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Infraestructuras para la movilidad
sostenible. Beneficios para la
salud
D. Luis Ramajo Rodríguez
Agencia de Obra Pública de la Junta de
Andalucía
Córdoba, 5 de noviembre de 2018
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
Informe de la OMS 2016.
Estimaciones sobre la exposición a la contaminación del
aire y sus repercusiones para la salud
92% de la población mundial vive en lugares donde los niveles de calidad del aire
exceden los límites fijados por la OMS.
Enfermedades
cardiovasculares,
accidentes
cerebrovasculares, la
neumopatía obstructiva
crónica y el cáncer de
pulmón. La contaminación
del aire también aumenta el
riesgo de infecciones
respiratorias agudas.
TRANSPORTE, MOVILIDAD Y SALUD.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud 3
Emisiones contaminantes (toneladas) procedentes del transporte en ciudades de Andalucía,
2011. Ciudades de más de 10.000 habitantes.
Fuente: Informe anual de medio ambiente. 2014.
TRANSPORTE, MOVILIDAD Y SALUD.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
EFECTOS DEL TRÁFICO SOBRE LA SALUD.
EFECTOS CUANTIFICADOS
• Heridos y fallecidos por accidentes. Estadísticas anuales.
• Enfermedades respiratorias y cardiacas debidas a la contaminación (asmas,
arterioesclerosis, cáncer de pulmón….).
EFECTOS NO CUANTIFICADOS
• El estrés de conductores y residentes de áreas con tráfico intenso.
• La inmovilidad, el sedentarismo, la dependencia, las barreras físicas y para el uso de
servicios.
• El aislamiento y la disminución del apoyo social. Población marginada más expuesta
• La pérdida de espacios verdes y espacios públicos.
• Algunas enfermedades respiratorias y cardiacas, debidas al ruido o la pérdida de sueño.
TRANSPORTE, MOVILIDAD Y SALUD.
La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente
la ausencia de afecciones o enfermedades. (Preámbulo de la Constitución de la
OMS, 1946).
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
Decreto 211/2015, de 14 de julio, por el que se
Establece la estructura orgánica de la Consejería de
Fomento y Vivienda.
Movilidad e infraestructuras viarias y de transportes
carreteras, vías ciclistas, ferrocarriles y otras,
itinerarios que se desarrollen íntegramente en el territorio de Andalucía
Transportes terrestres, marítimos, fluviales y por cable, puertos, aeropuertos y helipuertos y
demás infraestructuras del transporte que no tengan la calificación de interés general del
estado.
Ordenación del transporte de mercancías y de personas que tengan su origen y
destino en el territorio de la comunidad Autónoma de Andalucía
COMPETENCIAS DE LA CONSEJERÍA DE FOMENTO Y VIVIENDA
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
EL PLAN DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL TRANSPORTE EN ANDALUCÍA.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
EL PLAN DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL TRANSPORTE EN ANDALUCÍA.
Contenidos.
1. Coherencia con las políticas y planes de la región, el estado
y la Unión Europea.
2. Balance del PISTA 2007-2013/ Diagnosis de la situación de
la movilidad y las infraestructuras en Andalucía.
3. Identificación de los objetivos y prioridades de actuación, en
los siguientes ámbitos:
• transporte de mercancías,
• articulación exterior de Andalucía,
• interconexión de los centros regionales, mejora de la
accesibilidad del territorio,
• el transporte no motorizado,
• los ámbitos metropolitanos,
• el ámbito rural y las áreas litorales.
4. Medidas orientadas a la Sostenibilidad del Transporte.
5. Definición de las medidas y fórmulas de financiación que
aseguren la viabilidad del sistema de transporte.
6. Seguimiento del Plan.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
EL PLAN DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL TRANSPORTE EN ANDALUCÍA.
III. LAS PROPUESTAS DEL PLAN
12. Objetivos y propuestas para el transporte no motorizado.
13. Objetivos y propuestas para los ámbitos metropolitanos.
IV. LA CREACIÓN DE UN CONTEXTO SOSTENIBLE PARA EL TRANSPORTE ANDALUZ
16. Referentes fundamentales para la sostenibilidad del transporte.
17. La sostenibilidad del transporte metropolitano y urbano.
PROPUESTAS con incidencia en la salud y en el bienestar de las personas
Fomento de los medios más sostenibles ambiental y energéticamente
- Mejora del transporte público
- Movilidad no motorizada
Sostenibilidad del sistema
conexión con otras políticas sectoriales, o cambios en la gestión.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
LA MOVILIDAD EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS.
Áreas urbanas polinucleares que conforman un mercado unitario de residencia y trabajo y un
espacio de vida colectivo (POTA). Su delimitación sigue la variable de movilidad residencia-
trabajo, que recoge la interdependencia social y funcional de las diferentes localidades que las
conforman, agrupando a un total de 221 municipios, en los que reside el 71% de la población
andaluza.
Año 2011.
Desplazamientos en dí
a laborable
Habitantes
Desplazamientos (%) con motivo de trabajo-
estudio.
Provincia
Aglomeración
urbana
%
No
motorizados
Motorizados
privados
Transporte
público
Otros
Almería 704.219 508.657 72 33,70 60,7 4 1,5
Bahía de Cádiz 1.245.164 807.793 65 29,90 64 5,6 0,4
Campo de Gibraltar 1.245.164 267.062 21 25,40 69,7 4,1 0,8
Córdoba 804.498 398.762 50 35,40 57,3 7,2 ‐
Granada 922.928 566.830 61 33,30 57,4 8,2 1,1
Huelva 522.862 398.584 76 32,60 62,6 4,8 ‐
Jaén 670.242 218.264 33 39,20 53,1 7,6 0,1
Málaga 1.641.098 1.294.982 79 30,90 62,8 6,2 0,1
Sevilla 1.938.974 1.543.901 80 25,90 65 9,2 ‐
Total 8.449.985 6.004.835 71 30,40 62,4 6,8 0,4
Reparto modal muy descompensado. Dominio de los medios motorizados privados.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
Desde hace dos décadas se producen dos
procesos de evolución de la población:
• A nivel provincial: Incremento de la
concentración de población de la
aglomeración respecto al total provincial.
• A nivel de aglomeración: Reducción de la
concentración de la población del municipio
central respecto de los municipios periféricos.
El incremento de población en las
aglomeraciones urbanas, sumado con
mayor dispersión de población dentro
de estas, ha originado un incremento
de los desplazamientos con los
correspondientes problemas de
movilidad.
LA MOVILIDAD EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS.
1999 2013
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
Problemática actual:
El transporte privado es el modo mayoritario
con porcentajes superiores al 55% de los
desplazamientos.
• Con la distribución actual de modos de
transporte, los principales itinerarios
(infraestructuras metropolitanas)
presentan una falta de capacidad.
• En los itinerarios metropolitanos básicos
se presenta una situación muy habitual
donde el transporte público y el vehículo
privado comparten la plataforma
existente, sin ningún tipo de prioridad
para el primero.
• Falta de eficiencia, atractivo y de
continuidad en los desplazamientos en
modos de transporte públicos y
autónomos.
Consecuencias:
• La congestión que los corredores principales
de transporte metropolitano presentan,
especialmente en horas punta.
