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LA JORNADA ESCOLAR, 6
Elegir todos, sin imponerse a nadie

Mariano Fernández Enguita
Universidad Complutense

http://blog.enguita.info
@enguita http://about.me/MFEnguita

CCby
LA JORNADA ESCOLAR
(serie de seis vídeos)

1.
2.
3.
4.
5.
6.

El ritmo vital de niños y adolescentes
Falsos tópicos sobre la jornada continua
¿A quién conviene qué jornada?
El balance de la jornada matinal
Un proceso antidemocrático y errado
Elegir jornada en vez de imponerla
TIEMPOS ESCOLARES
• La organización actual del tiempo escolar, en que
enseñanza=aprendizaje, es cosa del pasado.
• Compárese con la TV: de TV1, pasando por cien
canales, los PVR (TiVo/iPlus/Imagenio) a Internet
• Hoy, con docentes + dispositivos + internet se
pueden personalizar ritmos, secuencias y
horarios
• Pero eso no lo verán las actuales generaciones de
escolares, de modo que no se distraigan con
cantos de sirena y elijan la mejor jornada
¿Cuál es el mejor escenario?
• Para los alumnos
– El tiempo y ritmo mejor adaptados a sus necesidades
– Y a sus peculiaridades, hasta donde sea factible

• Para las familias y la AMPA
– Lo mismo, añadiendo tener en cuenta sus propios horarios
– No tener que entrar en conflicto ni con otras familias ni
fuera de los profesores
– Las AMPA deben defender los intereses y las opciones de
todos sus socios, deben intentar beneficiar a todos

• Para el profesorado
– Quedar fuera, evitar el riego moral de ser juez y parte
– No verse empantanado en el descrédito
Un enfoque liberal, no (pseudo)democrático
• Un cambio de enfoque: la mejor jornada para cada cual
• Ya tenemos dos jornadas, viables y compatibles, 25 años
con ellas: ¿por qué imponer una a todos?
• Ustedes ya son liberales en materia de religión, de
matrimonio, de residencia, de trabajo. La democracia fija
las normas y crea las condiciones, pero los individuos eligen
• “La educación no es una mercancía, es un derecho”: tú no
eliges nada, nosotros o haremos por ti.
• Pero un derecho sobre el que no se puede decir nada es
una corvea, trabajo servil: la última institución obligatoria.
http://www.istitutoviavolsinio.it/public/sitonew/index.php/scuola-famiglia/orario-scolastico
Algunos datos sobre la distribución de
la población escolar y general
• La media de alumnos/aula en Primaria es 21,2 en total,
– 19,9 en la pública
– (24,4 en la privada, concertada o no).

• El CEIP normal tiene 2 líneas, es decir, 2 grupos cada curso
• El alumnado de primaria es el 6% de la población, luego
– tendrán 1 CEIP con 2 líneas (240 alumnos) los municipios de
c4000 h. o más,
– y 2 centros con 4 líneas los de c8000 h. o más

• El 94% de la población vive en municipios >5000
• ¿A qué distancia escolaricé yo a mi hijo (1994-1999)?
– 1º EP, a 10 mins. andando. En ese radio había otros 2 CEIP
– 2º-6º, a 20 mins. andando. En ese radio había otros 6 CEIP
Un posible protocolo
• Al matricular a su(s) hijo(s), la familia elige para cada uno de
ellos centro y jornada, priorizando una u otra
– Ejemplo: con dos centros A y B y las jornadas C y P
– Una familia prioriza la jornada y elige 1ºAC, 2ºBC, 3ºAP, 4ºBP...
– Otra prioriza proximidad o proyecto y elige 1ºAC, 2ºAP, 3ºBC, 4ºBP

• La elección se hace al comienzo de cada ciclo.
– En primaria para los 3 ciclos,
– pero podría ampliarse al 2º de infantil y a los 2 de la ESO.
– Puede cambiarse para el siguiente, pero no antes

• La comisión de escolarización forma los grupos en cada centro
de acuerdo con las solicitudes
– teniendo en cuenta el orden de preferencias expresado.
– Si no hay posibilidad de satisfacer por igual todas las opciones del
mismo orden, se clasifican por los baremos habituales
(residencia, hermanos, etc.)
– La distribución se puede confiar a un sencillo programa informático
Ventajas de la elección individual
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Todas las familias eligen, no hay abstención
Grado de satisfacción mucho más elevado
Permite jornadas distintas a edades distintas
Permite que elija su jornada cada nueva cohorte
Permite cambiar de jornada si así se desea
Es siempre experimental y siempre reversible
Deja fuera del proceso a los profesores
Permite decisiones fundadas, asesoradas
Posible doble horario y alivio infraestructuras
Un regalo para las asociaciones, las AMPA
Todos tienen voz, todas valen, y valen igual
VOTACIÓN COLECTIVA

ELECCIÓN INDIVIDUAL

Elevada abstención

Participación total

Opción bajo presión

Opción libre

Debate previo, competitivo

Diálogo libre, informativo

Para muchos es una disyuntiva
inesperada
Se discute sobre un alumno
abstracto y desmerece aducir el
propio caso
Se presta a cierto acoso del
profesorado

