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PARLAMENTO ANDINO




Indoamérica     1
PARLAMENTO ANDINO




                                                    26 Martín Mollo
                                                    Turismo en Bolivia
                                                    (P Bolivia)
                                                      .A.




Machu Picchu - Perú                                 27 Auristela
                                                         Obando
                                                    Exitoso Fórum de la
                                                    mujer emprendedora
                                                    (P Perú)
                                                      .A.




                                                    28 Marcelo Dotti
                                                    Fascismo y comunis-
                                                    mo, ¿distintos?
                                                    (P Ecuador)
                                                      .A.




Islas Galápagos - Ecuador
                                                    30 Sandra Yáñez
                                                    Asamblea Constitu-
                                                    yente de Bolivia:
                                                    Próximo vencimiento
                                                    (P Bolivia)
                                                      .A.




                                                    31 Wilma Salgado
                                                    Parlamento Andino:
                                                    La crisis de la Integra-
                                                    ción
                                                    (P Ecuador)
                                                      .A.




                                                    33 Ivonne Juez
Lago Titicaca - Bolivia / Perú                           de Baki
                                                    El sendero de la Inte-
                                                    gración
                                                    (P Ecuador)
                                                      .A.




                                                 7     Ricardo Díaz (P Bolivia)
                                                                      .A.         14        Álvaro Uribe
                                                                                            (Presidente de Colom




                                               Fortalecer el                      Con la Integración nos
              2                  Indoamérica   Parlamento Andino                  irá bien
Santa Martha - Colombia
PARLAMENTO ANDINO

                                                                                                Sumario
        34 Elsa Malpartida                                                       42 Rubén Vélez
        Integración debe                                                         Naturaleza jurídica del
        afrontar problemas                                                       derecho comunitario
        comunes de región.                                                       (Secretario General del P.A)

        (P Perú)
          .A.




        35 Claudio                                                              43 Dayanna
              Alvarado                                                               Sánchez
        Legalización de                                                         La democracia en la
        inmigrantes fortalece                                                   Comunidad Andina
        la Integración                                                          (Internacionalista)

        (P Chile)
          .A.


        36 Elsa Guevara                                                          47 Jorge Arias
        Traición de la Asam-                                                     El reto del TLC con
        blea Constituyente a la                                                  los Estados
        ciudad de Sucre                                                          Unidos
        (P Bolivia)
          .A.                                                                    (Periodista)




        38 Freddy Giler                                                          49 Carlos Chacón
        Protección ambiental y                                                   Parlamento Andino,
        el Instituto de                                                          columna vertebral de
        Biodiversidad                                                            la integración.
        (P Ecuador)
          .A.                                                                    (Abogado y politólogo)




        39 Wilson Sánchez                                                        52 Pedro Montero
        Parlamento Andino                                                        Unión Sudamericana
        vigía de la democracia                                                   punto de encuentro de la
        (P Ecuador)
          .A.                                                                    CAN y el MERCOSUR.
                                                                                 (Politólogo)




        40 José Barba                                                            54 Mauricio
        Haya de la Torre: La                                                          Cifuentes
        lucha por la integra-                                                    ¿Ultimátum a la CAN
        ción                                                                     de un país no
        (Embajador del Perú en Panamá)                                           miembro? (Economista)


mbia)
               20        Luis F Duque (Pdte.. de P.A.)
                               .                          24 Freddy Ehlers (Secr. CAN)                 25 Luis Vásquez (P.A. Bolivia)




              Discurso al condecorar a                   Negociación CAN - UE                         Chávez: Un candidato en cada
              Álvaro Uribe                               va por buen camino                              Indoamérica
                                                                                                      país                           3
PARLAMENTO ANDINO                                                  A
                                                               Ó
                                                            ORM UAN
                                                         INF PER
                                                      SÍ SA
                                                                       LA CAN
            AÑO 2, NÚMERO 6
             NOVIEMBRE 2007                          A N
                                                        E
                                                      PR
                                                   LA


                DIRECTOR:
         Wilbert Bendezú Carpio.

         CONSEJO EDITORIAL:
             Luis Alva Castro
         Agustín Haya De La Torre
             Javier Tantaleán
           Víctor López García
             Enrique Cornejo
          Gerardo Morris Abarca
                EDITORES:
            Jorge Arias Montoya
          Línder Vásquez Linares
    DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN:
          Mónica Rodríguez Barba
           José Luis Blas Valdivia
      CORRECCIÓN DE ESTILO:
                Héctor Cuya
         GRUPO DE TRABAJO:
                Jorge Arias
              Línder Vásquez
          Enrique Muñoz Gómez
            Santiago Erquínigo
              Marcela Valdez
             Marcelo Navarro
               LOGÍSTICA
             Guillermo Martínez
          OFICINAS EN LIMA:
    Jr. Miró Quesada 247 Oficina 403
              TELÉFONOS:
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        PRE-PRENSA DIGITAL:
         Editora Matices E.I.R.L.
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                 Studio Digital
               Editores S.A.C.
            Jr. Chavín 51 Breña
                  Lima - Perú
            Telf.: (511)425-1504
      EDICIÓN CONTINENTAL:
         Circula en los países de la
     Comunidad Andina y el Mercosur.
     Además en los Secretariados de la
        Internacional Socialista (IS)
        de Europa, Asia y Oceanía




           ES PROPIEDAD DE:
          Editora Matices E.I.R.L.
   Los artículos firmados son de responsabilidad
    de cada autor. Indoamérica no se solidariza,
        necesariamente, con el contenido.


    4                               Indoamérica
PARLAMENTO ANDINO



NEGOCIARÁ EN CONJUNTO




              Indoamérica     5
PARLAMENTO ANDINO


              Parlamento Andino condecoró al Presidente de
           BOLIVIA: Punto de encuentro
                    la Integración And
L
       os días 14 y 15 de Noviembre         del Parlamento Andino don Luís
       del presente año se llevó a cabo     Fernando Duque.
       en la ciudad de la Paz (Bolivia)
                                            El senador Luís Vásquez, principal
una reunión de trabajo del Parlamento
                                            animador de este cónclave, tuvo a su
Andino. Al mismo tiempo el Presidente
                                            cargo el discurso de saludo a nombre de
de este organismo senador Luís
                                            todo el Senado y resaltó los avances,
Fernando Duque condecoró con la
                                            que en temas de integración, ha venido
Medalla de la Integración en el grado de
                                            realizando el Parlamento Andino. Indicó
comendador al Presidente del Senado de
                                            que a los largo de estos años se ha
ese país don José Villavicencio Amuruz
                                            logrado consolidar una organización
en las instalaciones del Congreso
                                            capaz de seguir trabajando por los ideales
Nacional.
                                            de la integración. Por otro lado, el         El ex Presidente de Bolivia y líder
Cobró notable importancia la presencia,     senador Ricardo Díaz, quién también es       del movimiento Podemos Jorge
en ese acto, de los Senadores bolivianos    parlamentario andino, resaltó los            Quiroga junto al Parlamentario
que casi en su totalidad abarrotaron los    trabajos y avances que hasta el día de       Wilbert Bendezú.
escaños del Congreso y escucharon           hoy ha logrado esta institución. Expresó
atentamente el mensaje del presidente       su beneplácito por la presencia de los
                                                                                         parlamentarios de otros países que en
                                                                                         ese momento estaban en al hemiciclo
                                                                                         del Senado.

                                                                                         A su turno, el senador Luís Fernando
                                                                                         Duque presidente del Parlamento
                                                                                         Andino, en su mensaje saludo,
                                                                                         agradeció a los senadores bolivianos y
                                                                                         especialmente al presidente de ese
                                                                                         organismo de quien dijo: «Es un
                                                                                         abanderado, en todo ese tiempo, de la
                                                                                         integración andina». Resaltó las
                                                                                         cualidades del doctor José Villavicencio
                                                                                         Amuruz, gracias        a quién       los
                                                                                         parlamentarios andinos de Bolivia han
                                                                                         podido estar siempre presentes en casi
                                                                                         todas las reuniones de trabajo que se
                                                                                         realizan en la sede central de la ciudad
                                                                                         de Bogotá. Al final de su intervención,
                                                                                         el senador Luís Fer nando Duque
                                                                                         condecoró con la Medalla de la
                                                                                         Integración en el grado de comendador
En la presente foto aparece el presidente del senado de Bolivia don José                 al Presidente del Senado, reconociendo,
Villavicencio Amuruz, el senador Luís F. Duque y los parlamentarios andinos              con este gesto, todo el aporte de este
Sandra Yáñez, Freddy Giler, Wilbert Bendezú, Luis Vásquez, Wilson Sánchez y el           ilustre ciudadano y del Senado, en
secretario general Rubén Vélez.                                                          general, de la república de Bolivia.


          6                   Indoamérica
PARLAMENTO ANDINO


el Senado
o para afianzar
ina.
                                            Luís Vásquez, senador boliviano, ha sido el promotor
                                            principal para esta importantísima reunión de trabajo en
                                            la ciudad de la Paz. Desde Indoamérica, nuestro
                                            agradecimiento por esa invitación tan fraterna y cordial.



    El presidente del senado, José
    Villavicencio Amuruz en su mensaje,
    saludó y agradeció el gesto de los
    parlamentarios andinos por haberlo
    condecorado. Resaltó las cualidades de
    ese encuentro e indicó que , desde el
    puesto en el que se encuentre, apoyará
    siempre el trabajo de los parlamentarios
    andinos de Bolivia. Redobló su
    compromiso para seguir laborando por
    la integración andina. La prensa
    boliviana, en su totalidad, fue testigo de
    excepción      de    este     magno
    acontecimiento. Desde estas páginas de
    Indoamérica saludamos este hito tan
    significativo y expresamos nuestro              En el hemiciclo del senado aparecen los parlamentarios andinos Sandra Yáñez,
    agradecimiento a los parlamentarios             Rosa Marina León, Wilbert Bendezú, Wilson Sánchez, Freddy Giler y el
    bolivianos por cursarnos la invitación.         secretario general Rubén Vélez.




                                                 RICARDO DÍAZ.                                 Fortalecer el parlamento andino.

                                                 En su exposición el senador boliviano y Parlamentario Andino Ricardo Díaz manifestó
                                                 que era hora de fortalecer al parlamento andino y enalteció las labores importantes que
                                                 este organismo ha venido cumpliendo a lo largo de todo este tiempo. Encomió la tesonera
                                                 labor de su presidente don Luis Fernando Duque, quien, como se sabe, deja el cargo de
                                                 ese organismo en estos días.

                                                 Dijo que no hay forma de poder desarrollar nuestras naciones andinas si es que no nos
                                                 unimos y juntamos dejando de lado nuestras pequeñas diferencias que como países
                                                 seguramente las tenemos. Lo importante es que acometamos juntos el futuro para
                                                 poder enfrentar con éxito el desarrollo. Alabó la labor que viene cumpliendo, en su país
                                                 el Presidente Evo Morales, de quién dijo: «Está luchando por reivindicar los pobres de
                                                 esta Nación. Indicó que Bolivia será un sostén permanente de la unidad de nuestras
                                                 naciones y que espera que en la próxima Constitución de su país se incorpore los
                                                 artículos correspondientes para que los parlamentarios andinos de Bolivia sean elegidos
                                                 por el voto popular.



                                                                                             Indoamérica                        7
PARLAMENTO ANDINO
                 S
               LE
         SP
           ECI
              A
                                                          ¿ES POSIBLE
       SE
  ES
    TR
      O
                                                          TURÍSTICO E
NU
                                                          DE LA COMU
                                                           L
                                                                    a elección de Machu Picchu
         CIRCUITO TURÍSTICO ANDINO:
                                                                   como una de las siete maravillas
             EL RETO DEL FUTURO                                    del Mundo es un claro ejemplo de cómo,
                                                           en las últimas décadas, el turismo en la región
                                                           ha ganado importancia, no sólo en materia


  S
         iempre nos hemos sentido orgullosos de la         económica, sino en sentido cultural y de
         inmensidad de atractivos turísticos que           posicionamiento.
         tenemos en nuestros países: su gran potencial
  en temas culturales, sus paisajes naturales de           Hoy en día, los países integrantes de la Comuni-
  incomparable belleza y sus restos arqueológicos que      dad Andina de Naciones, conscientes del enor-
  relatan un pasado de grandes logros civilizatorios       me potencial que tiene el turismo como meca-
  son riquezas que hacen de nuestras tierras destinos      nismo de desarrollo e integración subregional,
  maravillosos para los turistas.                          han empezado a llevar adelante acciones con-
                                                           cretas para impulsar de manera concertada las
  Ante estos hechos, no basta con sentirnos orgullosos
                                                           actividades de servicios turísticos para potenciar
  por ese patrimonio y por el privilegio de tener
                                                           las rutas, programas y políticas en este campo
  destinos más que atractivos para que fluya y se
                                                           sobre la base del diseño de un Circuito Turísti-
  intensifique el turismo en nuestra región andina y
                                                           co Andino que sirva de plataforma y de promo-
  convierta este potencial en una real contribución al
                                                           ción turística de la subregión en el mundo.
  desarrollo económico y social de nuestros países.
                                                           Ante la posibilidad de consolidar un circuito tu-
  También debemos esforzarnos al máximo por
                                                           rístico regional, a pesar de las grandes dificulta-
  mejorar la calidad de nuestros servicios turísticos y
                                                           des que afronta este sector en la subregión, los
  promover en conjunto nuestros productos turísticos
  con el propósito que la Comunidad Andina pueda           países que la integran están tratando de lograr
  ser «percibida como un solo producto integrado que       importantes acuerdos, tales como convenios que
  permita ofrecer y vender a toda una región como          apuntan a la necesidad de establecer paquetes
  un solo destino y de forma organizada».                  de destinos turísticos adecuados y a la creación
                                                           de una infraestructura sólida y de un sistema de
  Sin duda, establecer un circuito turístico en la         conectividad para la recepción de turistas. Asi-
  Comunidad Andina sería una importante estrategia         mismo, se plantea la realización de una intensa
  de integración para promocionarnos como región.          labor de promoción en mercados externos. Todo
  Además, este circuito jugaría un papel importante        esto con el fin de afianzar el carácter sustenta-
  dentro del proceso de diversificación que tanto          ble de este gran proyecto.
  necesita nuestra economía y permitiría aumentar
  significativamente el empleo.                            La realización de este Proyecto se mencionó
                                                           con fuerza en la XXIV Reunión del Comité
  En ese sentido, el turismo es vital para asumir el       Andino de Autoridades de Turismo
  reto que nos plantea el futuro y por cierto para         (CAATUR), realizada en Lima el 13 de febrero
  disminuir las brechas económicas que existen dentro      del 2006, cuando Venezuela asumió la presi-
  de nuestros propios países andinos.                      dencia y propuso el diseño del Circuito Turís-
                                                           tico Andino, que implicará el desarrollo para-
                                                           lelo de una serie de acciones y el fortalecimien-
                                                           to de nuevos destinos turísticos, además del me-