• Retrasos significativos en el funcionamiento
del transporte público afectado por el tráfico
privado.
• Falta de una red eficiente de modos de
transporte públicos y autónomos (por
itinerarios y tiempo de recorrido).
• Deficiente intermodalidad: El viaje no puede
ser un resultado de un sistema continúo de
desplazamientos en modos complementarios
autónomos, públicos y privados, empleando
los diferentes medios de transporte
coincidentes (el transporte interurbano, el
transporte urbano, los aparcamientos de
residentes y rotación, los ejes peatonales y
de coexistencia con el trafico residencial, y
los carriles para la bicicleta).
LA MOVILIDAD EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
PISTA 2020 plantea:
• Reducir la movilidad, lo que afecta a la ordenación territorial y al planeamiento urbanístico. Hay
también que impulsar la movilidad de la información.
• Mejorar la movilidad hacia modos más eficaces en términos energéticos y de menor emisión de
contaminantes, dando prioridad al transporte público y a los medios no motorizados (a pie y en
bicicleta).
• Potenciar el uso de combustibles alternativos en el transporte privado y público.
• Desarrollar una mayor Intermodalidad,
• Mejorar la gestión. Carácter supramunicipal en áreas metropolitanas. Consorcios.
HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD.
Conseguir un cambio del modelo de movilidad, orientándolo hacia la consecución de
mayores cotas de sostenibilidad ambiental, social y económica.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
MEDIDAS
• Incrementar la participación del transporte público
ampliando la oferta de transporte ferroviario
(cercanías, metros y tranvías), o implantando
plataformas reservadas para el transporte público
en la red viaria.
• Avanzar en un sistema intermodal de transporte de
carácter metropolitano.
• Potenciar los modos de transporte no motorizados
(a pie y en bicicleta) para que canalicen la mayor
fracción posible de la demanda, con la creación de
vías ciclistas e itinerarios peatonales en el viario
metropolitano y urbano.
• Coordinar la creación de nuevas infraestructuras con
las determinaciones de los planes de ordenación del
territorio, evitando la inducción de modelos de
crecimiento difusos y monofuncionales que hagan
peligrar la sostenibilidad.
HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
• Reducir el 60% de las emisiones GEI para 2050, con respecto a los niveles de 1990. Para 2030,
el objetivo para el transporte será reducir las emisiones de GEI a cerca del 20 % por debajo de
su nivel en 2008.
• Reducir al 50% el uso de automóviles con energías convencionales en el transporte urbano
(para 2030, respecto a 2010). Eliminarlos por completo en el 2050.
• Para 2020 el 10% de los combustibles usados en el transporte deben proceder de fuentes
renovables (Directiva 2009/28/CE, sobre energías renovables).
HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD.
Principales objetivos de la UE en materia de Movilidad y Transporte.
(Libro blanco del transporte en la UE. 2011)
El transporte europeo depende en un 96% del petróleo. Los derivados del petróleo son
los principales responsables de la contaminación atmosférica y de la emisión de GEI.
Programa «aire puro» (Publicación de la Comisión diciembre de
2013)
Objetivo: Reducir la contaminación atmosférica en la UE.
Medidas reducción efectos sobre la salud y el medio ambiente de
la contaminación atmosférica hasta 2030.
Propuestas legislativas para aplicar normas más estrictas en
materia de emisiones y contaminación atmosférica.
Estimación: Se evitarán 58.000 muertes prematuras.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
· Apoyar proyectos de infraestructuras que faciliten el uso de la electricidad, gas natural
comprimido y licuado, e hidrógeno en el sector del transporte.
· Sustitución de flotas públicas por soluciones eficientes y que utilicen vehículos alternativos.
· Impulsar proyectos de movilidad que permitan la utilización de combustibles alternativos y el
aprovechamiento de los recursos energéticos de Andalucía y estén basados en un análisis previo para determinar qué tipo de
vehículo es el mejor para atender las rutas y necesidades del operador, en sustitución de vehículos existentes. Deberán estar
amparadas, además, por contratos que impongan una obligación de servicio público o colectivo, garantizando la eficiencia de
costes.
· Concienciar a la sociedad mediante la realización de actuaciones de difusion y medidas
ejemplarizantes.
Actuaciones dirigidas a la descarbonización en
el sector del transporte. (PO FEDER)
Esta medida pretende impulsar la disminución de
emisiones de CO2 y reducir la dependencia del
petróleo de Andalucía, en línea con los
compromisos recogidos en la Directiva 2014/94/UE
del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de
octubre de 2014, relativa a la implantación de una
infraestructura para los combustibles alternativos.
HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
LA MOVILIDAD ACTIVA.
• Incorporar el desarrollo prioritario de soluciones no motorizadas en los planes de transporte
urbano y metropolitano.
• Dotar a las infraestructuras dedicadas a los modos no motorizados de los estándares de
calidad del resto de infraestructuras propias de los modos motorizados. Las actuaciones de
peatonalización deben concebirse para el peatón, y las vías ciclistas garantizar la continuidad y
un tráfico fluido a los ciclistas. No deben configurarse como proyectos aislados sino como
parte de una red o rutas peatonales y ciclistas.
• Incorporar, de forma más amplia, la movilidad no motorizada (peatonal y ciclista) en la gestión
del sistema de transporte que realizan los Consorcios de Transporte Metropolitano. La
movilidad no motorizada y sus infraestructuras deben tener la misma consideración que tienen
en la actualidad los modos de transporte público.
• Incorporar en las estrategias de sensibilización social las ventajas económicas, ambientales y
sociales de la movilidad no motorizada. Comunicar los beneficios sobre la salud y el bienestar
físico de esta actividad física moderada. Cuantificar adecuadamente los impactos y costes.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
La actividad física, que podría ser incrementada con políticas de movilidad urbana
activa, se comporta como un seguro de vida:
• Reduce el riesgo de padecer enfermedad cardiovascular, HTA, cáncer de colon, y diabetes.
• Ayuda a controlar el sobre peso, la obesidad y el porcentaje de grasa corporal.
• Fortalece los huesos aumentando la densidad ósea.
• Fortalece los músculos y mejora la capacidad para hacer esfuerzos sin fatiga.
• Mejora el estado de ánimo y disminuye el riesgo de padecer estrés, ansiedad y depresión;
aumenta la autoestima y proporciona bienestar psicológico.
• Fomenta la sociabilidad.
• Aumenta la autonomía y la integración social, sobre todo en los discapacitados físicos, psíquicos
y personas mayores
LA MOVILIDAD ACTIVA.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
LA MOVILIDAD ACTIVA.
Escala Urbana:
• 330 km (10 ciudades principales).
• Objetivo: 15%.
Escala Metropolitana.
• 838 km (9 áreas metropolitanas).
• Objetivo: 10%.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
LA MOVILIDAD ACTIVA.
Convenio firmado (noviembre 2014). Junta de Andalucía-Ayuntamiento.
Ampliación de la red en 31 km (urbano)+ 14 km (metropolitano).
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
LA MOVILIDAD ACTIVA.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS
INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
 El Metro de Sevilla cerró el año 2017 con más de 16,03
millones de viajeros
 El Metro de Málaga 5,74 millones de pasajeros (la
previsión estimada era de 4.930.245 usuarios).
 Estaciones más transitadas. Aumento de la Intermodalidad.