Un trámite en los momentos
previstos
Cada cual opta según las
necesidades presentes de su(s)
hijo(s)
No ha lugar a ello en ningún
momento
Grado de satisfacción
• Ya sabemos cuál es vía decisión colectiva (votación)
– Óptimo (irreal), todos quieren lo mismo y lo consiguen
– Típico (real), hay distintas preferencias. Variantes:
• Un proceso impecable (raro)
– Mayoría simple: puede frustrar hasta el 49% (la mitad menos uno) de las
opciones totales o declaradas
– Mayoría cualificada: cuanto más exigente, más reducida es la minoría que
puede ejercer el veto

• Un proceso no tan impecable (típico)
– Profesorado infoxica sobre excelencias jornada continua
– Profesorado presiona en Consejo, AMPA, centro, grupos
– Familias de alumnos más vulnerables influyen menos, probablemente
votan menos

• Vamos a verlo vía decisión individual (elección)
Los resultados de la decisión colectiva
• 100% de acuerdo: estupendo, pero nunca pasa
• Con participación total y mayoría simple
–
–
–
–
–

Un 51% barre al 49%
Por curso, 26 padres bastan para barrer a 24, o 21 a 19
En toda primaria, barren 151 a 149, o 121 a 119
Si es primaria más infantil, 211 a 209
Un puñado de votos puede decidir la jornada

• Con menor participación, sin requisitos de censo ni de
mayoría
– Una minoría barre a otra que vota y pierde, y también a los que
no votan

• Con requisitos de participación o de mayoría cualificada
– Se concede a una minoría el derecho de veto
Escenarios decisión individual
• 1 centro, 1 grupo por curso
– Da lo mismo elegir que votar

• 1 centro, 2 líneas (2 grupos por curso)
• 2 centros, 4 líneas (2 en cada)
– La proporción mínima de opciones satisfechas es siempre
mayor por elección que por votación
– La proporción es mayor cuantos más grupos y centros
estén al alcance
– La proporción es mayor si los grupos no están saturados y
se puede jugar con el número de alumnos
– Lo más frecuente es un escenario capaz de satisfacer a
todos
Formación de los grupos de acuerdo con el
número de solicitudes de cada jornada
• X es la jornada mayoritaria, Y la minoritaria
• 1 centro con dos líneas (grupos)
– Ocupación total: 50 solicitudes
• Las 25 primeras solicitudes Jornada X dan lugar a un Grupo de la misma (GrX)
• Si se registran otras 13 o más (>25/2) por JX, se forma otro GrX y no pueden
satisfacerse 12 o menos solicitudes Y
• Si se registran 13 o más por JY, se forma un GrY y no pueden satisfacerse 12 o
menos solicitudes X

– Ocupación típica: 40 solicitudes
• Las 20 primeras solicitudes X dan lugar a un GrX
• Si aparecen de 8 a 20 solicitudes Y, se forma un GrY
• Si sólo fueran 8Y, pasan 5X al GrX y quedan 7X en GrY

– Son los peores casos imaginables: frustrar a 12/50 o a 7/40

• 2 centros con 4 líneas (grupos)
– El procedimiento es similar, aunque algo más complejo
Elección en 1 centro con 2 líneas (grupos)
Ocupación máxima (25 alumnos/aula)
Opciones, %
%X
Opciones
individuales o
solicitudes
presentadas

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

100 96 92 88 84 80 76 72 68 64 60 56 52 48 44 40 36 32 28 24 20 16 12

8

4

0

%Y

0

4

8 12 16 20 24 28 32 36 40 44 48 52 56 60 64 68 72 76 80 84 88 92 96 100

Opciones, N

N

N

N

Quieren JX

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

50 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10

8

6

4

2

0

Quieren JY

Formación de
grupos

0

2

4

6

8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50

Grupos X

2

2

2

2

2

2

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

0

0

0

0

0

0

0

Grupos Y

0

0

0

0

0

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2

2

2

2

2

2

2

50 50 50 50 50 50 50 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25

0

0

0

0

0

0

0

Van a JX
Van a JY

0

0

0

0

0

0

0 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 50 50 50 50 50 50 50

N Insatisfechos

0

2

4

6

8 10 12 11

Resultado a
nivel indiviual

9

7

5

3

1

1

3

5

7

9 11 12 10

8

6

4

2

0

% Satisfechos 100 96 92 88 84 80 76 78 82 86 90 94 98 98 94 90 86 82 78 76 80 84 88 92 96 100
Elección en 1 centro con 2 líneas (grupos)
Ocupación media y típica (20 alumnos/aula)
Opciones, %
%X
Opciones
%Y
individuales o
solicitudes
presentadas Opciones, N

Quieren JX
Quieren JY
Formación de Grupos X
grupos

Grupos Y
Van a JX

Resultado a
nivel indiviual

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10

5

0

0

5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10

8

6

4

2

0

0

2

4

6

8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40

2

2

2

2

2 2-1

1

1

1

1

1

1

1

1

1 1-0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0-1

1

1

1

1

1

1

1

1

1 1-2

2

2

2

2

2

40 40 40 40 25 25 25 25 20 22 20 18 16 15 15 15 15

0

0

0

0

Van a JY

0

0

0

0 15 15 15 15 20 18 20 22 24 25 25 25 25 40 40 40 40

N Insatisfechos

0

2

4

6

% Satisfechos

7

5

3

1

4

0

0

0

0

1

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7

6

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2

0

100 95 90 85 83 88 93 98 90 100 100 100 100 98 93 88 83 85 90 95 100
Elección en 2 centros con 4 líneas (grupos)
Ocupación máxima (25 alumnos/aula)
Opciones, %
%X
Opciones
%Y
individuales o
solicitudes
presentadas