     8                Indoamérica
PARLAMENTO ANDINO



UN CIRCUITO
N LOS PAÍSES
NIDAD ANDINA?
  joramiento de los trámites administrati-     RETOMANDO
  vos para el flujo aéreo y terrestre y el     LA SENDA
  diseño de estrategias conjuntas de pro-
                                               Si bien el Circuito Turísti-
  moción que fortalezcan la región andina
                                               co Andino no se llevó a
  en el sector.
                                               cabo del todo, los esfuer-
  Además, como uno de los objetivos de         zos destinados a acercar-
  este Proyecto, se llegó a un importante      se a su concreción están
  acuerdo: promover paquetes turísticos        logrando sus primeros fru-
  integrados de diversa duración y de re-      tos. Por esta razón, en di-
  corrido accesible para los habitantes de     ciembre del 2006 se defi-
  la región. Así se busca promover a la        nió un Plan de Acción
                                                                                                                    Machu Picchu - Perú
  CAN como destino turístico común y           del Turismo para la Re-
  afianzar, de esa manera, la marca «re-       gión Andina, con el pro-
  gión andina», que posteriormente se          pósito de contribuir a mejorar la gestión        Como se sabe, esta norma comunitaria
  podrá promocionar en los mercados de         subregional del turismo, la promoción            establece que «los nacionales de cualquie-
  Europa y Norteamérica.                       externa y la oferta turística, impulsando        ra de los Países Miembros podrán ser
                                               la identidad andina.                             admitidos e ingresar a cualquiera de los
  Para esa labor se creó un subcomité que
                                                                                                otros Países Miembros, en calidad de
  evaluara los destinos y la infraestructura   Asimismo, en julio del 2007 se pasó a
                                                                                                turistas, mediante la sola presentación
  turística en la región, los costos de in-    definir acciones conjuntas en las activi-
                                                                                                de uno de los documentos nacionales de
  versión para mejorar la conectividad en      dades de Turismo y Aeronáutica, con el
                                                                                                identificación».
  la región y el posible uso de sistemas       objetivo de promover el turismo en la
  intermodales para el traslado de turis-      región, con lo que se generó un impac-           CONSOLIDANDO EL CIRCUITO
  tas. Ese subcomité se comprometió a lle-     to positivo en ambos sectores.                   TURÍSTICO ANDINO
  var su propuesta de circuito turístico
                                               Además, no podemos dejar de mencio-              Aunque, visto desde esta perspectiva, el
  andino a la siguiente reunión, que se iba
                                               nar los avances logrados en la ratifica-         turismo es novedoso para los países
  a realizar en Venezuela en mayo del
                                               ción de una política aerocomercial de            miembros de la CAN, es innegable su
  2006, pero la salida abrupta de este país
                                               cielos abiertos, base fundamental para           preocupación por el mismo y el énfasis
  de la CAN paralizó este proyecto.
                                               el desarrollo del turismo en la región.          que le otorgan a este sector, por ser el
                                                                                                vehículo más adecuado para la integra-
                                                        La libre movilidad de los habi-
                                                                                                ción de los pueblos y porque llega direc-
                                                        tantes de la CAN en los países
                                                                                                tamente a las comunidades, a los usua-
                                                        de la subregión, es decir, su fa-
                                                                                                rios, a los operadores y se convierte en
                                                        cultad de viajar sin pasaporte en
                                                                                                una de las mayores fuentes generadoras
                                                        el territorio de cada uno de sus
                                                                                                de empleo, de divisas y de estímulo a la
                                                        países miembros, vigente des-
                                                                                                inversión y al crecimiento económico.
                                                        de enero del 2002, crea mejo-
                                                        res posibilidades económicas,           Por esa razón, muchos países están en
                                                        sociales y culturales para una          la búsqueda de estrategias de desarrollo
                                                        subregión con más de 100 mi-            «para que el turismo crezca de manera
   Isla Galápagos - Ecuador                             llones de habitantes.                   sostenible».



                                                                                            Indoamérica                       9
PARLAMENTO ANDINO

Para ver estas estrategias, la CAN creó           amazónica comprendida entre Ecuador,
el Comité Andino de Autoridades de                Perú y Colombia, que murió por un des-
Turismo (CAATUR), organismo técni-                acuerdo entre las partes sobre la forma
co asesor de la Secretaría General de la          en que se debería llevar la consultoría
Comunidad Andina, cuyas funciones                 del mismo.
consisten en promover la elaboración y
                                                  Para evitar situaciones de desacuerdos
el desarrollo de programas de acción en
                                                  como estas, que fueron explicadas por
materia de desarrollo e integración tu-
                                                  la inexistencia de una estructura técni-
rística, propiciar la facilitación de los flu-
                                                  ca que respalde el trabajo del CAATUR,
jos turísticos en la subregión y presentar
                                                  se planteó la creación de una instancia
recomendaciones para la elaboración de
                                                  técnica que sea el eje operativo y de
decisiones en materia turística, entre
otros aspectos.
                                                                                                                 Iglesia Catedral Mayor
En su último diagnóstico, este organismo
mostró lo que falta hacer para consolidar              VENTAJAS DEL                                               Cartagena - Colombia

en su integridad al turismo en la región.                TURISMO:                             los sectores involucrados en el turismo.
Una de las debilidades existentes es la                                                       Esto se refleja en simples detalles, como
ausencia total de una «Marca Región»,                 El turismo favorece                     por ejemplo: al entrar a un país, la iden-
como ya lo ha logrado Centroamérica.                      la extensión                        tificación nacional funciona sin proble-
Esta ausencia genera vacíos de                                                                mas, pero los empleados de un hotel o
                                                         geográfica del
competitividad, puesto que el desarrollo                                                      de una casa de cambio no están entera-
turístico no solamente se puede basar
                                                        empleo. Es una                        dos de que con la muestra de este docu-
en tener buenos recursos naturales o                     actividad más                        mento es más que suficiente, así que
patrimoniales, sino en saber darles vida,                   variada y                         cuando los ciudadanos andinos visitan
                                                                                              otro país de su Comunidad son obliga-
darles forma para que resulten atractivos            complementaria que
a los turistas y puedan ser identificados                                                     dos a presentar su pasaporte.
en su totalidad como un producto de
                                                          otras, genera
calidad. En un proyecto grande como el                 empleos flexibles.                     LA CUENTA SATÉLITE DE
                                                                                              TURISMO
desarrollo de un Circuito Turístico                   Fortalece el orgullo
Andino, es indispensable la existencia                 por la cultura y la                    La definición y el seguimiento de las po-
de esta Marca Región.                                                                         líticas turísticas muchas veces tropiezan
                                                       autoestima de los
                                                                                              con dificultades que son asociadas a la
Otro de los problemas analizados es la                      pueblos.                          limitación a estadísticas básicas por par-
falta de promoción y respaldo al trabajo
                                                                                              te de sus países miembros. Algunos sólo
realizado por el CAATUR, cuyos pro-
                                                                                              disponen de indicadores actualizados re-
yectos _que son vistos por los entes en-
                                                  enlace entre la Secretaría General y la     lativos a llegadas y salidas internaciona-
cargados de turismo de los países miem-
                                                  CAATUR, para que las buenas iniciati-       les, número de establecimientos contro-
bros_ quedan solo en muchas ganas y
                                                  vas no caigan en saco roto y que el úni-    lados por las autoridades nacionales de
poco seguimiento. Por ejemplo, existe
                                                  co proyecto que sobreviva sea sólo el       turismo y datos relativos a la ocupación
sobre el papel un proyecto de promo-
                                                  Día del Turismo Andino. Como se sabe,       hotelera, entre los principales.
ción y desarrollo turístico de la región
                                                  el 24 de mayo de cada año se celebra el
                                                              «Día del Turismo Andino»,       Por ello, en julio de 2006 se firmó un
                                                              fecha en que los países         entendimiento entre la Secretaría Gene-
                                                              miembros promueven un           ral y la Agencia Española de Coopera-
                                                               programa de actividades        ción Internacional (AECI), que permitió
                                                               de promoción y difusión        establecer un amplio programa regional
                                                               del turismo.                   de trabajo en el sector turismo. Se pre-
                                                                                              paró, entonces, la implementación de una
                                                               La CAATUR, asimismo,           Cuenta Satélite Regional del Turismo
                                                               ha diagnosticado que no        con la cual se pretende obtener medicio-
                                                               existe articulación entre el   nes completas, fiables y comparables
                                                               desarrollo de las políticas    internacionalmente, sobre la relevancia
                                                               de integración turística y     del turismo para la economía.
Salar de Uyuni - Potosí - Bolivia



          10                        Indoamérica
PARLAMENTO ANDINO


                                                                                                           TARJETA
                                                                                                          ANDINA DE
                                                                                                          MIGRACIÓN

                                                                                                            Para resolver los
                                                                                                      eventuales problemas de
                                                                                                      fiscalización del período
                                                                                                     de estadía de los turistas,
                                                                                                             las autoridades
                                                                                                      migratorias de cada país
                                                                                                        miembro de la CAN,
                                                                                                      exigirán la presentación
                                                                                                       de la Tarjeta Andina de
                                                                                                      Migración como «único
                                                                                                               documento
                                                                                                     administrativo, en el cual
                                                                                                         se deberá registrar el
                                                                                                      tiempo de permanencia
                                                                                                       autorizado». Por medio
                                                                                                     de esta norma, los países
                                                                                                           se comprometen,
Estas mediciones son muy necesarias por-       do de la Comunidad Andina, sigue en-
                                                                                                      además, a no someter a
que los estudios detallados y las estadísti-   viando la información para mantener
                                                                                                       los turistas a controles
cas obtenidas de cada país sobre este sec-     actualizado el sitio constantemente. La
                                                                                                     adicionales a los vigentes
tor contribuirán a potenciar las iniciativas   información se encuentra disponible en
                                                                                                     para «permanencias hasta
de proyectos tales como el Circuito Tu-        inglés y en español.
                                                                                                        por un período de 90
rístico Andino, que le dará a la actividad
turística el status que le corresponde en el
                                               UN POSIBLE CIRCUITO ANDINO:                              días, prorrogable, una
marco del desempeño macroeconómico                                                                        sola vez, por igual
                                               En la actualidad ya no hay ciudad con
de los países, de la generación de empleos,                                                                     término».
                                               atractivos turísticos que no apueste por
las inversiones y los ingresos.                su desarrollo. El turismo andino compite
                                               así con la infraestructura requerida, lo
LAS RUTAS TURÍSTICAS                                                                            desarrollo de su actividad turística, hemos
                                               que le da el alcance y la jerarquía
VIRTUALES ANDINAS                                                                               puesto a consideración un posible circuito
                                               necesarios.
En la misma línea de avances de pro-                                                            turístico en la Comunidad Andina, cuyo
                                               Partiendo de las estadísticas de cada país       mapa y derrotero presentamos en las
yectos, se acordó desarrollar un amplio
                                               andino, y viendo lo referente al mejor           siguientes páginas.
programa de promoción turística en la
subregión. La CAATUR aprobó una sec-
ción en la página Web de la Secretaría
General de la Comunidad Andina deno-                           Principales Destinos Turísticos
minada «Rutas Turísticas Virtuales                           de los países miembros de la CAN
Andinas», donde, más allá de mostrar
los lugares turísticos representativos de
cada país miembro, se ofrece informa-
ción sobre museos y expresiones cultu-
rales, entre las que se incluyen: costum-
bres, fiestas patronales, folclore, festiva-
les; entre otros.

Es importante destacar que el sitio se
actualiza mensualmente, con la partici-
pación de todos los países miembros y
que Venezuela, aun cuando se ha retira-



                                                                                            Indoamérica                       11
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                                              ró
                                          co
                                     de o


                                                                                   ÁLVARO
                                  n
                            o  co ian
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                to A te C
              en en
            am id
        Parl Pres
                     La celebración del vigésimo octavo aniversario del Parlamento Andino sirvió de ocasión
                         para que el Presidente de Colombia ofreciese un discurso analítico de la situación de su país y de los retos
                           de la integración para la región. Recalcó que la puerta está más abierta que nunca para el regreso de
                         Venezuela al seno de la CAN. Aquí reproducimos en su integridad la magistral ponencia del mandatario:




«
    Agradezco de todo corazón esta              enfrentar su diversidad, hemos logrado          propuesta de reforma, y creo que
    Medalla de la Integración que me            que hoy vuelva a tener vida no solamente        debemos avanzar para que el Parlamento
    confiere el Parlamento Andino, en           jurídica, sino en el estado de ánimo de         Andino, en cada momento, tenga más
la feliz oportunidad de la presidencia del      los países signatarios, que es bien             injerencia en la marcha de la comunidad.
doctor Luis Fernando Duque García,              importante. Felicito al Parlamento              Quiero agradecer las generosas palabras
senador de la República de Colombia.            Andino por su tarea. Las palabras que           del doctor Luis Fernando Duque. Detrás
La recibo como un acto de generosidad           acabamos de escucharle al doctor Luis           de esas palabras hay la amistad surgida
de ustedes. Lo que debemos hacer por            Fernando Duque, senador de Colombia             de haber actuado durante muchos años,
la integración es el cumplimiento               y presidente del Parlamento Andino, son         los dos, en la vida pública de nuestra
elemental del deber. Por supuesto, hay          una rendición de cuentas muy positiva.          región, de nuestra comarca, y en la vida
épocas en que la integración hay que                                                            pública colombiana. Quiero hacer un
                                                Una tarea seria, una tarea encomiable.
manejarla con mucha delicadeza, para                                                            homenaje muy sentido al doctor Luis
                                                Qué bueno que el Gobierno de Colombia
que se fortalezca en lo que pareciera ser                                                       Fernando Duque, porque conozco su
                                                y el Congreso de Colombia puedan
la fragilidad. Algunos vaticinaban que                                                          trayectoria desde que empezó su carrera
                                                poner su grano de arena, fortaleciendo
llegaríamos rápidamente a expedirle                                                             política. Una trayectoria de honestidad,
                                                este Parlamento con esta sede y con la
partida de defunción, pero con                                                                  una trayectoria de carácter, una
                                                infraestructura que la soporta.
convicción sobre su necesidad, y al                                                             trayectoria de seriedad, una trayectoria
                                                Estudiaremos con el mejor cuidado la
mismo tiempo con delicadeza para                                                                de firmeza y una trayectoria de vocación




           Presidente de Colombia Alvaro Uribe ofrece discurso por el 28 Aniversario del Parlamento Andino.