Estación San Bernardo en la Línea 1 de Sevilla e
Intercambiador El Perchel-María Zambrano del Metro de
Málaga.
 La Tarjeta Multimodal del consorcio de transportes del Área
de Sevilla acaparó el 61,26% del total de validaciones,
mientras que la tarjeta multimodal del Consorcio de Málaga
acaparó el 25,6%. Los billetes ocasionales son solo 10%.
 Las encuestas de satisfacción anual del usuario arrojaron en
2017 una valoración de 8,7 (Málaga) y 8,3 (Sevilla).
INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
Los metros de Sevilla y Málaga cerraron 2017 con un volumen de viajeros agregados que
rozó los 22 millones de usuarios (cifra ligeramente superior al volumen de viajeros anual que
mueve RENFE en las tres redes de cercanías andaluzas, Sevilla, Málaga y Bahía de Cádiz-Jerez).
Ambos superaron el objetivo de demanda prevista.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
Metro de Granada. Sistema de metro ligero.
Fue inaugurado el 21 de septiembre de 2017.
Demanda : 11/13 millones viajeros año
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
• Culminación de los tramos pendientes de poner en servicio en el caso del Metro de
Málaga (Renfe-Guadalmedina-Atarazanas y prolongación hasta el Hospital Civil,
equivalentes al 19% del trazado total.
• Terminación y puesta en servicio linea 1 Tren Tranvía de la Bahía de Cádiz.
• Conexión tranviaria de la Línea 1 del Metro de Sevilla con Alcalá de Guadaíra.
Previsión con todas las infraestructuras terminadas: 56,35 millones de viajeros/año.
INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
El PISTA apuesta por estas potentes infraestructuras de transporte.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
LÍNEAS DE METROS Y TRANVÍAS EN ANDALUCÍA
Fuente: Consejería de Fomento y Vivienda
ACTUACIÓN Situación
Longitud
km / %
superficie
Estaciones
/ paradas
Población
servida
nº
habitantes
Inversión
(millones
€)
Financiación
Financiación
(explotación)
Demanda
Metro de Sevilla L1
En servicio
(2009)
18 km / 40% 21 230.000 658
Estado 33%
Junta 66%
75% Junta
25% ayunt.
16,03 millones de
viajeros (2017)
Tranvía de Alcalá de
Guadaíra
En ejecución
12,5 km /
100%
11 25.000 164
83% Junta
17%
ayuntamiento
75% Junta
25% ayunt.
1,19 millones de
viajeros año
Metro de Málaga
L1 y L2
En servicio
82% red
(julio 2014)
14,8 km /
28%
23 216.000 794,64
Estado 22%
Junta 78%
75% Junta
25% ayunt.
5,74 millones de
viajeros (21,7
millones de viajeros
con red completa)
Metropolitano de
Granada
En ejecución
(86,6%)
15,9 km /
83%
26 133.636 558
83% Junta
17%
ayuntamientos
83% Junta
17% ayunt.
11/14 millones de
viajeros (1er
ejercicio/3er
ejercicio)
Tren-tranvía
de la Bahía de Cádiz
En ejecución
(93%)
24 km /
100%
21 234.000 245,7 100% Junta
100% Junta de
andalucía
2,5 millones de
viajeros
INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD .
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
Tranvías urbanos gestionados por ayuntamientos
El tranvía urbano de Sevilla (Metrocentro) mueve 4 millones de viajeros/año.
Ampliación a Santa Justa.
Para los Tranvías de Vélez Málaga y Jaén, la Consejería de Fomento asume el
compromiso de colaborar en su explotación para retomar o impulsar su
funcionamiento comercial.
Declaración de Interés Metropolitano (junio 2018) para el sistema tranviario de Jaén, que pasará a ser
gestionado por la Consejería de Fomento y Vivienda, que asume además el 75% del déficit tarifario.
En conjunto los tres moverán 7 millones de viajeros/año
PISTA 2020
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
Plataformas Reservadas y nodos de intercambio modal.
Su objetivo es potenciar el uso del transporte público colectivo en las
aglomeraciones metropolitanas y la integración de todos los modos de
desplazamiento dentro de los principales corredores de transporte metropolitano,
mediante la redistribución del viario en los accesos exteriores, hasta conectar con los
principales intercambiadores metropolitanos.
• La plataforma reservada es un espacio destinado a su uso (exclusivo o compartido) por
transporte público, pudiendo evolucionar el modo de transporte en función de la demanda
de usuarios y de la distancia existente entre paradas, y además de por condiciones sociales
y/o estructurales de la red de infraestructura de transporte de personas.
• Este criterio de redistribución de espacios del viario existente será el sistema preferente
frente a la construcción de nuevas infraestructuras de transporte o ampliación de los
corredores de transporte existentes.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
PLATAFORMAS RESERVADAS
Corto plazo
• Uso de la plataforma por líneas
autobuses urbanos e interurbanos.
Medio-largo plazo
• Evolución a tranvía o metro ligero.
• Coordinación con otras actuaciones
• Reserva de suelo en el planeamiento
urbanístico y territorial
INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
CERCANIAS
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
El análisis de la movilidad urbana suele responder a un enfoque de funcionalidad y servicio, pero
no incluyen un análisis de las ventajas y problemas que conlleva, ni una valoración de las diversas
alternativas que podrían incrementar los beneficios globales, sobre todo en el campo de la salud.
La mejora de la calidad del aire debería ser una consideración importante en la planificación de
políticas de diferentes sectores (transporte, energía, industria, desarrollo y planificación urbana)
para lograr los beneficios máximos para la salud.
LA EVALUACION DEL IMPACTO SOBRE LA SALUD.
Evaluación de Impacto en la Salud.
• Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía
• Decreto 169/2014, de 9 de diciembre, por el que se establece el procedimiento
de la Evaluación del Impacto en la Salud de la Comunidad Autónoma de
Andalucía
• Evaluación de planes y programas. Los exigidos por norma legal o por
Acuerdo Consejo de Gobierno, que tengan incidencia en la salud, según
test incluido en el Decreto.
• Evaluación de actuaciones y proyectos. Infraestructuras: metros,
tranvías…>10 km.
Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud
LA EVALUACION DEL IMPACTO SOBRE LA SALUD.
• Planificación de nuevos elementos de
infraestructura para peatones y ciclistas.
• Evaluar la reducción de la mortalidad con respecto
a niveles anteriores y/o actuales de actividad
ciclista o peatonal, para un lugar de trabajo
específico, ciudad región o país. Evaluación de
beneficios en la salud.
• Evaluaciones prospectivas del impacto sanitario,
estimar los beneficios en términos de mortalidad
asociados al logro de objetivos consistentes en el
aumento de los niveles de desplazamiento a pie o
en bicicleta o a los resultados de un proyecto de
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Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud

  • 1. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud D. Luis Ramajo Rodríguez Agencia de Obra Pública de la Junta de Andalucía Córdoba, 5 de noviembre de 2018
  • 2. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud Informe de la OMS 2016. Estimaciones sobre la exposición a la contaminación del aire y sus repercusiones para la salud 92% de la población mundial vive en lugares donde los niveles de calidad del aire exceden los límites fijados por la OMS. Enfermedades cardiovasculares, accidentes cerebrovasculares, la neumopatía obstructiva crónica y el cáncer de pulmón. La contaminación del aire también aumenta el riesgo de infecciones respiratorias agudas. TRANSPORTE, MOVILIDAD Y SALUD.
