las Unidades de
planificación de los Proyectos y Programas
• Incorporar módulos de monitoreo de la eficiencia y
efectividad de las Instituciones de Tierra en sus
sistemas de gestión
• Convertir los equipos de M&E de la los PAT en
asesores para el fortalecimiento de las capacidades
de las instituciones de administración de Tierras
• Comparar los resultados obtenidos según las
metodologías desarrolladas por los PAT en los
diferentes países
¿Qué es la M&E-PAT?
Es una página web que proporciona marcos metodológicos e instrumentos
para acompañar los procesos de diseño, planificación, monitoreo y
evaluación de los Proyectos de Administración de Tierra (PAT)
¿Cómo nació la M&E-PAT?
Con el fin de responder a dos grandes necesidades:
• Intercambiar experiencias y métodos de trabajo en
torno a los sistemas de M&E de los PAT, considerando
sus diferentes dimensiones y complejidad.
• Desarrollar un marco conceptual y metodológico común
con el fin poder comparar los resultados de estos
proyectos en la región latinoamericana.
¿Cómo se diseñó la herramienta?
• Con información contenida en la literatura,
• A partir de la experiencia en el diseño, implementación y evaluación de
los PAT con el apoyo de los equipos de coordinación de los proyecto
• Utilizando y adaptando diferentes marcos conceptuales e instrumentos
existentes en términos de monitoreo, evaluación de impacto y
gobernanza de la tenencia.
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capacidades
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PAT
Línea de base
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Termino
Sistema M&E
Evaluación
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clave
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¿Para quién se diseñó la herramienta?
instituciones nacionales
entidades subnacionales
organismos de la sociedad civil
los equipos de implementación de los PAT
Para todos aquellos que busquen contribuir en la modernización de sus
Sistemas de Administración de Tierras (SAT), en mejorar la gobernanza
territorial y fortalecer la seguridad y certeza jurídica sobre la tenencia de la
tierra.
¿Cómo se organiza la M&E-PAT?
La M&E-PAT cuenta con 5 módulos
2 M transversales3 M= niveles de intervención PAT
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de los PAT en LAC
Análisis económico
financiero y fiscal
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administración de tierras
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1. El Marco
Conceptual revisión
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Metodológica sustenta
los indicadores
prioritarios
informaciones sobre los
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evaluación y la
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Biografia citada
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2. El Marco de
Resultados matriz
de indicadores y
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en relación a la
cadena de
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1. Marco lógico
Cadena de resultados e impactos
RESULTADOSINTERMEDIOSEFECTOSIMPACTOSA
MEDIANOPLAZO
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económicos
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el uso y control sobre la
tierra
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sobre la tenencia de la tierra
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financieros y transferencias
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los derechos cívicos
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a nivel municipal reforzado
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Herramienta M&E PAT

  • 1.
  • 2. ALCANCE DE LA EVALUACION DE LOS PAT Los Proyectos de Administración de Tierras tienen diferentes áreas clave de intervención que requieren ser adecuadamente abordados en los Marcos de Resultados y sistemas de M&E: • El fortalecimiento de las políticas y del marco normativo para los sistemas de Administración de Tierras (SAT) • El mejoramiento de la eficiencia de los servicios proporcionados por las instituciones de administración de tierra (transacciones de tierra, acceso a la información sobre la propiedad…etc.) • El fortalecimiento de los derechos de tenencia de los predios individuales y colectivos y la equidad de género • Sus efectos en los hogares más pobres, en termino de mejoramiento de sus medios de vida
  • 3. ALCANCE DE LA EVALUACION DE LOS PAT • Los efectos en materia de descentralización de los servicios y uso multi-finalitario del catastro a nivel de los territorios (mayor acceso a las poblaciones rurales, ordenamientos municipales, recaudación de impuestos locales…etc.) • Los efectos en las tierras comunales y territorios indígenas en materia de gobernanza local • Los efectos del trabajo en las áreas protegidas en el manejo de los recursos naturales y sistemas de administración interno de tierra
  • 4. ALCANCE DE LA EVALUACION DE LOS PAT • crucial medir la rentabilidad de las inversiones realizadas en términos económicos, financieros y fiscales • Y de manera general, evaluar de qué manera las prácticas y mecanismos de gobernanza nacional se fortalecieron con los esfuerzos de los PAT
  • 5. LA GOBERNANZA • Marco de Evaluación de la Gobernanza sobre la Tenencia • Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra
  • 6. Qué se ha hecho para los M&E del PAT A través del Programa de Cooperación FAO Banco Mundial se buscó fortalecer los equipos de los PAT para: • Revisar los indicadores de los Marcos de Resultados y los medios de verificación • Contribuir a las metodologías, sensible al género, de levantamiento de las líneas de base a nivel institucional, municipios y hogares. • Establecer sistemas permanentes de colecta de información sobre el avance y resultados de los proyectos • Integrar la evaluación y percepción de los diferentes tipos de beneficiarios • Racionalizar los sistemas de M&E, evitar la multiplicación de esquemas distintos de evaluación dentro delos proyectos e instituciones • Asesorar las evaluaciones de impacto y la preparación de los reportes de evaluación intermedios y finales
  • 7. Los nuevos retos para los M&E del PAT • Incorporar las unidades de M&E en las Unidades de planificación de los Proyectos y Programas • Incorporar módulos de monitoreo de la eficiencia y efectividad de las Instituciones de Tierra en sus sistemas de gestión • Convertir los equipos de M&E de la los PAT en asesores para el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones de administración de Tierras • Comparar los resultados obtenidos según las metodologías desarrolladas por los PAT en los diferentes países
  • 8. ¿Qué es la M&E-PAT? Es una página web que proporciona marcos metodológicos e instrumentos para acompañar los procesos de diseño, planificación, monitoreo y evaluación de los Proyectos de Administración de Tierra (PAT)
  • 9. ¿Cómo nació la M&E-PAT? Con el fin de responder a dos grandes necesidades: • Intercambiar experiencias y métodos de trabajo en torno a los sistemas de M&E de los PAT, considerando sus diferentes dimensiones y complejidad. • Desarrollar un marco conceptual y metodológico común con el fin poder comparar los resultados de estos proyectos en la región latinoamericana.
