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b u e n a s p r á c t i c a s
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b u e n a s p r á c t i c a s
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A G R A D E C I M I E N T O S 
A los servidores públicos de las Municipalidades chilenas.
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C O N T E N I D O 
PRESENTACIÓN 
Las personas que construyen Chile 7 
ANTECEDENTES 
En el Camino de las Buenas Prácticas... 11 
REPORTAJE 
País Municipal / Buenas Prácticas: 
Un Espacio de Encuentro para los municipios de Chile 17 
Las Buenas Prácticas 
Cuatro Elementos Esenciales 26 
Zona Norte 29 
Zona Centro 55 
Zona Sur 77
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P R E S E N T A C I Ó N 
LAS PERSONAS QUE CONSTRUYEN CHILE 
Esta publicación es el resultado de muchas aventuras exitosas. También es una 
prueba de la vocación permanente de los municipios por mejorar su gestión y 
servir cada vez en mejor forma a los chilenos. No se trata simplemente de una 
recopilación de experiencias. Es también un reconocimiento a todos los fun-cionarios 
y autoridades municipales, a los vecinos y a tantas personas e institu-ciones 
que han dedicado su trabajo y su esfuerzo a hacer mejor las cosas. 
El libro que tiene en sus manos representa la creatividad, la dedicación y el com-promiso 
de cada municipio de Chile en pos del desafío del desarrollo y de la 
lucha por aportar con más y mejores oportunidades para todas las personas y 
comunidades. 
Las Buenas Prácticas Municipales incluidas en estas páginas son sólo un cente-nar 
de entre miles de acciones, pequeñas y enormes, que han aportado a la 
construcción del país que hoy tenemos el orgullo de habitar. 
Hoy el municipio es la cara del Estado, se trata de la principal puerta de entrada 
de los Ciudadanos a las políticas públicas. Es el impulsor de los derechos de la 
gente y uno de los principales gestores del desarrollo comunal. Desde 1992, cuan-do 
se realizaron las primeras elecciones de alcaldes y concejales, luego de 17 
años de autoridades designadas, el rol del gobierno local no ha hecho más que 
crecer y desarrollarse. En pleno siglo XXI, la Municipalidad es parte central de la 
vida cotidiana de los chilenos: de cada 100 jóvenes que estudian en la educación 
básica y media, 58 son alumnos municipales y el 80 por ciento de los chilenos se 
atienden en consultorios municipales. 
En este escenario, el fortalecimiento y modernización municipal ha sido uno de 
los principales propósitos de los gobiernos de la Concertación. Profundizando la 
democracia y dando mayor autonomía a la gestión local, nos encaminamos al 
Bicentenario con la certeza de que las metas serán plenamente cumplidas.
8 
La mayoría de las administraciones locales han demostrado ampliamente sus 
capacidades y potencialidades. En coherencia con ese hecho, los gobiernos de 
la Concertación han avanzado con absoluta confianza en la transferencia pro-gresiva 
de recursos de decisión regional y municipal. Los recursos del Fondo 
Común Municipal, principal instrumento de financiamiento para los municipios, 
han crecido, en términos reales, 3,8 veces desde su creación en 1984 y 2,6 veces 
desde los 90. 
Con las herramientas del Programa de Fortalecimiento Institucional Municipal 
PROFIM, se ha avanzado enormemente en gestión financiera, desarrollo comunal, 
capacitación para funcionarios, mejoras en el servicio al usuario, innovación, 
asociativismo y fortalecimiento familiar, vecinal y municipal. 
Pero todo esto no es suficiente porque los desafíos son permanentes. Este año 
debemos seguir avanzando en temas tan importantes como urgentes; por ejem-plo 
que el PROFIM realmente llegue a los sectores más carentes. En razón de ello 
se ha lanzado el Plan de Apoyo a los 100 municipios de menores recursos del 
país, el Programa de Gobierno Electrónico Local, la aprobación de la Ley de 
Rentas II, el fortalecimiento del carácter solidario del Fondo Común Municipal, 
la descentralización de los programas sociales, los derechos y deberes de los 
funcionarios y el Asociativismo Municipal. 
Sabemos que a través del fortalecimiento de los actores sociales se desarrollará 
la Sociedad Civil; para esto, la valoración de las diversidades de Chile es esen-cial. 
El Presidente Ricardo Lagos, al comienzo de su mandato dijo ante el Congre-so 
pleno: “Queremos que todos los chilenos, no importa su lugar de residencia, 
tengan las mismas oportunidades...” En esa frase está implícito el desafío más 
relevante de nuestro accionar coordinador para los municipios. Ante la heteroge-neidad 
territorial e institucional, ante las desiguales capacidades financieras
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9 
y de recursos humanos, el país necesita entre-gar 
las mismas oportunidades a sus ciudadanos. 
Los municipios deben tomar su diversidad como 
una riqueza y allí cada persona tiene su tarea. 
Agradezco a cada uno de los participantes en 
este evento. A la Asociación Chilena de Munici-palidades, 
junto a la cual convocamos al Primer Encuentro Nacional de Buenas 
Prácticas Municipales; al Banco Mundial, representado por el Sr. Miguel Mercado 
que nos acompañó especialmente en este evento; a los municipios que compar-tieron 
sus aprendizajes; a los activos participantes en cada debate efectuado; a 
la Pontificia Universidad Católica que, con entusiasmo, acogió y apoyó esta ini-ciativa; 
a los alcaldes, ministros y subsecretarios, que acudieron gustosos a esta 
cita; a los niños Molulco, de Lautaro, Vicuña y Paihuano, quienes con su música 
irradiaron nuevas fuerzas. 
Finalmente, agradezco de manera muy especial a los funcionarios de todas las 
Divisiones de la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo que gene-rosamente 
colaboraron en esta jornada. Para nuestra institución esta fue una 
Buena Práctica que esperamos continuar y replicar. 
ADRIANA DELPIANO PUELMA 
Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo
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A N T E C E D E N T E S 
EN EL CAMINO DE LAS BUENAS PRACTICAS… 
Ante las contingencias del país contemporáneo y la exigente dinámica de la vida en socie-dad, 
los desafíos de los gobiernos locales se vuelven cada vez más complejos. Las subjetivida-des, 
las pequeñas acciones que marcan una diferencia, los modos de hacer, cobran una rele-vancia 
creciente y se van convirtiendo en el verdadero eje y motor de los cambios sociales. 
El buen hacer, la eficiencia, el respeto, la valoración y la coordinación con la acción del otro, el 
cumplimiento de las metas, el logro de los objetivos y el desarrollo de los planes no son más 
que resultados de una forma de ver el mundo, de un punto de vista cuyo paradigma se centra 
en la participación, la asociatividad, el respeto por los procesos sociales y la creencia profun-da 
en que la superación de la sociedad es posible a través de una acción política coherente. 
En el camino de las buenas prácticas nos hemos ido encontrando con algunas verdades en 
torno al éxito de las iniciativas relevantes. La primera de esas evidencias es que todo está 
sustentado en las personas; en hombres y mujeres que ponen el alma en esas buenas ideas y 
las sacan adelante contra viento y marea. Son funcionarios municipales, dirigentes comunita-rios, 
autoridades locales, ciudadanos al fin, los que convierten una acción, un programa o un 
trámite ordinario en una transformación revitalizante, en el germen de un cambio positivo que 
es el centro de una buena práctica. 
Otra confirmación que hemos encontrado es que sólo en el propio territorio es donde se sienten 
y se dimensionan los verdaderos cambios, los éxitos y los fracasos de las iniciativas. La identidad 
local, las diferencias propias de cada territorio en cuanto a su caracterización social, geográfica 
y económica, hacen de cada iniciativa una apuesta única, cuyo éxito está estrechamente vincu-lado 
a la pertinencia y asertividad en relación con cada realidad. Hemos aprendido que, desde 
una oficina lejana, no es posible decirle a un municipio lo que está haciendo bien o mal. Enton-ces 
es sólo el propio municipio quién puede determinar si ha logrado o no una Buena Práctica. 
Las iniciativas y los modos en que éstas se llevan a cabo, que pueden resultar exitosos en un 
territorio no necesariamente tendrán resultados similares en otro. La diversidad de los contex-tos 
comunitarios y la multidimensionalidad de los problemas sociales no permiten rigideces ni 
esquemas duros que puedan “dejarse caer” sobre una encrucijada. Por más parecido que se 
vea el problema de Arica y de Punta Arenas, siempre estará compuesto por factores particula-
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res, propios de la identidad de cada uno. En ese contexto, los posibles modelos de replicabilidad 
de las Buenas Prácticas Municipales nunca serán más que sugerencias, cajas de herramientas 
dispuestas como ejemplo de que sí se puede y como elementos de motivación a la creatividad 
de los actores locales para avanzar en el desarrollo y el mejoramiento de la acción territorial. 
La primera replicabilidad que debemos observar cuando hablamos de una buena práctica es la que 
se refiere a su propia continuidad, a que se haya seguido desarrollando o que se haya convertido 
en la referencia de una nueva forma de hacer las cosas al interior de la propia organización. 
Por otra parte y en ese mismo sentido, el impacto que produce una acción, que cuente con el 
reconocimiento positivo de otras instituciones, al interior de los propios municipios se traduce 
tarde o temprano en la construcción de nuevos y mejores parámetros para la gestión interna. 
LO QUE ENTENDEMOS POR BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALES 
Cuando empezamos el trabajo para el encuentro País Municipal, acordamos entender por 
Buenas Prácticas Municipales todas las acciones que se hayan generado para lograr un 
mejoramiento contínuo de los procesos, resultados e impactos en la gestión municipal, desde 
la visión del propio municipio y convirtiéndose en una experiencia relevante que permanece 
en el tiempo y se incorpora como una práctica posible de ser replicada. 
Si es una práctica de impacto local deberá propiciar la participación ciudadana y/o la articula-ción 
y coordinación de actores públicos y privados; si es una práctica de impacto interno a la 
gestión, propicia la participación de los funcionarios involucrados. 
En resumen, para efectos del trabajo desarrollado en torno a País Municipal/Buenas Prácticas, 
entenderemos que aquellas acciones que tienen buenos resultados para el municipio, han sido 
participativas, poseen permanencia en el tiempo y son posibles de replicar, son una buena práctica. 
En torno a esta definición propusimos ciertos criterios —con sus respectivos y funcionales 
descriptores— que debían manifestarse en las acciones categorizadas como buena práctica. 
Los cuatro criterios fundamentales que se desprenden de nuestra definición son: 
1. Buenos Resultados 
2. Participación 
3. Permanencia 
4. Replicabilidad
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Aquellas acciones que tienen Buenos Resultados... 
Sustentamos este criterio en dos descriptores esenciales: el Impacto y la Innovación. 
Nos referimos a Impacto cuando hablamos de los resultados de una iniciativa en sus 
dimensiones cuantitativas (magnitud) y cualitativas (calidad). Analizamos en este ámbito 
tanto lo importante como lo efectivo, en términos de resultados concretos, que logró la 
acción ejecutada. 
Cuando hablamos de Innovación, interesa destacar a los municipios que han encontrado e 
implementado con éxito una “nueva forma” de cumplir con su misión institucional en un 
ámbito específico de su gestión. Este descriptor no es nuevo y caracteriza en general a todas 
las acciones que la SUBDERE ha implementado en torno al gran desafío del fortalecimiento 
municipal. Se trata de toda una línea de trabajo destinada a promover la innovación en la 
gestión de los gobiernos locales, un impulso que incita a los municipios a buscar nuevas vías, 
actualizadas, para mejorar su hacer institucional. Prueba de esto es el Programa de Fortaleci-miento 
Institucional Municipal PROFIM y el Concurso de Innovación de la Subsecretaría, en el 
que ya han participado más de tres mil funcionarios de municipios de todo Chile. 
Aquellas acciones que han sido Participativas... 
Entendemos por participación la apertura del espacio de decisiones del destino de los recur-sos 
de la sociedad, a las comunidades locales. También incluye nuevas formas de interacción 
con diversas estructuras centrales para potenciar procesos de desarrollo gestados en la 
comunidad (www.innovacionciudadana.cl). La política pública incorpora este concepto entre 
sus enfoques para el desarrollo (www.mideplan.cl) al tiempo que el Gobierno lo promociona 
ampliamente. 
En el marco de País Municipal/Buenas Prácticas, identificamos dos descriptores para este 
criterio. Hablamos de Articulación de Actores y Participación Ciudadana. 
La Articulación de Actores se enfoca al grado de relación “efectiva” que el municipio ha logra-do 
con los distintos actores públicos y privados presentes en el territorio. El valor de la articu-lación 
en la gestión contemporánea es sin duda uno de los elementos más importantes de una 
Buena Práctica. Así mismo, nos referimos con Participación Ciudadana a las prácticas que dan 
un papel protagónico en todo el proceso a la ciudadanía.