  • 3. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud 3 Emisiones contaminantes (toneladas) procedentes del transporte en ciudades de Andalucía, 2011. Ciudades de más de 10.000 habitantes. Fuente: Informe anual de medio ambiente. 2014. TRANSPORTE, MOVILIDAD Y SALUD.
  • 4. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud EFECTOS DEL TRÁFICO SOBRE LA SALUD. EFECTOS CUANTIFICADOS • Heridos y fallecidos por accidentes. Estadísticas anuales. • Enfermedades respiratorias y cardiacas debidas a la contaminación (asmas, arterioesclerosis, cáncer de pulmón….). EFECTOS NO CUANTIFICADOS • El estrés de conductores y residentes de áreas con tráfico intenso. • La inmovilidad, el sedentarismo, la dependencia, las barreras físicas y para el uso de servicios. • El aislamiento y la disminución del apoyo social. Población marginada más expuesta • La pérdida de espacios verdes y espacios públicos. • Algunas enfermedades respiratorias y cardiacas, debidas al ruido o la pérdida de sueño. TRANSPORTE, MOVILIDAD Y SALUD. La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. (Preámbulo de la Constitución de la OMS, 1946).
  • 5. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud Decreto 211/2015, de 14 de julio, por el que se Establece la estructura orgánica de la Consejería de Fomento y Vivienda. Movilidad e infraestructuras viarias y de transportes carreteras, vías ciclistas, ferrocarriles y otras, itinerarios que se desarrollen íntegramente en el territorio de Andalucía Transportes terrestres, marítimos, fluviales y por cable, puertos, aeropuertos y helipuertos y demás infraestructuras del transporte que no tengan la calificación de interés general del estado. Ordenación del transporte de mercancías y de personas que tengan su origen y destino en el territorio de la comunidad Autónoma de Andalucía COMPETENCIAS DE LA CONSEJERÍA DE FOMENTO Y VIVIENDA
  • 6. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud EL PLAN DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL TRANSPORTE EN ANDALUCÍA.
  • 7. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud EL PLAN DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL TRANSPORTE EN ANDALUCÍA. Contenidos. 1. Coherencia con las políticas y planes de la región, el estado y la Unión Europea. 2. Balance del PISTA 2007-2013/ Diagnosis de la situación de la movilidad y las infraestructuras en Andalucía. 3. Identificación de los objetivos y prioridades de actuación, en los siguientes ámbitos: • transporte de mercancías, • articulación exterior de Andalucía, • interconexión de los centros regionales, mejora de la accesibilidad del territorio, • el transporte no motorizado, • los ámbitos metropolitanos, • el ámbito rural y las áreas litorales. 4. Medidas orientadas a la Sostenibilidad del Transporte. 5. Definición de las medidas y fórmulas de financiación que aseguren la viabilidad del sistema de transporte. 6. Seguimiento del Plan.
  • 8. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud EL PLAN DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL TRANSPORTE EN ANDALUCÍA. III. LAS PROPUESTAS DEL PLAN 12. Objetivos y propuestas para el transporte no motorizado. 13. Objetivos y propuestas para los ámbitos metropolitanos. IV. LA CREACIÓN DE UN CONTEXTO SOSTENIBLE PARA EL TRANSPORTE ANDALUZ 16. Referentes fundamentales para la sostenibilidad del transporte. 17. La sostenibilidad del transporte metropolitano y urbano. PROPUESTAS con incidencia en la salud y en el bienestar de las personas Fomento de los medios más sostenibles ambiental y energéticamente - Mejora del transporte público - Movilidad no motorizada Sostenibilidad del sistema conexión con otras políticas sectoriales, o cambios en la gestión.
  • 9. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud LA MOVILIDAD EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS. Áreas urbanas polinucleares que conforman un mercado unitario de residencia y trabajo y un espacio de vida colectivo (POTA). Su delimitación sigue la variable de movilidad residencia- trabajo, que recoge la interdependencia social y funcional de las diferentes localidades que las conforman, agrupando a un total de 221 municipios, en los que reside el 71% de la población andaluza. Año 2011. Desplazamientos en dí a laborable Habitantes Desplazamientos (%) con motivo de trabajo- estudio. Provincia Aglomeración urbana % No motorizados Motorizados privados Transporte público Otros Almería 704.219 508.657 72 33,70 60,7 4 1,5 Bahía de Cádiz 1.245.164 807.793 65 29,90 64 5,6 0,4 Campo de Gibraltar 1.245.164 267.062 21 25,40 69,7 4,1 0,8 Córdoba 804.498 398.762 50 35,40 57,3 7,2 ‐ Granada 922.928 566.830 61 33,30 57,4 8,2 1,1 Huelva 522.862 398.584 76 32,60 62,6 4,8 ‐ Jaén 670.242 218.264 33 39,20 53,1 7,6 0,1 Málaga 1.641.098 1.294.982 79 30,90 62,8 6,2 0,1 Sevilla 1.938.974 1.543.901 80 25,90 65 9,2 ‐ Total 8.449.985 6.004.835 71 30,40 62,4 6,8 0,4 Reparto modal muy descompensado. Dominio de los medios motorizados privados.
  • 10. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud Desde hace dos décadas se producen dos procesos de evolución de la población: • A nivel provincial: Incremento de la concentración de población de la aglomeración respecto al total provincial. • A nivel de aglomeración: Reducción de la concentración de la población del municipio central respecto de los municipios periféricos. El incremento de población en las aglomeraciones urbanas, sumado con mayor dispersión de población dentro de estas, ha originado un incremento de los desplazamientos con los correspondientes problemas de movilidad. LA MOVILIDAD EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS. 1999 2013
  • 11. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL Problemática actual: El transporte privado es el modo mayoritario con porcentajes superiores al 55% de los desplazamientos. • Con la distribución actual de modos de transporte, los principales itinerarios (infraestructuras metropolitanas) presentan una falta de capacidad. • En los itinerarios metropolitanos básicos se presenta una situación muy habitual donde el transporte público y el vehículo privado comparten la plataforma existente, sin ningún tipo de prioridad para el primero. • Falta de eficiencia, atractivo y de continuidad en los desplazamientos en modos de transporte públicos y autónomos. Consecuencias: • La congestión que los corredores principales de transporte metropolitano presentan, especialmente en horas punta. • Retrasos significativos en el funcionamiento del transporte público afectado por el tráfico privado. • Falta de una red eficiente de modos de transporte públicos y autónomos (por itinerarios y tiempo de recorrido). • Deficiente intermodalidad: El viaje no puede ser un resultado de un sistema continúo de desplazamientos en modos complementarios autónomos, públicos y privados, empleando los diferentes medios de transporte coincidentes (el transporte interurbano, el transporte urbano, los aparcamientos de residentes y rotación, los ejes peatonales y de coexistencia con el trafico residencial, y los carriles para la bicicleta). LA MOVILIDAD EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS.