  • 10. ¿Cómo se diseñó la herramienta? • Con información contenida en la literatura, • A partir de la experiencia en el diseño, implementación y evaluación de los PAT con el apoyo de los equipos de coordinación de los proyecto • Utilizando y adaptando diferentes marcos conceptuales e instrumentos existentes en términos de monitoreo, evaluación de impacto y gobernanza de la tenencia. DVGT LGAF MVS AEFF Equidad de género Teoría del Cambio Enfoques participativos
  • 11. La M&E-PAT en el ciclo del proyecto Enfoques de acuerdo a las etapas del ciclo del proyecto - Ex ante Lecciones Aprendidas Marcos teóricos Diagnostico de capacidades Caracterización del entorno - Inicio PAT Línea de base Planificación adaptada al entorno Manual de operación - Medio Termino Sistema M&E Evaluación resultados clave Cadenas de resultados Matriz de resultados Fin de la fase M&E Diagnostico fase 2 Re- categorización Ex Ante Formulación propuesta Sistema M&E
  • 12. ¿Para quién se diseñó la herramienta? instituciones nacionales entidades subnacionales organismos de la sociedad civil los equipos de implementación de los PAT Para todos aquellos que busquen contribuir en la modernización de sus Sistemas de Administración de Tierras (SAT), en mejorar la gobernanza territorial y fortalecer la seguridad y certeza jurídica sobre la tenencia de la tierra.
  • 13. ¿Cómo se organiza la M&E-PAT? La M&E-PAT cuenta con 5 módulos 2 M transversales3 M= niveles de intervención PAT Propuesta metodológica y la experiencia de los PAT en LAC Análisis económico financiero y fiscal Instituciones nacionales de administración de tierras Modulo2 Entidades sub-nacionalesM 3 Hogares beneficiarios M4
  • 14. Contenido de la herramienta Introducción Alcance Bibliogafía Instrumentos Equipo Noticias Módulos
  • 15. Contenido de cada modulo Fichas metodológicas desarrollar los sistemas de M&E y evaluar de los resultados prioritarios del marco de resultados. PDF descargables 1. El Marco Conceptual revisión bibliográfica, la experiencia, cadena de resultados e impactos 3. La Guía Práctica Metodológica sustenta los indicadores prioritarios informaciones sobre los momentos de la evaluación y la utilización de las fichas Base bibliográfica Biografia citada Vínculos a publicaciones externas 2. El Marco de Resultados matriz de indicadores y sub-indicadores en relación a la cadena de resultados e impactos
  • 16. 1. Marco lógico Cadena de resultados e impactos RESULTADOSINTERMEDIOSEFECTOSIMPACTOSA MEDIANOPLAZO IMPACTOSA LARGOPLAZO Hogares con mayores ingresos económicos Menor hacinamiento en los hogares Mejor gestión y conservación de los recursos naturales Mayores niveles de seguridad alimentaria Hogares con mejores posibilidades de realizar transacciones de tierra Hogares con mayor acceso a servicios públicos Mayor equidad de género en el uso y control sobre la tierra Hogares con mayor seguridad sobre la tenencia de la tierra La propiedad es reconocida como garantía bancaria Mayor inversión en la vivienda y parcela Mejora en el acceso de servicios financieros y transferencias para hombres y mujeres Mejora de mecanismos formales de resolución de conflictos Certeza jurídica sobre la tenencia fortalecida para hombres y mujeres Acceso a información más certera sobre la propiedad Transacciones de tierra más expeditas y menos costosas Establecimiento de mecanismos de titulación y regularización de la tenencia IAT más eficientes y reforzadas Mayor nivel de reconocimiento de los derechos cívicos Sistema de resolución de conflictos operando Sistema de administración de tierra a nivel municipal reforzado Hogares con menos conflictos ligados a tenencia Mayor conocimiento de las funciones y los procesos de la IAT Sistema de Administración de Tierras descentralizado, eficiente y transparente Incremento del valor de la propiedad K eco y financiero K humano K Natural K físico K social
  • 17. 2. Marco de Resultados