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A: COORDINARDO GENERAL; Ing. Roberto Bogado
COMUNICACIÓN INTERNA VUR_031/2014
Asesoría de Proyecto Especiales
DE: COMITÉ DE REASENTAMIENTO – VUR
REFERENCIA: Informe del Primer informe trimestral de la Ventanilla Única de
Reasentamiento de año 2014
SUBREFERENCIA: 7710- PY; PMSAS FECHA: 05/09/2014
Me dirijo a Usted y por su intermedio a la Unidad de Gestión Ambiental y Social en
el Marco de las actividades del Proyecto de Modernización del Sector Agua y
Saneamiento (PMSAS), específicamente el Sub- Proyecto “Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y emisario sub- fluvial”; y el Plan de
Reasentamiento Cerrito Cara Cara, con el objeto de dar respuesta a la
UGAS/343/2014 y presentar el primer informe trimestral de la Ventanilla Única de
Reasentamiento (VUR) del año 2014.
En cuanto a los Arreglos Institucionales:
- La VUR se crea mediante la Resolución N° 336/2014, de fecha 22 de abril
de 2014, designando a los funcionarios que formarán parte de la misma.
- Para el fortalecimiento del equipo social y la implementación del PRE, se
incorporaron 5 técnicos sociales y un tasador, cuya contratación hasta el
mes de diciembre está a cargo del proyecto, ratificado por la ESSAP S.A el
05 de junio del 2014 por medio de la Resolución Nª 448/2014.
- A raíz de la crecida del Río Paraguay desde el mes de abril, se tuvo que
anticipar la salida de los beneficiarios del predio de la PTAR, que se veían
afectadas por las aguas, por tanto el equipo social realizó las gestiones
para movilizar recursos de la institución de manera a dar una respuesta
efectiva a las familias.
- Los beneficiarios fueron trasladados a sus acomodos temporales y ante
esta situación se realizaron las gestiones necesarias, para iniciar los pagos
por acomodo temporal, con fondos de la ESSAP a ser reembolsados por el
préstamo del BM, una vez aprobada la reestructuración del mismo.
- Se solicitó la liberación de fondos para la cobertura parcial de 7 acomodos
temporales, a aquellos locatarios que recibieron a los beneficiarios sin
ninguna entrega inicial, en estas viviendas.
- El total de la población beneficiaria se encuentra localizada en acomodos
temporales, en Asunción y área Central, específicamente en las ciudades
de Limpio, Mariano Roque Alonso, Luque, Fernando de la Mora, San
Lorenzo y Capiatá. Así también en otros departamentos como ser Itapuá,
Distrito de San Pedro del Paraná, Guaira, Distrito de Colonia
Independencia, San Pedro, Distrito de Unión, Presidente Hayes, Distrito de
Villa Hayes y Distrito de Benjamín Aceval.
- Posterior al pago de acomodación de emergencia realizada, como
primera actividad de la VUR se dio inicio al Programa de Compensación en
efectivo, en el siguiente cuadro se detallan los tiempos, conceptos y
montos pagados hasta la fecha;
Fecha Concepto Monto en Gs
24/06/2014 al 25/06/2014 Pago por acomodación por los
meses de mayo y junio
246.800.000
18/07/2014 al 21/07/2014
50% Costo de reposición, mes
de Julio
518.949.012
50% Compensación en Efectivo 227.824.499
100% Acomodación temporal
mes de Julio
123.600.000
19/08/2014 al 21/08/2014
50% Costo de reposición, mes
de Agosto
518.490.000
50% Compensación en efectivo 227.820.000
100% Acomodación temporal
mes de Agosto
123.600.000
Arreglos Interinstitucionales:
En relación a las distintas coordinaciones con otras instituciones externas a la
ESSAP, la Ventanilla Única de Reasentamiento emitió una comunicación interna
Nª VUR/17/2014 a la Asesoría Jurídica remitiendo los convenios con las siguientes
instituciones;
Institución Acuerdos Etapa Interna Etapa Externa
Municipalidad
de Asunción
(MCA)
Contenido del Convenio:
Aprobación de plan urbanístico,
regularización de la tenencia de
tierras, titulación de las viviendas
a nombre de los beneficiarios del
PRE y establecimiento del pago
de impuesto a tarifa social.