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Aquellas acciones que poseen Permanencia en el Tiempo... 
La permanencia es el criterio que valida a una práctica en el tiempo. Se refiere a que haya 
resultado efectivamente un nuevo modo de hacer y que ese modo se haya incorporado a la 
gestión local. 
Los descriptores propuestos para este criterio, en función del quehacer municipal, son 
Sustentabilidad e Involucramiento Municipal. 
La Sustentabilidad es la capacidad que muestra una buena práctica de permanecer en el 
tiempo, ya sea por los recursos que la mantienen, así como los liderazgos que la hacen posi-ble. 
El Involucramiento Municipal visibiliza a un equipo municipal, desde funcionarios a auto-ridades, 
que se han involucrado en la implementación de la experiencia. 
Aquellas acciones que son posibles de Replicar... 
Aunque hemos dicho que la replicabilidad está sujeta a los contextos comunitarios y la 
multidimensionalidad de los problemas sociales, definitivamente es un criterio que es atinente 
abordar cuando hablamos de buenas prácticas municipales. 
Los descriptores que hemos tomado en cuenta son Contingencia y Replicabilidad propia-mente 
tal. 
La Contingencia se refiere al ámbito que aborda la práctica y su vinculación con los grandes 
desafíos del país, en cuya implementación los municipios tienen un papel clave que cumplir. La 
Replicabilidad está vinculada a la posibilidad que dicha práctica sea modelo o motivación 
para seguir innovando y creando nuevos modos de hacer al interior del propio municipio y en 
otras comunas del país. 
CONVOCANDO A COMPARTIR LAS EXPERIENCIAS 
Con estas definiciones y la certeza de que cada equipo local tenía muchas buenas prácticas 
que mostrar, se convocó a todos los municipios de Chile a participar en un encuentro nacional, 
cuyo objetivo era promover, difundir y replicar los efectos que las buenas ideas implementadas, 
habían tenido en sus comunas.
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Con este llamado el desafío fue enviar, en un formato dispuesto en la página web de SUBDERE, 
una descripción de las prácticas consideradas relevantes al interior de la Municipalidad. 
Reforzando la comunicación de esta primera invitación, hablamos con funcionarios y autoridades 
de todas las regiones del país para motivarlos a enviar sus experiencias. Ciento cuatro Municipios 
y cuatro Asociaciones de municipalidades respondieron a la convocatoria. Llegaron 148 Buenas 
Prácticas de todo Chile, todas notables, todas importantes y valiosas en sus contextos 
territoriales. 
Por la necesidad de organizar esta recepción se dividieron las experiencias en seis áreas 
temáticas: 
1. Gestión Local y Municipio Digital 
2. Ciudad y Territorio 
3. Salud, Calidad de Vida para la Ciudadanía 
4. Educación, Desafío Municipal 
5. Desarrollo Económico Local y 
6. El Compromiso Social Municipal. 
Como una muestra de ese universo se seleccionó —en relación con los criterios definidos 
anteriormente— dos o tres experiencias por área temática para ser presentadas en foros 
paneles atinentes a cada tema. Por otra parte seleccionamos 45 prácticas más, para ser ex-puestas 
gráficamente durante el encuentro. 
Esas 67 prácticas seleccionadas, representaron a miles de iniciativas que se diseñan y ejecu-tan 
día a día en cada municipio. El objetivo fue crear una muestra, lo más representativa y 
diversa posible, de experiencias reales, efectivamente llevadas a cabo por las municipalidades 
de Chile en el contexto de superar sus estándares de servicio y eficiencia. 
País Municipal/Buenas Prácticas se llamó este primer gran intento. Se trató de un gran 
encuentro de personas e ideas, desarrollado en Santiago los días 27 y 28 de mayo de 2004. 
En él se intentó, de una gran pincelada, poner sobre la mesa los temas más importantes de la 
nueva agenda del trabajo territorial. Al mismo tiempo se intentó motivar el esfuerzo de los 
municipios por modernizar su gestión y responder cada vez más eficientemente a las necesi-dades 
de los ciudadanos.
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R E P O R T A J E 
PAÍS MUNICIPAL/BUENAS PRÁCTICAS: 
UN ESPACIO DE ENCUENTRO PARA LOS MUNICIPIOS DE CHILE 
Cientos de personas de todas las regiones del país se reunieron para reflexionar sobre las 
experiencias exitosas que se están llevando a cabo en los municipios y sobre las cuales debe-ríamos 
aprender. Presentando prácticas ejecutadas a lo largo de todo Chile, quedó de mani-fiesto 
que estamos en medio de un proceso de desarrollo local, donde la participación, la 
asociatividad, la innovación y la modernización son los protagonistas del futuro. 
La mañana santiaguina del 27 de mayo pasado, le dio la bienvenida a centenares de funciona-rios 
y autoridades municipales venidos de todas partes del país. A las 10:00 horas, en pleno 
centro de la capital, un gran salón abría sus puertas para recibir a las autoridades y ciudada-nos 
que inaugurarían el encuentro País Municipal / Buenas Prácticas. Los asistentes repletaban 
el auditorio y ya estaba todo listo para empezar el trabajo y dar un paso cualitativo en los 
modos y maneras de entender la acción de los municipios. 
La Inauguración: Bienvenidas Buenas Prácticas 
La jornada se inició con una buena práctica municipal: se trataba del Coro de Niños Huilliches 
de Molulco. Las pequeñas y sutiles voces de la Región de Los Lagos, cantando letras en idio-mas 
ancestrales y demostrando que nuestra cultura está viva y activa en las regiones del país, 
lograron maravillar a las más de mil personas que asistieron a la inauguración. 
Terminados los largos aplausos para el coro, José Miguel Insulza, Vicepresidente de la Repú-blica, 
dio comienzo al evento. Adriana Delpiano, Subsecretaria de Desarrollo Regional y 
Administrativo; Pedro Sabat, Presidente Asociación Chilena de Municipalidades y Miguel 
Mercado, representante del Banco Mundial, estaban en el escenario para entregar mensajes 
de felicitación y confianza a los municipios de Chile. 
“Aprender de la propia práctica es uno de los objetivos de estos dos días de trabajo. La 
verdad es que los municipios constituidos hoy reflejan parte importante de la diversidad de 
nuestro país, de la heterogeneidad y de cómo se ha ido poblando nuestro territorio”. Así abría 
la Subsecretaria Delpiano el diálogo que se desarrolló durante los días 27 y 28 de mayo en el 
Centro de Extensión de Universidad Católica.
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Por su parte el Vicepresidente de la República enfatizó: “No estamos aquí para hacer una 
evaluación, sino para intercambiar experiencias de unos municipios y otros acerca de cómo 
se construye una gestión moderna y eficaz que responda a las necesidades de la comunidad”. 
El Vice Presidente Insulza explicó que el Gobierno ha impulsado un proceso “para fortalecer 
la autonomía de los municipios y también la gestión municipal y regional, contribuyendo así 
a un necesario proceso de descentralización del país. Hemos impuesto, creo, la idea de que 
el municipio es la principal puerta de entrada del ciudadano al Estado”. Agregó que “este 
foro es una invitación a revisar y difundir lo que estamos haciendo hoy para reconocer que 
existen múltiples buenas prácticas de gestión que apuntan hacia un municipio en donde se 
viva mejor. Es un desafío hacia el futuro construir un Estado que sea más cercano al ciuda-dano 
y un municipio fuerte que en la medida que crece fortalece a la ciudadanía y moderni-za 
su gestión”. 
La ceremonia de apertura de País Municipal / Buenas Prácticas, fue el escenario propicio para 
la premiación del Segundo Concurso de Innovación Municipal. Los ganadores fueron los fun-cionarios 
de Alhué, Freirina, Chañaral, Caldera, Litueche y Curanilahue, quienes lograrán un 
fuerte impulso para la ejecución de sus proyectos. 
Cerrando la inauguración, Eduardo Pineda, un niño de tan solo 11 años proveniente de Lautaro, 
entonó una alegre selección de música ranchera, mientras se abrían las puertas del salón y se 
iniciaba la Feria y los Foros de País Municipal / Buenas Prácticas. 
La Feria: Un Espacio para ver Chile 
Desde Tarapacá a Magallanes, todo Chile estuvo representado en la Feria que se desplegó en 
el patio central del Centro de Extensión. Experiencias en distintas áreas temáticas, enfocadas 
a diferentes ámbitos de la acción municipal, desde programas radiales para difundir la acción 
del municipio hasta asociaciones productivas. 
Transferencias de tecnología agrícola, presupuestos participativos, recuperación de patrimo-nio 
cultural, creación y desarrollo de orquestas de niños, exposiciones de productores locales, 
comisiones ciudadanas de ordenamiento territorial, proyectos ecológicos, innovadores siste-mas 
de información interna y servicio al usuario, capacitación, asociatividad, convenios públi-co- 
privados, funcionarios en terreno, promoción del turismo, fomento del empleo, mejora-miento 
de barrios, participación social y mucho más. La diversidad cruzó los proyectos que 
formaron la muestra gráfica de País Municipal / Buenas Prácticas. Caminado entre los totems,
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se podía recorrer el país constatando el enorme esfuerzo que se ha hecho para modernizar la 
acción municipal y adecuarla a las nuevas exigencias de cada territorio. 
Las Buenas Prácticas que se presentaron en la Feria y que están descritas en el capítulo si-guiente 
de esta publicación, representaron a los municipios de: 
• San Gregorio, en la Región de Magallanes. 
• Villa O’Higgins, en la Región de Aysén. 
• Puerto Montt, Valdivia, Dalcahue, Chonchi y Purranque, en la Región de Los Lagos. 
• Pitrufquén, Saavedra, Freire, Pucón y Nueva Imperial, en la Región de La Araucanía. 
• Lota, Bulnes, Ninhue, Negrete, Yerbas Buenas y San Ignacio, en la Región del Biobío. 
• Talca, Chanco, Cauquenes, Villa Alegre y Constitución en la Región del Maule. 
• Lolol, en la Región del Libertador Bernardo O’Higgins. 
• El Monte, San Bernardo, Pudahuel, Conchalí, Puente Alto, La Granja, San Ramón y Quilicura, 
en la Región Metropolitana. 
• La Asociación de Municipios de El Tabo, Santo Domingo, San Antonio, Algarrobo, Cartagena 
y El Quisco, Isla de Pascua, Catemu, Limache y Villa Alemana, en la Región de Valparaíso. 
• Salamanca, La Higuera, Vicuña y Paihuano, en la Región de Coquimbo. 
• Diego de Almagro, Copiapó y Vallenar, en la Región de Atacama. 
• Tal Tal, en la Región de Antofagasta. 
• La Asociación de Municipios Rurales de la Región de Tarapacá. 
Los Foros: En Busca de las Claves de una Buena Práctica 
Para profundizar en la búsqueda de las claves de una Buena Práctica, durante los dos 
días de encuentro se realizaron seis foros organizados en torno a áreas temáticas. En cada 
foro se mostraron, a modo de ejemplo de éxito en la gestión, ejemplos de experiencias rele-vantes 
de distintos municipios. Estas fueron introducidas y comentadas por Ministros de Estado 
y altos ejecutivos de la Asociación Chilena de Municipalidades ACHM y de la Subsecretaría de 
Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE.
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“Gestión Local y Municipio Digital” 
En este foro se trataron temas vinculados al fortalecimiento de la gestión interna municipal y 
de sus procesos de planificación local. También los usos y resultados de la incorporación de 
tecnologías de información a los procesos de gestión municipal. 
Se expusieron las experiencias de los municipios de Curicó, La Ligua y San Antonio: 
• Municipalidad de Curicó: Programa de Atención Social, relatado por su alcalde Don Celso 
Morales. 
• Municipalidad de La Ligua: Plan Informático, que fue presentado por los señores Robinson 
Letelier, Administrador Municipal, y Edison Maldonado, Ingeniero en Informática del muni-cipio. 
• Municipalidad de San Antonio: Modelo de Control de Gestión asociado a PLADECO, pre-sentado 
con la presencia de su alcaldesa, la señora Lucía Menares y expuesto por la señora 
Verónica Palominos, funcionaria municipal. 
Estas experiencias, como las que se refieren más adelante, aparecen en detalle en el capítulo 
siguiente. 
Comentó este panel, el señor Samuel Garrido, Jefe de División de Municipalidades de la 
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo y el señor Juan Ignacio Ugarte, En-cargado 
de Gobierno Electrónico de la Asociación Chilena de Municipalidades. 
Fotografía: Claudia Basaure
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“Ciudad y Territorio” 
Se trataron temas vinculados al desarrollo sostenible de los asentamientos humanos con sus 
procesos de organización del territorio y su dinámica ambiental. Se habló de ordenamiento, 
planificación, vivienda social, espacio público, medio ambiente e infraestructura. 