  • 12. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud PISTA 2020 plantea: • Reducir la movilidad, lo que afecta a la ordenación territorial y al planeamiento urbanístico. Hay también que impulsar la movilidad de la información. • Mejorar la movilidad hacia modos más eficaces en términos energéticos y de menor emisión de contaminantes, dando prioridad al transporte público y a los medios no motorizados (a pie y en bicicleta). • Potenciar el uso de combustibles alternativos en el transporte privado y público. • Desarrollar una mayor Intermodalidad, • Mejorar la gestión. Carácter supramunicipal en áreas metropolitanas. Consorcios. HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD. Conseguir un cambio del modelo de movilidad, orientándolo hacia la consecución de mayores cotas de sostenibilidad ambiental, social y económica.
  • 13. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud MEDIDAS • Incrementar la participación del transporte público ampliando la oferta de transporte ferroviario (cercanías, metros y tranvías), o implantando plataformas reservadas para el transporte público en la red viaria. • Avanzar en un sistema intermodal de transporte de carácter metropolitano. • Potenciar los modos de transporte no motorizados (a pie y en bicicleta) para que canalicen la mayor fracción posible de la demanda, con la creación de vías ciclistas e itinerarios peatonales en el viario metropolitano y urbano. • Coordinar la creación de nuevas infraestructuras con las determinaciones de los planes de ordenación del territorio, evitando la inducción de modelos de crecimiento difusos y monofuncionales que hagan peligrar la sostenibilidad. HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD.
  • 14. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud • Reducir el 60% de las emisiones GEI para 2050, con respecto a los niveles de 1990. Para 2030, el objetivo para el transporte será reducir las emisiones de GEI a cerca del 20 % por debajo de su nivel en 2008. • Reducir al 50% el uso de automóviles con energías convencionales en el transporte urbano (para 2030, respecto a 2010). Eliminarlos por completo en el 2050. • Para 2020 el 10% de los combustibles usados en el transporte deben proceder de fuentes renovables (Directiva 2009/28/CE, sobre energías renovables). HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD. Principales objetivos de la UE en materia de Movilidad y Transporte. (Libro blanco del transporte en la UE. 2011) El transporte europeo depende en un 96% del petróleo. Los derivados del petróleo son los principales responsables de la contaminación atmosférica y de la emisión de GEI. Programa «aire puro» (Publicación de la Comisión diciembre de 2013) Objetivo: Reducir la contaminación atmosférica en la UE. Medidas reducción efectos sobre la salud y el medio ambiente de la contaminación atmosférica hasta 2030. Propuestas legislativas para aplicar normas más estrictas en materia de emisiones y contaminación atmosférica. Estimación: Se evitarán 58.000 muertes prematuras.
  • 15. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud · Apoyar proyectos de infraestructuras que faciliten el uso de la electricidad, gas natural comprimido y licuado, e hidrógeno en el sector del transporte. · Sustitución de flotas públicas por soluciones eficientes y que utilicen vehículos alternativos. · Impulsar proyectos de movilidad que permitan la utilización de combustibles alternativos y el aprovechamiento de los recursos energéticos de Andalucía y estén basados en un análisis previo para determinar qué tipo de vehículo es el mejor para atender las rutas y necesidades del operador, en sustitución de vehículos existentes. Deberán estar amparadas, además, por contratos que impongan una obligación de servicio público o colectivo, garantizando la eficiencia de costes. · Concienciar a la sociedad mediante la realización de actuaciones de difusion y medidas ejemplarizantes. Actuaciones dirigidas a la descarbonización en el sector del transporte. (PO FEDER) Esta medida pretende impulsar la disminución de emisiones de CO2 y reducir la dependencia del petróleo de Andalucía, en línea con los compromisos recogidos en la Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de octubre de 2014, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos. HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD.
  • 16. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud LA MOVILIDAD ACTIVA. • Incorporar el desarrollo prioritario de soluciones no motorizadas en los planes de transporte urbano y metropolitano. • Dotar a las infraestructuras dedicadas a los modos no motorizados de los estándares de calidad del resto de infraestructuras propias de los modos motorizados. Las actuaciones de peatonalización deben concebirse para el peatón, y las vías ciclistas garantizar la continuidad y un tráfico fluido a los ciclistas. No deben configurarse como proyectos aislados sino como parte de una red o rutas peatonales y ciclistas. • Incorporar, de forma más amplia, la movilidad no motorizada (peatonal y ciclista) en la gestión del sistema de transporte que realizan los Consorcios de Transporte Metropolitano. La movilidad no motorizada y sus infraestructuras deben tener la misma consideración que tienen en la actualidad los modos de transporte público. • Incorporar en las estrategias de sensibilización social las ventajas económicas, ambientales y sociales de la movilidad no motorizada. Comunicar los beneficios sobre la salud y el bienestar físico de esta actividad física moderada. Cuantificar adecuadamente los impactos y costes.
  • 17. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud La actividad física, que podría ser incrementada con políticas de movilidad urbana activa, se comporta como un seguro de vida: • Reduce el riesgo de padecer enfermedad cardiovascular, HTA, cáncer de colon, y diabetes. • Ayuda a controlar el sobre peso, la obesidad y el porcentaje de grasa corporal. • Fortalece los huesos aumentando la densidad ósea. • Fortalece los músculos y mejora la capacidad para hacer esfuerzos sin fatiga. • Mejora el estado de ánimo y disminuye el riesgo de padecer estrés, ansiedad y depresión; aumenta la autoestima y proporciona bienestar psicológico. • Fomenta la sociabilidad. • Aumenta la autonomía y la integración social, sobre todo en los discapacitados físicos, psíquicos y personas mayores LA MOVILIDAD ACTIVA.
  • 18. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud LA MOVILIDAD ACTIVA. Escala Urbana: • 330 km (10 ciudades principales). • Objetivo: 15%. Escala Metropolitana. • 838 km (9 áreas metropolitanas). • Objetivo: 10%.
  • 19. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud LA MOVILIDAD ACTIVA. Convenio firmado (noviembre 2014). Junta de Andalucía-Ayuntamiento. Ampliación de la red en 31 km (urbano)+ 14 km (metropolitano).
  • 20. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud LA MOVILIDAD ACTIVA.
  • 21. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
  • 22. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud  El Metro de Sevilla cerró el año 2017 con más de 16,03 millones de viajeros  El Metro de Málaga 5,74 millones de pasajeros (la previsión estimada era de 4.930.245 usuarios).  Estaciones más transitadas. Aumento de la Intermodalidad. Estación San Bernardo en la Línea 1 de Sevilla e Intercambiador El Perchel-María Zambrano del Metro de Málaga.  La Tarjeta Multimodal del consorcio de transportes del Área de Sevilla acaparó el 61,26% del total de validaciones, mientras que la tarjeta multimodal del Consorcio de Málaga acaparó el 25,6%. Los billetes ocasionales son solo 10%.  Las encuestas de satisfacción anual del usuario arrojaron en 2017 una valoración de 8,7 (Málaga) y 8,3 (Sevilla). INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD. Los metros de Sevilla y Málaga cerraron 2017 con un volumen de viajeros agregados que rozó los 22 millones de usuarios (cifra ligeramente superior al volumen de viajeros anual que mueve RENFE en las tres redes de cercanías andaluzas, Sevilla, Málaga y Bahía de Cádiz-Jerez). Ambos superaron el objetivo de demanda prevista.