         14                    Indoamérica
PARLAMENTO ANDINO




URIBE: SÓLO CON LA
 INTEGRACIÓN NOS IRÁ BIEN
 realizadora. Excelente su tarea como          director de la CAF (Corporación Andina          un profundo contraste con Colombia,
 secretario en varios despachos de la          de Fomento); doctor Freddy Ehlers,              donde lo que procuran es destruir la
 ciudad de Medellín y del departamento         secretario general de la Comunidad              democracia. Por eso nuestra seguridad
 de Antioquia.                                 Andina (CAN); apreciados asistentes. Este       es democrática. ¿Por qué democrática?
                                               país ha sufrido más de 40 años de
 Excelente su tarea en las corporaciones                                                       Para señalar que busca la profundización
                                               terrorismo. En la comunidad nacional e
 locales. Diáfana su ascendencia sobre las                                                     de la democracia, y para establecer la
                                               internacional me preguntan muchas
 autoridades regionales. Ha sido un                                                            diferencia con lo que fue la doctrina de
                                               veces: «¿usted por qué denomina
 combatiente de las ideas, que ha                                                              la seguridad nacional, que se recuerda
                                               terrorismo a la insurgencia?»
 administrado su espada en las ideas con                                                       en muchos países del continente. Era
 toda honradez. Y es igualmente honrado        Y he contestado: porque el calificativo         una doctrina de seguridad indiferente o
 en el escenario nacional que en el            en alguna for ma ennoblecedor de                contraria a los principios democráticos
 internacional, que en el regional, que en     insur gencia, se le reconoció a                 y al pluralismo. En nombre de la
 el local.Quiero aplaudir la consistencia      movimientos armados que combatían               seguridad se afectaba el pluralismo, que
 de su personalidad política. Me parece                                                        aquí protegemos con la seguridad. En
 que es el mismo, batallando por una                                                           nombre de la seguridad, la doctrina de
 buena administración local en el
 municipio de Itagüí, cercano a Medellín
                                                     Que todos                                 la seguridad nacional suprimía el disenso,
                                                                                               que aquí fluye sin límites, con toda
 _donde le vimos hacer tantos esfuerzos           negociemos no                                libertad, como se acaba de demostrar en
 de su batalla política inicial _ como                                                         los últimos comicios electorales
 batallando con toda la transparencia,
                                                  quiere decir que                             regionales de Colombia. La nuestra es
 para que la Comunidad Andina salga               todos tengamos                               una doctrina de seguridad para la
 adelante. He tenido la fortuna de tenerlo                                                     democracia. Yo creo que esto va
 de compañero en muchos tramos de mi              que negociar lo                              ganando apoyos en el corazón y en la
 vida política, y también de vocero crítico,
 que lo ha hecho de manera constructiva.
                                                       mismo                                   convicción de los colombianos, como el
                                                                                               que de manera generosa y contundente
                                                                                               ha expresado esta noche el Presidente
 Creo mucho en que tiene una inteligencia
                                               regímenes opresores o dictatoriales. En         del Parlamento Andino, y él ha pedido
 que le per mite ir avanzando en la
                                               Colombia los grupos armados no tienen           la comprensión de toda la comunidad
 comprensión de los fenómenos. Por eso,
                                               opresión ni dictadura que combatir, sino        internacional a esta tarea. Una tarea no
 celebro y agradezco su voto positivo a la
                                               democracia que maltratar. Esa es la             en vano. Este país hace 5 años tenía casi
 ley ratificatoria del Tratado de Libre
                                               diferencia profunda. Cuando revisamos           60 mil terroristas, hemos desmovilizado
 Comercio con los Estados Unidos. Le
                                               contra qué se enfrentaron en América            46 mil.
 agradezco inmensamente su apoyo
                                               Central, contra qué se enfrentaron en
 permanente a la Seguridad Democrática                                                         Pero no ha sido una desmovilización
                                               América del Sur, aquellos que recibieron
 y a otras iniciativas del Gobierno.                                                           graciosa, de mera liberalidad, ha sido
                                               el señalamiento de insur gentes,
 Apreciados parlamentarios andinos,                                                            forzada por la política de Seguridad
                                               encontramos una gran diferencia. Tenían
 apreciado senador de Chile, Jorge                                                             Democrática. Los terroristas no aman
                                               razones para enfrentarse, que esgrimían
 Pizarro; apreciado doctor José Ignacio                                                        la paz, la aceptan cuando la necesitan.
                                               en procura de la profundización de la
 Salafranca, presidente de la Asamblea                                                         Y eso nos ha obligado a persistir en la
                                               democracia, de su apertura, o de la
 Parlamentaria de Europa y América                                                             seguridad, como un camino que
                                               derrota de las dictaduras. Lo que marca
 Latina; apreciado doctor Enrique García,                                                      finalmente habrá de llevarnos a la paz.


                                                                                           Indoamérica                      15
PARLAMENTO ANDINO


                                                          expresamente con el            a las diferentes corporaciones,
                                                          terrorismo, ni tampoco         asesinaron 20 candidatos, de los cuales
                                                          apoyadores velados del         ya la Justicia ha definido que 12 fueron
                                                          terrorismo, ni tampoco         asesinados por el grupo terrorista de las
                                                          gobiernos fríos y neutros      FARC. Más de dos millones y medio de
                                                          frente al terrorismo.          colombianos adicionales, concurrieron a
                                                                                         las ur nas, adicionales a los que
                                                          Qué importante su pedido
                                                                                         concurrieron en las elecciones
                                                          de que la política de
                                                                                         comparables del año 2003.
                                                          Seguridad Democrática se
                                                          convierta en una política de   Para 18 mil 332 cargos, se presentaron
                                                          Estado, en este momento        casi 87 mil candidatos de 256 orígenes
                                                          donde hay que empezar          políticos diferentes. Esto habla bien de
                                                          profundas discusiones          la democracia colombiana. ¿Por qué digo
                                                          sobre el futuro político de    yo que hemos superado el parami-
                                                          la nación. Pero no es sólo     litarismo? Sus grandes jefes están en la
                                                          la Seguridad Democrática       cárcel, su base desmovilizada. También
                                                          lo que caracteriza nuestra     se han desmovilizado en este Gobierno
                                                          acción, va de la mano de       10 mil guerrilleros; en toda la década de
                                                          la política de confianza       los 90 se desmovilizaron en Colombia
                                                          inversionista, y las dos van   4 mil guerrilleros _ quienes han
                                                          de la mano de la política      reincidido, son perseguidos con toda la
José Ignacio Salafranca, Presidente europeo de la         social. Consolidar la          determinación por parte de la Fuerza
Eurolat, estuvo en la ceremonia del P.A.                  Seguridad Democrática,         Pública_.
                                                          consolidar la confianza del
                                                                                         Y quienes están fugitivos y no se
Hace 5 años se mantenía intacta la           inversionista y cumplir las metas de
                                                                                         sometieron a la Ley de Justicia y Paz,
nación colombiana como concepto              política social son los tres ejes
                                                                                         también son objeto de esa persecución.
sociológico de nuestro pueblo, pero el       fundamentales de nuestro Gobierno.
                                                                                         En el país hay guerrilla y hay bandas
concepto jurídico del pueblo en el Estado    Creo que las elecciones que acaban de
                                                                                         criminales del narcotráfico, pero no hay
colombiano estaba desdibujado, porque        transcurrir, mostraron un gran avance
                                                                                         paramilitarismo. ¿Por qué lo digo? La
el Estado colombiano, como poder             hacia la consolidación de la Seguridad
                                                                                         palabra paramilitar se utilizó en
eficaz, había sido derogado en amplias       Democrática. Desde este Parlamento
                                                                                         Colombia para denominar a las organi-
regiones del territorio, por el poder        Andino, a través del doctor José Ignacio
                                                                                         zaciones criminales privadas, cuyo
usurpador de terroristas guerrilleros o      Salafranca, buen amigo de Colombia en
                                                                                         objetivo era combatir a las guerrillas. Hoy
paramilitares, financiados por el            la Comunidad Andina, desde el
                                                                                         no hay paramilitarismo, porque el Estado
narcotráfico.                                Parlamento Europeo, quiero hacer llegar
                                                                                         colombiano ha recuperado el monopolio
                                             un mensaje a Europa, un mensaje que
Hemos venido en un proceso de                                                            que nunca debió perder: el monopolio
                                             también debe llegar a los Estados Unidos,
recuperación del poder eficaz del Estado                                                 de combatir a las guerrillas.
                                             a toda la comunidad internacional: las
democrático en el territorio colombiano,
                                             elecciones que acabamos de tener en         Quienes recorrieron el país en este
que es el proceso de recuperar para los
                                             Colombia estuvieron libres de interfe-      proceso electoral, afectos o desafectos
ciudadanos la vigencia de nuestro
                                             rencia paramilitar.                         al Gobierno que presido y a las ideas
ordenamiento jurídico, y la libertad que
                                                                                         que agito, deben saber y deben decir
habían perdido frente a los grupos           Hace cinco años teníamos un poder
                                                                                         _sino decirlo por lo menos aceptarlo_
terroristas.Todavía falta. No hemos          guerrillero consolidado en 40 años, y un
                                                                                         que en ese recorrido no encontraron
ganado todavía, pero vamos ganando.          poder paramilitar que lo había igualado,
                                                                                         bandas privadas de criminales
Y celebro mucho que el doctor Luis           consolidado en 12-15 años.Eran tan
                                                                                         combatiendo la guerrilla, sino un Estado
Fernando Duque García haya pedido            grandes esos poderes, que habría sido
                                                                                         que ha recuperado el monopolio de usar
esta noche que la Seguridad Democrática      difícil anticipar que cinco años después
                                                                                         las armas de la República, para combatir
se convierta en una política de Estado,      llegaríamos a un proceso electoral sin
                                                                                         cualquier organización criminal. Esto es
para garantizarle a las nuevas               inter ferencia paramilitar. Pero lo
                                                                                         bien importante.Y eso nos da autoridad
generaciones de colombianos, que en el       logramos. Y también llegamos con
                                                                                         para seguir la lucha contra las FARC y
futuro los gobiernos que habrán de venir     debilitamiento guerrillero, no obstante
                                                                                         contra el ELN y contra el narcotráfico.
no serán gobiernos comprometidos             que asesinaron de los 87 mil candidatos


         16                    Indoamérica
PARLAMENTO ANDINO


Un Gobierno que ha desmontado el             inversionista y con la política social.         por la Empresa Nacional de
paramilitarismo, que desde el día cero       Permítanme decir lo siguiente: creo yo,         Telecomunicación, y recientemente por
de la administración emprendió una           que la historia de América Latina nos           la Empresa Nacional de Petróleo. Ahora
tarea firme y eficaz para combatir el        indica que la prosperidad social no puede       estamos reformando las clínicas de los
paramilitarismo, tiene toda la autoridad     separarse de la prosperidad económica.          seguros sociales. Reformamos el Estado,
para arreciar la lucha, en el combate a      En los años 60, en boga la tesis del            pero no lo desmantelamos. Esas
las guerrillas terroristas. Y es que aquí    desarrollismo en alguna parte del               reformas nos permiten tener un Estado
tenemos una dificultad muy grande: el        continente, mostró que la preocupación          más eficiente, más competitivo, mejor
narcotráfico. Cuando uno lee las tesis       por la prosperidad económica, dándole           gober nado, sin inter ferencias del
doctorales avaladas por lo propios           la espalda a la prosperidad social,             clientelismo; un patrimonio público más
partícipes de la contienda, sobre cómo       primero conducía a grandes niveles de           sólido, unas finanzas públicas más sanas.
se selló la paz en El Salvador, encuentra    crecimiento, después a grandes niveles          Esa reforma le ha ahorrado al déficit un
que las guerrillas tomaron la decisión de    de pobreza y finalmente estancaba la            punto al año. Nos permite garantizar un
hacer la paz cuando enfrentaron dos          evolución favorable de la economía, por         pago a los pensionados, la tranquilidad
circunstancias.Primero se dieron cuenta      incapacidad de vincular las grandes             de las nóminas activas y, por supuesto,
que no tenían posibilidades de avance        mayorías excluidas. Posteriormente,             la capacidad de inversión. Pero ese
militar. En lo militar habían llegado a un                                                   Estado no puede obstruir el
punto muerto. Y segundo, estaban                                                             emprendimiento. Colombia es un país
enfrentando una gran debilidad                  Quiero hacer un                              donde los ciudadanos tienen más
económica, como quiera que                      homenaje muy                                 vocación por el emprendimiento, que
habíandejado de llegarles contribución                                                       por la subalternidad laboral. Les gusta
económica, no de la ‘Cortina de Hierro’        sentido al doctor                             más tener la microempresa, la mediana
_que de tiempo atrás había tenido que                                                        o la gran empresa, que ser subalternos
cerrarles las llaves por la situación
                                                 Luis Fernando                               laborales. Por eso no podemos afectar
decadente de las finanzas de los países         Duque, porque                                el emprendimiento. Confianza
de la ‘Cortina de Hierro’_ sino porque                                                       inversionista con responsabilidad social,
había dejado de llegarles contribución            conozco su                                 para nosotros es fundamental. Y ha
económica de ONG (Organizaciones no            trayectoria desde                             ayudado. Hace cinco años, de cada 100
Guber namentales)        de   Europa                                                         dólares que se producían en Colombia,
Occidental, que con sus dineros                 que empezó su                                se reinvertían 12. Hoy entre 26 y 28
coadyuvaron en el sostenimiento de esas                                                      (dólares). El sector privado, en el mismo
guerrillas. ¿Qué ha pasado en Colombia?
                                                carrera política.                            período, ha pasado de invertir 6 y medio
Mientras allá la falta de dinero, de                                                         a invertir 20 (dólares).Yo creo que ese
donaciones inter nacionales, fue             América Latina se fue al extremo                camino nos puede ayudar a resolver los
conducente a la paz, aquí les ha sobrado     contrario: agitar solamente la                  grandes problemas, los grandes retos del
dinero por el narcotráfico. Aquí ha          prosperidad social y dar la espalda a la        empleo de buena calidad, de afiliación a
habido una combinación de arrogancia         prosperidad económica. Y sin                    la seguridad social, los grandes retos de
criminal, al estilo como la describe         prosperidad económica se hizo                   superación de la pobreza, de
(William) Shakespeare en sus obras:          imposible la social. Y en muchos países,        construcción de equidad.Tres requisitos
«Siento sangre, tengo más sed de             la social quedó relegado a un discurso          de responsabilidad social se le exigen a
sangre», y un sustento económico             demagógico que generaba entusiasmo              la iniciativa privada en Colombia. Son
derivado del narcotráfico. Por eso la        electoral en las masas, e incredulidad          ellos: la transparencia en las relaciones
lucha es dura, requiere la comprensión       popular en los gobiernos. Por eso,              entre los inversionistas y el Estado.
de todos los colombianos, y la               nosotros debemos llevar de la mano la           América Latina ha visto destruir muchas
comprensión de la comunidad                  prosperidad social y la económica.              democracias, ha asistido a cambios
internacional. Un país que acaba de dar      Hemos dicho que este país no está en la         bruscos de orientaciones de Gobierno,
esta gran muestra de vigor democrático,      tesis del estatismo. No desmantelamos           por falta de transparencia.
tiene derecho a pedir esa comprensión.       el Estado, pero no permitimos que el
                                                                                             El segundo, la frater nidad de los
Y por eso agradezco la voz que ha dejado     Estado asfixie la iniciativa privada.
                                                                                             inversionistas, la solidaridad con las
sentir hoy el senador y presidente de este   Hemos refor mado, para bien del
                                                                                             comunidades. Y el tercero las relaciones
Parlamento, el doctor Luis Fernando          patrimonio público, de la sociedad
                                                                                             laborales, contrarias por igual al odio de
Duque. Pero estamos trabajando de la         colombiana, del Gobierno transparente,
                                                                                             clases y al capitalismo salvaje, y
mano con la política de confianza            415 entidades del Estado, empezando