Opciones, N

Quieren JX
Quieren JY

Formación de Grupos X
grupos

Grupos Y

Van a JX

%

%

%

%

%

%

%

100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10

5

0

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

0

5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

N

N

N

N

N

N

N

100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10

5

0

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

0

5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

4

4

4

3

3

3

3

3

2

2

2

2

2

1

1

1

1

1

0

0

0

0

0

0

1

1

1

1

1

2

2

2

2

2

3

3

3

3

3

4

4

4

100 100 100 75 75 75 75 75 50 50 50 50 50 25 25 25 25 25

0

0

0

Van a JY
Resultado a
nivel indiviual

%

0

0

0 25 25 25 25 25 50 50 50 50 50 75 75 75 75 75 100 100 100

N
Insatisfechos

0

5 10 10

5

0

5 10 10

5

0

5 10 10

5

0

5 10 10

5

0

% Satisfechos 100 95 90 90 95 100 95 90 90 95 100 95 90 90 95 100 95 90 90 95 100
Elección en 2 centros con 4 líneas (grupos)
Ocupación media y típica (20 alumnos/aula)
Opciones, %
%X
Opciones
individuales o
solicitudes
presentadas

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

100 94 88 81 75 69 63 56 50 44 38 31 25 19 13

6

0

%Y

0

6 13 19 25 31 38 44 50 56 63 69 75 81 88 94 100

Opciones, N

N

N

Quieren JX

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10

5

0

Quieren JY

Formación de
grupos

0

5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80

Grupos X

4

3

3

3

3

3

2

2

2

2

2

1

1

1

1

1

0

Grupos Y

0

1

1

1

1

1

2

2

2

2

2

3

3

3

3

3

4

80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10

5

0

Van a JX
Van a JY

0

5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80

N Insatisfecho

0

0

Resultado a nivel
indiviual

% Satisfechos

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Permite distintas jornadas a distintas edades
VOTACIÓN COLECTIVA

ELECCIÓN INDIVIDUAL

Primaria impone horario a infantil

Pueden tener distintos horarios

Familias con dos o más hijos en el
centro deben elegir un solo horario

Pueden elegir distintos horarios
según la edad y las peculiaridades

Hay que elegir un horario para todo el Se puede cambiar de horario con el
recorrido escolar del alumno
transcurso de la edad
Tiende a enfrentar a las familias con
hijos mayores (más proclives a la
continua) con las de hijos menores
(más proclives a la partida)

Las elecciones de las familias no
afectan en ningún caso a las que
tienen hijos de otra edad, y poco o
nada si tienen la mismas
No hipoteca el futuro de los que vendrán
VOTACIÓN COLECTIVA

ELECCIÓN INDIVIDUAL

La decisión tomada hoy condiciona a
todas las cohortes futuras

Cada cohorte que llega, cada año, elige
su jornada

Uno u otro tipo de jornada tiende a
desaparecer de la oferta local

La doble oferta se renueva cada año,
por doquier, para los recién llegados

Las familias que escolarizan por vez
primera a un hijo y quieren un tipo de
jornada ven restringidas sus opciones
por lo que eligieron antes otros

Las familias pueden solicitar y casi
seguro obtener cualquier jornada en
cualquier centro, predomine o no, sin
afectar a los que ya están

Los maestros suspiran y gravitan hacia
los centros de jornada continua

Tienen parecidas probabilidades de ir a
cualquier jornada en cualquier centro

Cunde entre los maestros una insufrible Como no hay diferencia centro a centro,
retórica del agravio, e incluso se usa
no hay agravio ni presión posible, sólo
como argumento ante los padres
la asignación de la docencia individual
La elección sí es experimental y experimentada
VOTACIÓN COLECTIVA

ELECCIÓN INDIVIDUAL

Los claustros hablan como si fueran un
experimento científico, controlado,
evaluado, pero no hacen nada de esto (ni
sabrían)

Las familias no saben (o no tienen por
qué) de diseños experimentales, pero
viven la experiencia de cómo afecta a sus
hijos el tipo de jornada

Los docentes siempre han afirmado y
afirmarán, sin evidencia alguna o contra
toda evidencia, que la jornada continua es
mejor

Las familias perciben día a día si sus hijos
se agobian o se aburren en las aulas, si les
beneficia disponer de las tardes o si es un
factor de riesgo

Los claustros siempre ofrecen el cuento
de la lechera sobre conciliación familiar,
interacción padres-hijos, etc.

Las familias son las únicas que saben
realmente cuánto y cuándo pueden estar
con sus hijos.

Los docentes parecen fingen creer que
horarios laborales y escolares son los
mismos, pues es parte de sus privilegio

Las familias reales saben de todos los
horarios imaginables, saben cuál es el
suyo y cómo encaja con el escolar
La elección sí es reversible, y sin conflicto
VOTACIÓN COLECTIVA

DECISIÓN INDIVIDUAL

Aunque se prometa reversible, nunca se Los recién llegados pueden solicitar
reconsidera. Sólo habría tal repitiendo el cualquier jornada, y los que están
proceso (consejo, votación...)
pueden cambiarla al ciclo siguiente
Contribuye a hacerla irreversible que los
más descontentos se van (a menudo, a
la enseñanza concertada)

Al convivir distintas jornadas en distintos
cursos, incluso en el mismo, lo más
probable es que nadie tenga que irse

Incluso si cambian de opinión, las
familias no quieren repetir el calvario del
cambio de jornada (que sería mucho
peor, infernal, de continua a la partida)

