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UNA INFAMIA TEMERARIA Y COSTOSA.
Manfred Nolte
2024 vendrá presumiblemente marcado por el enfriamiento de la economía española,
con un crecimiento esperado del PIB en torno al 1,6%. La ralentización de la demanda
interna junto a la apatía del crecimiento de nuestros socios comerciales justifican esta
rebaja sobre la tasa de 2023. Con estas perspectivas de contención económica, España
se enfrenta al dictado europeo de retornar al cuadre de las cuentas públicas contenido
en las reglas de oro del pacto de estabilidad y crecimiento de la Unión Europea. Sucede
también que el Banco Central europeo ha dejado de comprar nuestra deuda y los
vencimientos del ejercicio 2024 más la financiación del nuevo déficit que deberán ser
abordados por la inversión privada, encarecerán sin duda el servicio de nuestra deuda.
Procede, en consecuencia, no solo por mandato de Bruselas, sino por racionalidad con
nuestras propias conveniencias contener el gasto público. No cabe olvidar que entre
2011 y julio de 2023, la deuda ha escalado del 69,9% al actual 111,2% desafiando aquel
principio de la Constitución que establece que "todas las Administraciones Públicas
adecuarán sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria".
Siendo esto así, los pactos económicos cerrados por Sánchez con sus socios de
investidura, al margen del debate sobre su honestidad, conllevan importantes
implicaciones para nuestras finanzas públicas nacionales y autonómicas. Como señala
un reciente informe de FEDEA (2023/221), los acuerdos plantean riesgos y certezas. La
certeza es que la quita incondicional de un porcentaje de la deuda de las comunidades
autónomas de régimen común no hará sino relajar la disciplina a la que están obligadas.
Los riesgos apuntan a la sostenibilidad de las cuentas públicas claramente empujadas el
aumento del gasto público, de la deuda y, de rechazo, de los impuestos.
Pasemos revista a la lista de medidas concertadas.
Comenzando por la financiación de las autonomías de régimen común, Sánchez se ha
comprometido con SUMAR a acometer una reforma del sistema que, a decir verdad,
lleva casi diez años de demora. Este pacto contradice en alguna medida los compromisos
adquiridos con los nacionalistas vascos y catalanes, siendo el ejemplo más extremo la
2
pretensión de JUNTS de que se ceda a Cataluña el 100% de los impuestos estatales
recaudados en su territorio. Aunque el PSOE no haya firmado nada en esta materia, sí
ha convenido con ellos el comienzo de negociaciones, lo que hace presagiar concesiones
interinas significativas que podrían configurar un estatus especial para Cataluña.
Siguiendo con la deuda autonómica, el acuerdo con ERC incluye una quita de 15.000
millones de euros que supondría en torno al 20% de la deuda total de la comunidad
catalana. Grave precedente. Pero para atenuar la discrecionalidad, el texto prevé́ la
generalización de tales quitas al resto de comunidades de régimen común una vez
introducidas las pertinentes reformas legales que habiliten las medidas. Se justifica la
condonación aludiendo a la crisis financiera de 2008 ante la “insuficiente respuesta
europea y del Estado” pero no se aclara el método de cálculo de las quitas del resto de
comunidades autónomas. Perdonando a cada comunidad la misma cantidad por
habitante -un posible criterio- el coste total de la medida ascendería a casi 88.000
millones de euros. El texto contiene igualmente varias cláusulas relativas a la asignación
de la inversión pública estatal, garantizando a Cataluña un porcentaje equivalente a su
peso en el PIB español y una cogestión a través de una comisión mixta de planificación
y ejecución.
En su conjunto, los acuerdos albergan con alegría inusitada una interminable lista de
prestaciones, como el ingreso mínimo vital, aumentos en las pensiones mínimas y no
contributivas y los permisos por paternidad y maternidad. En el ámbito docente la
universalización de la educación infantil, la ampliación de horarios y condiciones de
empleo, la rebaja del número de estudiantes por aula, el aumento de las becas o el
abaratamiento de las matrículas. En el campo sanitario se prometen inversiones para
reducir las listas de espera y ampliar prestaciones. En cuanto a la vivienda se sugiere
ampliar el parque público con aumento de ayudas para acceso y rehabilitación a las
mismas. Añadamos a la fábula financiera el capítulo laboral. Aquí́ se encuentra la
reducción obligatoria de la jornada de trabajo desde 40 a 37,5 horas semanales sin
reducción de salarios, la subida del SMI hasta el 60% del salario medio y el
endurecimiento de las condiciones de despido, descuelgue y modificación unilateral de
las condiciones de trabajo.
Al margen del vicio contenido en el origen de los pactos de coalición, algunos de ellos
podrían ser compartidos dentro de ciertos parámetros si no surgiera la seria sospecha
de que, en parte, podrían ser superfluos, en particular en el sistema educativo, cuyas
carencias tienen poco que ver con un déficit de gasto sino más bien con el diseño del
sistema. En particular, el sistema universitario, donde la prioridad tendría que ser la
reforma de su gobernanza y la rendición transparente de sus cuentas ante los
ciudadanos que lo financian. En materia de vivienda, el control de alquileres es
contraproducente porque reducirá́ la oferta, elevará los precios y dará lugar a todo tipo
de problemas de equidad.
De todo lo dicho cabe concluir, que el estentóreo acuerdo económico con los socios de
gobierno, con un coste estimado de unos 100.000 millones de euros en esta legislatura,
que conllevará un significativo incremento de la presión fiscal, no solamente para los
ricos, dibuja una deriva ideológica claramente irresponsable. El supervisor AIReF ya ha
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denunciado que el Plan de Reequilibrio que integra las 230 medidas convenidas incumple
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LA ECONOMIA DE LOS PACTOS DE INVESTIDURA.