                                                                                         Indoamérica                      17
PARLAMENTO ANDINO


enmarcadas en la fraternidad cristiana.          reingrese a la Comunidad Andina.            unas metas sociales, que tengamos que
Para esa confianza inversionista hay             Nuestro secretario, el doctor Freddy        dar cuenta de ello al foro andino. Creo
muchos temas que son fundamentales,              Ehlers, quien representa en esa             que esos serían dos pasos muy
internos y externos. Un tema, la decisión        Secretaría a la Comunidad Andina y a        importantes para el reingreso de la
de seguridad. La gente sin seguridad no          su nación ecuatoriana, ha venido            hermana República Bolivariana de
invierte. Otro tema, las garantías al sector     realizando un trabajo.                      Venezuela. Una Comunidad en
privado. Otro tema, la salud en las finanzas                                                 expansión. Hace cinco años ya ni se
                                                 Estamos a la espera de que el Gobierno
públicas. Otro tema, una razonable                                                           mencionaba la posibilidad de integrar la
                                                 de la hermana República de Venezuela
tributación y unos buenos estímulos a                                                        Comunidad Andina con Mercosur. Había
                                                 nos entregue la propuesta, de lo que
quienes hacen el esfuerzo de crecer. Otro                                                    una mezcla de temor e indiferencia. Lo
                                                 serían sus condiciones de reingreso a la
tema, la integración fundamental.                                                            hemos logrado. El retiro de Chile parecía
                                                 Comunidad Andina. Queremos que la
                                                                                             sin retorno. En pocos meses se dio el
Y otro tema, la expansión de la                  Comunidad sea muy fuerte, y que la
                                                                                             nuevo acuerdo, para que Chile
integración. Si todo eso se da, nosotros         fortaleza se dé sin que nadie sienta
                                                                                             reingresara como estado asociado a la
podemos resolver los grandes problemas           camisas de fuerza. Fortaleza, con
                                                                                             Comunidad Andina. Qué importante. Y
de pobreza e inequidad que han afectado          campos discrecionales más amplios de
                                                                                             eso ha contribuido a tener ya dos
a nuestros países. Permítanme allí,              los históricos. Es mejor respetar la
                                                                                             tratados bilaterales con Chile: el de Perú
referirme al tema de la integración y al         diversidad, que forzar las violaciones de
                                                                                             y el de Colombia. Y a eso se le suma la
tema de la integración en expansión.             la ley andina. Es mejor darle a cada
                                                                                             unión suramericana, que tiene que ir
Para ambas es claro que hoy la economía          afiliado a la Comunidad Andina un
                                                                                             evolucionando, ojalá con unos
interna, endógena, y la economía abierta         espacio discrecional, que le permita
                                                                                             compromisos sociales, ojalá con unos
hacia el mundo, no son excluyentes.              reflejar en la Comunidad Andina su
                                                                                             compromisos macroeconómicos. Y
Algunos teóricos de la economía han              propia orientación interna, que reventar
                                                                                             hemos empezado el proceso de
dicho que hay que hacer imperar                  la Comunidad Andina porque el uno
                                                                                             negociación con la Unión Europea.
solamente la economía endógena,                  incumple y el otro protesta.Nosotros
porque es la que vincula las grandes             estamos dispuestos, en nombre de la         Quiero formular lo siguiente: aceleré-
masas excluidas a capacidad adquisitiva,         diversidad, a abrir esos espacios de        moslo, respetando la diversidad. Hace
y es la que hace vigorizar la economía.          discrecionalidad frente a cada país. Y      año y medio visité tres países centro-
A ello contribuyen, de manera bien               estamos dispuestos también a incluir el     americanos para proponerles un acuerdo
importante, las tasas de inversión               capítulo social. Que todos cumplamos        de libre comercio con Colombia:
internacional que se logran con
una economía en integración y
con una integración en
expansión. Por eso he creído
que no es solamente la
economía endógena la que
vincula las grandes masas
excluidas, sino también la
economía de la integración y la
integración en expansión,
porque esos flujos de inversión
aceleran el proceso de superar
la exclusión. La integración hoy
tenemos que manejarla con el
buen cuidado de respetar la
diversidad, y al mismo tiempo
con la intuición de mantenerla
en expansión. Reiteramos hoy,
ante el embajador de Venezuela,
el doctor Pavel Rondón, la
invitación al Gobierno de la
hermana República Bolivariana              Alvaro Uribe Presidente de Colombia, José Ignacio Salafranca Presidente Europeo
de Venezuela, para que                     de la EUROLAT y Freddy Ehlers Secretario General de la CAN.


          18                     Indoamérica
PARLAMENTO ANDINO


Guatemala, El Salvador y la hermana           Y cada renovación es un conjunto de             intestinas, que finalmente han detenido
República de Honduras. Inicialmente           dificultades que deben superar. Ahora,          la evolución ideológica. Hoy se
decían allí sectores empresariales, que       ¿cómo influye esto al interior de la            mantienen muchas de las luchas teóricas
era muy difícil, que Colombia tenía           Comunidad Andina? Yo he sostenido               que se dieron hace un siglo, y tenemos
muchas ventajas en desarrollos                que los países hermanos son como los            mucha más gente y mucha más gente
industriales. Les dije: mire, si ustedes lo   hijos del mismo papá y la misma mamá,           pobre. Por eso necesitaríamos hoy más
detectan en la negociación, es muy fácil      todos tienen que luchar por tener buena         logros audaces y menos retórica.
de resolver sin discutir. Para que las        suerte. El que crea que puede prosperar         Colombia está lista a participar con los
negociaciones queden equilibradas hay         en medio de la debacle de sus vecinos,          hermanos andinos, con la República
que equilibrar a quienes en ellas             está equivocado. Para salir adelante en         Bolivariana de Venezuela, con Mercosur,
participan. Colombia reconoce las             la Comunidad Andina, a todos nos tiene          en procesos de integración con Asia, con
asimetrías, las disparidades, y concede       que ir bien. Cuando algunos opositores          el mundo árabe. Lo consideramos de
en el tratado las ventajas que compensen      del Gobierno de Venezuela dicen que va          fundamental importancia. Abrirnos al
las desventajas. Y así se hizo y se pudo      a tener rápidamente un déficit fiscal, yo       mundo con criterio social para superar
firmar lo que se veía como imposible.         digo: «Mi Dios, que eso no sea así».            la pobreza. Y quiero también agradecer
Permítanme sugerir que aceleremos la                                                          el trabajo de la Corporación Andina de
                                              Cuando algunos vaticinan que el proceso
negociación con Europa, dando la                                                              Fomento (CAF), del doctor Enrique
                                              incipiente de recuperación de Colombia
posibilidad de que países hermanos que                                                        García, cómo ayuda.
                                              se va a frenar, yo digo: «Mi Dios, que
quieran tener algunas salvedades, que
                                              eso no sea así». Aquí necesitamos que a         Hoy hay plata en el mundo, para estos
quieran tener unos plazos más extensos,
                                              todos nos vaya bien. Pero con una               países _y de pronto no se nota tanto la
que quieran tener y necesiten tener otro
                                              integración en expansión nos puede ir           agilidad de la Corporación Andina_,
tipo de asimetrías, lo puedan lograr.
                                              bien. Mire, si se da el Tratado de Libre        pero cuando yo llegué a la Presidencia
Que todos negociemos no quiere decir          Comercio de nosotros con Estados                de Colombia, estábamos en un acuerdo
que todos tengamos que negociar lo            Unidos, cuánto más le vamos a comprar           con el Fondo Monetario que era
mismo. Yo creo que si eso lo aplicamos        a Venezuela, que necesitamos de una             necesario renovarlo, ya hoy no tenemos.
_y se lo voy a sugerir a nuestro Ministro     serie de materias primas, de bienes             El Banco Mundial nos había dicho:
de Comercio, para que lo transmita con        industriales, industria petroquímica, de        Colombia perdió la factibilidad
el secretario de nuestra Comunidad            aluminio, de hierro, etcétera. Y en             financiera. El flujo era negativo. Y
Andina, el doctor Freddy Ehlers, a los        cuanto mejore el ingreso de los                 comparábamos lo que cada año iríamos
ministros de los países hermanos_, si         colombianos, cuánto más le vamos a              a recibir de créditos del Banco Mundial
todos los aplicamos, podemos adelantar        comprar a Venezuela de otros                    y el Banco Interamericano de Desarrollo,
esa negociación con Europa. Y es una          productos. Yo creo que ese es un                con lo que cada año les teníamos que
negociación bien importante, bien             camino donde todos podemos ganar.               girar, el flujo era negativo. ¿Quién nos
peculiar. Porque no es una negociación        Por eso, yo no desaprovecho                     dio la mano con toda agilidad en ese
que se reduce a un Tratado de Libre           oportunidad para invitar a fortalecer la        momento? La Corporación Andina de
Comercio. Es una negociación integral         integración con dos condiciones: que            Fomento. La Corporación Andina de
que incluye el diálogo político, incluye la   nadie la entienda como una camisa de            Fomento es ágil, la Corporación Andina
cooperación, incluye el comercio. Y           fuerza, que haya un espacio de                  de Fomento es transparente, y eso en
algunos me dicen: ¿por qué no                 discrecionalidad para cada país y que, al       muy buena parte se le debe a Enrique
mantenemos las nor mas de las                 mismo tiempo, todos aceptemos que una           García, a quien quiero felicitar. Y felicito
preferencias unilaterales? En cada            integración en expansión es conveniente         al Parlamento Andino, por hacerle a
ocasión en que se van a extender es           para todos.Confío que podamos avanzar           Enrique este reconocimiento, y a la
difícil. Y la inversión no fluye cuando hay   en retos tan importantes, como la               Corporación Andina de Fomento.
preferencias unilaterales, los inversio-      negociación con la Unión Europea. Pero
                                                                                              Muchas gracias, apreciados parlamentarios
nistas temen. A nosotros nos lo han           ahí no queremos quedarnos.
                                                                                              andinos. Muchas gracias, señor presidente,
dicho frente a Estados Unido. Dicen:
                                              Qué bueno que todos pudiéramos hacer            doctor Luis Fernando Duque García. Y
«hombre, a nosotros nos da miedo
                                              la negociación con Canadá. Qué bueno            avancemos en este proceso de la
invertir en Colombia con miras al
                                              que los acercamientos al mundo árabe,           integración. Muchas gracias a todos.
mercado de Estados Unidos, porque no
                                              al Asia, se puedan acelerar. Yo creo que
sabemos cuánto van a durar las
                                              es mejor lanzar nos hacia allá, que
preferencias unilaterales, y no estamos
                                              mantener nos en luchas teóricas
seguros de la renovación».



                                                                                          Indoamérica                       19
PARLAMENTO ANDINO



LUIS F. DUQUE:
PRESENTE Y FUTURO DEL
PARLAMENTO ANDINO
(AL CONDECORAR AL PRESIDENTE ALVARO URIBE Y RECORDAR
LOS 28 AÑOS DEL P.A.)



N
          os reunimos hoy, en el marco       Su lucha decidida contra el
         de la celebración de los            terrorismo y el narcotráfico
         veintiocho años de existencia       debe ser comprendida y
del Parlamento Andino y los treinta y        valorada en toda su
ocho años de constitución del Acuerdo        dimensión por la comunidad
de Cartagena; para en acto Solemne,          internacional; esta no es la
hacer reconocimiento y la entrega de la      lucha interna, de Colombia,
máxima Condecoración del Parlamento          sino más bien, la contribución
Andino «Medalla de la Integración en         de nuestro país a la paz y la
el Grado de Gran Cruz» al                    convivencia mundial.
Excelentísimo Señor Presidente de la
República de Colombia, Doctor Álvaro         Quiere hoy el Parlamento
Uribe Vélez, por su valiosa gestión en el    Andino, de manera sincera y
fortalecimiento de la integración andina     como órgano de la expresión
                                                                                 Luis F. Duque Presidente del Parlamento Andino
y de la integración suramericana. Es mi      democrática de la región,
deber, antes de hacer el recuento de las     reconocer en Usted a un líder
                                                                                           Cuando hace algún tiempo y con la grave
importantes contribuciones del               indiscutible de la integración a nivel
                                                                                           crisis de la Comunidad Andina,
Presidente Uribe, reconocer en mi            andino, suramericano y continental. Las
                                                                                           provocada por el retiro de nuestra
condición de Senador de la República         contribuciones que Usted ha hecho al
                                                                                           hermana República Bolivariana de
de Colombia, de Presidente del               fortalecimiento de la Comunidad Andina
                                                                                           Venezuela, muchos creyeron asistir al
Parlamento Andino y de ciudadano             y a la creación de la naciente Unión de
                                                                                           final de la Comunidad, Usted señor
colombiano, la lucha decidida por            Naciones Suramericanas lo hace
                                                                                           Presidente Uribe, con su indeclinable fe
erradicar de nuestro territorio patrio, al   merecedor a esta máxima distinción del
                                                                                           en la integración, fue un factor
terrorismo, al narcotráfico, y a cualquier   Parlamento: «La Gran Cruz de la
                                                                                           determinante, para que en el Consejo
manifestación de violencia. Esta valerosa    Integración. La subregión y el continente
                                                                                           Extraordinario de Presidentes de la
actitud de gobernante, le ha devuelto a      han encontrado en Usted uno de los
                                                                                           Comunidad no se firmara su partida de
nuestro país su buen nombre ante la          grandes abanderados de la integración
                                                                                           defunción, sino por el contrario, se le
comunidad internacional y nos ha             como mecanismo fundamental en la
                                                                                           diera un nuevo aire de fortalecimiento y
convertido en un país de grandes             búsqueda de unas mejores condiciones
                                                                                           de vida institucional. Aprovechamos esta
oportunidades para la inversión              de vida para todos los ciudadanos. Su
                                                                                           tribuna para respaldar su iniciativa de
extranjera y el asentamiento de nuevas       particular estilo en las relaciones
                                                                                           invitar a la her mana República
industrias que nos permitan generar          diplomáticas con los países hermanos;
                                                                                           Boliviariana de Venezuela a que se
riqueza y nuevos empleos para nuestros       basadas en el respeto mutuo, en la
                                                                                           reincorpore de nuevo a la Comunidad
compatriotas. Su política de seguridad       franqueza y en el dialogo fraterno, han
                                                                                           Andina.
democrática, debe convertirse en el corto    abierto las puertas a una integración
plazo en una política de Estado, que         decidida de nuestra región, basada en la      El Convenio de Asociación entre la
permita mantener la paz y la convivencia     autodeterminación de los pueblos y el         Comunidad Andina y MERCOSUR, el
ciudadana por siempre en nuestra             logro de la unidad respetando la              Convenio de Asociación con la Unión
querida República de Colombia.               diversidad de cada uno de ellos.              Europea, y la creación de la Unión de