Los cambios de opinión sólo provocan
las correspondientes solicitudes, llegado
el momento, de forma imperceptible,
suave y sin conflictos

La reversión no llega nunca, para nadie,
como todos saben de antemano

La reversión puede llegar cada año para
los nuevos, cada dos para los demás

La llegada de nuevos docentes tras la
continua genera más resistencia

No habrá traslados docentes en pos de
jornada, si ambas están por doquier
El profesorado no interviene
VOTACIÓN COLECTIVA

ELECCIÓN INDIVIDUAL

El profesorado es juez, en los órganos Los órganos colegiados quedan al
colegiados, y parte, como empleado
margen y el profesorado con ellos
Las demandas laborales del
profesorado enturbian todo debate
educativo

El debate educativo no se ve
afectado, pues no afecta a
obligaciones docentes

La principal causa de desprestigio de
los docentes es su insaciable regateo
de horas, días y años de trabajo
(jornada, vacaciones, jubilación)

Aunque sigan opinando sin base o
glosando lo que quieren, se atendrán
más a su ámbito de competencia y
pueden recuperarse del descrédito

La experiencia de los procesos de
debate y decisión ha estado y está
trufada de malas artes y prácticas
abusivas

Quien quita la tentación quita el
pecado. Poco pueden intervenir los
profesores si familias han de elegir
con antelación
Evidencia y asesoramiento
VOTACIÓN COLECTIVA

ELECCIÓN INDIVIDUAL

La administración regula el proceso pero
no interviene en el debate

Podría suministrar información neutral a
las familias, señalando pros y contras

Los profesores se autoproclaman
expertos, sin serlo, y se lanzan a predicar
al colectivo de los padres

Los profesores de sus hijos pueden ser
consultados sobre ellos, o no serlo, a
criterio de los padres

Las partes recurren a verdaderos o
presunto expertos generalistas, a veces
buscando quien les diga lo que quieren
oír

Con o sin el recurso a expertos generales
(que así salen más baratos), cada familia
puede buscar asesoramiento para su caso

El debate se envenena, se politiza, se
ideologiza y se tiende más a acumular
argumentos que a contrastarlos

Puede haber cambios de impresiones,
pero no es un debate para una decisión
colectiva. Todo es más tranquilo

El debate se convierte en un cruce de
insinuaciones o acusaciones

No ha lugar a ello, porque nadie necesita
juzgar las intenciones de los demás
DOBLE HORARIO EN UN CENTRO
EJEMPLO
9:00 - 9:30
9:30 - 10:00
10:00 - 10:30
10:30 - 11:00
11:00 - 11:30
11:30 - 12:00
12:00 - 12:30
12:30 - 13:00
13:00 - 13:30
13:30 - 14:00
14:00 - 14:30
14:30 - 15:00
15:00 - 15:30
15:30 - 16:00
16:00 - 16:30
16:30 - 17:00
17:00 - 17:30

HORA
0:00 0:30 1:00 1:30 2:00 2:30 3:00 3:30 4:00 4:30 5:00 5:30 6:00 6:30 7:00 7:30 8:00 -

0:30
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ALUMNOS JP
¿Acogida?
Clases

Recreo
Clases

ALUMNOS JC
Clases

Recreo
Clases

Comedor
Descanso o
AAEE
Clases

AAEE

PROFESORES

Comedor

Almuerzo,
los de JP
Coordinación

Descanso
AAEE

¿Almuerzo,
los de JC?
Alivio en el uso de infraestructuras
en caso de doble horario en un centro
DECISIÓN COLECTIVA

ELECCIÓN INDIVIDUAL

Horario único, sea el que sea

Horario doble, posiblemente

Todos entran y salen a la misma hora,
saturando accesos

Pueden hacerlo a horas distintas,
aliviando accesos

Recreos a la misma hora, más saturados
y menos controlables

Recreos a distinta hora, más holgados
(posible problema ruido)

Comedor a la misma hora, turno único o La disposición de los turnos puede
turnos apretados
relajarse
Si la jornada común es la continua, los
comedores sufren al máximo

Si el centro combina dos jornadas,
sufren al mínimo

Concentración de vehículos particulares
en el acceso, atascos para ellos y otros

Mejor reparto del acceso y menos
atascos para todos

Caso de transporte colectivo propio,
horario único es mejor si son pocos

Caso de transporte colectivo propio,
horario múltiple es mejor si son muchos
Una palabra final sobre las AMPA
• La finalidad de una AMPA es defender los intereses de sus
asociados, pero sobre la base de tratarlos como personas
adultas y ciudadanos plenos que saben qué les conviene,
no como a menores de edad
• Esto significa ayudarles a elegir jornada que mejor
convenga a su caso y a conseguirla sea cual sea
• Casi siempre han terminado por tener que admitir las dos
jornadas o, peor, por romperse, algo que era innecesario y
evitable
• El error de las AMPA ha sido enrocarse en la idea del voto,
empeñarse en que democracia equivale a voto y decisión
colectiva.
• Somos una democracia liberal, no totalitaria.
Y un regalo para las Asociaciones
VOTACIÓN COLECTIVA

DECISIÓN INDIVIDUAL

Aunque quieran ser neutrales, el proceso
conduce a una decisión única y, por
tanto, a tomar partido contra alguien

La Asociación toma partido por todos,
porque busca y arbitra la manera de dar
satisfacción a todos

Tarde o temprano hay tensiones dentro
del AMPA, con la Federación o con
algunas familias

No hay tensión alguna, porque AMPA sólo
facilita, Federación sólo ayuda si hace
falta y familias sólo eligen

Más temprano que tarde, la Asociación se
ve enfrentada al profesorado

No hay tal porque el profesorado no
interviene (si no quiere perder la cara)

Habrá momentos de alta participación,
pero tan tensa como intensa

Todos participan en informarse y al elegir,
aunque sea con baja intensidad

Al final, las Asociaciones se debilitan, si es
que no estallan

Las Asociaciones saldrían fortalecidas por
servir a los intereses de todos
Más recursos aquí: http://bit.ly/1glFV0Y
http://jornadacontinuaypartida.wordpress.com/
LA JORNADA ESCOLAR, 6
Elegir todos, sin imponerse a nadie

¡Gracias por su atención!