  • 1. 1 UNA INFAMIA TEMERARIA Y COSTOSA. Manfred Nolte 2024 vendrá presumiblemente marcado por el enfriamiento de la economía española, con un crecimiento esperado del PIB en torno al 1,6%. La ralentización de la demanda interna junto a la apatía del crecimiento de nuestros socios comerciales justifican esta rebaja sobre la tasa de 2023. Con estas perspectivas de contención económica, España se enfrenta al dictado europeo de retornar al cuadre de las cuentas públicas contenido en las reglas de oro del pacto de estabilidad y crecimiento de la Unión Europea. Sucede también que el Banco Central europeo ha dejado de comprar nuestra deuda y los vencimientos del ejercicio 2024 más la financiación del nuevo déficit que deberán ser abordados por la inversión privada, encarecerán sin duda el servicio de nuestra deuda. Procede, en consecuencia, no solo por mandato de Bruselas, sino por racionalidad con nuestras propias conveniencias contener el gasto público. No cabe olvidar que entre 2011 y julio de 2023, la deuda ha escalado del 69,9% al actual 111,2% desafiando aquel principio de la Constitución que establece que "todas las Administraciones Públicas adecuarán sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria". Siendo esto así, los pactos económicos cerrados por Sánchez con sus socios de investidura, al margen del debate sobre su honestidad, conllevan importantes implicaciones para nuestras finanzas públicas nacionales y autonómicas. Como señala un reciente informe de FEDEA (2023/221), los acuerdos plantean riesgos y certezas. La certeza es que la quita incondicional de un porcentaje de la deuda de las comunidades autónomas de régimen común no hará sino relajar la disciplina a la que están obligadas. Los riesgos apuntan a la sostenibilidad de las cuentas públicas claramente empujadas el aumento del gasto público, de la deuda y, de rechazo, de los impuestos. Pasemos revista a la lista de medidas concertadas. Comenzando por la financiación de las autonomías de régimen común, Sánchez se ha comprometido con SUMAR a acometer una reforma del sistema que, a decir verdad, lleva casi diez años de demora. Este pacto contradice en alguna medida los compromisos adquiridos con los nacionalistas vascos y catalanes, siendo el ejemplo más extremo la
  • 2. 2 pretensión de JUNTS de que se ceda a Cataluña el 100% de los impuestos estatales recaudados en su territorio. Aunque el PSOE no haya firmado nada en esta materia, sí ha convenido con ellos el comienzo de negociaciones, lo que hace presagiar concesiones interinas significativas que podrían configurar un estatus especial para Cataluña. Siguiendo con la deuda autonómica, el acuerdo con ERC incluye una quita de 15.000 millones de euros que supondría en torno al 20% de la deuda total de la comunidad catalana. Grave precedente. Pero para atenuar la discrecionalidad, el texto prevé́ la generalización de tales quitas al resto de comunidades de régimen común una vez introducidas las pertinentes reformas legales que habiliten las medidas. Se justifica la condonación aludiendo a la crisis financiera de 2008 ante la “insuficiente respuesta europea y del Estado” pero no se aclara el método de cálculo de las quitas del resto de comunidades autónomas. Perdonando a cada comunidad la misma cantidad por habitante -un posible criterio- el coste total de la medida ascendería a casi 88.000 millones de euros. El texto contiene igualmente varias cláusulas relativas a la asignación de la inversión pública estatal, garantizando a Cataluña un porcentaje equivalente a su peso en el PIB español y una cogestión a través de una comisión mixta de planificación y ejecución. En su conjunto, los acuerdos albergan con alegría inusitada una interminable lista de prestaciones, como el ingreso mínimo vital, aumentos en las pensiones mínimas y no contributivas y los permisos por paternidad y maternidad. En el ámbito docente la universalización de la educación infantil, la ampliación de horarios y condiciones de empleo, la rebaja del número de estudiantes por aula, el aumento de las becas o el abaratamiento de las matrículas. En el campo sanitario se prometen inversiones para reducir las listas de espera y ampliar prestaciones. En cuanto a la vivienda se sugiere ampliar el parque público con aumento de ayudas para acceso y rehabilitación a las mismas. Añadamos a la fábula financiera el capítulo laboral. Aquí́ se encuentra la reducción obligatoria de la jornada de trabajo desde 40 a 37,5 horas semanales sin reducción de salarios, la subida del SMI hasta el 60% del salario medio y el endurecimiento de las condiciones de despido, descuelgue y modificación unilateral de las condiciones de trabajo. Al margen del vicio contenido en el origen de los pactos de coalición, algunos de ellos podrían ser compartidos dentro de ciertos parámetros si no surgiera la seria sospecha de que, en parte, podrían ser superfluos, en particular en el sistema educativo, cuyas carencias tienen poco que ver con un déficit de gasto sino más bien con el diseño del sistema. En particular, el sistema universitario, donde la prioridad tendría que ser la reforma de su gobernanza y la rendición transparente de sus cuentas ante los ciudadanos que lo financian. En materia de vivienda, el control de alquileres es contraproducente porque reducirá́ la oferta, elevará los precios y dará lugar a todo tipo de problemas de equidad. De todo lo dicho cabe concluir, que el estentóreo acuerdo económico con los socios de gobierno, con un coste estimado de unos 100.000 millones de euros en esta legislatura, que conllevará un significativo incremento de la presión fiscal, no solamente para los ricos, dibuja una deriva ideológica claramente irresponsable. El supervisor AIReF ya ha
  • 3. 3 denunciado que el Plan de Reequilibrio que integra las 230 medidas convenidas incumple la Ley de Estabilidad.