         20                    Indoamérica
PARLAMENTO ANDINO


Naciones     Suramericanas;    nos            Presidencial, Político, en el Parlamento          Presidente del Parlamento Latino-
demuestran una vez más, que no hay            Andino, y Judicial en el Tribunal Andino          americano, a ellos mi gratitud por su
que acabar con la Comunidad Andina,           de Justicia, se vería realmente equilibrado       respaldo y amable compañía en este
sino por el contrario, potencializarla        y se superaría el déficit democrático que         histórico acto. De igual manera debo
como un factor creador y vital para la        hoy existe en el sistema.                         resaltar las relaciones cordiales y
integración continental.                                                                        permanentes de trabajo institucional con
                                              Venimos de una institucionalidad débil,
                                                                                                el parlamento del MERCOSUR, las que
Hace algunos días, en la inauguración         que gracias al apoyo del gobierno
                                                                                                hoy nos permiten aportar, de acuerdo
del Gasoducto Colombo Venezolano              colombiano, con su contribución
                                                                                                al   mandato     presidencial     de
«Antonio Ricaurte», donde se dieron           económica permanente para sostener la
                                                                                                Cochabamba, la redacción de los
cita no solamente los dos presidentes de      sede del Parlamento, hemos logrado
                                                                                                artículos que en el próximo acto
las hermanas repúblicas, sino también         mejorarla cada día más; quiero resaltar
                                                                                                constitutivo de la Unión de Naciones
el Presidente Rafael Correa del Ecuador,      que en la Presidencia del Parlamento
                                                                                                Suramericanas, creará el Espacio
nos revivió el gran sueño bolivariano de      Andino del hoy Contralor General de la
                                                                                                Parlamentario Suramericano.
integrar la gran patria americana, en una     República, doctor Julio César Turbay
sola economía, que nos permita a todos,       Quintero, se consiguió en comodato el             Otra de las tareas Señor Presidente Uribe
disfrutar de la autosuficiencia energética,   edificio en que hoy funcionamos. La               que nos ha dado gran reconocimiento
alimentaría y de biodiversidad.               construcción de este hermoso hemiciclo            institucional ha sido la defensa
                                              para las sesiones plenarias demuestra             permanente de los sistemas demo-
Por las anteriores consideraciones Señor
                                              nuestro per manente progreso.                     cráticos en los países miembros, la
Presidente Uribe, el Parlamento Andino
                                              Contamos hoy con la mejor plataforma              defensa por el respeto de los derechos
por unanimidad le impone el día de hoy,
                                              de tecnología de la información, no solo          humanos, a la libertad de expresión, y a
la «Gran Cruz de la Integración Andina»;
                                              para realizar nuestras sesiones                   la independencia y autonomía de los
y lo invita a no desmayar en su trabajo
                                              ordinarias, sino también para                     poderes públicos en cada uno de los
diario como Presidente Pro Tempore de
                                              comunicarnos con cada una de las                  países miembros. Nuestra Misión, de
la Comunidad Andina y por la búsqueda
                                              delegaciones de nuestros países                   observación electoral, se ha convertido
del fortalecimiento permanente de
                                              miembros; debo hacerle un recono-                 en una de las más serias y reconocidas
nuestra integración.
                                              cimiento especial al Señor presidente             en la región, posicionando nuestra
No podría desaprovechar esta histórica        ejecutivo de la Corporación Andina de             imagen institucional. El mecanismo de
oportunidad ante Usted y nuestros             Fomento, Doctor Enrique García, por               Convenios Interinstitucionales con la
invitados especiales, para hacer un breve     su invaluable colaboración para este              Organización de Estados Americanos, la
recuento de los logros que en los últimos     proyecto, culminado gracias a nuestras            Alianza Francesa, la Secretaría de la
años ha tenido el Parlamento Andino.          cordiales relaciones.                             Comunidad y el Parlamento Europeo,
Empiezo por contarles, que nuestra                                                              nos han permitido sacar adelante una
                                              El trabajo del Parlamento Andino y su
institución por mandato del Acuerdo de                                                          serie de proyectos de tipo académico de
                                              liderazgo ha trascendido hoy las fronteras
Cartagena, es la expresión democrática                                                          la más alta calidad. Nos hemos
                                              de la región y nos permiten tener
de los pueblos andinos, la que controla                                                         comprometido con la capacitación de los
                                              inmejorables relaciones con los
y fiscaliza el seguimiento de los órganos                                                       Parlamentarios Andinos, desarrollando
                                              Parlamentos Europeo, Latinoamericano,
del Sistema. Nuestro Parlamento es un                                                           en Convenio con la Universidad Andina
                                              de MERCOSUR, Centroamericano y en
Parlamento de Integración y como tal                                                            Simón Bolívar una especialización
                                              general con los Parlamentos Nacionales;
no tiene asignada la función legislativa,                                                       superior sobre integración, la cual sin
                                              hoy participamos de or ganismos
por lo que algunos, la consideran su gran                                                       lugar a dudas ha enriquecido y fortalecido
                                              parlamentarios tan importantes, como
debilidad; no obstante, nosotros creemos                                                        los conocimientos de nuestros parla-
                                              la Asamblea Eurolatinoamericana creada
que nuestra gran debilidad, la cual                                                             mentarios, elevando la calidad de su
                                              en el marco de la Cumbre de Presidentes
aspiramos superar Señor Presidente                                                              trabajo.
                                              de Viena como mecanismo birregional
Uribe en su Presidencia Pro Tempore,
                                              para el diálogo político entre Europa y           Tal vez, la reforma más importante de
es que al Parlamento Andino se le dote
                                              América Latina. A esas buenas                     todos estos años en el Parlamento
de la capacidad de tener opinión previa
                                              relaciones, se debe la grata presencia en         Andino, ha sido la adopción del calen-
vinculante sobre los grandes temas de
                                              este acto de los dos copresidentes de la          dario de reuniones parlamentarias, cuyo
la integración andina. Con esto, el
                                              Asamblea Eurolatinoamericana, el Euro             número hoy en día se establece en 8
equilibrio de los poderes andinos;
                                              Diputado José Ignacio Salafranca y el             reuniones anuales, tanto de comisiones
Ejecutivo representado en el Consejo
                                              Senador Chileno Jorge Pizarro,                    como del plenario. No podría pasar por