Mariano Fernández Enguita
Universidad Complutense

http://blog.enguita.info
@enguita http://about.me/MFEnguita

CCby

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  • 1. LA JORNADA ESCOLAR, 6 Elegir todos, sin imponerse a nadie Mariano Fernández Enguita Universidad Complutense http://blog.enguita.info @enguita http://about.me/MFEnguita CCby
  • 2. LA JORNADA ESCOLAR (serie de seis vídeos) 1. 2. 3. 4. 5. 6. El ritmo vital de niños y adolescentes Falsos tópicos sobre la jornada continua ¿A quién conviene qué jornada? El balance de la jornada matinal Un proceso antidemocrático y errado Elegir jornada en vez de imponerla
  • 3. TIEMPOS ESCOLARES • La organización actual del tiempo escolar, en que enseñanza=aprendizaje, es cosa del pasado. • Compárese con la TV: de TV1, pasando por cien canales, los PVR (TiVo/iPlus/Imagenio) a Internet • Hoy, con docentes + dispositivos + internet se pueden personalizar ritmos, secuencias y horarios • Pero eso no lo verán las actuales generaciones de escolares, de modo que no se distraigan con cantos de sirena y elijan la mejor jornada
  • 4. ¿Cuál es el mejor escenario? • Para los alumnos – El tiempo y ritmo mejor adaptados a sus necesidades – Y a sus peculiaridades, hasta donde sea factible • Para las familias y la AMPA – Lo mismo, añadiendo tener en cuenta sus propios horarios – No tener que entrar en conflicto ni con otras familias ni fuera de los profesores – Las AMPA deben defender los intereses y las opciones de todos sus socios, deben intentar beneficiar a todos • Para el profesorado – Quedar fuera, evitar el riego moral de ser juez y parte – No verse empantanado en el descrédito
  • 5. Un enfoque liberal, no (pseudo)democrático • Un cambio de enfoque: la mejor jornada para cada cual • Ya tenemos dos jornadas, viables y compatibles, 25 años con ellas: ¿por qué imponer una a todos? • Ustedes ya son liberales en materia de religión, de matrimonio, de residencia, de trabajo. La democracia fija las normas y crea las condiciones, pero los individuos eligen • “La educación no es una mercancía, es un derecho”: tú no eliges nada, nosotros o haremos por ti. • Pero un derecho sobre el que no se puede decir nada es una corvea, trabajo servil: la última institución obligatoria.
  • 7. Algunos datos sobre la distribución de la población escolar y general • La media de alumnos/aula en Primaria es 21,2 en total, – 19,9 en la pública – (24,4 en la privada, concertada o no). • El CEIP normal tiene 2 líneas, es decir, 2 grupos cada curso • El alumnado de primaria es el 6% de la población, luego – tendrán 1 CEIP con 2 líneas (240 alumnos) los municipios de c4000 h. o más, – y 2 centros con 4 líneas los de c8000 h. o más • El 94% de la población vive en municipios >5000 • ¿A qué distancia escolaricé yo a mi hijo (1994-1999)? – 1º EP, a 10 mins. andando. En ese radio había otros 2 CEIP – 2º-6º, a 20 mins. andando. En ese radio había otros 6 CEIP
  • 8. Un posible protocolo • Al matricular a su(s) hijo(s), la familia elige para cada uno de ellos centro y jornada, priorizando una u otra – Ejemplo: con dos centros A y B y las jornadas C y P – Una familia prioriza la jornada y elige 1ºAC, 2ºBC, 3ºAP, 4ºBP... – Otra prioriza proximidad o proyecto y elige 1ºAC, 2ºAP, 3ºBC, 4ºBP • La elección se hace al comienzo de cada ciclo. – En primaria para los 3 ciclos, – pero podría ampliarse al 2º de infantil y a los 2 de la ESO. – Puede cambiarse para el siguiente, pero no antes • La comisión de escolarización forma los grupos en cada centro de acuerdo con las solicitudes – teniendo en cuenta el orden de preferencias expresado. – Si no hay posibilidad de satisfacer por igual todas las opciones del mismo orden, se clasifican por los baremos habituales (residencia, hermanos, etc.) – La distribución se puede confiar a un sencillo programa informático
  • 9. Ventajas de la elección individual • • • • • • • • • • Todas las familias eligen, no hay abstención Grado de satisfacción mucho más elevado Permite jornadas distintas a edades distintas Permite que elija su jornada cada nueva cohorte Permite cambiar de jornada si así se desea Es siempre experimental y siempre reversible Deja fuera del proceso a los profesores Permite decisiones fundadas, asesoradas Posible doble horario y alivio infraestructuras Un regalo para las asociaciones, las AMPA
  • 10. Todos tienen voz, todas valen, y valen igual VOTACIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUAL Elevada abstención Participación total Opción bajo presión Opción libre Debate previo, competitivo Diálogo libre, informativo Para muchos es una disyuntiva inesperada Se discute sobre un alumno abstracto y desmerece aducir el propio caso Se presta a cierto acoso del profesorado Un trámite en los momentos previstos Cada cual opta según las necesidades presentes de su(s) hijo(s) No ha lugar a ello en ningún momento