Aprobación por
parte de
Asesoría Jurídica
de la ESSAP
Proceso de
elaboración del
borrador oficial
para remisión
externa
Ministerio
Obras Publicas
y
Comunicacio
nes (MOPC)
Contenido del Convenio:
Atención de posibles reclamos de
la población ubicada en la zona
de influencia de la franja costera,
aledaña a la PTAR
Aprobación por
parte de
Asesoría Jurídica
de la ESSAP
Proceso de
elaboración del
borrador oficial
para remisión
externa
Secretaria
Nacional de
Promoción
Profesional
(SNPP)
Contenido del Convenio:
Promoción de espacio de
capacitación y formación a las
familias que escogieron las
opciones 1 y 2 de reasentamiento
Aprobación por
parte de
Asesoría Jurídica
de la ESSAP
Proceso de
elaboración del
borrador oficial
para remisión
externa
En relación al Convenio con la Administración Nacional de Electricidad (ANDE)
con el objeto de otorgar tarifa social a las 94 familias a ser Reasentadas en las
viviendas definitivas dentro del inmueble de la PTAR, el mismo se encuentra en
proceso de elaboración.
Los programas establecidos para minimizar los diferentes impactos por el
reasentamiento se encuentran en las siguientes etapas;
Programa Etapa Observación
Programa de
Comunicación
Acompañamiento en los procesos
de pago
Convocatoria para el pago por
acomodación temporal y costo de
reposición
Publicación en la Pág. Web de
ESSAP, del proceso de pago de los
meses de mayo, junio, julio y agosto
Recepción y atención a las
solicitudes de mudanza por parte
de los beneficiarios de la PTAR
Información sobre los avances en
la implementación del PRE a todos
beneficiarios de las diferentes
opciones de reasentamiento
Presentación de los últimos
avances a la Mesa de
Participación, Junta Municipal, y
autoridades de la Municipalidad
de Asunción
Programa de
Manejo de
Reclamos del
PRE
Atención a la solicitud de Ángel
Vera Segovia, cambio de la opción
de reasentamiento.
En espera de resolución
de la solicitud por parte
de la asesoría legal de
ESSAP.
Programa de
Vivienda y
Titulación
Proceso de firma de los contratos,
por parte de la ESSAP y los
beneficiarios de Opción 1
“Vivienda titulada dentro del
Predio”, Opción 2 “Vivienda fuera
del Predio” y Opción 3
“Compensación en efectivo” ,
concluido
Contratos firmados por
ambas partes, a ser
entregados a los
beneficiarios en el
próximo día de pago.
Opción 1- Beneficiarios en
acomodación temporal viviendo
actualmente en alquileres o
viviendas de familiares.
Opción 2- Beneficiarios en
acomodación temporal viviendo
actualmente en alquileres o
viviendas de familiares cercanos.
- Búsqueda de viviendas en
lugares elegidos libremente
por los beneficiarios
Opción 3- Beneficiarios en
acomodación temporal viviendo
actualmente en alquileres o
viviendas de familiares cercanos.
Todas las familias fueron
trasladadas a su
acomodo temporal.
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a acomodos temporales
y definitivos
De los 22 beneficiarios,
15 casos concretados
para la compra de
terrenos con y sin
viviendas.
Los 7 restantes están en
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identificación y
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los beneficiarios para su
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Compensación
en Efectivo
Desembolso para acomodación
temporal, Opción 1, Opción 2 y
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efectivos por otros activos
Se procedió al pago de
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Este pago se fraccionó,
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acomodación temporal viviendo
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encuentran localizadas
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sus lugares definitivos
Programa de
demolición de
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infraestructura
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desocupado
A la espera de que
bajen las aguas para
proceder al retiro de las
pertenencias de los
beneficiarios y la
demolición de lo
instalado en el predio.
Programa para
evitar
repoblamiento
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liberadas
Mediante comunicación VUR
27/2014, se solicitó el cercado
perimetral y la presencia guardia
permanente en el predio de la
PTAR en ambos extremos.
No se produce el
repoblamiento por
encontrarse el predio
anegado por las aguas.