                                                                                            Indoamérica                      21
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  • 2. PARLAMENTO ANDINO 26 Martín Mollo Turismo en Bolivia (P Bolivia) .A. Machu Picchu - Perú 27 Auristela Obando Exitoso Fórum de la mujer emprendedora (P Perú) .A. 28 Marcelo Dotti Fascismo y comunis- mo, ¿distintos? (P Ecuador) .A. Islas Galápagos - Ecuador 30 Sandra Yáñez Asamblea Constitu- yente de Bolivia: Próximo vencimiento (P Bolivia) .A. 31 Wilma Salgado Parlamento Andino: La crisis de la Integra- ción (P Ecuador) .A. 33 Ivonne Juez Lago Titicaca - Bolivia / Perú de Baki El sendero de la Inte- gración (P Ecuador) .A. 7 Ricardo Díaz (P Bolivia) .A. 14 Álvaro Uribe (Presidente de Colom Fortalecer el Con la Integración nos 2 Indoamérica Parlamento Andino irá bien Santa Martha - Colombia
  • 3. PARLAMENTO ANDINO Sumario 34 Elsa Malpartida 42 Rubén Vélez Integración debe Naturaleza jurídica del afrontar problemas derecho comunitario comunes de región. (Secretario General del P.A) (P Perú) .A. 35 Claudio 43 Dayanna Alvarado Sánchez Legalización de La democracia en la inmigrantes fortalece Comunidad Andina la Integración (Internacionalista) (P Chile) .A. 36 Elsa Guevara 47 Jorge Arias Traición de la Asam- El reto del TLC con blea Constituyente a la los Estados ciudad de Sucre Unidos (P Bolivia) .A. (Periodista) 38 Freddy Giler 49 Carlos Chacón Protección ambiental y Parlamento Andino, el Instituto de columna vertebral de Biodiversidad la integración. (P Ecuador) .A. (Abogado y politólogo) 39 Wilson Sánchez 52 Pedro Montero Parlamento Andino Unión Sudamericana vigía de la democracia punto de encuentro de la (P Ecuador) .A. CAN y el MERCOSUR. (Politólogo) 40 José Barba 54 Mauricio Haya de la Torre: La Cifuentes lucha por la integra- ¿Ultimátum a la CAN ción de un país no (Embajador del Perú en Panamá) miembro? (Economista) mbia) 20 Luis F Duque (Pdte.. de P.A.) . 24 Freddy Ehlers (Secr. CAN) 25 Luis Vásquez (P.A. Bolivia) Discurso al condecorar a Negociación CAN - UE Chávez: Un candidato en cada Álvaro Uribe va por buen camino Indoamérica país 3
  • 4. PARLAMENTO ANDINO A Ó ORM UAN INF PER SÍ SA LA CAN AÑO 2, NÚMERO 6 NOVIEMBRE 2007 A N E PR LA DIRECTOR: Wilbert Bendezú Carpio. CONSEJO EDITORIAL: Luis Alva Castro Agustín Haya De La Torre Javier Tantaleán Víctor López García Enrique Cornejo Gerardo Morris Abarca EDITORES: Jorge Arias Montoya Línder Vásquez Linares DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Mónica Rodríguez Barba José Luis Blas Valdivia CORRECCIÓN DE ESTILO: Héctor Cuya GRUPO DE TRABAJO: Jorge Arias Línder Vásquez Enrique Muñoz Gómez Santiago Erquínigo Marcela Valdez Marcelo Navarro LOGÍSTICA Guillermo Martínez OFICINAS EN LIMA: Jr. Miró Quesada 247 Oficina 403 TELÉFONOS: Teléfono: (511) 719-7907 Fax: (511) 719-7906 NUESTRA WEB: www.parlamentoandino.org NUESTRO E-MAIL: wilbertbendezu@hotmail.com NUESTRA SEDE CENTRAL: Av. 13 Nº 70-61 Piso 9 Telfs.: 571-249 3400 571-217 3357 571-217 2178 E-MAIL: correo@parlamentoandino.org Bogotá D.C. Colombia PRE-PRENSA DIGITAL: Editora Matices E.I.R.L. IMPRESIÓN: Studio Digital Editores S.A.C. Jr. Chavín 51 Breña Lima - Perú Telf.: (511)425-1504 EDICIÓN CONTINENTAL: Circula en los países de la Comunidad Andina y el Mercosur. Además en los Secretariados de la Internacional Socialista (IS) de Europa, Asia y Oceanía ES PROPIEDAD DE: Editora Matices E.I.R.L. Los artículos firmados son de responsabilidad de cada autor. Indoamérica no se solidariza, necesariamente, con el contenido. 4 Indoamérica
  • 5. PARLAMENTO ANDINO NEGOCIARÁ EN CONJUNTO Indoamérica 5
  • 6. PARLAMENTO ANDINO Parlamento Andino condecoró al Presidente de BOLIVIA: Punto de encuentro la Integración And L os días 14 y 15 de Noviembre del Parlamento Andino don Luís del presente año se llevó a cabo Fernando Duque. en la ciudad de la Paz (Bolivia) El senador Luís Vásquez, principal una reunión de trabajo del Parlamento animador de este cónclave, tuvo a su Andino. Al mismo tiempo el Presidente cargo el discurso de saludo a nombre de de este organismo senador Luís todo el Senado y resaltó los avances, Fernando Duque condecoró con la que en temas de integración, ha venido Medalla de la Integración en el grado de realizando el Parlamento Andino. Indicó comendador al Presidente del Senado de que a los largo de estos años se ha ese país don José Villavicencio Amuruz logrado consolidar una organización en las instalaciones del Congreso capaz de seguir trabajando por los ideales Nacional. de la integración. Por otro lado, el El ex Presidente de Bolivia y líder Cobró notable importancia la presencia, senador Ricardo Díaz, quién también es del movimiento Podemos Jorge en ese acto, de los Senadores bolivianos parlamentario andino, resaltó los Quiroga junto al Parlamentario que casi en su totalidad abarrotaron los trabajos y avances que hasta el día de Wilbert Bendezú. escaños del Congreso y escucharon hoy ha logrado esta institución. Expresó atentamente el mensaje del presidente su beneplácito por la presencia de los parlamentarios de otros países que en ese momento estaban en al hemiciclo del Senado. A su turno, el senador Luís Fernando Duque presidente del Parlamento Andino, en su mensaje saludo, agradeció a los senadores bolivianos y especialmente al presidente de ese organismo de quien dijo: «Es un abanderado, en todo ese tiempo, de la integración andina». Resaltó las cualidades del doctor José Villavicencio Amuruz, gracias a quién los parlamentarios andinos de Bolivia han podido estar siempre presentes en casi todas las reuniones de trabajo que se realizan en la sede central de la ciudad de Bogotá. Al final de su intervención, el senador Luís Fer nando Duque condecoró con la Medalla de la Integración en el grado de comendador En la presente foto aparece el presidente del senado de Bolivia don José al Presidente del Senado, reconociendo, Villavicencio Amuruz, el senador Luís F. Duque y los parlamentarios andinos con este gesto, todo el aporte de este Sandra Yáñez, Freddy Giler, Wilbert Bendezú, Luis Vásquez, Wilson Sánchez y el ilustre ciudadano y del Senado, en secretario general Rubén Vélez. general, de la república de Bolivia. 6 Indoamérica
  • 7. PARLAMENTO ANDINO el Senado o para afianzar ina. Luís Vásquez, senador boliviano, ha sido el promotor principal para esta importantísima reunión de trabajo en la ciudad de la Paz. Desde Indoamérica, nuestro agradecimiento por esa invitación tan fraterna y cordial. El presidente del senado, José Villavicencio Amuruz en su mensaje, saludó y agradeció el gesto de los parlamentarios andinos por haberlo condecorado. Resaltó las cualidades de ese encuentro e indicó que , desde el puesto en el que se encuentre, apoyará siempre el trabajo de los parlamentarios andinos de Bolivia. Redobló su compromiso para seguir laborando por la integración andina. La prensa boliviana, en su totalidad, fue testigo de excepción de este magno acontecimiento. Desde estas páginas de Indoamérica saludamos este hito tan significativo y expresamos nuestro En el hemiciclo del senado aparecen los parlamentarios andinos Sandra Yáñez, agradecimiento a los parlamentarios Rosa Marina León, Wilbert Bendezú, Wilson Sánchez, Freddy Giler y el bolivianos por cursarnos la invitación. secretario general Rubén Vélez. RICARDO DÍAZ. Fortalecer el parlamento andino. En su exposición el senador boliviano y Parlamentario Andino Ricardo Díaz manifestó que era hora de fortalecer al parlamento andino y enalteció las labores importantes que este organismo ha venido cumpliendo a lo largo de todo este tiempo. Encomió la tesonera labor de su presidente don Luis Fernando Duque, quien, como se sabe, deja el cargo de ese organismo en estos días. Dijo que no hay forma de poder desarrollar nuestras naciones andinas si es que no nos unimos y juntamos dejando de lado nuestras pequeñas diferencias que como países seguramente las tenemos. Lo importante es que acometamos juntos el futuro para poder enfrentar con éxito el desarrollo. Alabó la labor que viene cumpliendo, en su país el Presidente Evo Morales, de quién dijo: «Está luchando por reivindicar los pobres de esta Nación. Indicó que Bolivia será un sostén permanente de la unidad de nuestras naciones y que espera que en la próxima Constitución de su país se incorpore los artículos correspondientes para que los parlamentarios andinos de Bolivia sean elegidos por el voto popular. Indoamérica 7
  • 8. PARLAMENTO ANDINO S LE SP ECI A ¿ES POSIBLE SE ES TR O TURÍSTICO E NU DE LA COMU L a elección de Machu Picchu CIRCUITO TURÍSTICO ANDINO: como una de las siete maravillas EL RETO DEL FUTURO del Mundo es un claro ejemplo de cómo, en las últimas décadas, el turismo en la región ha ganado importancia, no sólo en materia S iempre nos hemos sentido orgullosos de la económica, sino en sentido cultural y de inmensidad de atractivos turísticos que posicionamiento. tenemos en nuestros países: su gran potencial en temas culturales, sus paisajes naturales de Hoy en día, los países integrantes de la Comuni- incomparable belleza y sus restos arqueológicos que dad Andina de Naciones, conscientes del enor- relatan un pasado de grandes logros civilizatorios me potencial que tiene el turismo como meca- son riquezas que hacen de nuestras tierras destinos nismo de desarrollo e integración subregional, maravillosos para los turistas. han empezado a llevar adelante acciones con- cretas para impulsar de manera concertada las Ante estos hechos, no basta con sentirnos orgullosos actividades de servicios turísticos para potenciar por ese patrimonio y por el privilegio de tener las rutas, programas y políticas en este campo destinos más que atractivos para que fluya y se sobre la base del diseño de un Circuito Turísti- intensifique el turismo en nuestra región andina y co Andino que sirva de plataforma y de promo- convierta este potencial en una real contribución al ción turística de la subregión en el mundo. desarrollo económico y social de nuestros países. Ante la posibilidad de consolidar un circuito tu- También debemos esforzarnos al máximo por rístico regional, a pesar de las grandes dificulta- mejorar la calidad de nuestros servicios turísticos y des que afronta este sector en la subregión, los promover en conjunto nuestros productos turísticos con el propósito que la Comunidad Andina pueda países que la integran están tratando de lograr ser «percibida como un solo producto integrado que importantes acuerdos, tales como convenios que permita ofrecer y vender a toda una región como apuntan a la necesidad de establecer paquetes un solo destino y de forma organizada». de destinos turísticos adecuados y a la creación de una infraestructura sólida y de un sistema de Sin duda, establecer un circuito turístico en la conectividad para la recepción de turistas. Asi- Comunidad Andina sería una importante estrategia mismo, se plantea la realización de una intensa de integración para promocionarnos como región. labor de promoción en mercados externos. Todo Además, este circuito jugaría un papel importante esto con el fin de afianzar el carácter sustenta- dentro del proceso de diversificación que tanto ble de este gran proyecto. necesita nuestra economía y permitiría aumentar significativamente el empleo. La realización de este Proyecto se mencionó con fuerza en la XXIV Reunión del Comité En ese sentido, el turismo es vital para asumir el Andino de Autoridades de Turismo reto que nos plantea el futuro y por cierto para (CAATUR), realizada en Lima el 13 de febrero disminuir las brechas económicas que existen dentro del 2006, cuando Venezuela asumió la presi- de nuestros propios países andinos. dencia y propuso el diseño del Circuito Turís- tico Andino, que implicará el desarrollo para- lelo de una serie de acciones y el fortalecimien- to de nuevos destinos turísticos, además del me- 8 Indoamérica
  • 9. PARLAMENTO ANDINO UN CIRCUITO N LOS PAÍSES NIDAD ANDINA? joramiento de los trámites administrati- RETOMANDO vos para el flujo aéreo y terrestre y el LA SENDA diseño de estrategias conjuntas de pro- Si bien el Circuito Turísti- moción que fortalezcan la región andina co Andino no se llevó a en el sector. cabo del todo, los esfuer- Además, como uno de los objetivos de zos destinados a acercar- este Proyecto, se llegó a un importante se a su concreción están acuerdo: promover paquetes turísticos logrando sus primeros fru- integrados de diversa duración y de re- tos. Por esta razón, en di- corrido accesible para los habitantes de ciembre del 2006 se defi- la región. Así se busca promover a la nió un Plan de Acción Machu Picchu - Perú CAN como destino turístico común y del Turismo para la Re- afianzar, de esa manera, la marca «re- gión Andina, con el pro- gión andina», que posteriormente se pósito de contribuir a mejorar la gestión Como se sabe, esta norma comunitaria podrá promocionar en los mercados de subregional del turismo, la promoción establece que «los nacionales de cualquie- Europa y Norteamérica. externa y la oferta turística, impulsando ra de los Países Miembros podrán ser la identidad andina. admitidos e ingresar a cualquiera de los Para esa labor se creó un subcomité que otros Países Miembros, en calidad de evaluara los destinos y la infraestructura Asimismo, en julio del 2007 se pasó a turistas, mediante la sola presentación turística en la región, los costos de in- definir acciones conjuntas en las activi- de uno de los documentos nacionales de versión para mejorar la conectividad en dades de Turismo y Aeronáutica, con el identificación». la región y el posible uso de sistemas objetivo de promover el turismo en la intermodales para el traslado de turis- región, con lo que se generó un impac- CONSOLIDANDO EL CIRCUITO tas. Ese subcomité se comprometió a lle- to positivo en ambos sectores. TURÍSTICO ANDINO var su propuesta de circuito turístico Además, no podemos dejar de mencio- Aunque, visto desde esta perspectiva, el andino a la siguiente reunión, que se iba nar los avances logrados en la ratifica- turismo es novedoso para los países a realizar en Venezuela en mayo del ción de una política aerocomercial de miembros de la CAN, es innegable su 2006, pero la salida abrupta de este país cielos abiertos, base fundamental para preocupación por el mismo y el énfasis de la CAN paralizó este proyecto. el desarrollo del turismo en la región. que le otorgan a este sector, por ser el vehículo más adecuado para la integra- La libre movilidad de los habi- ción de los pueblos y porque llega direc- tantes de la CAN en los países tamente a las comunidades, a los usua- de la subregión, es decir, su fa- rios, a los operadores y se convierte en cultad de viajar sin pasaporte en una de las mayores fuentes generadoras el territorio de cada uno de sus de empleo, de divisas y de estímulo a la países miembros, vigente des- inversión y al crecimiento económico. de enero del 2002, crea mejo- res posibilidades económicas, Por esa razón, muchos países están en sociales y culturales para una la búsqueda de estrategias de desarrollo subregión con más de 100 mi- «para que el turismo crezca de manera Isla Galápagos - Ecuador llones de habitantes. sostenible». Indoamérica 9
  • 10. PARLAMENTO ANDINO Para ver estas estrategias, la CAN creó amazónica comprendida entre Ecuador, el Comité Andino de Autoridades de Perú y Colombia, que murió por un des- Turismo (CAATUR), organismo técni- acuerdo entre las partes sobre la forma co asesor de la Secretaría General de la en que se debería llevar la consultoría Comunidad Andina, cuyas funciones del mismo. consisten en promover la elaboración y Para evitar situaciones de desacuerdos el desarrollo de programas de acción en como estas, que fueron explicadas por materia de desarrollo e integración tu- la inexistencia de una estructura técni- rística, propiciar la facilitación de los flu- ca que respalde el trabajo del CAATUR, jos turísticos en la subregión y presentar se planteó la creación de una instancia recomendaciones para la elaboración de técnica que sea el eje operativo y de decisiones en materia turística, entre otros aspectos. Iglesia Catedral Mayor En su último diagnóstico, este organismo mostró lo que falta hacer para consolidar VENTAJAS DEL Cartagena - Colombia en su integridad al turismo en la región. TURISMO: los sectores involucrados en el turismo. Una de las debilidades existentes es la Esto se refleja en simples detalles, como ausencia total de una «Marca Región», El turismo favorece por ejemplo: al entrar a un país, la iden- como ya lo ha logrado Centroamérica. la extensión tificación nacional funciona sin proble- Esta ausencia genera vacíos de mas, pero los empleados de un hotel o geográfica del competitividad, puesto que el desarrollo de una casa de cambio no están entera- turístico no solamente se puede basar empleo. Es una dos de que con la muestra de este docu- en tener buenos recursos naturales o actividad más mento es más que suficiente, así que patrimoniales, sino en saber darles vida, variada y cuando los ciudadanos andinos visitan otro país de su Comunidad son obliga- darles forma para que resulten atractivos complementaria que a los turistas y puedan ser identificados dos a presentar su pasaporte. en su totalidad como un producto de otras, genera calidad. En un proyecto grande como el empleos flexibles. LA CUENTA SATÉLITE DE TURISMO desarrollo de un Circuito Turístico Fortalece el orgullo Andino, es indispensable la existencia por la cultura y la La definición y el seguimiento de las po- de esta Marca Región. líticas turísticas muchas veces tropiezan autoestima de los con dificultades que son asociadas a la Otro de los problemas analizados es la pueblos. limitación a estadísticas básicas por par- falta de promoción y respaldo al trabajo te de sus países miembros. Algunos sólo realizado por el CAATUR, cuyos pro- disponen de indicadores actualizados re- yectos _que son vistos por los entes en- enlace entre la Secretaría General y la lativos a llegadas y salidas internaciona- cargados de turismo de los países miem- CAATUR, para que las buenas iniciati- les, número de establecimientos contro- bros_ quedan solo en muchas ganas y vas no caigan en saco roto y que el úni- lados por las autoridades nacionales de poco seguimiento. Por ejemplo, existe co proyecto que sobreviva sea sólo el turismo y datos relativos a la ocupación sobre el papel un proyecto de promo- Día del Turismo Andino. Como se sabe, hotelera, entre los principales. ción y desarrollo turístico de la región el 24 de mayo de cada año se celebra el «Día del Turismo Andino», Por ello, en julio de 2006 se firmó un fecha en que los países entendimiento entre la Secretaría Gene- miembros promueven un ral y la Agencia Española de Coopera- programa de actividades ción Internacional (AECI), que permitió de promoción y difusión establecer un amplio programa regional del turismo. de trabajo en el sector turismo. Se pre- paró, entonces, la implementación de una La CAATUR, asimismo, Cuenta Satélite Regional del Turismo ha diagnosticado que no con la cual se pretende obtener medicio- existe articulación entre el nes completas, fiables y comparables desarrollo de las políticas internacionalmente, sobre la relevancia de integración turística y del turismo para la economía. Salar de Uyuni - Potosí - Bolivia 10 Indoamérica