  • 11. Grado de satisfacción • Ya sabemos cuál es vía decisión colectiva (votación) – Óptimo (irreal), todos quieren lo mismo y lo consiguen – Típico (real), hay distintas preferencias. Variantes: • Un proceso impecable (raro) – Mayoría simple: puede frustrar hasta el 49% (la mitad menos uno) de las opciones totales o declaradas – Mayoría cualificada: cuanto más exigente, más reducida es la minoría que puede ejercer el veto • Un proceso no tan impecable (típico) – Profesorado infoxica sobre excelencias jornada continua – Profesorado presiona en Consejo, AMPA, centro, grupos – Familias de alumnos más vulnerables influyen menos, probablemente votan menos • Vamos a verlo vía decisión individual (elección)
  • 12. Los resultados de la decisión colectiva • 100% de acuerdo: estupendo, pero nunca pasa • Con participación total y mayoría simple – – – – – Un 51% barre al 49% Por curso, 26 padres bastan para barrer a 24, o 21 a 19 En toda primaria, barren 151 a 149, o 121 a 119 Si es primaria más infantil, 211 a 209 Un puñado de votos puede decidir la jornada • Con menor participación, sin requisitos de censo ni de mayoría – Una minoría barre a otra que vota y pierde, y también a los que no votan • Con requisitos de participación o de mayoría cualificada – Se concede a una minoría el derecho de veto
  • 13. Escenarios decisión individual • 1 centro, 1 grupo por curso – Da lo mismo elegir que votar • 1 centro, 2 líneas (2 grupos por curso) • 2 centros, 4 líneas (2 en cada) – La proporción mínima de opciones satisfechas es siempre mayor por elección que por votación – La proporción es mayor cuantos más grupos y centros estén al alcance – La proporción es mayor si los grupos no están saturados y se puede jugar con el número de alumnos – Lo más frecuente es un escenario capaz de satisfacer a todos
  • 14. Formación de los grupos de acuerdo con el número de solicitudes de cada jornada • X es la jornada mayoritaria, Y la minoritaria • 1 centro con dos líneas (grupos) – Ocupación total: 50 solicitudes • Las 25 primeras solicitudes Jornada X dan lugar a un Grupo de la misma (GrX) • Si se registran otras 13 o más (>25/2) por JX, se forma otro GrX y no pueden satisfacerse 12 o menos solicitudes Y • Si se registran 13 o más por JY, se forma un GrY y no pueden satisfacerse 12 o menos solicitudes X – Ocupación típica: 40 solicitudes • Las 20 primeras solicitudes X dan lugar a un GrX • Si aparecen de 8 a 20 solicitudes Y, se forma un GrY • Si sólo fueran 8Y, pasan 5X al GrX y quedan 7X en GrY – Son los peores casos imaginables: frustrar a 12/50 o a 7/40 • 2 centros con 4 líneas (grupos) – El procedimiento es similar, aunque algo más complejo
  • 15. Elección en 1 centro con 2 líneas (grupos) Ocupación máxima (25 alumnos/aula) Opciones, % %X Opciones individuales o solicitudes presentadas % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % 100 96 92 88 84 80 76 72 68 64 60 56 52 48 44 40 36 32 28 24 20 16 12 8 4 0 %Y 0 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 44 48 52 56 60 64 68 72 76 80 84 88 92 96 100 Opciones, N N N N Quieren JX N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N 50 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Quieren JY Formación de grupos 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 Grupos X 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 Grupos Y 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 50 50 50 50 50 50 50 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 0 0 0 0 0 0 0 Van a JX Van a JY 0 0 0 0 0 0 0 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 50 50 50 50 50 50 50 N Insatisfechos 0 2 4 6 8 10 12 11 Resultado a nivel indiviual 9 7 5 3 1 1 3 5 7 9 11 12 10 8 6 4 2 0 % Satisfechos 100 96 92 88 84 80 76 78 82 86 90 94 98 98 94 90 86 82 78 76 80 84 88 92 96 100
  • 16. Elección en 1 centro con 2 líneas (grupos) Ocupación media y típica (20 alumnos/aula) Opciones, % %X Opciones %Y individuales o solicitudes presentadas Opciones, N Quieren JX Quieren JY Formación de Grupos X grupos Grupos Y Van a JX Resultado a nivel indiviual % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 2 2 2 2 2 2-1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1-0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0-1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1-2 2 2 2 2 2 40 40 40 40 25 25 25 25 20 22 20 18 16 15 15 15 15 0 0 0 0 Van a JY 0 0 0 0 15 15 15 15 20 18 20 22 24 25 25 25 25 40 40 40 40 N Insatisfechos 0 2 4 6 % Satisfechos 7 5 3 1 4 0 0 0 0 1 3 5 7 6 4 2 0 100 95 90 85 83 88 93 98 90 100 100 100 100 98 93 88 83 85 90 95 100
  • 17. Elección en 2 centros con 4 líneas (grupos) Ocupación máxima (25 alumnos/aula) Opciones, % %X Opciones %Y individuales o solicitudes presentadas Opciones, N Quieren JX Quieren JY Formación de Grupos X grupos Grupos Y Van a JX % % % % % % % 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 % % % % % % % % % % % % % 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 N N N N N N N 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 N N N N N N N N N N N N N N 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 4 4 4 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 100 100 100 75 75 75 75 75 50 50 50 50 50 25 25 25 25 25 0 0 0 Van a JY Resultado a nivel indiviual % 0 0 0 25 25 25 25 25 50 50 50 50 50 75 75 75 75 75 100 100 100 N Insatisfechos 0 5 10 10 5 0 5 10 10 5 0 5 10 10 5 0 5 10 10 5 0 % Satisfechos 100 95 90 90 95 100 95 90 90 95 100 95 90 90 95 100 95 90 90 95 100