Las exposiciones estuvieron a cargo de los municipios de Llanquihue, Colina y La Pintana: 
• Municipalidad de Llanquihue: Centro de Manejo de Residuos GIROSOL, a cargo de su 
alcalde don Walterio Vargas. 
• Municipalidad de Colina: Casas Canadienses, experiencia relatada por el Director de De-sarrollo 
Comunitario de esa comuna, don Aliro Caimapo. 
• Municipalidad de La Pintana: Modelo de Desarrollo: Agenda 21 Local, presentado por el 
alcalde don Jaime Pavez. 
Comentó este panel el señor Luis Eduardo Bresciani, Director de la División de Desarrollo 
Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 
“Salud, Mejor Calidad de Vida” 
Allí se habló de la labor municipal en torno a la salud, de programas comunitarios orientados 
a la enseñanza de la higiene pública, de asociatividad para la optimización de recursos, de 
factores de riesgo, prevención y control. 
Los municipios que presentaron sus experiencias fueron Osorno, Los Lagos y la Asociación de 
La Calera, La Cruz, Hijuelas y Nogales: 
• Municipalidad de Osorno: Encuentros Comunales de Salud, expuso la Directora del De-partamento 
de Salud, señora Ximena Acuña. 
• Municipalidad de Los Lagos: Salud Rural, del Discurso a la Acción, a cargo del señor 
Tomás Rojas. 
• Municipalidades de La Calera, La Cruz, Hijuelas y Nogales: Asociación para un Plan de 
Salud Integrado, presentado por el doctor Eduardo Martínez, coordinador de salud de 
estas cuatro comunas. 
En los comentarios finales estuvo el Subsecretario de Salud, doctor Antonio Infante.
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“Educación, Desafío Municipal del Siglo XXI” 
En esta ocasión se trataron temas relativos a la gestión municipal en las escuelas, el tipo de 
educación que impulsamos y las formas de incluir los contextos socio-familiares en el proyecto 
educativo de los niños y jóvenes de las escuelas públicas. 
En este panel, las prácticas de Monte Patria y Quillota fueron las protagonistas: 
• Municipalidad de Quillota: Convivencia Escolar con Perspectiva de Derecho, presentada 
por el alcalde de la comuna, don Luis Mella, acompañado por una delegación de alumnos. 
• Municipalidad de Monte Patria: Sistema Integral de Gestión de Alumnos y sus Familias, 
expuesta por el señor alcalde, don Juan Carlos Castillo. 
Comentó estas experiencias, la señora Subsecretaria de Educación, María Ariadna Hornkhol. 
“Desarrollo Económico Local” 
En este panel tratamos temas de la estructura productiva local integrando, coordinando y 
diversificando programas y proyectos. Además se habló extensamente de la concertación es-tratégica 
de actores públicos y privados, en torno a temas de empleo, introducción de innova-ciones 
tecnológicas y de gestión de desarrollo. 
Expusieron los municipios de Caldera, Ancud y Curacautín: 
• Municipalidad de Caldera: Gestión de la Oficina Municipal de Intermediación Laboral, a 
cargo de la alcaldesa, señora Brunilda González Ángel, acompañada por el técnico y espe-cialista 
don Francisco Shau. 
• Municipalidad de Ancud: Fomento Productivo y Deasarrollo Económico, presentado el 
señor alcalde de Ancud, don Pablo Ossio y por el Director de la Oficina de Fomento Produc-tivo, 
don Manuel Ulloa. 
• Municipalidad de Cuaracautín: Asociatividad Pública Privada, Vía para Lograr el Desarrollo 
Socio Económico, expuesto por el señor alcalde de Curacautín, don Pablo Sola. 
Finalmente, los comentarios estuvieron a cargo del Ministro de Economía, el señor Jorge 
Rodríguez.
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“El Compromiso Social Municipal” 
En este último panel temático se habló de desarrollo y fortalecimiento de la ciudadanía y la 
sociedad civil, de experiencias vinculadas a la coordinación y articulación de las instituciones 
a través del desarrollo de redes y alianzas sociales, del mejoramiento de la calidad de vida de 
los sectores sociales más vulnerables y ante todo de promover y potenciar la participación de 
la comunidad organizada, en las diferentes esferas del desarrollo de la comuna. 
Mostraron sus experiencias Coyhaique, Lo Espejo y Talcahuano: 
• Municipalidad de Coyhaique: Municipio en Sectores Poblacionales de Alto Riesgo, ex-puesta 
por el señor David Sandoval, alcalde de la comuna y el señor Víctor Paredes, educa-dor 
de la Oficina de Protección de Derechos. 
• Municipalidad de Lo Espejo: Defensor Comunal (Ombusman), experiencia relatada por el 
señor alcalde Carlos Inostroza y el Director Jurídico Municipal, abogado Máx Iturra. 
• Municipalidad de Talcahuano: Fortalecimiento Territorial Colaborativo de Protección de 
Derechos del Niño, expuesto por la señora Ximena Pantoja, funcionaria de la OPD 
Talcahuano, la señora María Pérez, Directora de Escuela Básica Manuel Montt y la señora 
Violeta Rivera, Promotora Comunitaria de la Infancia. 
Comentaron estas presentaciones Miguel Mercado, funcionario del Banco Mundial y Geren-te 
del proyecto PROFIM y la señora Jacqueline Saintard, Secretaria Ejecutiva de Chile Soli-dario, 
del Ministerio de Planificación Nacional, MIDEPLAN.
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“Prácticas Internacionales: Innovación y Ciudadanía: 
Rol del Municipio” 
Terminados los seis paneles temáticos, Gonzalo de la Maza, Director del Programa de Ciuda-danía 
y Gestión Local de la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza y Jorge Caro, 
Jefe de la División de Políticas de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, 
presentaron dos importantes experiencias internacionales en torno al nuevo rol de los munici-pios 
en el mundo: 
• De la Fundación Getulio Vargas, la señora Marta Farah, dio una visión panorámica de lo que 
es la innovación en gestión territorial en Brasil y especialmente en la ciudad de Sao Paulo. 
• Por su parte, el Alcalde de la Comuna de Irún en el país Vasco, Don José Antonio Santano 
Clavero, se refirió al desarrollo de su municipio y a un programa de asociatividad 
intermunicipal entre país Vasco francés y país Vasco español.
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A la Hora de la Clausura 
Después de dos días de intensa reflexión y debate acerca de cómo se estaban haciendo y 
deberían hacerse las cosas en el contexto comunal, llegó por fin el final del encuentro. 
Con palabras de la Subsecretaria Adriana Delpiano, se cerraba País Municipal / Buenas 
Prácticas: 
“Creo que lo que nos muestran la suma de experiencias es que, claramente, estamos ante 
un municipio aún en dinámica y aún cambiante. La cantidad de tareas, antiguas y nuevas, 
que ha ido incorporando en municipio y otras que el propio municipio se ha ido dando a si 
mismo, nos habla de una realidad, de una institución del Estado muy cercana a la gente, 
instalada en el territorio y sobre el cual hay muchas miradas de expectación, por parte de la 
ciudadanía y también por parte de los organismos nacionales y regionales. Y eso requiere y 
va a requerir una reflexión mucho más profunda de qué municipio es el que estamos cons-truyendo...” 
En el cierre, como en la inauguración, un conjunto de niños músicos se presentó ante la 
audiencia con sus instrumentos. Era la Orquesta de Niños del Valle del Elqui. Mientras los 
aplausos inundaban la sala y la alegría se expandía por el salón, poníamos fin a una experien-cia 
renovadora y de profunda reflexión. Los niños de Chiloé, Lautaro y Vicuña han logrado 
descubrir sus vocaciones, a través de la música y los instrumentos musicales. Lo han logrado 
porque han tenido una de las tan escasas oportunidades de descubrir que, hoy por hoy, tienen 
los niños y los jóvenes de Chile que viven bajo la línea de la pobreza. Son esos chicos y chicas 
que pelotean en la población, que van a la escuela, que trabajan en los campos para ayudarle 
a su padre, son los jóvenes de Molulco, de Talcahuano o de San Luis Maipú. Son esos ciudadanos 
y muchos otros los que necesitan de sus municipios para que les ayuden a descubrir sus 
vocaciones, a desarrollarse en libertad. 
La posibilidad real de hacer la diferencia en un país como el nuestro está en manos de los 
gobiernos locales, de las autoridades y los funcionarios municipales, de las organizaciones de 
acción territorial, de las juntas de vecinos, de los grupos de esquina, de las tribus urbanas, de 
las escuelas y las postas, de los carabineros y los bomberos. Ahí está el poder de hacer un 
cambio, no es la voluntad de uno, sino el consenso democrático de la justicia.
26 
L A S B U E N A S P R Á C T I C A S 
CUATRO ELEMENTOS ESENCIALES 
“Es un desafío a futuro construir un Estado que sea más cercano al ciudadano y un municipio 
fuerte que en la medida que crece, fortalece a la ciudadanía y moderniza su gestión” 
JOSÉ MIGUEL INSULZA, VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 
En los procesos vividos en cada una de las experiencias que se presentaron, hay factores que 
son comunes a estas buenas prácticas y que, de diferentes maneras, aparecieron en las iniciativas 
expuestas en el Encuentro País Municipal. Son cuatro elementos que subrayamos con especial 
énfasis y que se traducen en: 
1. Participación 
En quienes han ejecutado estas experiencias, existe el convencimiento de que el ciudadano 
debe avanzar en grados de control de su propia institucionalidad local y que modernizar el 
municipio es fortalecer la comunidad. Un estilo de gestión que nos demuestra que hacer 
participación no es un acto voluntario del Alcalde sino que un desafío de todo el municipio, 
gobiernos regionales y niveles centrales. 
La señal interesante que nos presentan estas experiencias es que los Alcaldes y funcionarios 
que logran avances en estas materias, se han preocupado de generar condiciones concretas 
para que los ciudadanos participen. 
2. Coordinación 
Otra característica común a las buenas prácticas es la creación permanente de vínculos con 
otros. La tarea de unir fuerzas se traduce en articularse al interior del propio municipio, en la 
relación con los diferentes niveles de gobierno (regional, central) y en coordinarse con otros 
actores sociales como empresarios, dirigentes sociales, organizaciones y grupos.
zona centro 
27 
En el proceso para llegar a construir el proyecto, los municipios dan cuenta siempre de 
sumar; nuevas personas, nuevas tecnologías, nuevas maneras. 
3. Flexibilidad e Innovación 
Quienes recorrieron el proceso y los procedimientos de hacer algo nuevo modificaron varias 
veces el plan de acción y durante ese camino, fueron acogiendo opiniones y sugerencias. Aquí 
se demuestra que los resultados dependen de la calidad del proceso de gestión. 
Se trata de gestores públicos que, a partir de los lineamientos de la política publica, diseñan 
nuevos proyectos, van creando oportunidades y sorteando obstáculos. 
Cumplen las normativas técnicas y legales enfrentándolas a la realidad de cada localidad. 
4. Servicio Público 
Constatar que Chile tiene un capital en sus servidores públicos en todos los niveles, es una 
cara distinta a la del funcionario gris, indiferente. Hoy encontramos hombres y mujeres con 
pasión por lo que hacen, constructores de la nueva realidad del servicio y que convierten en 
posibles estas experiencias a favor de la comunidad. 
En los nuevos tiempos, los cambios reales y profundos serán fruto de éstas, las pequeñas y 
grandes experiencias que ocurren en las personas. 
El Estado se fortalece cada vez que un ciudadano recupera la fé en sus instituciones.
ZONA NORTE
28 
Agencia de Gestión Asociativa 
Asociación de Municipios Rurales 
de Tarapacá 
Desde esa perspectiva, los logros alcanzados 
son: 
– Instalación de una red de comunicación elec-trónica 
entre las comunas asociadas, la agen-cia 
y los servicios pertinentes 
– Construcción y mantención de un Banco de 
Proyectos asociativos 
– Diseño y gestión de proyectos comunales en 
los servicios pertinentes 
– Construcción y mantención de una base de 
datos de proveedores 
– Constitución de una ventanilla única 
asociativa 
– Equipamiento de la Agencia con equipos 
computacionales asociados a la red. 
– Capacitación a funcionarios municipales en 
gestión asociativa 
• Aporte 
La Agencia de Gestión Asociativa de enlace 
permite a los municipios que la integran, fun-cionar 
como ventanilla administrativa y oficina 
territorial equipada con los elementos nece-sarios 
(sala de reuniones, computadores con 
servicio internet, salas de conferencia, fax, 
fotocopiadoras, etc.) para su uso. 
• Contacto 
Antonio Mamani 
antoniotawanty@hotmail.com 
TARAPACÁ 
• Desafío 
Hoy han surgido en el país programas que tie-nen 
como fin facilitar la integración de zonas 
con difícil accesibilidad al desarrollo regional 
y nacional. Estos programas cuentan con com-ponentes 
económicos, organizacionales y de 
planificación que buscan dar herramientas y 
conocimientos a esas zonas para su integra-ción. 