  • 11. PARLAMENTO ANDINO TARJETA ANDINA DE MIGRACIÓN Para resolver los eventuales problemas de fiscalización del período de estadía de los turistas, las autoridades migratorias de cada país miembro de la CAN, exigirán la presentación de la Tarjeta Andina de Migración como «único documento administrativo, en el cual se deberá registrar el tiempo de permanencia autorizado». Por medio de esta norma, los países se comprometen, Estas mediciones son muy necesarias por- do de la Comunidad Andina, sigue en- además, a no someter a que los estudios detallados y las estadísti- viando la información para mantener los turistas a controles cas obtenidas de cada país sobre este sec- actualizado el sitio constantemente. La adicionales a los vigentes tor contribuirán a potenciar las iniciativas información se encuentra disponible en para «permanencias hasta de proyectos tales como el Circuito Tu- inglés y en español. por un período de 90 rístico Andino, que le dará a la actividad turística el status que le corresponde en el UN POSIBLE CIRCUITO ANDINO: días, prorrogable, una marco del desempeño macroeconómico sola vez, por igual En la actualidad ya no hay ciudad con de los países, de la generación de empleos, término». atractivos turísticos que no apueste por las inversiones y los ingresos. su desarrollo. El turismo andino compite así con la infraestructura requerida, lo LAS RUTAS TURÍSTICAS desarrollo de su actividad turística, hemos que le da el alcance y la jerarquía VIRTUALES ANDINAS puesto a consideración un posible circuito necesarios. En la misma línea de avances de pro- turístico en la Comunidad Andina, cuyo Partiendo de las estadísticas de cada país mapa y derrotero presentamos en las yectos, se acordó desarrollar un amplio andino, y viendo lo referente al mejor siguientes páginas. programa de promoción turística en la subregión. La CAATUR aprobó una sec- ción en la página Web de la Secretaría General de la Comunidad Andina deno- Principales Destinos Turísticos minada «Rutas Turísticas Virtuales de los países miembros de la CAN Andinas», donde, más allá de mostrar los lugares turísticos representativos de cada país miembro, se ofrece informa- ción sobre museos y expresiones cultu- rales, entre las que se incluyen: costum- bres, fiestas patronales, folclore, festiva- les; entre otros. Es importante destacar que el sitio se actualiza mensualmente, con la partici- pación de todos los países miembros y que Venezuela, aun cuando se ha retira- Indoamérica 11
  • 12. PARLAMENTO ANDINO 12 Indoamérica
  • 14. PARLAMENTO ANDINO a ró co de o ÁLVARO n o co ian b n din lom o to A te C en en am id Parl Pres La celebración del vigésimo octavo aniversario del Parlamento Andino sirvió de ocasión para que el Presidente de Colombia ofreciese un discurso analítico de la situación de su país y de los retos de la integración para la región. Recalcó que la puerta está más abierta que nunca para el regreso de Venezuela al seno de la CAN. Aquí reproducimos en su integridad la magistral ponencia del mandatario: « Agradezco de todo corazón esta enfrentar su diversidad, hemos logrado propuesta de reforma, y creo que Medalla de la Integración que me que hoy vuelva a tener vida no solamente debemos avanzar para que el Parlamento confiere el Parlamento Andino, en jurídica, sino en el estado de ánimo de Andino, en cada momento, tenga más la feliz oportunidad de la presidencia del los países signatarios, que es bien injerencia en la marcha de la comunidad. doctor Luis Fernando Duque García, importante. Felicito al Parlamento Quiero agradecer las generosas palabras senador de la República de Colombia. Andino por su tarea. Las palabras que del doctor Luis Fernando Duque. Detrás La recibo como un acto de generosidad acabamos de escucharle al doctor Luis de esas palabras hay la amistad surgida de ustedes. Lo que debemos hacer por Fernando Duque, senador de Colombia de haber actuado durante muchos años, la integración es el cumplimiento y presidente del Parlamento Andino, son los dos, en la vida pública de nuestra elemental del deber. Por supuesto, hay una rendición de cuentas muy positiva. región, de nuestra comarca, y en la vida épocas en que la integración hay que pública colombiana. Quiero hacer un Una tarea seria, una tarea encomiable. manejarla con mucha delicadeza, para homenaje muy sentido al doctor Luis Qué bueno que el Gobierno de Colombia que se fortalezca en lo que pareciera ser Fernando Duque, porque conozco su y el Congreso de Colombia puedan la fragilidad. Algunos vaticinaban que trayectoria desde que empezó su carrera poner su grano de arena, fortaleciendo llegaríamos rápidamente a expedirle política. Una trayectoria de honestidad, este Parlamento con esta sede y con la partida de defunción, pero con una trayectoria de carácter, una infraestructura que la soporta. convicción sobre su necesidad, y al trayectoria de seriedad, una trayectoria Estudiaremos con el mejor cuidado la mismo tiempo con delicadeza para de firmeza y una trayectoria de vocación Presidente de Colombia Alvaro Uribe ofrece discurso por el 28 Aniversario del Parlamento Andino. 14 Indoamérica
  • 15. PARLAMENTO ANDINO URIBE: SÓLO CON LA INTEGRACIÓN NOS IRÁ BIEN realizadora. Excelente su tarea como director de la CAF (Corporación Andina un profundo contraste con Colombia, secretario en varios despachos de la de Fomento); doctor Freddy Ehlers, donde lo que procuran es destruir la ciudad de Medellín y del departamento secretario general de la Comunidad democracia. Por eso nuestra seguridad de Antioquia. Andina (CAN); apreciados asistentes. Este es democrática. ¿Por qué democrática? país ha sufrido más de 40 años de Excelente su tarea en las corporaciones Para señalar que busca la profundización terrorismo. En la comunidad nacional e locales. Diáfana su ascendencia sobre las de la democracia, y para establecer la internacional me preguntan muchas autoridades regionales. Ha sido un diferencia con lo que fue la doctrina de veces: «¿usted por qué denomina combatiente de las ideas, que ha la seguridad nacional, que se recuerda terrorismo a la insurgencia?» administrado su espada en las ideas con en muchos países del continente. Era toda honradez. Y es igualmente honrado Y he contestado: porque el calificativo una doctrina de seguridad indiferente o en el escenario nacional que en el en alguna for ma ennoblecedor de contraria a los principios democráticos internacional, que en el regional, que en insur gencia, se le reconoció a y al pluralismo. En nombre de la el local.Quiero aplaudir la consistencia movimientos armados que combatían seguridad se afectaba el pluralismo, que de su personalidad política. Me parece aquí protegemos con la seguridad. En que es el mismo, batallando por una nombre de la seguridad, la doctrina de buena administración local en el municipio de Itagüí, cercano a Medellín Que todos la seguridad nacional suprimía el disenso, que aquí fluye sin límites, con toda _donde le vimos hacer tantos esfuerzos negociemos no libertad, como se acaba de demostrar en de su batalla política inicial _ como los últimos comicios electorales batallando con toda la transparencia, quiere decir que regionales de Colombia. La nuestra es para que la Comunidad Andina salga todos tengamos una doctrina de seguridad para la adelante. He tenido la fortuna de tenerlo democracia. Yo creo que esto va de compañero en muchos tramos de mi que negociar lo ganando apoyos en el corazón y en la vida política, y también de vocero crítico, que lo ha hecho de manera constructiva. mismo convicción de los colombianos, como el que de manera generosa y contundente ha expresado esta noche el Presidente Creo mucho en que tiene una inteligencia regímenes opresores o dictatoriales. En del Parlamento Andino, y él ha pedido que le per mite ir avanzando en la Colombia los grupos armados no tienen la comprensión de toda la comunidad comprensión de los fenómenos. Por eso, opresión ni dictadura que combatir, sino internacional a esta tarea. Una tarea no celebro y agradezco su voto positivo a la democracia que maltratar. Esa es la en vano. Este país hace 5 años tenía casi ley ratificatoria del Tratado de Libre diferencia profunda. Cuando revisamos 60 mil terroristas, hemos desmovilizado Comercio con los Estados Unidos. Le contra qué se enfrentaron en América 46 mil. agradezco inmensamente su apoyo Central, contra qué se enfrentaron en permanente a la Seguridad Democrática Pero no ha sido una desmovilización América del Sur, aquellos que recibieron y a otras iniciativas del Gobierno. graciosa, de mera liberalidad, ha sido el señalamiento de insur gentes, Apreciados parlamentarios andinos, forzada por la política de Seguridad encontramos una gran diferencia. Tenían apreciado senador de Chile, Jorge Democrática. Los terroristas no aman razones para enfrentarse, que esgrimían Pizarro; apreciado doctor José Ignacio la paz, la aceptan cuando la necesitan. en procura de la profundización de la Salafranca, presidente de la Asamblea Y eso nos ha obligado a persistir en la democracia, de su apertura, o de la Parlamentaria de Europa y América seguridad, como un camino que derrota de las dictaduras. Lo que marca Latina; apreciado doctor Enrique García, finalmente habrá de llevarnos a la paz. Indoamérica 15
  • 16. PARLAMENTO ANDINO expresamente con el a las diferentes corporaciones, terrorismo, ni tampoco asesinaron 20 candidatos, de los cuales apoyadores velados del ya la Justicia ha definido que 12 fueron terrorismo, ni tampoco asesinados por el grupo terrorista de las gobiernos fríos y neutros FARC. Más de dos millones y medio de frente al terrorismo. colombianos adicionales, concurrieron a las ur nas, adicionales a los que Qué importante su pedido concurrieron en las elecciones de que la política de comparables del año 2003. Seguridad Democrática se convierta en una política de Para 18 mil 332 cargos, se presentaron Estado, en este momento casi 87 mil candidatos de 256 orígenes donde hay que empezar políticos diferentes. Esto habla bien de profundas discusiones la democracia colombiana. ¿Por qué digo sobre el futuro político de yo que hemos superado el parami- la nación. Pero no es sólo litarismo? Sus grandes jefes están en la la Seguridad Democrática cárcel, su base desmovilizada. También lo que caracteriza nuestra se han desmovilizado en este Gobierno acción, va de la mano de 10 mil guerrilleros; en toda la década de la política de confianza los 90 se desmovilizaron en Colombia inversionista, y las dos van 4 mil guerrilleros _ quienes han de la mano de la política reincidido, son perseguidos con toda la José Ignacio Salafranca, Presidente europeo de la social. Consolidar la determinación por parte de la Fuerza Eurolat, estuvo en la ceremonia del P.A. Seguridad Democrática, Pública_. consolidar la confianza del Y quienes están fugitivos y no se Hace 5 años se mantenía intacta la inversionista y cumplir las metas de sometieron a la Ley de Justicia y Paz, nación colombiana como concepto política social son los tres ejes también son objeto de esa persecución. sociológico de nuestro pueblo, pero el fundamentales de nuestro Gobierno. En el país hay guerrilla y hay bandas concepto jurídico del pueblo en el Estado Creo que las elecciones que acaban de criminales del narcotráfico, pero no hay colombiano estaba desdibujado, porque transcurrir, mostraron un gran avance paramilitarismo. ¿Por qué lo digo? La el Estado colombiano, como poder hacia la consolidación de la Seguridad palabra paramilitar se utilizó en eficaz, había sido derogado en amplias Democrática. Desde este Parlamento Colombia para denominar a las organi- regiones del territorio, por el poder Andino, a través del doctor José Ignacio zaciones criminales privadas, cuyo usurpador de terroristas guerrilleros o Salafranca, buen amigo de Colombia en objetivo era combatir a las guerrillas. Hoy paramilitares, financiados por el la Comunidad Andina, desde el no hay paramilitarismo, porque el Estado narcotráfico. Parlamento Europeo, quiero hacer llegar colombiano ha recuperado el monopolio un mensaje a Europa, un mensaje que Hemos venido en un proceso de que nunca debió perder: el monopolio también debe llegar a los Estados Unidos, recuperación del poder eficaz del Estado de combatir a las guerrillas. a toda la comunidad internacional: las democrático en el territorio colombiano, elecciones que acabamos de tener en Quienes recorrieron el país en este que es el proceso de recuperar para los Colombia estuvieron libres de interfe- proceso electoral, afectos o desafectos ciudadanos la vigencia de nuestro rencia paramilitar. al Gobierno que presido y a las ideas ordenamiento jurídico, y la libertad que que agito, deben saber y deben decir habían perdido frente a los grupos Hace cinco años teníamos un poder _sino decirlo por lo menos aceptarlo_ terroristas.Todavía falta. No hemos guerrillero consolidado en 40 años, y un que en ese recorrido no encontraron ganado todavía, pero vamos ganando. poder paramilitar que lo había igualado, bandas privadas de criminales Y celebro mucho que el doctor Luis consolidado en 12-15 años.Eran tan combatiendo la guerrilla, sino un Estado Fernando Duque García haya pedido grandes esos poderes, que habría sido que ha recuperado el monopolio de usar esta noche que la Seguridad Democrática difícil anticipar que cinco años después las armas de la República, para combatir se convierta en una política de Estado, llegaríamos a un proceso electoral sin cualquier organización criminal. Esto es para garantizarle a las nuevas inter ferencia paramilitar. Pero lo bien importante.Y eso nos da autoridad generaciones de colombianos, que en el logramos. Y también llegamos con para seguir la lucha contra las FARC y futuro los gobiernos que habrán de venir debilitamiento guerrillero, no obstante contra el ELN y contra el narcotráfico. no serán gobiernos comprometidos que asesinaron de los 87 mil candidatos 16 Indoamérica
  • 17. PARLAMENTO ANDINO Un Gobierno que ha desmontado el inversionista y con la política social. por la Empresa Nacional de paramilitarismo, que desde el día cero Permítanme decir lo siguiente: creo yo, Telecomunicación, y recientemente por de la administración emprendió una que la historia de América Latina nos la Empresa Nacional de Petróleo. Ahora tarea firme y eficaz para combatir el indica que la prosperidad social no puede estamos reformando las clínicas de los paramilitarismo, tiene toda la autoridad separarse de la prosperidad económica. seguros sociales. Reformamos el Estado, para arreciar la lucha, en el combate a En los años 60, en boga la tesis del pero no lo desmantelamos. Esas las guerrillas terroristas. Y es que aquí desarrollismo en alguna parte del reformas nos permiten tener un Estado tenemos una dificultad muy grande: el continente, mostró que la preocupación más eficiente, más competitivo, mejor narcotráfico. Cuando uno lee las tesis por la prosperidad económica, dándole gober nado, sin inter ferencias del doctorales avaladas por lo propios la espalda a la prosperidad social, clientelismo; un patrimonio público más partícipes de la contienda, sobre cómo primero conducía a grandes niveles de sólido, unas finanzas públicas más sanas. se selló la paz en El Salvador, encuentra crecimiento, después a grandes niveles Esa reforma le ha ahorrado al déficit un que las guerrillas tomaron la decisión de de pobreza y finalmente estancaba la punto al año. Nos permite garantizar un hacer la paz cuando enfrentaron dos evolución favorable de la economía, por pago a los pensionados, la tranquilidad circunstancias.Primero se dieron cuenta incapacidad de vincular las grandes de las nóminas activas y, por supuesto, que no tenían posibilidades de avance mayorías excluidas. Posteriormente, la capacidad de inversión. Pero ese militar. En lo militar habían llegado a un Estado no puede obstruir el punto muerto. Y segundo, estaban emprendimiento. Colombia es un país enfrentando una gran debilidad Quiero hacer un donde los ciudadanos tienen más económica, como quiera que homenaje muy vocación por el emprendimiento, que habíandejado de llegarles contribución por la subalternidad laboral. Les gusta económica, no de la ‘Cortina de Hierro’ sentido al doctor más tener la microempresa, la mediana _que de tiempo atrás había tenido que o la gran empresa, que ser subalternos cerrarles las llaves por la situación Luis Fernando laborales. Por eso no podemos afectar decadente de las finanzas de los países Duque, porque el emprendimiento. Confianza de la ‘Cortina de Hierro’_ sino porque inversionista con responsabilidad social, había dejado de llegarles contribución conozco su para nosotros es fundamental. Y ha económica de ONG (Organizaciones no trayectoria desde ayudado. Hace cinco años, de cada 100 Guber namentales) de Europa dólares que se producían en Colombia, Occidental, que con sus dineros que empezó su se reinvertían 12. Hoy entre 26 y 28 coadyuvaron en el sostenimiento de esas (dólares). El sector privado, en el mismo guerrillas. ¿Qué ha pasado en Colombia? carrera política. período, ha pasado de invertir 6 y medio Mientras allá la falta de dinero, de a invertir 20 (dólares).Yo creo que ese donaciones inter nacionales, fue América Latina se fue al extremo camino nos puede ayudar a resolver los conducente a la paz, aquí les ha sobrado contrario: agitar solamente la grandes problemas, los grandes retos del dinero por el narcotráfico. Aquí ha prosperidad social y dar la espalda a la empleo de buena calidad, de afiliación a habido una combinación de arrogancia prosperidad económica. Y sin la seguridad social, los grandes retos de criminal, al estilo como la describe prosperidad económica se hizo superación de la pobreza, de (William) Shakespeare en sus obras: imposible la social. Y en muchos países, construcción de equidad.Tres requisitos «Siento sangre, tengo más sed de la social quedó relegado a un discurso de responsabilidad social se le exigen a sangre», y un sustento económico demagógico que generaba entusiasmo la iniciativa privada en Colombia. Son derivado del narcotráfico. Por eso la electoral en las masas, e incredulidad ellos: la transparencia en las relaciones lucha es dura, requiere la comprensión popular en los gobiernos. Por eso, entre los inversionistas y el Estado. de todos los colombianos, y la nosotros debemos llevar de la mano la América Latina ha visto destruir muchas comprensión de la comunidad prosperidad social y la económica. democracias, ha asistido a cambios internacional. Un país que acaba de dar Hemos dicho que este país no está en la bruscos de orientaciones de Gobierno, esta gran muestra de vigor democrático, tesis del estatismo. No desmantelamos por falta de transparencia. tiene derecho a pedir esa comprensión. el Estado, pero no permitimos que el El segundo, la frater nidad de los Y por eso agradezco la voz que ha dejado Estado asfixie la iniciativa privada. inversionistas, la solidaridad con las sentir hoy el senador y presidente de este Hemos refor mado, para bien del comunidades. Y el tercero las relaciones Parlamento, el doctor Luis Fernando patrimonio público, de la sociedad laborales, contrarias por igual al odio de Duque. Pero estamos trabajando de la colombiana, del Gobierno transparente, clases y al capitalismo salvaje, y mano con la política de confianza 415 entidades del Estado, empezando Indoamérica 17