  • 23. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
  • 24. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
  • 25. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD. Metro de Granada. Sistema de metro ligero. Fue inaugurado el 21 de septiembre de 2017. Demanda : 11/13 millones viajeros año
  • 26. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud • Culminación de los tramos pendientes de poner en servicio en el caso del Metro de Málaga (Renfe-Guadalmedina-Atarazanas y prolongación hasta el Hospital Civil, equivalentes al 19% del trazado total. • Terminación y puesta en servicio linea 1 Tren Tranvía de la Bahía de Cádiz. • Conexión tranviaria de la Línea 1 del Metro de Sevilla con Alcalá de Guadaíra. Previsión con todas las infraestructuras terminadas: 56,35 millones de viajeros/año. INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD. El PISTA apuesta por estas potentes infraestructuras de transporte.
  • 27. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud LÍNEAS DE METROS Y TRANVÍAS EN ANDALUCÍA Fuente: Consejería de Fomento y Vivienda ACTUACIÓN Situación Longitud km / % superficie Estaciones / paradas Población servida nº habitantes Inversión (millones €) Financiación Financiación (explotación) Demanda Metro de Sevilla L1 En servicio (2009) 18 km / 40% 21 230.000 658 Estado 33% Junta 66% 75% Junta 25% ayunt. 16,03 millones de viajeros (2017) Tranvía de Alcalá de Guadaíra En ejecución 12,5 km / 100% 11 25.000 164 83% Junta 17% ayuntamiento 75% Junta 25% ayunt. 1,19 millones de viajeros año Metro de Málaga L1 y L2 En servicio 82% red (julio 2014) 14,8 km / 28% 23 216.000 794,64 Estado 22% Junta 78% 75% Junta 25% ayunt. 5,74 millones de viajeros (21,7 millones de viajeros con red completa) Metropolitano de Granada En ejecución (86,6%) 15,9 km / 83% 26 133.636 558 83% Junta 17% ayuntamientos 83% Junta 17% ayunt. 11/14 millones de viajeros (1er ejercicio/3er ejercicio) Tren-tranvía de la Bahía de Cádiz En ejecución (93%) 24 km / 100% 21 234.000 245,7 100% Junta 100% Junta de andalucía 2,5 millones de viajeros INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD .
  • 28. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD. Tranvías urbanos gestionados por ayuntamientos El tranvía urbano de Sevilla (Metrocentro) mueve 4 millones de viajeros/año. Ampliación a Santa Justa. Para los Tranvías de Vélez Málaga y Jaén, la Consejería de Fomento asume el compromiso de colaborar en su explotación para retomar o impulsar su funcionamiento comercial. Declaración de Interés Metropolitano (junio 2018) para el sistema tranviario de Jaén, que pasará a ser gestionado por la Consejería de Fomento y Vivienda, que asume además el 75% del déficit tarifario. En conjunto los tres moverán 7 millones de viajeros/año PISTA 2020
  • 29. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD. Plataformas Reservadas y nodos de intercambio modal. Su objetivo es potenciar el uso del transporte público colectivo en las aglomeraciones metropolitanas y la integración de todos los modos de desplazamiento dentro de los principales corredores de transporte metropolitano, mediante la redistribución del viario en los accesos exteriores, hasta conectar con los principales intercambiadores metropolitanos. • La plataforma reservada es un espacio destinado a su uso (exclusivo o compartido) por transporte público, pudiendo evolucionar el modo de transporte en función de la demanda de usuarios y de la distancia existente entre paradas, y además de por condiciones sociales y/o estructurales de la red de infraestructura de transporte de personas. • Este criterio de redistribución de espacios del viario existente será el sistema preferente frente a la construcción de nuevas infraestructuras de transporte o ampliación de los corredores de transporte existentes.
  • 30. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud PLATAFORMAS RESERVADAS Corto plazo • Uso de la plataforma por líneas autobuses urbanos e interurbanos. Medio-largo plazo • Evolución a tranvía o metro ligero. • Coordinación con otras actuaciones • Reserva de suelo en el planeamiento urbanístico y territorial INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
  • 31. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD.
  • 32. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud INFRAESTRUCTURAS PARA LA MOVILIDAD. CERCANIAS
  • 33. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud El análisis de la movilidad urbana suele responder a un enfoque de funcionalidad y servicio, pero no incluyen un análisis de las ventajas y problemas que conlleva, ni una valoración de las diversas alternativas que podrían incrementar los beneficios globales, sobre todo en el campo de la salud. La mejora de la calidad del aire debería ser una consideración importante en la planificación de políticas de diferentes sectores (transporte, energía, industria, desarrollo y planificación urbana) para lograr los beneficios máximos para la salud. LA EVALUACION DEL IMPACTO SOBRE LA SALUD. Evaluación de Impacto en la Salud. • Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía • Decreto 169/2014, de 9 de diciembre, por el que se establece el procedimiento de la Evaluación del Impacto en la Salud de la Comunidad Autónoma de Andalucía • Evaluación de planes y programas. Los exigidos por norma legal o por Acuerdo Consejo de Gobierno, que tengan incidencia en la salud, según test incluido en el Decreto. • Evaluación de actuaciones y proyectos. Infraestructuras: metros, tranvías…>10 km.
  • 34. Infraestructuras para la movilidad sostenible. Beneficios para la salud LA EVALUACION DEL IMPACTO SOBRE LA SALUD. • Planificación de nuevos elementos de infraestructura para peatones y ciclistas. • Evaluar la reducción de la mortalidad con respecto a niveles anteriores y/o actuales de actividad ciclista o peatonal, para un lugar de trabajo específico, ciudad región o país. Evaluación de beneficios en la salud. • Evaluaciones prospectivas del impacto sanitario, estimar los beneficios en términos de mortalidad asociados al logro de objetivos consistentes en el aumento de los niveles de desplazamiento a pie o en bicicleta o a los resultados de un proyecto de intervención.

Notas del editor

  1. En su último informe, la OMS denuncia que la contaminación del aire ha crecido un 8 % a nivel mundial en los últimos cinco años, y que se evalúa en miles de millones las personas expuestas en todo el mundo a niveles de contaminación atmosférica superiores a las admisibles. La OMS se basa en datos recopilados en más de 3000 ciudades, y concluye que anualmente más de 7 millones de personas mueren prematuramente por los efectos de la contaminación. También identifica claramente al sector del transporte como uno de los principales responsables de esta situación. Sin duda, ello es una consecuencia directa de una economía altamente dependiente del carbono, de los derivados del petróleo, tanto en lo que se refiere a la producción de energía como en particular en la movilidad. Pese a las claras indicaciones de la Unión Europea sobre la necesidad de avanzar hacia un modelo de economía más sostenible, y particularmente en el sector transportes, la dependencia del petróleo sigue siendo muy elevada. La actual tasa del 96% de dependencia del petróleo en el sector del transporte es insostenible. Se estima que en Europa el 30% de las emisiones de CO2 proceden de la movilidad, pero este porcentaje se incrementa notablemente para el monóxido de carbono (CO), un 87% y óxidos de nitrógeno (NOx), un 66%.