Sin embargo, ésta debe superar muchas 
barreras, tales como las culturales, adminis-trativas, 
legales, de personal y geográficas. 
Por lo anterior diseñamos, como elementos 
coadyuvantes a la gestión asociativa, la ins-talación 
de agencias de gestión, que con ayu-da 
de la tecnología disponible y el aporte de 
recurso humano, faciliten los objetivos de for-talecimiento 
municipal y acerquen distancias. 
• Resumen 
Se buscó fortalecer las sedes de la Asociación 
en la capital regional y provincial, constituyén-dolas 
como Agencias de Gestión comunicadas 
electrónicamente con las comunas asociadas y 
con personal capaz de gestionar proyectos 
y relaciones, tanto con el ámbito público como 
con el privado.
zona norte 
El Municipio en tu Barrio 
Alcalde: Guillermo Hidalgo Ocampo 
TALTAL 
Una vez finalizada la visita se realiza una 
reunión para evaluar los diferentes casos y bus-car 
la coordinación de la solución o gestión ne-cesaria 
para superar los problemas. Desde allí 
se instruyen las ordenes respectivas para la en-trega 
de material, formulación de proyectos, 
inserción laboral, incorporación al Programa 
Puente, mujeres jefas de hogar, etc. 
• Aporte 
La experiencia ha permitido una mejor 
focalización de los programas sociales en las 
personas que más lo necesitan y reforzar la 
coordinación de las distintas unidades munici-pales 
con el Alcalde, así como fortalecer el rol 
de las juntas de vecinos dentro de su área, 
ante una acción concreta que se logra con el 
municipio. 
• Contacto 
Guillermo Hidalgo 
ghidalgo@munitel.cl 
(55) 611139 
Empleo y Ciudad 
Alcalde: Guillermo Hidalgo Ocampo 
• Desafío 
El desafío de esta práctica es realizar una bue-na 
gestión de los proyectos de absorción 
de mano de obra a través de programas de 
mejoramiento urbano (PMU), FOSAC y fondos 
propios. 
• Contacto 
Guillermo Hidalgo Ocampo 
ghidalgo@munitel.cl 
(55) 611139 
• Desafío 
Acceder a las problemáticas sociales que normal-mente 
no llegan a conocimiento del Alcalde o 
de los departamentos municipales. Se propuso 
trabajar en terreno para escuchar a los vecinos 
que no llegan al municipio por problemas de des-plazamiento, 
falta de información de sus progra-mas 
y su funcionamiento o por no saber a quien 
acudir ante una situación determinada. Se bus-caba 
además, reactivar el rol de las juntas de 
vecinos, respaldando la labor de representa-tividad 
territorial que ellas tienen, en coordina-ción 
con las directivas. 
• Resumen 
El Alcalde con su equipo municipal, recorre el 
territorio visitando las juntas de vecinos para 
informar a la comunidad del funcionamiento 
del municipio y los servicios que entrega. 
Se han visitado siete sectores vecinales (Cen-tro, 
Cerro, Nueva Esperanza, Gabriela Mistral, 
La Caleta, Juan José Latorre y Juan Cortés 
Monroy), con un promedio de 150 atenciones 
por sector, dentro de los cuales se encuentra la 
localidad rural de Paposo distante 53 kilóme-tros 
de Taltal.
30 
Escuela Taller Recuperación 
Teatro Alambra 
Alcalde: Guillermo Hidalgo Ocampo 
• Desafío 
En la búsqueda de soluciones para absorber la 
cesantía local, se capacitó a jóvenes de la comu-na 
DIEGO DE ALMAGRO 
para trabajar en la recuperación de edificios 
patrimoniales. 
• Contacto 
Daimo Villegas Angel 
daimovillegas@hotmail.com 
(55) 611139 
Educación Minera Liceo 
Manuel Magalhaes Medling 
Alcalde: Hernán Páez Cerda 
• Resumen 
En el año 1993 el Alcalde reorienta la educa-ción 
municipal que se estaba impartiendo, ya 
que el 50 % del alumnado que egresaba de la 
enseñanza básica se iba de la localidad a estu-diar 
a otras ciudades de la Región y lo más gra-ve 
era que se iban los mejores alumnos. Para 
luchar contra esta realidad parte el proyecto que 
hoy se traduce en un Liceo dotado con más de 
800 millones en equipamiento minero. Esta 
gran infrastructura se logró gracias a la ley de 
donaciones, a donaciones directas y aportes de 
las diferentes empresas mineras de la Región, 
como datos aportados por CODELCO y ENAMI, 
y al aporte de los trabajadores de la pequeña 
minería de la comuna. 
• Aporte 
Hoy, más del 95% de los alumnos matriculados 
egresan de la Educación General Básica de la 
localidad. Además existe una alianza estraté-gica 
con las grandes empresas de la comuna y 
con la minería artesanal local. Otro elemento des-tacado 
es que, en 10 años, los profesionales que 
han egresado se encuentran trabajando en dis-tintas 
empresas mineras y otros estudiando, a 
nivel de educación superior, carreras relaciona-das 
con la minería. Por último, el liceo cuenta 
hoy con un internado para 100 alumnos que vie-nen 
de distintas partes del país y alumnos de las 
provincias de Catamarca y la Rioja de Argentina. 
• Contacto 
Yerko Guerra 
yerkoguerra@yahoo.es 
(52) 441027 
• Desafío 
Que los alumnos que egresan de la educación 
básica accedan a la educación media de la misma 
ciudad y a una Carrera Técnica Profesional. Forta-lecer 
la educación técnico profesional (ETP) en 
minería con trabajos prácticos en laboratorios ta-lleres 
y en instalaciones mineras a nivel piloto. 
DE
zona norte 
Fortaleciendo la Gestión 
para el Empleo 
Alcaldesa: Brunilda González Anjel 
ción al público. Por otra parte, se postuló para 
financiamiento del Centro de Capacitación La-boral 
y Apoyo al Microempresario. 
• Aporte 
El fortalecimiento de la OMIL al interior de la 
comuna y la mejora en la gestión de los recursos 
existentes ha permitido aumentar el número de 
ofertas de empleo, tanto por vínculos con em-presas 
de la comuna como por proyectos muni-cipales. 
Por ejemplo se dio empleo a mujeres 
cesantes durante el verano en el manejo de los 
estacionamientos controlados. Igualmente a 
través de los nuevos sistemas de atención al 
usuario se ha logrado la disminución en los tiem-pos 
de atención. El acceso a las tecnologías de 
información de forma generalizada ha permiti-do 
a los usuarios individuales acceder a infor-mación 
de empleo más amplia y a los micro-empresarios 
a información novedosa y esencial 
para mejorar su gestión. 
• Contacto 
Francisco Chau Neyra 
fchau69@yahoo.es 
(52) 316048 
Proyecto Escuela de Fútbol 
Alcaldesa: Brunilda González Anjel 
• Desafío 
Implementación de una Escuela de Fútbol con 
financiamiento del Fondo Social y del Munici-pio 
para que los niños de Caldera tengan como 
pasar de mejor manera el tiempo libre. Hoy 
cuenta con la participación de más de 120 ni-ños 
y continúa incentivando la disciplina de-portiva 
en los colegios. 
• Contacto 
Francisco Chau Neyra 
fchau69@yahoo.es 
(52) 316048 
CALDERA 
• Desafío 
Potenciar el desarrollo económico de la co-muna 
a través de la generación de empleo, 
buscar nuevos recursos de financiamiento, 
crear nexos con diversas empresas, plantear 
nuevas iniciativas para mejorar la gestión, pro-mover 
la capacitación, dar asistencia técnica 
y mejorar el acceso a las tecnologías de la 
información. 
• Resumen 
Se creó un Infocentro para fomentar el acceso a 
las nuevas tecnologías a la población de Calde-ra. 
Además, allí las personas cesantes pueden 
inscribirse en la bolsa de empleo comunal y así 
ver ofertas de otros lugares. Igualmente se ela-boró 
una ficha técnica que recoge los antece-dentes 
de las empresas de la comuna, con las 
que se mantiene una comunicación permanen-te, 
abriendo así la posibilidad de ofrecer mano 
de obra y los diversos servicios de la Oficina 
Municipal de Intermediación Laboral (OMIL). Al 
interior de la oficina, entre tanto, y con el fin de 
mejorar la gestión, se implementó un sistema de 
fichas de colores que permiten ordenar la aten-
32 
Plazas Ciudadanas 
Alcalde: Marcos López Rivera 
infantiles, una cancha de skate, y una zona de 
ajedrez para la tercera edad. La Alameda Ma-nuel 
Antonio Matta mejorará su pavimento y 
se crearán cuatro mosaicos en el piso, cuya te-mática 
rescata imágenes que son propias de 
la cultura atacameña. El Parque El Pretil tendrá 
un laguna para complementar la infraestructura 
ya existente de pérgolas con parrillas, juegos in-fantiles, 
multicanchas y minizoológico. La Sala 
se proyectó para una capacidad de 250 perso-nas 
y forma parte de un macro proyecto cultural 
“Centro de Difusión Cultural”, en el cual se 
contempla una Sala de Teatro para 950 especta-dores, 
salas de ensayo y áreas de esparcimiento. 
• Aporte 
Rescatar los espacios públicos de la ciudad al tiem-po 
que se concretan las ideas y propuestas de la 
comunidad dándole gran validez a los espacios 
participativos abiertos por la municipalidad. 
• Contacto 
Sergio Baudoin Figueroa 
secpla@copiapo.cl 
(52)¨ 473604 
COPIAPÓ 
• Desafío 
Copiapó es una ciudad antigua que estuvo muy 
lejos de ser sujeto de inversiones en infraes-tructura 
pública entre las décadas de los 70 y 
80, lo que deterioró la calidad de vida de la 
población. A través de encuestas, que realiza 
permanentemente la Municipalidad, así como 
de focus group, cabildos y actividades denomi-nadas 
“Municipio en tu Barrio”, se pudo cons-tatar 
la necesidad de contar con más espacios 
recreativos de buena calidad. 
• Resumen 
Entre los años 2002 y 2003, durante la actualiza-ción 
del Plan de Desarrollo Comunal, se tomó la 
decisión de elaborar los diseños para las remo-delaciones 
del Parque Schneider, Alameda Manuel 
Antonio Matta, y la construcción de una Sala de 
Cámara, más una Laguna recreativa en el Parque 
El Pretil. Este último es el principal parque de la 
ciudad por su capacidad arbórea y extensión. 
En el Parque Schneider se planteó una mejora 
en la infraestructura y la creación de espacios 
donde las diferentes edades encontrarán una 
oferta apropiada a sus intereses, como juegos
zona norte 
tratación inmediata de los trabajadores capa-citados. 
Además se realizó un seguimiento 
durante la ejecución de este programa y la 
empresa finalmente contrato a 40 personas en 
forma indefinida. Actualmente existen cuatro 
ofertas de empresas de la zona para poder 
replicar esta práctica. 
• Aporte 
Hoy se cuenta con una cartera de trabajadores 
agrícolas capacitados. Bajaron las solicitudes 
de empleo municipal. Existe mayor confianza 
en los trabajadores al momento de buscar tra-bajo 
y mayor confianza de las empresas al soli-citar 
mano de obra. Se obtiene una baja en los 
índices de cesantía. 
• Contacto 
Juan Carlos Morales 
jmorales@vallenar.cl 
(51) 617475 
Municipio y Empresa: 
Capacitando a su Gente 
Alcalde: Juan Santana Alvarez 
VALLENAR 
• Desafío 
Reconvertir la actividad productiva de personas 
inscritas en la Oficina Municipal de Interme-diación 
Laboral (OMIL), desde sectores depri-midos 
hacia sectores económicos con mayor 
proyección. Esto, a través de la capacitación 
conjunta entre empresa privada y municipio 
para lograr, al fin del proceso, la inserción de 
los trabajadores ya capacitados. 
• Resumen 
Se contactó a las empresas de la zona con el 
fin de averiguar cuáles eran sus dificultades en 
la contratación de trabajadores agrícolas de 
temporada. Un diagnóstico demostró que el 
principal problema era la falta de especializa-ción 
y capacitación. En una inédita asociación 
de la Municipalidad con las empresas de la 
zona, se lleva a cabo un proceso de capacita-ción 
específica en labores agrícolas demanda-das 
por las empresas; la OMIL contribuye con 
el reclutamiento de trabajadores, y el envío a 
la empresa correspondiente que se encuentra 
a 40 km de la comuna de Vallenar. Luego se 
aprovechó el programa pro-empleo para la con-
34 
Voluntariado de 
Funcionarios Municipales 
Alcaldesa: Carmen Bou Bou 
• Desafíos 
ALTO DEL CARMEN 
Ante la imposibilidad de destinar recursos hu-manos 
exclusivos al trabajo comunitario con 
grupos vulnerables, como niños, mujeres, adul-tos 
mayores y discapacitados; se implementó 
un sistema de voluntariado de los propios fun-cionarios 
municipales. Ellos eligieron los te-mas 
de su interés y destinaron horas de su 
tiempo libre al apoyo de esas personas. 