Programa de
asistencia a los
beneficiarios del
PRE durante el
Acomodo
Temporal.
Accesibilidad a servicios básicos y
sociales.
- Aplicación de fichas de
seguimiento a fin de
identificar las condiciones
actuales de vida.
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beneficiarios del PRE
Acompañamiento social a las
familias y contención familiar;
Opción 1;
- Mediación entre
beneficiarios y locatarios de
los lugares de acomodo
temporal
Las fichas sobre las
condiciones de
acomodación, fueron
aplicadas desde el inicio
del proceso de
acomodación.
En proceso: se
convocará a una
reunión para la
segunda semana de
Septiembre, con el
objetivo de informar
sobre los avances del
PRE, los aspectos
sociales y ambientales,
atendiendo a todas las
consultas que puedan
surgir al respecto.
- Mediación entre
beneficiarios afectados por
la crecida del rio, por
conflictos generados
durante la entrega de Kits
de alimentos.
- Contención durante el
proceso de pago,
específicamente lo referido
al acomodo temporal
- Designación a terceras
personas para el cobro y los
acuerdos sobre los cuidados
con relación a personas
adultas mayores que estarán
a su cargo durante el
periodo de acomodo
temporal.
- Derivación a un centro de
hospitalario a la pareja de
uno de los beneficiarios, por
ser víctima de violencia
intrafamiliar
- Monitoreo de la utilización
de los fondos recibidos
como pago de los costos de
reposición, y el pago del
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eficiente fondos recibidos.
Opción 2;
- Búsqueda de posibles
terrenos y viviendas para
cada beneficiario teniendo
en cuenta su estructura
familiar , actividad laboral y
lugar de asistencia
educativa
- Acompañamiento en el
proceso de identificación de
los terrenos y viviendas para
el estudio jurídico
- Gestión de toda la
documentación requerida
para el proceso de
transferencia de los
inmuebles.
Programa de
Capacitación
para
restablecimiento
económico e
inserción laboral
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que requieran ser capacitados en
una actividad u ocupación nueva
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de acuerdo al perfil a fin de que
puedan participar en los diferentes
cursos.
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sobre las situación
laboral actual, fueron
aplicadas durante el
proceso de pago del
mes de Agosto
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identificación de los
perfiles y los cursos
ofrecidos por el SNPP a
fin de determinar la
cantidad de
participantes.
Programa de
Capacitación
Ambiental y
Social
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reuniones con la población
beneficiaria sobre impactos y lo
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vida.
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implementará el
programa.
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asistencia social
a los
beneficiarios del
PRE hasta su
reasentamiento
final y
seguimiento de
los programas
del PRE
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cada opción
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necesidad de ocupación nueva,
por medio monitoreo
Orientación de los recursos
económicos
La auditoría concurrente aún no ha sido contratada, el TDR, remitido desde la
UGAS en abril de este año no se ha atendida.
En síntesis en cuanto a:
- Arreglos interinstitucionales, se dio la creación del Comité ESSAP
reasentamiento /Ventanilla de Reasentamiento mediante Resolución N°
336/2014
- Recursos físicos, los equipos e insumos, de la VUR se encuentran
actualmente dentro de las instalaciones de la Unidad de Gestión
Ambiental y Social.
- Registros y documentaciones varias: desde la apertura de la VUR hasta la
fecha se han realizado comunicaciones internas sobre las actividades
llevadas a cabo con la población beneficiaria.
- Alquiler de vehículos: todo lo desarrollado en lo que hace a la
implementación del PRE a la fecha fue ejecutado solicitando vehículos de
otras gerencias y unidades, así como la de Operaciones y Financiera
principalmente
Se adjunta;
- Galería de fotos del Predio de la PTAR actualizado.