  • 18. Elección en 2 centros con 4 líneas (grupos) Ocupación media y típica (20 alumnos/aula) Opciones, % %X Opciones individuales o solicitudes presentadas % % % % % % % % % % % % % % % % % 100 94 88 81 75 69 63 56 50 44 38 31 25 19 13 6 0 %Y 0 6 13 19 25 31 38 44 50 56 63 69 75 81 88 94 100 Opciones, N N N Quieren JX N N N N N N N N N N N N N N N 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Quieren JY Formación de grupos 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 Grupos X 4 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 0 Grupos Y 0 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Van a JX Van a JY 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 N Insatisfecho 0 0 Resultado a nivel indiviual % Satisfechos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
  • 19. Permite distintas jornadas a distintas edades VOTACIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUAL Primaria impone horario a infantil Pueden tener distintos horarios Familias con dos o más hijos en el centro deben elegir un solo horario Pueden elegir distintos horarios según la edad y las peculiaridades Hay que elegir un horario para todo el Se puede cambiar de horario con el recorrido escolar del alumno transcurso de la edad Tiende a enfrentar a las familias con hijos mayores (más proclives a la continua) con las de hijos menores (más proclives a la partida) Las elecciones de las familias no afectan en ningún caso a las que tienen hijos de otra edad, y poco o nada si tienen la mismas
  • 20. No hipoteca el futuro de los que vendrán VOTACIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUAL La decisión tomada hoy condiciona a todas las cohortes futuras Cada cohorte que llega, cada año, elige su jornada Uno u otro tipo de jornada tiende a desaparecer de la oferta local La doble oferta se renueva cada año, por doquier, para los recién llegados Las familias que escolarizan por vez primera a un hijo y quieren un tipo de jornada ven restringidas sus opciones por lo que eligieron antes otros Las familias pueden solicitar y casi seguro obtener cualquier jornada en cualquier centro, predomine o no, sin afectar a los que ya están Los maestros suspiran y gravitan hacia los centros de jornada continua Tienen parecidas probabilidades de ir a cualquier jornada en cualquier centro Cunde entre los maestros una insufrible Como no hay diferencia centro a centro, retórica del agravio, e incluso se usa no hay agravio ni presión posible, sólo como argumento ante los padres la asignación de la docencia individual
  • 21. La elección sí es experimental y experimentada VOTACIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUAL Los claustros hablan como si fueran un experimento científico, controlado, evaluado, pero no hacen nada de esto (ni sabrían) Las familias no saben (o no tienen por qué) de diseños experimentales, pero viven la experiencia de cómo afecta a sus hijos el tipo de jornada Los docentes siempre han afirmado y afirmarán, sin evidencia alguna o contra toda evidencia, que la jornada continua es mejor Las familias perciben día a día si sus hijos se agobian o se aburren en las aulas, si les beneficia disponer de las tardes o si es un factor de riesgo Los claustros siempre ofrecen el cuento de la lechera sobre conciliación familiar, interacción padres-hijos, etc. Las familias son las únicas que saben realmente cuánto y cuándo pueden estar con sus hijos. Los docentes parecen fingen creer que horarios laborales y escolares son los mismos, pues es parte de sus privilegio Las familias reales saben de todos los horarios imaginables, saben cuál es el suyo y cómo encaja con el escolar
  • 22. La elección sí es reversible, y sin conflicto VOTACIÓN COLECTIVA DECISIÓN INDIVIDUAL Aunque se prometa reversible, nunca se Los recién llegados pueden solicitar reconsidera. Sólo habría tal repitiendo el cualquier jornada, y los que están proceso (consejo, votación...) pueden cambiarla al ciclo siguiente Contribuye a hacerla irreversible que los más descontentos se van (a menudo, a la enseñanza concertada) Al convivir distintas jornadas en distintos cursos, incluso en el mismo, lo más probable es que nadie tenga que irse Incluso si cambian de opinión, las familias no quieren repetir el calvario del cambio de jornada (que sería mucho peor, infernal, de continua a la partida) Los cambios de opinión sólo provocan las correspondientes solicitudes, llegado el momento, de forma imperceptible, suave y sin conflictos La reversión no llega nunca, para nadie, como todos saben de antemano La reversión puede llegar cada año para los nuevos, cada dos para los demás La llegada de nuevos docentes tras la continua genera más resistencia No habrá traslados docentes en pos de jornada, si ambas están por doquier