• Contacto 
Patricia Olivares Rojas 
altodel@123mail.cl 
(51) 691101 
Programa Radial: 
Rancheras y Municipio 
Alcalde: Efraín Alegría Barraza 
LA HIGUERA 
• Desafío 
La Municipalidad de La Higuera se propuso me-jorar 
la entrega de información a la comunidad 
acerca del rol que le cabe al municipio, así como 
de la labor que realiza cada uno de sus departa-mentos 
y unidades. 
La práctica consistió en generar un espacio de 
información e interacción a través de un pro-grama 
masivo y entretenido, capaz de identifi-carse 
con el territorio a través de la música, 
principalmente rancheras, que es la más arrai-gada 
en la comuna. De tal forma se creó un 
espacio amigable que propicia la participación 
de todos los integrantes de la comunidad. 
• Resumen 
El Programa Radial Ranchero de La Higuera se 
lleva a cabo tres veces por semana, con una dura-ción 
de una hora, en el cual participan un perio-dista 
y un locutor que apoyan la labor de difu-sión 
de la Municipalidad y que guían los debates 
y diálogos que se entablan con la comunidad. 
Allí se entrega información relevante del que-hacer 
de la comuna, se realizan entrevistas y 
debates, todo en un espacio cálido que insta a 
la participación de los vecinos y además fomenta 
la identidad cultural rural de la zona, fuerte-mente 
arraigada a la música ranchera. 
• Aporte 
Se ha mejorado notablemente la entrega y re-cepción 
de la información respecto de las dis-tintas 
actividades del municipio, logrando una 
mayor participación de la comunidad al estar 
mejor informada de los trámites y procedimien-tos 
a realizar. 
• Contacto 
Vardo Flores Tabilo 
vardo74@hotmail.com 
(51) 214002
zona norte 
Municipio en Terreno 
Alcalde: Efraín Alegría Barraza 
• Desafíos 
A través de la coordinación con las organiza-ciones 
VICUÑA / PAIHUANO 
sociales de las localidades lejanas de la 
capital municipal, se ha implementado un sis-tema 
de visita a terreno de todo el equipo mu-nicipal 
para facilitar a los habitantes la realiza-ción 
de trámites y consultas. La difusión del en-cuentro 
se hace mediante carteles y los progra-mas 
de radio con que cuenta el municipio. 
• Contacto 
Uberlinda Aquea 
uaquealahiguera@hotmail.com 
(51) 214002 
Creación y Desarrollo 
de Orquestas de Niños 
en el Valle del Elqui 
Alcalde de Vicuña: Fernando Guamán Guamán 
Alcalde de Paihuano: Lorenzo Torres Medina 
• Desafío 
Los municipios de Paihuano y Vicuña, se pro-pusieron 
descubrir y potenciar los talentos mu-sicales 
de los niños en las escuelas del Valle 
del Elqui, con el objetivo de formar orquestas 
instrumentales y aprovechar el tiempo libre 
como forma de prevención. 
• Resumen 
Desde el año 2000, niños de entre 10 y 16 años 
de las escuelas han recibido clases individuales 
de instrumentos, así como colectivas por fami-lias 
de instrumentos. Las clases se llevan a cabo 
dos veces a la semana en la escuela Lucila 
Godoy Alcayaga de Vicuña y son conducidos por 
Guillermo Castellón, maestro, compositor y 
contrabajista. 
Cuando se logró el afiatamiento de los músi-cos, 
se inició la preparación de su reper-torio 
que ha sido presentado en sitios tan di-versos 
como Viña del Mar, Puerto Montt y San-tiago. 
Los niños realizan ensayos generales 
permanentemente para ofrecer conciertos y 
participar en encuentros de orquestas juveni-les 
donde la del Valle del Elqui se ha destacado. 
• Aporte 
La experiencia ha servido para mejorar la cali-dad 
de la educación de los niños, a los que se 
les ha ayudado a descubrir sus talentos musi-cales 
y desarrollarlos hacia el futuro. Por otra 
parte, se ha logrado estimular una valoración 
positiva de la comunidad hacia la música. 
• Contacto 
Guillermo Castellón Espinosa 
edovalp@yahoo.es 
(51) 411352
36 
Apoyo a Iniciativas a través 
de Fondos Concursables 
Alcalde: Lorenzo Torres Medina 
• Desafío 
MONTE PATRIA 
En el marco del fomento del desarrollo so-cial, 
económico y cultural de la comuna de 
Paihuano, se apoya a través de fondos 
concursables (Fondeve, Fondeproc, 
Fondecu) la autogestión de proyectos que 
incluyan criterios como la factibilidad, im-pacto, 
originalidad y asociatividad. 
• Contacto 
Alvaro Méndez Saluzzi 
secplacpaihuano@tutopia.com 
(51) 451015 
Sistema Integral de Gestión 
Alumnos y Familia 
Alcalde: Juan Carlos Castillo Boilet 
• Desafío 
Con la finalidad de mejorar la calidad de la 
educación a nivel comunal, se diseñó un sis-tema 
informático que permite registrar an-tecedentes 
de rendimiento escolar, de sa-lud 
y del grupo familiar (Ficha CAS) de cada 
alumno. Se logra focalizar así la ayuda 
multisectorial de los departamentos muni-cipales 
(Educación, Dideco, Social y Salud) 
en los alumnos y familias más carenciados. 
Igualmente permite identificar los sectores en 
el ámbito educativo, que registran mayores lo-gros 
académicos con el objeto de replicarlos 
en el resto del sistema comunal de educación. 
• Resumen 
A través de un plan estratégico orientado a 
procesos de calidad en el Departamento de 
Educación Municipal y partiendo de la base 
que las funciones del municipio van más allá 
de la preocupación por la administración de 
los recursos humanos, físicos y financieros del 
sistema educativo, se orienta la acción hacia 
el logro de más exigentes niveles o estándares 
de calidad y rendimiento comparativo de sus 
estudiantes. 
• Aporte 
El municipio, a través del Departamento de 
Educación Municipal, asume la educación como 
un proceso de calidad y no solo como una 
función administrativa, en la que se involucra a 
todos los departamentos municipales, de ma-nera 
sistémica y colaborativa. Incorporando a 
los profesores, padres y apoderados en el de-safío 
de asegurar y realizar un seguimiento de 
la calidad de la educación. 
• Contacto 
Luis Eugenio Rivera Angel 
lrivera_dem@dem.tdata.cl 
(53) 711850 
Consejos de Adelanto Local 
Alcalde: Juan Carlos Castillo Boilet 
• Desafío 
Generar un sistema concreto para la participa-ción 
ciudadana, creando una estructura que 
permitiera canalizar todas las inquietudes e in-tereses 
de la comunidad a través del funciona-miento 
de mesas territoriales de trabajo. 
• Contacto 
Verónica Zarate Robledo 
veronicazarate@chile.com 
(53) 711058 
PAIHUANO
zona norte 
Guía del Trámite Fácil 
Municipal 
Alcalde: Juan Carlos Castillo Boilet 
• Desafío 
Dada la alta dispersión geográfica comunal y la 
dificultad que significaba concretar los trámites 
municipales por la falta de información existente, 
se creó la Guía Trámite Fácil. Este instrumento 
condensa cada uno de los servicios que ofrece el 
municipio indicando dónde ir, con quién hablar, 
qué documentos llevar y los plazos de entrega. 
• Contacto 
Verónica Zarate Robledo 
veronicazarate@chile.com 
(53) 711058 
Oficina de Desarrollo 
Productivo 
Alcalde: Fernando Gallardo Pereira 
SALAMANCA 
vando hasta el año 2000 un bajo compromiso 
municipal como facilitador, así como una falta 
de visión estratégica comercial y bajos niveles 
de asociatividad de la comunidad. 
De este análisis deriva el desafío de fomentar y 
potenciar el desarrollo productivo de las prin-cipales 
actividades económicas: agricultura, 
comercio y turismo, formulando y presentando 
proyectos a fondos concursables y desarrollan-do 
diversas iniciativas de asesorías técnicas y 
capacitación. El principal objetivo es potenciar 
las capacidades de la población a través de ase-sorías 
a la comunidad en proyectos e iniciativas 
y coordinando nexos entre públicos y privados para 
mejorar el acceso a la información y recursos. 
• Resumen 
La Oficina de Desarrollo Productivo (ODP) está 
compuesta por profesionales Servicio País e INDAP 
y un encargado municipal. El trabajo se ha orien-tado 
a potenciar el fomento productivo y el desa-rrollo 
integral de la comuna a través de la articula-ción 
y coordinación de actores públicos y privados. 
• Aporte 
Se han identificado las potencialidades locales, 
articulando y coordinando actores públicos y pri-vados 
que intervienen en el desarrollo productivo 
integral. Se creó el Fondo de Desarrollo Producti-vo 
Comunal (FONDEPROC); pionero en la región, 
que se renueva con el aporte de los beneficiarios, 
el municipio y empresas locales cuyo objetivo es 
financiar pequeñas iniciativas productivas. 
La Jornada Microempresarial es otra instancia 
de acercamiento y participación entre el mun-do 
privado y público. Los cambios que se han 
introducido en la gestión pública y de las 
comunidades permiten ver el desarrollo del 
municipio, y un fin al asistencialismo que his-tóricamente 
ha primado, para llegar al forta-lecimiento 
de capacidades mejorando las rela-ciones 
con el gobierno local. 
• Contacto 
Claudio Storm Quinteros 
claudio_storm@hotmail.com 
(53) 552429 
• Desafío 
La actividad productiva de mayor impacto so-cial 
en la comuna es la agricultura, sin embar-go 
presenta un desarrollo insuficiente, obser-
ZONA CENTRO
40 
Plan Informático La Ligua 
Alcalde: Juan Ibacache Ibacache 
• Desafío 
LA LIGUA 
Implementar un plan informático integral 
con software operativos que permitan el 
manejo de información en todas las depen-dencias 
municipales, capacitando a los fun-cionarios 
en el uso de dichos programas. 
• Resumen 
El Plan Informático contempla tres campos 
específicos: red eléctrica y red de datos, ca-pacitación 
en sistemas operativos y soft-ware 
de gestión municipal. 
Superados los problemas iniciales y conscien-tes 
del desarrollo y mantención constantes que 
requieren estas tecnologías, tomamos este 
desafío como una razón más para entregar uno 
de los mejores servicios a la comunidad de 
La Ligua. 
• Aporte 
Hoy en día contamos con los siguientes soft-ware 
de gestión municipal, los que nos permi-ten 
tener una visión detallada de la situación 
financiera del municipio y contar con informa-ción 
relevante en forma oportuna y veraz: 
Sistema de Contabilidad Gubernamental Mu-nicipal, 
Educación y Salud. 
Sistema de Adquisiciones Municipal, Educación 
y Salud. 
Sistemas de Personal y Remuneraciones Muni-cipal, 
Educación y Salud. 
Sistema de Rentas y Patentes. 
Sistemas de Juzgado Policía Local. 
Sistema de Desarrollo Social. 
Sistemas de Expedientes de Obras. 
Sistemas de Personas y Organizaciones. 
• Contacto 
Robinson Letelier 
la.ligua@munitel.cl 
(33) 711036 
Ventanas para el Empleo 
Alcalde: Ricardo Santander Yague 
• Desafío 
PETORCA CATEMU 
Para posicionar la Oficina Municipal de 
Intermediación Laboral en el municipio se 
abrió una ventana hacia otras regiones en 
ámbitos como la entrega eficiente de cu-pos 
de trabajo y capacitación. De esta ma-nera 
la OMIL optimiza sus fuentes labora-les 
y se valida institucionalmente. 
• Contacto 
Irene Basualto Vergara 
municipalidadpetorca@tie.cl 
(33) 781077 
Asociatividad Productores 
Apícolas del Seco Alto 
Alcalde: José Delgado Fredes 
• Desafío 
Disminuir la cesantía en la localidad, aumentar 
los ingresos de los grupos familiares y fomentar 
la asociatividad entre las personas de la comu-nidad 
para generar una práctica sustentable en 
el ámbito del desarrollo económico y social.
zona centro 
• Resumen 
Habiendo establecido la meta y los desafíos, se 
puso en marcha un proceso que se inició con la 
identificación de los problemas sociales y los 
principales obstáculos para el desarrollo pro-ductivo 
en nuestro territorio. Luego se definie-ron 
las alternativas productivas por rubro y se 
formalizó jurídicamente la agrupación de pro-ductores 
apícolas. A continuación se llevó a 
cabo la capacitación técnica y las gestiones para 
la construcción de colmenas, cuyo financia-miento 
fue compartido entre los socios y el 
municipio. 