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  • 1. A: COORDINARDO GENERAL; Ing. Roberto Bogado COMUNICACIÓN INTERNA VUR_031/2014 Asesoría de Proyecto Especiales DE: COMITÉ DE REASENTAMIENTO – VUR REFERENCIA: Informe del Primer informe trimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento de año 2014 SUBREFERENCIA: 7710- PY; PMSAS FECHA: 05/09/2014 Me dirijo a Usted y por su intermedio a la Unidad de Gestión Ambiental y Social en el Marco de las actividades del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), específicamente el Sub- Proyecto “Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y emisario sub- fluvial”; y el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, con el objeto de dar respuesta a la UGAS/343/2014 y presentar el primer informe trimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento (VUR) del año 2014. En cuanto a los Arreglos Institucionales: - La VUR se crea mediante la Resolución N° 336/2014, de fecha 22 de abril de 2014, designando a los funcionarios que formarán parte de la misma. - Para el fortalecimiento del equipo social y la implementación del PRE, se incorporaron 5 técnicos sociales y un tasador, cuya contratación hasta el mes de diciembre está a cargo del proyecto, ratificado por la ESSAP S.A el 05 de junio del 2014 por medio de la Resolución Nª 448/2014. - A raíz de la crecida del Río Paraguay desde el mes de abril, se tuvo que anticipar la salida de los beneficiarios del predio de la PTAR, que se veían afectadas por las aguas, por tanto el equipo social realizó las gestiones para movilizar recursos de la institución de manera a dar una respuesta efectiva a las familias. - Los beneficiarios fueron trasladados a sus acomodos temporales y ante esta situación se realizaron las gestiones necesarias, para iniciar los pagos por acomodo temporal, con fondos de la ESSAP a ser reembolsados por el préstamo del BM, una vez aprobada la reestructuración del mismo. - Se solicitó la liberación de fondos para la cobertura parcial de 7 acomodos temporales, a aquellos locatarios que recibieron a los beneficiarios sin ninguna entrega inicial, en estas viviendas. - El total de la población beneficiaria se encuentra localizada en acomodos temporales, en Asunción y área Central, específicamente en las ciudades de Limpio, Mariano Roque Alonso, Luque, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Capiatá. Así también en otros departamentos como ser Itapuá,
  • 2. Distrito de San Pedro del Paraná, Guaira, Distrito de Colonia Independencia, San Pedro, Distrito de Unión, Presidente Hayes, Distrito de Villa Hayes y Distrito de Benjamín Aceval. - Posterior al pago de acomodación de emergencia realizada, como primera actividad de la VUR se dio inicio al Programa de Compensación en efectivo, en el siguiente cuadro se detallan los tiempos, conceptos y montos pagados hasta la fecha; Fecha Concepto Monto en Gs 24/06/2014 al 25/06/2014 Pago por acomodación por los meses de mayo y junio 246.800.000 18/07/2014 al 21/07/2014 50% Costo de reposición, mes de Julio 518.949.012 50% Compensación en Efectivo 227.824.499 100% Acomodación temporal mes de Julio 123.600.000 19/08/2014 al 21/08/2014 50% Costo de reposición, mes de Agosto 518.490.000 50% Compensación en efectivo 227.820.000 100% Acomodación temporal mes de Agosto 123.600.000
  • 3. Arreglos Interinstitucionales: En relación a las distintas coordinaciones con otras instituciones externas a la ESSAP, la Ventanilla Única de Reasentamiento emitió una comunicación interna Nª VUR/17/2014 a la Asesoría Jurídica remitiendo los convenios con las siguientes instituciones; Institución Acuerdos Etapa Interna Etapa Externa Municipalidad de Asunción (MCA) Contenido del Convenio: Aprobación de plan urbanístico, regularización de la tenencia de tierras, titulación de las viviendas a nombre de los beneficiarios del PRE y establecimiento del pago de impuesto a tarifa social. Aprobación por parte de Asesoría Jurídica de la ESSAP Proceso de elaboración del borrador oficial para remisión externa Ministerio Obras Publicas y Comunicacio nes (MOPC) Contenido del Convenio: Atención de posibles reclamos de la población ubicada en la zona de influencia de la franja costera, aledaña a la PTAR Aprobación por parte de Asesoría Jurídica de la ESSAP Proceso de elaboración del borrador oficial para remisión externa Secretaria Nacional de Promoción Profesional (SNPP) Contenido del Convenio: Promoción de espacio de capacitación y formación a las familias que escogieron las opciones 1 y 2 de reasentamiento Aprobación por parte de Asesoría Jurídica de la ESSAP Proceso de elaboración del borrador oficial para remisión externa En relación al Convenio con la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) con el objeto de otorgar tarifa social a las 94 familias a ser Reasentadas en las viviendas definitivas dentro del inmueble de la PTAR, el mismo se encuentra en proceso de elaboración.