  • 23. El profesorado no interviene VOTACIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUAL El profesorado es juez, en los órganos Los órganos colegiados quedan al colegiados, y parte, como empleado margen y el profesorado con ellos Las demandas laborales del profesorado enturbian todo debate educativo El debate educativo no se ve afectado, pues no afecta a obligaciones docentes La principal causa de desprestigio de los docentes es su insaciable regateo de horas, días y años de trabajo (jornada, vacaciones, jubilación) Aunque sigan opinando sin base o glosando lo que quieren, se atendrán más a su ámbito de competencia y pueden recuperarse del descrédito La experiencia de los procesos de debate y decisión ha estado y está trufada de malas artes y prácticas abusivas Quien quita la tentación quita el pecado. Poco pueden intervenir los profesores si familias han de elegir con antelación
  • 24. Evidencia y asesoramiento VOTACIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUAL La administración regula el proceso pero no interviene en el debate Podría suministrar información neutral a las familias, señalando pros y contras Los profesores se autoproclaman expertos, sin serlo, y se lanzan a predicar al colectivo de los padres Los profesores de sus hijos pueden ser consultados sobre ellos, o no serlo, a criterio de los padres Las partes recurren a verdaderos o presunto expertos generalistas, a veces buscando quien les diga lo que quieren oír Con o sin el recurso a expertos generales (que así salen más baratos), cada familia puede buscar asesoramiento para su caso El debate se envenena, se politiza, se ideologiza y se tiende más a acumular argumentos que a contrastarlos Puede haber cambios de impresiones, pero no es un debate para una decisión colectiva. Todo es más tranquilo El debate se convierte en un cruce de insinuaciones o acusaciones No ha lugar a ello, porque nadie necesita juzgar las intenciones de los demás
  • 25. DOBLE HORARIO EN UN CENTRO EJEMPLO 9:00 - 9:30 9:30 - 10:00 10:00 - 10:30 10:30 - 11:00 11:00 - 11:30 11:30 - 12:00 12:00 - 12:30 12:30 - 13:00 13:00 - 13:30 13:30 - 14:00 14:00 - 14:30 14:30 - 15:00 15:00 - 15:30 15:30 - 16:00 16:00 - 16:30 16:30 - 17:00 17:00 - 17:30 HORA 0:00 0:30 1:00 1:30 2:00 2:30 3:00 3:30 4:00 4:30 5:00 5:30 6:00 6:30 7:00 7:30 8:00 - 0:30 1:00 1:30 2:00 2:30 3:00 3:30 4:00 4:30 5:00 5:30 6:00 6:30 7:00 7:30 8:00 8:30 ALUMNOS JP ¿Acogida? Clases Recreo Clases ALUMNOS JC Clases Recreo Clases Comedor Descanso o AAEE Clases AAEE PROFESORES Comedor Almuerzo, los de JP Coordinación Descanso AAEE ¿Almuerzo, los de JC?
  • 26. Alivio en el uso de infraestructuras en caso de doble horario en un centro DECISIÓN COLECTIVA ELECCIÓN INDIVIDUAL Horario único, sea el que sea Horario doble, posiblemente Todos entran y salen a la misma hora, saturando accesos Pueden hacerlo a horas distintas, aliviando accesos Recreos a la misma hora, más saturados y menos controlables Recreos a distinta hora, más holgados (posible problema ruido) Comedor a la misma hora, turno único o La disposición de los turnos puede turnos apretados relajarse Si la jornada común es la continua, los comedores sufren al máximo Si el centro combina dos jornadas, sufren al mínimo Concentración de vehículos particulares en el acceso, atascos para ellos y otros Mejor reparto del acceso y menos atascos para todos Caso de transporte colectivo propio, horario único es mejor si son pocos Caso de transporte colectivo propio, horario múltiple es mejor si son muchos
  • 27. Una palabra final sobre las AMPA • La finalidad de una AMPA es defender los intereses de sus asociados, pero sobre la base de tratarlos como personas adultas y ciudadanos plenos que saben qué les conviene, no como a menores de edad • Esto significa ayudarles a elegir jornada que mejor convenga a su caso y a conseguirla sea cual sea • Casi siempre han terminado por tener que admitir las dos jornadas o, peor, por romperse, algo que era innecesario y evitable • El error de las AMPA ha sido enrocarse en la idea del voto, empeñarse en que democracia equivale a voto y decisión colectiva. • Somos una democracia liberal, no totalitaria.
  • 28. Y un regalo para las Asociaciones VOTACIÓN COLECTIVA DECISIÓN INDIVIDUAL Aunque quieran ser neutrales, el proceso conduce a una decisión única y, por tanto, a tomar partido contra alguien La Asociación toma partido por todos, porque busca y arbitra la manera de dar satisfacción a todos Tarde o temprano hay tensiones dentro del AMPA, con la Federación o con algunas familias No hay tensión alguna, porque AMPA sólo facilita, Federación sólo ayuda si hace falta y familias sólo eligen Más temprano que tarde, la Asociación se ve enfrentada al profesorado No hay tal porque el profesorado no interviene (si no quiere perder la cara) Habrá momentos de alta participación, pero tan tensa como intensa Todos participan en informarse y al elegir, aunque sea con baja intensidad Al final, las Asociaciones se debilitan, si es que no estallan Las Asociaciones saldrían fortalecidas por servir a los intereses de todos
  • 29. Más recursos aquí: http://bit.ly/1glFV0Y
  • 31. LA JORNADA ESCOLAR, 6 Elegir todos, sin imponerse a nadie ¡Gracias por su atención! Mariano Fernández Enguita Universidad Complutense http://blog.enguita.info @enguita http://about.me/MFEnguita CCby