Hoy los productores apícolas de Seco Alto 
son los únicos en la provincia con autoriza-ción 
sanitaria para el tratamiento de la miel, 
y ya han comenzado (en coordinación con 
la empresa Apiquinta) las gestiones para 
la comercialización en el extranjero de sus 
productos. 
• Aporte 
Se logró desarrollar un proceso de trabajo or-ganizado 
con protagonismo de la agrupación. 
Se lograron egresos del sistema de asisten-cia 
del municipio, mediante la incorporación 
del auto sustento en la economía de los gru-pos 
familiares y la autogestión de su activi-dad 
productiva. 
• Contacto 
Myriam Martínez Caro 
mmartinez@tie.cl 
(34) 632213 
Plan de Salud Integrado 
Municipalidades de 
Alcalde de La Calera: 
Roberto Chahuán Chahuán 
Alcalde de La Cruz: 
Fernando Santa Cruz Medina 
Alcalde de Hijuelas: 
Rolando Pacheco Suárez 
Alcalde de Nogales: 
Oscar Cortez Puebla 
LA CALERA, LA CRUZ, HIJUELAS Y NOGALES 
• Desafío 
En 1997 los alcaldes y concejos comuna-les 
de La Calera, La Cruz, Hijuelas y Noga-les, 
se asociaron para diseñar un Plan In-tegrado 
de Salud y solucionar la insuficien-cia 
de recursos propios para satisfacer las 
necesidades de salud. El Plan consiste en 
abordar acciones conjuntas que mejoren 
la salud municipalizada, la capacidad de 
gestión local y las condiciones de vida de 
sus habitantes. 
• Resumen 
Por medio de esta asociación se logra: la 
contratación de profesionales que presten 
servicios en dos o más comunas, realizar 
programas de capacitación, facilitar la per-manencia 
de profesionales del área de sa-lud 
en calidad de internos, celebrar con-venios 
con universidades para el perfec-cionamiento 
y mejoramiento de la capaci-dad 
técnica del personal, adquisición y 
administración conjunta de insumos, equipos 
y servicios y establecer políticas conjuntas 
de prevención y de salud ambiental, laboral y 
alcoholismo. 
Un directorio integrado por los alcaldes, un con-cejal 
y un encargado de salud de cada munici-pio, 
administra la asociación. 
• Aporte 
Lograr la voluntad política de las autoridades 
locales para trabajar juntos en la formación y
42 
Convivencia Escolar con 
Perspectiva de Derecho 
Alcalde: Luis Mella Gallardo 
QUILLOTA 
gestión de la asociación. Servicios de Salud co-munales 
LA CALERA 
que se integran y funcionan de común 
acuerdo reduciendo costos y logrando invertir 
en otros programas sociales, para familias en 
situación de pobreza. Contar con un laborato-rio 
básico completamente equipado. 
• Contacto 
Eduardo Martínez 
saludcalera@hotmail.com 
(33) 225427 
Mejora de Comunicación y 
Toma de Decisiones a través 
de Tecnología 
Alcalde: Roberto Chahuán Chahuán 
• Desafío 
Con el fin de desarrollar la comunicación 
entre los entes municipales y vecinos para 
una mejor toma de decisiones y procurar la 
seguridad de la información relevante del 
Municipio, se estableció una alianza estra-tégica 
con Microsoft para adquirir e 
implementar los programas y las capacita-ciones 
respectivas para resolver los proble-mas 
existentes en el municipio. 
• Contacto 
Claudio Marcelo Monardes Pelay 
cmonardesp@lacalera.cl 
(33) 222254 
• Desafío 
El desafío es abordar el tema de la convivencia 
escolar de forma directa, no sólo desde una 
mirada adulta sino tomando también a los ni-ños 
y niñas como actores relevantes. 
La Oficina de Protección de Derechos (OPD) y la 
Escuela F164 elaboran un reglamento escolar con 
perspectiva de derecho cuyos ejes fundadores 
son la democracia, el diálogo, el discenso y el 
consenso. Estableciendo los siguientes objetivos: 
generar procesos de participación democráticos 
y dialogantes; mejorar la gestión de la organiza-ción 
y viabilizar esta práctica como replicable 
para otros establecimientos educacionales. 
• Resumen 
Este trabajo ha permitido la sensibilización de 
la comunidad educativa en temáticas de parti-cipación 
en la convivencia escolar y generar res-ponsabilidades 
en todos los actores del proyec-to. 
El establecimiento de una mesa técnica de 
trabajo, donde están representadas todas las 
instancias que conforman la comunidad esco-lar, 
permite a los delegados de curso asistir, para 
luego replicar en sus consejos de curso, estos 
espacios de generación de propuestas de me-
zona centro 
LIMACHE 
joramiento de la convivencia escolar, propues-tas 
que orientan la formulación del nuevo re-glamento 
escolar. El protagonismo lo tienen los 
niños y niñas quienes citan, programan, plani-fican 
y ejecutan los talleres. 
• Aporte 
Se han mejorado las relaciones humanas y se ha 
incorporado la perspectiva de derechos humanos 
en la construcción de normas que rigen el esta-blecimiento. 
Así mismo, se han creado espacios 
familiares al interior de la comunidad educativa, 
visibilizándose las potencialidades de los niños y 
niñas en cuanto gestores de su propio entorno. 
• Contacto 
Ana Fresia Cortes Lois 
opdquillota@entelchile.net 
(33) 291255 
Proceso Modernización 
Gestión Municipal 
Alcalde: Luis Mella Gallardo 
• Desafío 
Con la finalidad de producir un cambio en la 
prestación de servicios, se reestructura el tra-bajo 
municipal. Se introducen modificaciones 
al proceso de gestión y una nueva forma de ac-ción 
organizacional. 
• Contacto 
Oscar Calderón Sánchez 
ocalderon@municipalidad.quillota.cl 
(33) 291135 
Formador de Formadores 
en Derecho de Infancia: 
Un Trabajo Intersectorial 
Alcalde: Luis Mella Gallardo 
• Desafío 
La Oficina de Protección de Derechos de Quillota 
crea la instancia “Formador de Formadores” para 
generar una cultura de reconocimiento de los 
derechos de los niños, niñas y adolescentes a tra-vés 
de metodologías basadas en la experiencia 
directa, trabajo en red y capacitación. 
• Contacto 
Ana Fresia Cortes Lois 
opdquillota@entelchile.net 
(33) 291255 
La Comunicación Radial: 
Un Instrumento Importante 
de Gestión 
Alcalde: Germán Irarrázabal Jaque 
• Desafío 
Tener la radio como un medio de 
comunicación eficiente y entretenido, que 
aportara información confiable y educativa. 
Generar un programa radial interactivo, que 
canalizara la opinión y los intereses de la 
comunidad. El objetivo central de éste es 
instalar capacidades para la auto-búsqueda 
de empleo proporcionando, al usuario que 
lo requiera, las herramientas necesarias 
para la elección fundamentada de una ocu-pación 
o formación acorde a su potencial y 
posibilidades de inserción laboral.
44 
VILLA ALEMANA 
• Resumen 
Se desarrolló un programa radial que, dada su 
aceptación, fue aumentando en frecuencia y du-ración. 
Disminuyó la necesidad de acudir al mu-nicipio 
en busca de información de la Oficina 
de Intermediación Laboral (OMIL), lo que se tra-dujo 
en ahorro de tiempo y dinero para la co-munidad. 
Es además un programa interactivo 
en el que se plantea un tema y se entabla una 
conversación en base a experiencias que se 
analizan. Con el fin de ampliar la información, 
se invita a participar a los directivos de otros 
servicios municipales y dan a conocer su labor 
y su proyección a futuro. 
• Aporte 
La puesta en marcha del programa radial ha 
permitido dar a conocer el trabajo desarrollado 
por la OMIL, difundir los servicios de capacita-ción 
entregados por el SENCE y la oferta y de-manda 
de empleo en la comuna. Igualmente 
ha contribuido para dar a conocer la labor que 
desarrollan y los servicios que aportan a la co-munidad 
otras dependencias. Esta interrelación 
ha sido enriquecida por el aporte permanente 
de la comunidad en cuanto a sus intereses y 
prioridades. 
• Contacto 
José Flores Romo 
desacomunitario@yahoo.es 
(33) 414067 
Formalizando y Acreditando 
la Actividad Microempresarial 
Alcalde: Raúl Bustamante Bertoglio 
• Desafío 
El municipio se propuso entregar información, 
orientación, asesoría y apoyo en la gestión de 
negocios a la micro y pequeña empresa formal 
e informal de Villa Alemana. Esto a través de 
facilitar la tramitación para obtener los permi-sos 
asociados: iniciación de actividades, paten-te 
municipal, resolución sanitaria, ley de micro 
empresas familiares, etc. 
Uno de los principales desafíos que intentó 
afrontar la Oficina de Fomento Productivo 
(OFP) fue acreditar ante el Servicio de Salud, 
la condición de microempresario familiar de 
quienes desarrollan actividades relacionadas 
con alimentos. 
• Resumen 
Se implementa la OFP con tres profesionales 
especializados en el área de negocios. A su 
vez, dicha unidad es fortalecida con la im-plantación 
de un INFOCENTRO para la peque-ña 
empresa patrocinado por SERCOTEC; lo 
que ha permitido contar con herramientas 
tecnológicas suficientes para el mejoramien-
zona centro 
to de la actividad comercial y productiva. 
Se hacen visitas en terreno a aquellos 
microempresarios que trabajan con alimen-tos 
para comprobar la condición de micro-empresario 
familiar y se emite una constan-cia 
que es presentada en el Servicio de Salud 
correspondiente. 
• Aporte 
La Oficina de Fomento Productivo se ha con-vertido 
en un centro de información impres-cindible 
para aquellos microempresarios que 
desean formalizarse, mejorar su actividad 
comercial, acceder a asesorías en planes de 
negocios, contar con información respecto a 
programas, subsidios, fondos concursables, 
capacitación, etc. 
Se han establecidos coordinaciones con otros 
organismos como el Servicio de Salud, Servi-cios 
de Impuestos Internos, instituciones finan-cieras 
y de capacitación, y otros departamen-tos 
y unidades municipales. 
Además, gracias a la coordinación realizada 
con el Servicio de Salud, todos los microem-presarios 
que cumplan con las condiciones 
que contempla la Ley 19.749, manipulen o no 
alimentos, pueden acceder a los beneficios de 
ellas. 
• Contacto 
Claudio González Véjar 
klaudiovejar@hotmail.com 
(32) 951232 
Implementación y 
Gestión para el 
Fomento Productivo 
Alcalde: Raúl Bustamante Bertoglio 
• Desafío 
El objetivo era implementar una Oficina de Fo-mento 
Productivo (OFP) que aporte herramien-tas 
de apoyo y asesoría a la gestión de las micro 
y pequeñas empresas, formales e informales. 
Así como dar acceso a los empresarios a las 
gestiones y tecnológicas necesarias para mejo-rar 
su actividad. 
• Contacto 
Claudio González Véjar 
gabinete@villalemana.cl 
(32) 951232 
Modernización Proceso 
Otorgamiento de 
Patentes Municipales 
Alcalde: Raúl Bustamante Bertoglio 
• Desafío 
Con el fin de favorecer el surgimiento y empla-zamiento 
en el municipio de nuevas inversio-nes 
se plantea la simplificación del trámite de 
obtención de la patente comercial y profesio-nal. 
Gracias a esto se ha disminuido en 10 días 
la duración del trámite. 
• Contacto 
Raúl Toledo 
admin_finanzas@villalemana.cl 
(32) 539524
46 
Derecho de Aseo 
Domiciliario Automático 
Alcalde: Raúl Bustamante Bertoglio 
• Desafío 
Buscando brindar una mejor atención a los 
usuarios, se automatizó el proceso de cobro de 
derechos de aseo domiciliario, incorporando 
nuevas tecnologías para crear un módulo 
informático que permita manejar los códigos de 
barra de los boletines de aseo. Los usuarios han 
logrado disminuir su tiempo de atención, así 
como un manejo fidedigno de la información 
asociada al código. 
• Contacto 
Raúl Toledo 
admin_finanzas@villalemana.cl 
(32) 539524 
Automatización Proceso 
de Recuperación de 
Licencias Médicas 
Alcalde: Raúl Bustamante Bertoglio 
• Desafío 
El desafío era implementar un programa que 
permitiera mejorar la eficiencia en la recauda-ción 
de los dineros por licencias médicas, dado 
que el procedimiento se hacía a mano se pre-sentaban 
retardos e incluso a veces pérdidas 
financieras por la prescripción del reintegro. Con 
el nuevo sistema se puede controlar detallada-mente 
los dineros a recuperar, teniendo siem-pre 
disponible la información de fechas de ven-cimiento 
y prescripciones entre otras. 