  2. El transporte de personas y mercancías en las ciudades causa problemas ambientales y sociales asociados a la congestión del tráfico, la contaminación atmosférica producida por los vehículos, el consumo de energía, los problemas de salud relacionados con el sedentarismo, el ruido, la contaminación, etc. Los contaminantes atmosféricos más destacados proceden en su mayoría de fuentes emisoras móviles como el tráfico urbano: óxidos de nitrógeno (NOx), monóxidos de carbono (CO), y compuestos orgánicos volátiles no metánicos (COVNM). También, aunque en menor medida, el tráfico urbano es fuente emisora de óxidos de azufre y sustancias precursoras de ozono troposférico. Sin olvidar su considerable contribución a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). uno de los contaminantes con mayores efectos sobre la salud son las partículas en suspensión, y en especial las PM10, partículas de tamaño inferior a 10 µm, que corresponden a todo el rango de partículas finas pequeñas, denominadas «partículas inhalables», generadas en parte por los vehículos diesel. Estas partículas penetran en los pulmones hasta los bronquiolos, los bloquean y evitan el paso del aire, lo cual conlleva deterioro de los sistemas respiratorio y cardiovascular. En las ciudades andaluzas el contaminante que con mayor frecuencia sobrepasa los valores umbral son las partículas PM10, originadas en su mayor parte por la combustión de diesel. Además, no hay que olvidar que el tráfico rodado es, sin duda, la fuente sonora ambiental más importante en las aglomeraciones urbanas. Se estima que el 80% del ruido producido en las zonas urbanas proviene del tráfico rodado. Desde que en el año 2007 se produjese un punto de inflexión en el fuerte incremento de la motorización, asociado al descenso acusado de las matriculaciones de vehículos nuevos, las cifras que se manejan en las ciudades de Andalucía mayores de diez mil habitantes han sido prácticamente constantes a lo largo de estos años, alcanzando los 446 turismos por cada mil habitantes en 2013. Son las ciudades medias y las mediano-grandes las que han visto elevado, levemente, el número de vehículos con respecto al año anterior.
  3. La población se concentra en nueve aglomeraciones urbanas, que suponen más del 70% del total, donde se genera buena parte de la movilidad habitual de la región, fundamentalmente los viajes diarios al trabajo y a los estudios. Los datos de la encuesta Movilia deben tomarse con precaución, sobre todo en los modos de transporte menos representativos, dado el pequeño tamaño de la muestra. Obviamente tampoco recoge los cambios introducidos en el reparto modal por la entrada en funcionamiento del metro de Málaga. Una característica general en la movilidad en áreas metropolitanas es la baja representatividad del Transporte Público, que en su conjunto no supera el 10%. En áreas metropolitanas mayores, con potentes redes de transporte público, como Barcelona y Madrid, este porcentaje aumenta hasta un 35-40% (Observatorio de la Movilidad, 2013). El último Informe del Observatorio de la Movilidad (con datos de 17 aglomeraciones urbanas españolas, incluyendo 5 de Andalucía) ofrece algunos indicadores que son clave para entender la situación actual: El número de viajes por persona al día oscila entre 2 y 3,6, con un valor medio de 2,9. El tiempo medio de viaje es de aproximadamente 18,5 minutos, siendo mayor en las áreas metropolitanas más grandes (llegando a valores cercanos a los 30 minutos en Madrid y Barcelona) y menor en las más pequeñas (con 12 y 15 minutos, respectivamente, en el Campo de Gibraltar y A Coruña), debido a la diferencia en las longitudes de los viajes. El porcentaje de desplazamientos intermodales se mantiene bastante bajo, con una media de 5,3%. Sin embargo, en algunas áreas metropolitanas este porcentaje aumenta en gran medida respecto a la media (en Madrid es un 14%). En las capitales, el porcentaje de desplazamientos diarios en coche se reducen, y aumentan los realizados a pié o en bicicleta. Los viajes no motorizados pasan a suponer más del 50%, mientras el transporte público incrementa su cuota hasta un 20-21% (Observatorio de la Movilidad, 2013). En cuanto a la tendencia esperable, pese a los esfuerzos y las inversiones realizadas en materia de transporte público, el porcentaje de movilidad que se efectúa diariamente en automóvil no ha parado de crecer en los dos últimos decenios. Ello se debe en gran medida a los fenómenos de extensión de la ciudad en áreas residenciales de las coronas metropolitanas, con estructuras urbanas de baja densidad de edificación, difíciles de atender con medios de transporte público. Pero también a lo extendido de la cultura del automóvil, como elemento que denota una buena posición social. El porcentaje de desplazamientos a pie también ha descendido notablemente, debido a cambios en la distribución de las actividades comerciales y productivas que han motivado mayores distancias en los desplazamientos diarios de casa al trabajo. Solo la crisis económica ha motivado un descenso en la movilidad diaria, aunque no ha introducido cambios apreciables en el reparto modal.
  4. El Ayuntamiento reivindicará a la Junta los carriles bici prometidos. El Pleno acordó ayer reclamar a la Consejería de Fomento y Vivienda que cumpla el convenio que firmó con el Ayuntamiento de Córdoba a finales del 2014 para ejecutar 32 kilómetros de vías ciclistas urbanas, a las que entonces pensaba destinar en dos años 11 millones procedentes de fondos europeos. La moción aprobada ayer, que fue presentada por Unión Cordobesa (UCOR) y consensuada por todos los grupos municipales antes de la sesión plenaria, pone fecha a los deberes de la Junta, ya que le da un plazo de cuatro años para ejecutar la totalidad de los carriles bici contemplados en aquel acuerdo. El Ayuntamiento quiere que Fomento y Vivienda planifique presupuestariamente en los próximos ejercicios los proyectos, de forma que quede finalizada la red prevista entre el 2019 y el 2022. Además de ese plazo, el acuerdo implica que el gobierno local reclamará a la Junta los fondos necesarios para construir los carriles bici más necesarios, los que no puedan esperar más y deban ejecutarse de manera urgente, de forma que para el 2019 quede comprometido al menos el 25% de las tareas pendientes. Esta moción llega al Pleno casi un mes después de que publicara este periódico que la Junta no ejecutará hasta después del 2020 más carriles bici en Córdoba por falta de fondos, ya que en el programa Feder 2014-2020 no hay más recursos disponibles, y que Fomento y Vivienda esperará a la llegada de nuevas subvenciones europeas para continuar con las vías ciclistas prometidas. De los 31,6 kilómetros contemplados en el convenio, en ejecución solo hay un 10%, 3,2 kilómetros iniciados a finales del año pasado y que deberían estar concluidos este verano. Esos 3,2 kilómetros, entre los que está el carril bici del Marrubial, cierran el anillo del casco histórico y enlazan con El Brillante. La Junta está invirtiendo en ellos 1,8 millones.