  • 18. PARLAMENTO ANDINO enmarcadas en la fraternidad cristiana. reingrese a la Comunidad Andina. unas metas sociales, que tengamos que Para esa confianza inversionista hay Nuestro secretario, el doctor Freddy dar cuenta de ello al foro andino. Creo muchos temas que son fundamentales, Ehlers, quien representa en esa que esos serían dos pasos muy internos y externos. Un tema, la decisión Secretaría a la Comunidad Andina y a importantes para el reingreso de la de seguridad. La gente sin seguridad no su nación ecuatoriana, ha venido hermana República Bolivariana de invierte. Otro tema, las garantías al sector realizando un trabajo. Venezuela. Una Comunidad en privado. Otro tema, la salud en las finanzas expansión. Hace cinco años ya ni se Estamos a la espera de que el Gobierno públicas. Otro tema, una razonable mencionaba la posibilidad de integrar la de la hermana República de Venezuela tributación y unos buenos estímulos a Comunidad Andina con Mercosur. Había nos entregue la propuesta, de lo que quienes hacen el esfuerzo de crecer. Otro una mezcla de temor e indiferencia. Lo serían sus condiciones de reingreso a la tema, la integración fundamental. hemos logrado. El retiro de Chile parecía Comunidad Andina. Queremos que la sin retorno. En pocos meses se dio el Y otro tema, la expansión de la Comunidad sea muy fuerte, y que la nuevo acuerdo, para que Chile integración. Si todo eso se da, nosotros fortaleza se dé sin que nadie sienta reingresara como estado asociado a la podemos resolver los grandes problemas camisas de fuerza. Fortaleza, con Comunidad Andina. Qué importante. Y de pobreza e inequidad que han afectado campos discrecionales más amplios de eso ha contribuido a tener ya dos a nuestros países. Permítanme allí, los históricos. Es mejor respetar la tratados bilaterales con Chile: el de Perú referirme al tema de la integración y al diversidad, que forzar las violaciones de y el de Colombia. Y a eso se le suma la tema de la integración en expansión. la ley andina. Es mejor darle a cada unión suramericana, que tiene que ir Para ambas es claro que hoy la economía afiliado a la Comunidad Andina un evolucionando, ojalá con unos interna, endógena, y la economía abierta espacio discrecional, que le permita compromisos sociales, ojalá con unos hacia el mundo, no son excluyentes. reflejar en la Comunidad Andina su compromisos macroeconómicos. Y Algunos teóricos de la economía han propia orientación interna, que reventar hemos empezado el proceso de dicho que hay que hacer imperar la Comunidad Andina porque el uno negociación con la Unión Europea. solamente la economía endógena, incumple y el otro protesta.Nosotros porque es la que vincula las grandes estamos dispuestos, en nombre de la Quiero formular lo siguiente: aceleré- masas excluidas a capacidad adquisitiva, diversidad, a abrir esos espacios de moslo, respetando la diversidad. Hace y es la que hace vigorizar la economía. discrecionalidad frente a cada país. Y año y medio visité tres países centro- A ello contribuyen, de manera bien estamos dispuestos también a incluir el americanos para proponerles un acuerdo importante, las tasas de inversión capítulo social. Que todos cumplamos de libre comercio con Colombia: internacional que se logran con una economía en integración y con una integración en expansión. Por eso he creído que no es solamente la economía endógena la que vincula las grandes masas excluidas, sino también la economía de la integración y la integración en expansión, porque esos flujos de inversión aceleran el proceso de superar la exclusión. La integración hoy tenemos que manejarla con el buen cuidado de respetar la diversidad, y al mismo tiempo con la intuición de mantenerla en expansión. Reiteramos hoy, ante el embajador de Venezuela, el doctor Pavel Rondón, la invitación al Gobierno de la hermana República Bolivariana Alvaro Uribe Presidente de Colombia, José Ignacio Salafranca Presidente Europeo de Venezuela, para que de la EUROLAT y Freddy Ehlers Secretario General de la CAN. 18 Indoamérica
  • 19. PARLAMENTO ANDINO Guatemala, El Salvador y la hermana Y cada renovación es un conjunto de intestinas, que finalmente han detenido República de Honduras. Inicialmente dificultades que deben superar. Ahora, la evolución ideológica. Hoy se decían allí sectores empresariales, que ¿cómo influye esto al interior de la mantienen muchas de las luchas teóricas era muy difícil, que Colombia tenía Comunidad Andina? Yo he sostenido que se dieron hace un siglo, y tenemos muchas ventajas en desarrollos que los países hermanos son como los mucha más gente y mucha más gente industriales. Les dije: mire, si ustedes lo hijos del mismo papá y la misma mamá, pobre. Por eso necesitaríamos hoy más detectan en la negociación, es muy fácil todos tienen que luchar por tener buena logros audaces y menos retórica. de resolver sin discutir. Para que las suerte. El que crea que puede prosperar Colombia está lista a participar con los negociaciones queden equilibradas hay en medio de la debacle de sus vecinos, hermanos andinos, con la República que equilibrar a quienes en ellas está equivocado. Para salir adelante en Bolivariana de Venezuela, con Mercosur, participan. Colombia reconoce las la Comunidad Andina, a todos nos tiene en procesos de integración con Asia, con asimetrías, las disparidades, y concede que ir bien. Cuando algunos opositores el mundo árabe. Lo consideramos de en el tratado las ventajas que compensen del Gobierno de Venezuela dicen que va fundamental importancia. Abrirnos al las desventajas. Y así se hizo y se pudo a tener rápidamente un déficit fiscal, yo mundo con criterio social para superar firmar lo que se veía como imposible. digo: «Mi Dios, que eso no sea así». la pobreza. Y quiero también agradecer Permítanme sugerir que aceleremos la el trabajo de la Corporación Andina de Cuando algunos vaticinan que el proceso negociación con Europa, dando la Fomento (CAF), del doctor Enrique incipiente de recuperación de Colombia posibilidad de que países hermanos que García, cómo ayuda. se va a frenar, yo digo: «Mi Dios, que quieran tener algunas salvedades, que eso no sea así». Aquí necesitamos que a Hoy hay plata en el mundo, para estos quieran tener unos plazos más extensos, todos nos vaya bien. Pero con una países _y de pronto no se nota tanto la que quieran tener y necesiten tener otro integración en expansión nos puede ir agilidad de la Corporación Andina_, tipo de asimetrías, lo puedan lograr. bien. Mire, si se da el Tratado de Libre pero cuando yo llegué a la Presidencia Que todos negociemos no quiere decir Comercio de nosotros con Estados de Colombia, estábamos en un acuerdo que todos tengamos que negociar lo Unidos, cuánto más le vamos a comprar con el Fondo Monetario que era mismo. Yo creo que si eso lo aplicamos a Venezuela, que necesitamos de una necesario renovarlo, ya hoy no tenemos. _y se lo voy a sugerir a nuestro Ministro serie de materias primas, de bienes El Banco Mundial nos había dicho: de Comercio, para que lo transmita con industriales, industria petroquímica, de Colombia perdió la factibilidad el secretario de nuestra Comunidad aluminio, de hierro, etcétera. Y en financiera. El flujo era negativo. Y Andina, el doctor Freddy Ehlers, a los cuanto mejore el ingreso de los comparábamos lo que cada año iríamos ministros de los países hermanos_, si colombianos, cuánto más le vamos a a recibir de créditos del Banco Mundial todos los aplicamos, podemos adelantar comprar a Venezuela de otros y el Banco Interamericano de Desarrollo, esa negociación con Europa. Y es una productos. Yo creo que ese es un con lo que cada año les teníamos que negociación bien importante, bien camino donde todos podemos ganar. girar, el flujo era negativo. ¿Quién nos peculiar. Porque no es una negociación Por eso, yo no desaprovecho dio la mano con toda agilidad en ese que se reduce a un Tratado de Libre oportunidad para invitar a fortalecer la momento? La Corporación Andina de Comercio. Es una negociación integral integración con dos condiciones: que Fomento. La Corporación Andina de que incluye el diálogo político, incluye la nadie la entienda como una camisa de Fomento es ágil, la Corporación Andina cooperación, incluye el comercio. Y fuerza, que haya un espacio de de Fomento es transparente, y eso en algunos me dicen: ¿por qué no discrecionalidad para cada país y que, al muy buena parte se le debe a Enrique mantenemos las nor mas de las mismo tiempo, todos aceptemos que una García, a quien quiero felicitar. Y felicito preferencias unilaterales? En cada integración en expansión es conveniente al Parlamento Andino, por hacerle a ocasión en que se van a extender es para todos.Confío que podamos avanzar Enrique este reconocimiento, y a la difícil. Y la inversión no fluye cuando hay en retos tan importantes, como la Corporación Andina de Fomento. preferencias unilaterales, los inversio- negociación con la Unión Europea. Pero Muchas gracias, apreciados parlamentarios nistas temen. A nosotros nos lo han ahí no queremos quedarnos. andinos. Muchas gracias, señor presidente, dicho frente a Estados Unido. Dicen: Qué bueno que todos pudiéramos hacer doctor Luis Fernando Duque García. Y «hombre, a nosotros nos da miedo la negociación con Canadá. Qué bueno avancemos en este proceso de la invertir en Colombia con miras al que los acercamientos al mundo árabe, integración. Muchas gracias a todos. mercado de Estados Unidos, porque no al Asia, se puedan acelerar. Yo creo que sabemos cuánto van a durar las es mejor lanzar nos hacia allá, que preferencias unilaterales, y no estamos mantener nos en luchas teóricas seguros de la renovación». Indoamérica 19
  • 20. PARLAMENTO ANDINO LUIS F. DUQUE: PRESENTE Y FUTURO DEL PARLAMENTO ANDINO (AL CONDECORAR AL PRESIDENTE ALVARO URIBE Y RECORDAR LOS 28 AÑOS DEL P.A.) N os reunimos hoy, en el marco Su lucha decidida contra el de la celebración de los terrorismo y el narcotráfico veintiocho años de existencia debe ser comprendida y del Parlamento Andino y los treinta y valorada en toda su ocho años de constitución del Acuerdo dimensión por la comunidad de Cartagena; para en acto Solemne, internacional; esta no es la hacer reconocimiento y la entrega de la lucha interna, de Colombia, máxima Condecoración del Parlamento sino más bien, la contribución Andino «Medalla de la Integración en de nuestro país a la paz y la el Grado de Gran Cruz» al convivencia mundial. Excelentísimo Señor Presidente de la República de Colombia, Doctor Álvaro Quiere hoy el Parlamento Uribe Vélez, por su valiosa gestión en el Andino, de manera sincera y fortalecimiento de la integración andina como órgano de la expresión Luis F. Duque Presidente del Parlamento Andino y de la integración suramericana. Es mi democrática de la región, deber, antes de hacer el recuento de las reconocer en Usted a un líder Cuando hace algún tiempo y con la grave importantes contribuciones del indiscutible de la integración a nivel crisis de la Comunidad Andina, Presidente Uribe, reconocer en mi andino, suramericano y continental. Las provocada por el retiro de nuestra condición de Senador de la República contribuciones que Usted ha hecho al hermana República Bolivariana de de Colombia, de Presidente del fortalecimiento de la Comunidad Andina Venezuela, muchos creyeron asistir al Parlamento Andino y de ciudadano y a la creación de la naciente Unión de final de la Comunidad, Usted señor colombiano, la lucha decidida por Naciones Suramericanas lo hace Presidente Uribe, con su indeclinable fe erradicar de nuestro territorio patrio, al merecedor a esta máxima distinción del en la integración, fue un factor terrorismo, al narcotráfico, y a cualquier Parlamento: «La Gran Cruz de la determinante, para que en el Consejo manifestación de violencia. Esta valerosa Integración. La subregión y el continente Extraordinario de Presidentes de la actitud de gobernante, le ha devuelto a han encontrado en Usted uno de los Comunidad no se firmara su partida de nuestro país su buen nombre ante la grandes abanderados de la integración defunción, sino por el contrario, se le comunidad internacional y nos ha como mecanismo fundamental en la diera un nuevo aire de fortalecimiento y convertido en un país de grandes búsqueda de unas mejores condiciones de vida institucional. Aprovechamos esta oportunidades para la inversión de vida para todos los ciudadanos. Su tribuna para respaldar su iniciativa de extranjera y el asentamiento de nuevas particular estilo en las relaciones invitar a la her mana República industrias que nos permitan generar diplomáticas con los países hermanos; Boliviariana de Venezuela a que se riqueza y nuevos empleos para nuestros basadas en el respeto mutuo, en la reincorpore de nuevo a la Comunidad compatriotas. Su política de seguridad franqueza y en el dialogo fraterno, han Andina. democrática, debe convertirse en el corto abierto las puertas a una integración plazo en una política de Estado, que decidida de nuestra región, basada en la El Convenio de Asociación entre la permita mantener la paz y la convivencia autodeterminación de los pueblos y el Comunidad Andina y MERCOSUR, el ciudadana por siempre en nuestra logro de la unidad respetando la Convenio de Asociación con la Unión querida República de Colombia. diversidad de cada uno de ellos. Europea, y la creación de la Unión de 20 Indoamérica
  • 21. PARLAMENTO ANDINO Naciones Suramericanas; nos Presidencial, Político, en el Parlamento Presidente del Parlamento Latino- demuestran una vez más, que no hay Andino, y Judicial en el Tribunal Andino americano, a ellos mi gratitud por su que acabar con la Comunidad Andina, de Justicia, se vería realmente equilibrado respaldo y amable compañía en este sino por el contrario, potencializarla y se superaría el déficit democrático que histórico acto. De igual manera debo como un factor creador y vital para la hoy existe en el sistema. resaltar las relaciones cordiales y integración continental. permanentes de trabajo institucional con Venimos de una institucionalidad débil, el parlamento del MERCOSUR, las que Hace algunos días, en la inauguración que gracias al apoyo del gobierno hoy nos permiten aportar, de acuerdo del Gasoducto Colombo Venezolano colombiano, con su contribución al mandato presidencial de «Antonio Ricaurte», donde se dieron económica permanente para sostener la Cochabamba, la redacción de los cita no solamente los dos presidentes de sede del Parlamento, hemos logrado artículos que en el próximo acto las hermanas repúblicas, sino también mejorarla cada día más; quiero resaltar constitutivo de la Unión de Naciones el Presidente Rafael Correa del Ecuador, que en la Presidencia del Parlamento Suramericanas, creará el Espacio nos revivió el gran sueño bolivariano de Andino del hoy Contralor General de la Parlamentario Suramericano. integrar la gran patria americana, en una República, doctor Julio César Turbay sola economía, que nos permita a todos, Quintero, se consiguió en comodato el Otra de las tareas Señor Presidente Uribe disfrutar de la autosuficiencia energética, edificio en que hoy funcionamos. La que nos ha dado gran reconocimiento alimentaría y de biodiversidad. construcción de este hermoso hemiciclo institucional ha sido la defensa para las sesiones plenarias demuestra permanente de los sistemas demo- Por las anteriores consideraciones Señor nuestro per manente progreso. cráticos en los países miembros, la Presidente Uribe, el Parlamento Andino Contamos hoy con la mejor plataforma defensa por el respeto de los derechos por unanimidad le impone el día de hoy, de tecnología de la información, no solo humanos, a la libertad de expresión, y a la «Gran Cruz de la Integración Andina»; para realizar nuestras sesiones la independencia y autonomía de los y lo invita a no desmayar en su trabajo ordinarias, sino también para poderes públicos en cada uno de los diario como Presidente Pro Tempore de comunicarnos con cada una de las países miembros. Nuestra Misión, de la Comunidad Andina y por la búsqueda delegaciones de nuestros países observación electoral, se ha convertido del fortalecimiento permanente de miembros; debo hacerle un recono- en una de las más serias y reconocidas nuestra integración. cimiento especial al Señor presidente en la región, posicionando nuestra No podría desaprovechar esta histórica ejecutivo de la Corporación Andina de imagen institucional. El mecanismo de oportunidad ante Usted y nuestros Fomento, Doctor Enrique García, por Convenios Interinstitucionales con la invitados especiales, para hacer un breve su invaluable colaboración para este Organización de Estados Americanos, la recuento de los logros que en los últimos proyecto, culminado gracias a nuestras Alianza Francesa, la Secretaría de la años ha tenido el Parlamento Andino. cordiales relaciones. Comunidad y el Parlamento Europeo, Empiezo por contarles, que nuestra nos han permitido sacar adelante una El trabajo del Parlamento Andino y su institución por mandato del Acuerdo de serie de proyectos de tipo académico de liderazgo ha trascendido hoy las fronteras Cartagena, es la expresión democrática la más alta calidad. Nos hemos de la región y nos permiten tener de los pueblos andinos, la que controla comprometido con la capacitación de los inmejorables relaciones con los y fiscaliza el seguimiento de los órganos Parlamentarios Andinos, desarrollando Parlamentos Europeo, Latinoamericano, del Sistema. Nuestro Parlamento es un en Convenio con la Universidad Andina de MERCOSUR, Centroamericano y en Parlamento de Integración y como tal Simón Bolívar una especialización general con los Parlamentos Nacionales; no tiene asignada la función legislativa, superior sobre integración, la cual sin hoy participamos de or ganismos por lo que algunos, la consideran su gran lugar a dudas ha enriquecido y fortalecido parlamentarios tan importantes, como debilidad; no obstante, nosotros creemos los conocimientos de nuestros parla- la Asamblea Eurolatinoamericana creada que nuestra gran debilidad, la cual mentarios, elevando la calidad de su en el marco de la Cumbre de Presidentes aspiramos superar Señor Presidente trabajo. de Viena como mecanismo birregional Uribe en su Presidencia Pro Tempore, para el diálogo político entre Europa y Tal vez, la reforma más importante de es que al Parlamento Andino se le dote América Latina. A esas buenas todos estos años en el Parlamento de la capacidad de tener opinión previa relaciones, se debe la grata presencia en Andino, ha sido la adopción del calen- vinculante sobre los grandes temas de este acto de los dos copresidentes de la dario de reuniones parlamentarias, cuyo la integración andina. Con esto, el Asamblea Eurolatinoamericana, el Euro número hoy en día se establece en 8 equilibrio de los poderes andinos; Diputado José Ignacio Salafranca y el reuniones anuales, tanto de comisiones Ejecutivo representado en el Consejo Senador Chileno Jorge Pizarro, como del plenario. No podría pasar por Indoamérica 21