• Contacto 
Raúl Toledo 
admin_finanzas@villalemana.cl 
(32) 539524 
Los Vecinos Controlan la 
Termita Subterránea 
Alcalde: Jorge Kaplan Meyer 
• Desafío 
A través de la acción participativa con los 
vecinos, el municipio se esfuerza en con-trolar 
y atacar el problema de termitas 
subterráneas. El trabajo fue organizado 
por etapas para tener la capacitación 
necesaria para enfrentar el problema, 
trabajar con los organismos estatales y tra-tar 
las viviendas. 
VIÑA DEL MAR CONCÓN 
• Contacto 
Claudio Fernández Pino 
claudio.fernandez@munivina.cl 
(32) 737906 
Capacitación: 
Funcionarios por los 
Funcionarios 
Alcalde: Oscar Sumonte González 
• Desafío 
Se trató de una iniciativa de capacitación 
interna, enfocada a que los funcionarios 
conozcan mejor las ordenanzas y legisla-ciones 
en torno a sus tareas y puedan res-ponder 
ágilmente a los requerimientos de 
la comunidad y las necesidades internas del 
Municipio. 
• Contacto 
María Liliana Espinoza / Evelyn Arias 
adqconcon@entelchile.net 
(32) 816001
zona centro 
ISLA DE PASCUA 
Casas Canadienses 
Alcalde: Mario Olavaria Rodríguez 
COLINA 
Proyectos Habitacionales Solidarios, ha logra-do 
implementar un total de 1.024 viviendas 
sociales para proyectos habitacionales solida-rios, 
lo cual representa más de 600 familias y 
se espera llegar a mil en el corto plazo. Dichas 
familias provenían de los cuatro campamen-tos 
aún existentes en la comuna, que por con-siguiente 
no tenían acceso a crédito y presen-taban, 
a través de la Ficha CAS, condiciones 
de vida de extrema pobreza. 
• Contacto 
Aliro Caimapo 
acaimapo@colina.cl 
(2) 7073375 
Procesamiento Eficiente 
de Residuos Sólidos 
Domiciliarios 
Alcalde: Pedro Edmuns Paoa 
• Desafío 
Convertir el depósito de residuos sólidos do-miciliarios 
en un vertedero eficientemente 
utilizado, evitando la contaminación de napas 
subterráneas y creando una cultura de 
reciclaje. 
• Desafío 
Lograr una vivienda más digna que se pueda 
financiar con fondos de Vivienda Social Diná-mica 
Sin Deuda a través de la implementación 
de nuevas tecnologías de construcción. Erradi-car 
las familias que se encuentran de allegadas 
en la comuna propiciando la generación de ca-pital 
social, redes y coordinaciones tanto inter-nas 
de la comunidad como con el municipio. 
• Resumen 
Se utilizó un revolucionario sistema constructi-vo, 
de origen canadiense, basado en paneles y 
conectores de PVC con ensambles machim-brados, 
de altura regulable según proyectos, re-lleno 
con hormigón, modalidad constructiva 
aprobado por el Ministerio de Vivienda y Urba-nismo. 
Los diseños logrados con esta tecnología 
permiten una vivienda de 41 metros cuadrados 
con el mismo costo con que hoy se construyen 
viviendas de menos de 30 metros cuadrados. 
• Aporte 
La Municipalidad, a través de la postulación 
y asignación de tres Fondos Concursables para
48 
CONCHALÍ 
• Resumen 
Poner en marcha este proyecto se tradujo para 
la Municipalidad en la creación de una Oficina 
del Medio Ambiente, desde allí se ha iniciado 
un plan de promoción y educación en torno al 
reciclaje. Separación de deshechos, capacita-ción 
en los liceos, campañas radiales, imple-mentación 
de contenedores de recepción de 
plástico, vidrio, aluminio, sistemas de chipeo de 
materiales, son algunas de las acciones que se 
han llevado a cabo y que han ido involucrando 
a toda la comunidad en una nueva forma de 
ver la basura cotidiana. 
Paralelamente, se ha trabajado en la imple-mentación 
de nuevos sistemas de tratamiento 
de basura, incorporando tecnologías limpias y 
sustentables, con visión de futuro y énfasis 
ecológico. 
Antes, la basura de la isla se quemaba y se 
enterraba. Hoy gracias a la donación de una 
máquina compactadora, a un convenio con la 
empresa LAN para el traslado de material re-ciclado 
al continente y a la implementación 
(aún en construcción) de sistemas de tra-tamiento 
de líquidos, hay un nuevo orden 
medio ambiental. Los residuos sólidos com-pactados 
se almacenan ordenadamente y no 
producen contaminación. Para el futuro se 
espera ser cada vez mas eficientes reduciendo 
la basura y reciclando dentro de la isla lo que 
más se pueda. 
• Aporte 
Al tiempo que ha ido tomando conciencia del 
problema medioambiental, la población de la 
isla ha ido desarrollando acciones en torno al 
tema. Además, ha propiciado la colaboración y 
la integración de los vecinos y el municipio en 
temas de interés comunal y provincial. 
• Contacto 
John Zasso Paoa 
rapamuni@123.cl 
(32) 100230 
Estrategia Participativa 
desde los Territorios 
Alcalde: Carlos Sottolichio Urquiza 
• Desafío 
Conchalí posee un gran capital humano y so-cial, 
que se refleja en el número de organiza-ciones 
comunitarias y movimientos sociales 
que se han constituido a lo largo de su histo-ria, 
que ha llevado a la construcción de una 
identidad muy ligada a sus territorios. La 
gestión municipal reconoció el alto sentido 
democrático y solidario de sus vecinos al lan-zar 
en 1992 el Fondo de Desarrollo Vecinal, 
FONDEVE. 
Para reforzar este papel, se ha realizado una 
estrategia desde los propios territorios, con 
el objeto de construir una política partici-pativa 
de inversión para el año 2004 que sur-ja 
de los intereses y demandas generadas 
por la propia comunidad. Se suma a lo ante-rior, 
el interés de fortalecer equipos de fun-cionarios 
municipales de calidad, en y desde 
los territorios. 
• Resumen 
La comuna se ha divido en siete grandes ba-rrios 
que reflejan problemáticas e historias 
en común. En cada uno de ellos operan me-
zona centro 
sas Territoriales orientadas al trabajo directo 
con la comunidad, buscando resolver en for-ma 
conjunta temas de corto, mediano y largo 
plazo. 
El 25 de octubre del 2003, se realiza un Ca-bildo 
Abierto, para definir la inversión comu-nal 
2004. Posteriormente se realizan Diálogos 
Vecinales durante noviembre, para acotar aún 
más las inversiones. Hasta la fecha siguen fun-cionando 
las Mesas Territoriales. 
• Aporte 
Una de las mejoras introducidas por esta prác-tica, 
es el vínculo generado entre el munici-pio, 
su autoridad y la comunidad. Ello ha per-mitido 
conocer y priorizar las necesidades de 
los vecinos, estimular su participación, aumen-tar 
la conciencia y visión crítica en los funcio-narios 
del quehacer institucional, la formación 
de equipos territoriales y la agilización de 
coordinaciones y comunicaciones al interior del 
municipio. 
• Contacto 
Carlos Sottolichio Urquiza 
proyectos@conchali.cl 
2709022 
Centro Empresarial 
Alcalde: Carlos Sottolichio Urquiza 
• Desafío 
Aprovechando la posibilidad de utilizar el Infomovil 
del SENCE se programaron un conjunto de acti-vidades, 
exposiciones y procesos de difusión de 
ofertas de capacitación, productos, becas para 
poner a disposición de la comuna dichos progra-mas 
y que comenzaran procesos de selección y 
diálogo con las distintas instancias. 
• Contacto 
Patricia Jiménez 
pjimenez@conchali.cl 
(2) 2709064 
Programa de Capacitación 
Laboral Autogestionado 
Alcalde: Carlos Sottolichio Urquiza 
• Desafío 
Con el fin de responder a la demanda de la 
comunidad de mejorar sus competencias labo-rales 
en computación e inglés, se implemen-taron 
talleres de capacitación, según las áreas 
de interés manifestadas en el proceso de pre 
inscripción, en las escuelas municipales. 
• Contacto 
Patricia Jiménez 
pjimenez@conchali.cl 
(2) 2709064
50 
que optan los productores locales, apunta a ir 
fortaleciendo la identidad de la comuna como 
campesina y turística. 
Para alcanzar las metas se planificó detalla-damente 
y se convocó a los distintos departa-mentos 
del municipio a conformar un equipo 
coordinador. Luego se constituyeron comisio-nes 
con funciones específicas para finalmente 
llegar a la ejecución de la Muestra y luego eva-luar 
el proyecto. 
Se mantuvo un carácter participativo lo que 
promovió un clima de confianza y respeto que 
hizo más fácil los acuerdos y la toma de deci-siones. 
• Aporte 
Realizar el ejercicio de aprender y com-prender 
la necesidad de planificar para la 
optimización de los objetivos, recursos y tiem-pos, 
fortaleciendo la coordinación de los ac-tores 
y el sentido de compromiso frente a la 
iniciativa. Además, se potenció al Municipio 
como gestor, promotor y agente del Desarro-llo 
Local. 
• Contacto 
Pablo González Cárcamo 
vadiagc@yahoo.com 
(2) 8182360 
Muestra Agrícola y 
Artesanal CATAM 
Alcalde: Francisco Gómez Ramírez 
EL MONTE 
• Desafío 
Potenciar espacios y actividades que contribu-yan 
al rescate de tradiciones productivas y cul-turales 
de la comuna, especialmente las vin-culadas 
con la actividad artesanal, folklórica 
y costumbrista. Desarrollar y dar a conocer los 
productos de la zona para fomentar su 
comercialización y posicionar El Monte en la 
provincia como capital cultural y en la Región 
Metropolitana, como comuna turística depo-sitaria 
de las mejores tradiciones de la 
ruralidad chilena. Por otra parte, se apuesta a 
la promoción de las capacidades emprende-doras 
y empresariales de los microempresarios, 
estableciendo como herramienta de trabajo la 
planificación y la participación. 
• Resumen 
El objetivo central de la Muestra Agrícola y 
Artesanal CATAM, además de potenciar la 
comercialización de los productos de la comu-na 
afectados por la falta de nichos de mer-cado, 
los altos costos de transporte hacia los 
mercados existentes y los bajos precios a los
zona centro 
La Pintana Un Modelo de 
Desarrollo: Agenda 21 Local 
Alcalde: Jaime Pavez Moreno 
LA PINTANA 
• Desafío 
La Pintana ha presentado graves problemas 
ambientales que disminuyen y ponen en riesgo 
la calidad de vida de sus habitantes. La Direc-ción 
de Gestión Ambiental se creó con el fin de 
asumir el desafío de mejorar la calidad de vida 
de las personas y del ambiente comunal en de-sarrollo 
sustentable. Para ello cuenta con cuatro 
departamentos: Operaciones Ambientales; Áreas 
Verdes, Salud Ambiental y Educación Ambiental. 
• Resumen 
La Dirección ha desarrollado variados proyectos: 
agroecología urbana, centro de atención prima-ria 
de mascotas, compostaje de residuos de fe-rias 
y domiciliarios, construcción de jardineras 
reciclando neumáticos, observación y conserva-ción 
de la fauna con un mini-zoológico, silvicul-tura 
urbana, vivero municipal, talleres ruca ver-de, 
eco-centro interactivo, eco-tour de los resi-duos 
sólidos domiciliarios y jardín educativo. 
• Aporte 
La puesta en marcha de estos proyectos ha lo-grado 
una evidente mejoría en el nivel de vida 
de los habitantes de la comuna. Esto se ve re-flejado 
en la concentración de los recursos; en 
el manejo adecuado de sus residuos sólidos, 
tanto en recolección como en procesos de 
reciclaje; igualmente, en el aumento de la 
biomasa comunal y de nuevos espacios públi-cos 
y áreas verdes en un Sistema Integrado de 
Parques. Asimismo, se ha fomentado la tenen-cia 
responsable de mascotas y el mini-zooló-gico 
ha permitido a la comunidad conocer y 
apreciar especies nativas y exóticas de fauna. 
Finalmente —y siendo el elemento esencial de 
toda la línea de proyectos— se ha logrado tra-bajar 
participativamente con la comunidad en 
la protección y mejoramiento del ambiente 
comunal, capacitándola en la importancia 
de llevar a cabo acciones no solo correctivas 
de problemas ya existentes sino preventivas y 
promocionales. 