  5. ESTADO DE LAS OBRAS DE "CONSTRUCCIÓN DE VIAS CICLISTAS EN LA CIUDAD DE CÓRDOBA, EN EL CINTURÓN DEL CASCO HISTÓRICO Y LA AVENIDA DEL BRILLANTE" El citado proyecto se enmarca dentro del Plan Andaluz de la Bicicleta (PAB 2014-2020) y más concretamente en el Acuerdo Marco de Colaboración firmado por la Junta de Andalucía y el Ayuntamiento de Córdoba el 26 de noviembre de 2014 en desarrollo de dicho plan. Este proyecto de vías ciclistas incluye la ejecución de 3,2 km de carriles bici con el objetivo de completar la actual red ciclista en el entorno del Casco Histórico y del eje de la Avda. del Brillante. El proyecto tenía un Presupuesto Base de Licitación de 2,6 mill € y fue contratado a la empresa Ferrovial el 14 de noviembre de 2017 por 1,8 mill€, iniciándose las obras el 20 de noviembre de 2017 con un plazo de ejecución de 7 meses. El ámbito del proyecto se circunscribe principalmente a las grandes avenidas de la Ciudad de Córdoba con amplia sección transversal que permiten diseñar la vía ciclista minimizando la afección al espacio peatonal y en la mayoría de los casos mejorándolo. Así pues, las calles afectadas son: Campo Madre de Dios, Ronda del Marrubial, Avda. de las Ollerías y Avda de los Molinos, Escultor Fernández Márquez, Avda. Tenor Pedro la Virgen y Glorieta Rafael Bernier Soldevilla. Como elemento destacable del diseño de las citadas vías ciclistas resalta la utilización de un pavimento de aglomerado asfáltico coloreado (color rojo) como capa de rodadura de las mismas, consiguiendo con este material una mejor integración urbana de la vía ciclista y mejores características resistentes y durables que las vías ciclistas actuales. Igualmente tanto en la Avda. del Brillante como en Ronda del Marrubial se van a emplear en los acerados solerías fotocatalíticas, capaces de absorber la contaminación atmosférica mediante la acción solar, un aspecto muy importante debido a las altas temperaturas que sufre la ciudad durante el verano. En esta primera fase de la obra se están ejecutando las actividades más complicadas relacionadas con desvíos de tráfico, seguimiento arqueológico, servicios afectados, demoliciones, reposiciones, y trasplante de especies vegetales existentes. Las obras superan ya el 20% en su nivel de ejecución. De hecho, estos trabajos están ya terminados en las calles de Escultor Fernández Márquez, Avda. Tenor Pedro la Virgen y Glorieta Rafael Bernier encontrándose muy avanzados los trabajos de bordillos y solería. Igualmente en Campo Madre de Dios se ha repuesto ya la calzada y se están ejecutando los bordillos. En Molinos Alta se ha demolido el pavimento y se va a comenzar la colocación de bordillos. Ya se ha comenzado a efectuar un corte provisional de un sentido de circulación de Ronda del Marrubial para acometer la ejecución de la nueva calzada, bordillos, etc. Desde el pasado 26 de febrero se ha realizado un corte provisional de un sentido de circulación de Ronda del Marrubial para acometer la ejecución de la nueva calzada, bordillos, etc. Dicho corte está previsto que se prolongue durante 8 o 9 semanas, si bien los temporales de lluvias estan ralentizando el avance de los trabajos. Todas estas obras permitirán cerrar el anillo ciclista en el centro histórico, donde se localiza la actuación más emblemática en Ronda de Marrubial. Con estas actuación se pondrá fin a los carriles inconexos hasta ahora en el casco histórico, al tiempo que une en forma de T con la avenida del Brillante. Segunda fase El Ayuntamiento ya nos ha remitido el proyecto de la segunda fase de la Ronda Marrubial con una seria de observaciones y sugerencias que van a ser incorporadas en el proceso actual de modificación de dicho proyecto para integrarlas e impulsar su licitación posterior. (NOV 2018) La Consejería de Fomento y Vivienda ha aprobado el proyecto de la segunda fase de la Ronda de Marrubial, en Córdoba capital, lo que permitirá licitar tras el verano los trabajos, por valor de 2,54 millones de euros y que supondrán la remodelación de la margen Este de la Ronda. Los trabajos de esta segunda fase darán continuidad a la primera, ubicada en la margen Oeste y cuyas obras comenzaron a finales del pasado año.   En total, el proyecto --contemplado en el Plan Andaluz de la Bicicleta (PAB) que Junta y Ayuntamiento de Córdoba firmado en enero de 2014-- prevé la construcción de 3,2 kilómetros que pondrá fin a los carriles inconexos hasta ahora en el casco histórico, al tiempo que unen en forma de T con la avenida del Brillante.   Esta segunda fase supondrá intervenir en una superficie total de 11.000 metros cuadrados, puestos a disposición de la Junta por parte del Ayuntamiento de Córdoba, donde se completarán dos carriles adicionales a la calzada de la fase 1, además de la realización de una zona peatonal que constará de acerado, zona arbolada, pavimento peatonal de hormigón y adecuación de las redes de infraestructuras, entre otros aspectos.   El director general de Infraestructuras de la Junta, Jesús Huertas, ha subrayado que "la reordenación de la Ronda de Marrubial tiene como objetivos dotar de mayor capacidad a esta avenida para canalizar los tráficos existentes, favoreciendo así la convivencia de los diferentes modos de transporte y dando prioridad al transporte público y a los desplazamientos a pie y en bicicleta, frente a la circulación rodada, es decir, transformar la movilidad dentro de la ciudad para incrementar la calidad de vida de sus ciudadanos".   La intervención en Ronda del Marrubial se integra en el proyecto de nuevos carriles bici proyectos por la Junta dentro del PAB para la ciudad de Córdoba en el cinturón de la ciudad y en el casco histórico, donde invertirá 1,8 millones de euros. En concreto, estas nuevas vías discurrirán por avenida de las Ollerías, Campo Madre de Dios, avenida del Brillante y su conexión con avenida del tenor Pedro la Virgen y avenida del escultor Fernández Marqués. Estas obras permitirán cerrar el anillo ciclista en el centro histórico, donde se localiza la actuación en Ronda de Marrubial.
  6. Declaración de Interés Metropolitano que el Consejo de Gobierno del 12 de junio de este año aprobó para el sistema tranviario de Jaén, que pasará a ser gestionado por la Consejería de Fomento y Vivienda, que asume además el 75% del déficit tarifario.
  7. La red de Cercanías Córdoba es el servicio ferroviario gestionado por Media Distancia con trenes de Cercanías que circulan dentro del área metropolitana de Córdoba. En principio se negoció para poder poner en funcionamiento una línea ferroviaria la cual conectara los municipios de Palma del Río y Villa del Río pasando por Córdoba. El Consejo de Ministros del 15 de diciembre de 2017 aprobó la OSP (Obligación de Servicio Público) de Cercanías Córdoba. La primera línea de Cercanías Córdoba (que discurre entre Villarrubia de Córdoba y Alcolea pasando por Córdoba) comenzó a funcionar el 29 de octubre de 20181​, comprendiendo un trazado de 23,4 kilómetros aproximadamente. Dicha línea tiene 39 frecuencias semanales entre Alcolea y Villarrubia de Córdoba. En el futuro, se prevé la construcción y apertura por parte de ADIF de dos nuevas estaciones en el Parque Joyero y Fátima. supondrá, por un lado, ampliar y mejorar la conectividad entre cuatro áreas importantes de población de la periferia de la ciudad, y por otro, permitir un mejor acercamiento al centro neurálgico de la capital cordobesa, en apenas 6 o 12 minutos, según la estación. De punta a punta, todas quedarán conectadas en tan solo 25 minutos.