  • 4. Los programas establecidos para minimizar los diferentes impactos por el reasentamiento se encuentran en las siguientes etapas; Programa Etapa Observación Programa de Comunicación Acompañamiento en los procesos de pago Convocatoria para el pago por acomodación temporal y costo de reposición Publicación en la Pág. Web de ESSAP, del proceso de pago de los meses de mayo, junio, julio y agosto Recepción y atención a las solicitudes de mudanza por parte de los beneficiarios de la PTAR Información sobre los avances en la implementación del PRE a todos beneficiarios de las diferentes opciones de reasentamiento Presentación de los últimos avances a la Mesa de Participación, Junta Municipal, y autoridades de la Municipalidad de Asunción Programa de Manejo de Reclamos del PRE Atención a la solicitud de Ángel Vera Segovia, cambio de la opción de reasentamiento. En espera de resolución de la solicitud por parte de la asesoría legal de ESSAP. Programa de Vivienda y Titulación Proceso de firma de los contratos, por parte de la ESSAP y los beneficiarios de Opción 1 “Vivienda titulada dentro del Predio”, Opción 2 “Vivienda fuera del Predio” y Opción 3 “Compensación en efectivo” , concluido Contratos firmados por ambas partes, a ser entregados a los beneficiarios en el próximo día de pago.
  • 5. Opción 1- Beneficiarios en acomodación temporal viviendo actualmente en alquileres o viviendas de familiares. Opción 2- Beneficiarios en acomodación temporal viviendo actualmente en alquileres o viviendas de familiares cercanos. - Búsqueda de viviendas en lugares elegidos libremente por los beneficiarios Opción 3- Beneficiarios en acomodación temporal viviendo actualmente en alquileres o viviendas de familiares cercanos. Todas las familias fueron trasladadas a su acomodo temporal. En proceso de mudanza a acomodos temporales y definitivos De los 22 beneficiarios, 15 casos concretados para la compra de terrenos con y sin viviendas. Los 7 restantes están en proceso de identificación y selección por parte de los beneficiarios para su futura compra. 11 familias se encuentran en sus lugares definitivos. 6 familias están en proceso de mudanza a sus lugares definitivos Programa de Compensación en Efectivo Desembolso para acomodación temporal, Opción 1, Opción 2 y Opción 3 Desembolso en concepto de otros activos, Opción 1 – Compensación en efectivos por otros activos Se procedió al pago de los primeros 4 meses de acomodación temporal, a los beneficiarios de todas las opciones de reasentamiento Este pago se fraccionó, 50% en el mes de julio y el 50% en el mes de agosto
  • 6. Opción 3: - Desembolso para Compensación en efectivo para los beneficiarios de la opción 3 en base a la tasación se sus activos. Este pago se fraccionó, 50% en el mes de julio y el 50% en el mes de agosto Programa de Mudanza Acompañamiento y mudanza a los beneficiarios de las distintas opciones; Opción 1; Beneficiarios en acomodación temporal viviendo actualmente en alquileres o viviendas de familiares. Opción 2; Beneficiarios en acomodación temporal viviendo actualmente en alquileres o viviendas de familiares. Opción 3; Beneficiarios en acomodación temporal viviendo actualmente en alquileres o viviendas de familiares. Todas las familias fueron trasladadas a su acomodo temporal. De los 22 beneficiarios, 15 casos concretados para la compra de terrenos con y sin viviendas. Los 7 restantes están en proceso de identificación y selección por parte de los beneficiarios para su futura compra. 11 familias se encuentran localizadas en su destino final. 6 familias están en proceso de mudanza a sus lugares definitivos
  • 7. Programa de demolición de Viviendas y otras infraestructura Terreno de la PTAR, 100% desocupado A la espera de que bajen las aguas para proceder al retiro de las pertenencias de los beneficiarios y la demolición de lo instalado en el predio. Programa para evitar repoblamiento de las áreas liberadas Mediante comunicación VUR 27/2014, se solicitó el cercado perimetral y la presencia guardia permanente en el predio de la PTAR en ambos extremos. No se produce el repoblamiento por encontrarse el predio anegado por las aguas. Programa de asistencia a los beneficiarios del PRE durante el Acomodo Temporal. Accesibilidad a servicios básicos y sociales. - Aplicación de fichas de seguimiento a fin de identificar las condiciones actuales de vida. Reuniones periódicas con los beneficiarios del PRE Acompañamiento social a las familias y contención familiar; Opción 1; - Mediación entre beneficiarios y locatarios de los lugares de acomodo temporal Las fichas sobre las condiciones de acomodación, fueron aplicadas desde el inicio del proceso de acomodación. En proceso: se convocará a una reunión para la segunda semana de Septiembre, con el objetivo de informar sobre los avances del PRE, los aspectos sociales y ambientales, atendiendo a todas las consultas que puedan surgir al respecto.
  • 8. - Mediación entre beneficiarios afectados por la crecida del rio, por conflictos generados durante la entrega de Kits de alimentos. - Contención durante el proceso de pago, específicamente lo referido al acomodo temporal - Designación a terceras personas para el cobro y los acuerdos sobre los cuidados con relación a personas adultas mayores que estarán a su cargo durante el periodo de acomodo temporal. - Derivación a un centro de hospitalario a la pareja de uno de los beneficiarios, por ser víctima de violencia intrafamiliar - Monitoreo de la utilización de los fondos recibidos como pago de los costos de reposición, y el pago del acomodo temporal. - Orientación en el uso eficiente fondos recibidos. Opción 2; - Búsqueda de posibles terrenos y viviendas para cada beneficiario teniendo en cuenta su estructura familiar , actividad laboral y lugar de asistencia educativa - Acompañamiento en el proceso de identificación de los terrenos y viviendas para el estudio jurídico - Gestión de toda la documentación requerida para el proceso de transferencia de los
  • 9. inmuebles. Programa de Capacitación para restablecimiento económico e inserción laboral Identificación de los beneficiarios que requieran ser capacitados en una actividad u ocupación nueva Organización de los beneficiarios de acuerdo al perfil a fin de que puedan participar en los diferentes cursos. Aplicación de fichas sobre las situación laboral actual, fueron aplicadas durante el proceso de pago del mes de Agosto En etapa de identificación de los perfiles y los cursos ofrecidos por el SNPP a fin de determinar la cantidad de participantes. Programa de Capacitación Ambiental y Social Planificación para la realización de reuniones con la población beneficiaria sobre impactos y lo que conllevará el nuevo estilo de vida. En etapa de revisión de los tiempos en que se implementará el programa. Programa de asistencia social a los beneficiarios del PRE hasta su reasentamiento final y seguimiento de los programas del PRE -Mediación para el mantenimiento de vínculos familias próximos de cada opción - Identificación de los casos con necesidad de ocupación nueva, por medio monitoreo Orientación de los recursos económicos
  • 10. La auditoría concurrente aún no ha sido contratada, el TDR, remitido desde la UGAS en abril de este año no se ha atendida. En síntesis en cuanto a: - Arreglos interinstitucionales, se dio la creación del Comité ESSAP reasentamiento /Ventanilla de Reasentamiento mediante Resolución N° 336/2014 - Recursos físicos, los equipos e insumos, de la VUR se encuentran actualmente dentro de las instalaciones de la Unidad de Gestión Ambiental y Social. - Registros y documentaciones varias: desde la apertura de la VUR hasta la fecha se han realizado comunicaciones internas sobre las actividades llevadas a cabo con la población beneficiaria. - Alquiler de vehículos: todo lo desarrollado en lo que hace a la implementación del PRE a la fecha fue ejecutado solicitando vehículos de otras gerencias y unidades, así como la de Operaciones y Financiera principalmente Se adjunta; - Galería de fotos del Predio de la PTAR actualizado. - Listado geo referenciado de Acomodación Temporal de los Beneficiarios del PRE. Atentamente VUR
  • 11. Galería de fotos del Predio de la PTAR