• Contacto 
Manuel Valencia Guzmán 
trapialmapu@gtdmail.com 
3896670 (2) 3896882 
Estrategia Participativa de 
Desarrollo Local 
Alcalde: Jaime Pavez Moreno 
• Desafío 
Fomentar la participación ciudadana a través 
del fortalecimiento democrático de las organi-zaciones 
sociales, el incremento del proceso de 
ciudadanía en la comunidad y la participación 
en el proceso de asignación de recursos por 
parte de la comunidad (presupuestos partici-pativos) 
fortaleciendo las organizaciones socia-les 
e invitándolas a participar en los presupues-tos 
participativos. 
• Contacto 
Diego Iglesias Carranza 
digleca@lapintana.cl 
(2) 3896823
52 
Contactos con Empresas 
Solicitantes de Personal 
en la OMIL 
Alcalde: Claudio Arriagada Macaya 
LA GRANJA 
• Desafío 
Mejorar significativamente los contactos con 
las empresas que solicitan a diario personal 
inscrito en la Oficina Municipal de Interme-diación 
Laboral (OMIL) y disminuir en forma 
considerable los tiempos de espera de quie-nes 
solicitan trabajo. 
• Resumen 
Se hizo un catastro de las personas inscritas que 
nunca habían sido llamadas a una entrevista, se 
recopiló información de las empresas que nor-malmente 
llaman a la OMIL para ofrecer tra-bajo, 
y se catastro aquellas que existen dentro 
y fuera de la comuna que nunca han solicitado 
personal, pero que eventualmente pudiesen 
requerirlo. 
Paso seguido, se elaboró una carta tipo, ofre-ciendo 
servicios laborales de las personas ins-critas 
en nuestra OMIL, clasificándolos según 
profesión u oficio. Mediante un sistema infor-mático 
que permite llegar a un número signi-ficativo 
de empresas, se envía las cartas 
durante el día, invitando a los potenciales 
empleadores a requerir personal, abarcando 
la región metropolitana. Este sistema funcio-na 
de manera automática, porque sólo es ne-cesario 
ingresar la información al computador. 
La respuesta no demora en llegar, la oferta la-boral 
se canaliza rápidamente y en la tarde la 
OMIL ya está en condiciones de ofrecer una 
oferta laboral. 
El usuario inscrito no necesita acudir a diario 
para saber el estado de sus postulaciones, sólo 
debe hacerlo a través de una llamada telefóni-ca 
gratuita, después de las seis de la tarde, en 
donde se informa de las ofertas recibidas para 
el día siguiente. 
• Aporte 
Se reduce el trámite de establecer el contacto 
con la empresa que eventualmente podría 
contratar. Aumentó la oferta laboral disponi-ble 
para el público usuario, ya que a la fecha 
se han enviado unas mil 700 cartas aproxima-damente. 
• Contacto 
Roberto Delpín Aguilar 
scabezas@municipalidadlagranja.cl 
(2) 5418028
zona centro 
Defensor Comunal 
(Ombudsman Comunal) 
Alcalde: Carlos Inostroza Ojeda 
LO ESPEJO 
• Desafío 
Promover y proteger los Derechos Humanos de 
los habitantes de Lo Espejo, lograr un efectivo 
acceso a la justicia, acoger las quejas, detectar 
y criticar los abusos o deficiencias de los servi-cios 
públicos, representar los intereses públi-cos, 
proponer soluciones y ejercer acciones con 
el fin de promover y proteger los derechos e 
intereses de los ciudadanos. 
• Resumen 
La gestión del Defensor Comunal se ha 
focalizado en dos áreas de acción: la primera 
es el acceso a la justicia, prestando asesoría 
intra municipal y a los habitantes. La segunda 
área es la promoción de derechos, tomando 
como base que el acceso a la justicia está ínti-mamente 
ligado con la educación. Se busca que 
todos los habitantes comprendan sus derechos 
a través de charlas y la distribución de textos 
informativos sobre los servicios municipales y 
los derechos de los usuarios. 
• Aporte 
Modificación de la ordenanza de participa-ción 
ciudadana para introducir la defensoría 
comunal. La creación de un procedimiento de 
reclamos que permite establecer un sistema 
de fiscalización de las unidades municipales, 
logrando una respuesta y solución más efi-ciente. 
Igualmente se han formalizado en-cuentros 
con la comunidad logrando una 
mayor educación de los derechos funda-mentales. 
Se ha instaurado un sistema per-manente 
de defensa judicial para garantizar 
el respeto de los derechos de los habitantes 
de la comuna. Por último hemos establecido 
redes de derivación efectiva con otros servi-cios 
públicos para optimizar los tiempos de 
las personas que buscan una solución a sus 
problemas. 
• Contacto 
Max Iturra 
meiturra@hotmail.com 
(2) 8106221
54 
Educación Ambiental 
Alcalde: Johny Carrasco Cerda 
PUDAHUEL 
• Resumen 
La Corporación Municipal de Desarrollo Social 
de Pudahuel, tiene un activo Programa de Edu-cación 
Ambiental, ejecutado por la Dirección de 
Higiene y Medio Ambiente y coordinado con el 
Departamento de Educación. El Plan Decenal 
de Educación Ambiental (1996 - 2004) se ini-cia, 
con la convicción que las comunas pobres 
pueden realizar un trabajo de educación en 
Salud y Ambiente, y que esta educación es una 
herramienta de elección para mejorar la cali-dad 
de vida de sus habitantes. 
La Dirección de Higiene y Medio Ambiente ela-bora 
este Plan Decenal, considerando las si-guientes 
particularidades de la comuna: el 88% 
de área es rural, los niveles socioeconómicos e 
indicadores ambientales inciden en el equilibrio 
medioambiental, la falta de áreas verdes, las 
contaminaciones hídricas, acústicas y atmosfé-ricas, 
los indicadores educacionales de la po-blación, 
la carencia de conductas amigables con 
el ambiente y los indicadores de salud. 
El Plan Decenal tiene programas que apuntan 
a la educación formal e informal: 
– Educación Ambiental de Párvulos 
– Reciclaje 
– Teatro Ecológico 
– Unidades Agro ecológicas 
– Centro de Atención Primaria Ambiental 
(CAPA) 
– El Plan Decenal, el CAPA, y la formación de 
Monitores Ambientales, forman la viga maes-tra 
del mismo. 
Su propósito apunta a la formación de valores, 
crear conductas, vincular los estamentos educa-cionales 
y organizacionales con el ambiente 
biofísico y su participación activa. Siendo un 
proceso sistemático y multidisciplinario en la 
búsqueda del desarrollo sustentable y mejora-miento 
de la calidad de vida de la población. 
• Contacto 
Fernando Varas Flores / Cecilia Araya 
Maturana 
fvaras77@hotmail.com 
(2) 7807606
zona centro 
Sistema de Información 
para la Buena Gestión 
de Colegios Municipales 
Alcalde: Manuel J. Ossandón Irarrázaval 
PUENTE ALTO 
• Desafío 
Contar con un sistema de información para ad-ministrar 
los 30 colegios municipales de la co-muna, 
que permita manejar indicadores e in-formación 
agregada para la toma de decisio-nes 
en forma oportuna y segura. 
• Resumen 
Con el fin de avanzar en el mejoramiento de la 
gestión educacional, la Universidad Católica 
desarrolló un software en función de los re-querimientos 
de la Corporación Municipal y 
sus 30 colegios. El uso es vía web, por lo que 
solo se requiere un computador conectado 
a Internet y una clave de acceso. 
Dependiendo de sus funciones, cada usuario 
accede a la información que le corresponde. 
Así, el sostenedor o administrador accede a toda 
la información de los colegios, el director de un 
colegio sólo a la del suyo, el profesor a la de su 
curso y el apoderado a la información de su 
pupilo. En este último caso, por ejemplo, el apo-derado 
puede acceder desde su casa a ver las 
notas, asistencia a clases de su pupilo, comuni-caciones 
del colegio, etc. 
El ingreso de información se hace en cada 
colegio y el sistema permite generar auto-máticamente 
los reportes e informes que 
solicitan el colegio o el Ministerio de Educa-ción, 
como boletines de subvenciones, actas 
de calificaciones, certificados, RECH, etc. En 
el caso de la asistencia de los niños a clases 
ésta es ingresada al sistema diariamente en 
cada colegio. 
• Aporte 
El uso de este sistema permitió generar una 
cantidad importante de recursos para invertir 
en educación, al entregar herramientas que 
permiten una mejor gestión. A su vez permitió 
entregar un mejor servicio a la comunidad. 
• Contacto 
Tomás Ariztía 
tariztia@mpuentealto.cl 
(2) 4854001 
Sistema Integrado de 
Información Municipal 
Alcalde: Manuel J. Ossandón Irarrázaval 
• Desafío 
Con el fin de llevar a cabo una gestión más efi-ciente 
y eficaz en la entrega y calidad de la in-formación 
de la oficina de catastros, así como 
su vínculo con las otras dependencias, se creó 
un sistema integrado de información que per-mite 
cruzar los datos existentes en los diversos 
departamentos. 
• Contacto 
Patricio Basoalto 
pbasoalto@mpuentealto.cl 
(2) 8101983
56 
Sistema de Urgencia Radial 
Integrado SURI 
Alcaldesa: Carmen Romo Sepúlveda 
QUILICURA 
• Desafío 
En esta comuna no existía un órgano coordina-dor 
que reaccionara frente a los accidentes o 
emergencias. Esta situación provocaba escena-rios 
que terminaban en exageradas demoras en 
la respuesta o concurrencia innecesaria de ser-vicios. 
El desafío era entonces crear un organis-mo 
que administre eficientemente la interven-ción 
de los diferentes servicios en estos casos. 
• Resumen 
SURI es una central de coordinación radial y te-lefónica 
que funciona las 24 horas y cuya fina-lidad 
es atender en forma rápida los requeri-mientos 
de seguridad, urgencias sanitarias, si-niestros 
o accidentes que se susciten en la co-muna. 
Esta acción se lleva a cabo en comuni-cación 
directa con los servicios de ambulancias, 
bomberos, carabineros y otros organismos que 
la situación amerite. 
• Aporte 
Disminución significativa de los tiempos de res-puesta 
de los servicios indispensables frente a 
emergencias. Maximización de los recursos y 
mejora en la administración de los medios. La 
importancia de todos estos avances es que han 
creado las condiciones para hacer más eficien-te 
la actuación en situación límites, salvando 
vidas y evitando males mayores gracias a una 
oportuna intervención. 
• Contacto 
Marcel Mendez Bonnemaison 
mmendez@quilicura.cl 
(2) 3666762 
Intervenir la 
Estructura Municipal 
Alcalde: Francisco Miranda Guerrero 
SAN BERNARDO 
• Desafío 
Se requiere apoyo externo, para que los muni-cipios 
puedan obtener el PLADECO, el Plan Es-tratégico 
y el de Desarrollo Organizacional y así 
mejorar la gestión. En el proceso, el Alcalde, el 
Concejo Municipal y los funcionarios deben 
comprometerse a participar en el desarrollo 
en una mesa bipartita. En la etapa de imple-mentación 
e instalación, los funcionarios serán
zona centro 
un elemento fundamental y representativo. 
El compromiso de los funcionarios se sella con 
un “Acta Compromiso”, que señala: 
1. Reconocimiento del PLADECO, el Plan Estra-tégico 
y el de Desarrollo Organizacional, ge-nerados 
en un proceso participativo. 
2. El objetivo central que guía la validación 
de la Implementación, será el Bien Común, 
por sobre los individuales. 
3. Nuestros representantes deberán tener 
compromiso y experiencia municipal, desa-rrollando 
las etapas de socializar e instalar 
e implementar la propuesta. 
4. El Alcalde deberá liderar el Equipo IDO. 
5. Planificación e incorporación en el proceso 
al Concejo Municipal, para revisar y sancio-nar 
propuesta, 
6. Para que la construcción tenga trascenden-cia, 
se debe conjugar la acción de la crítica 
y la autocrítica. No es posible desperdiciar 
el desafío de ser constructores de nuestra 
institucionalidad. 
7. Los instrumentos son perfeccionables con 
la participación de los diferentes actores. 
• Aporte 
Con esta experiencia hemos constatado que es 
posible, a través de un proceso participativo y 
voluntades políticas, acordar en una mesa equi-librada 
la revisión de la propuesta de la nueva 
estructura municipal e iniciar su instalación. 
Esta facultad ha sido consagrada en el Artículo 
110 de la Constitución Política del Estado, en 
la figura del Alcalde y Concejo Municipal, sin 
considerar a los funcionarios. 
• Contacto 
Héctor Pineda 
hpineda@sanbernardo 
(2) 7513547 
SIEE: Una Nueva Forma de 
Hacer Gestión en Fomento 
Productivo 
Alcalde: Francisco Miranda Guerrero 
• Desafío 
A través del Sistema de Información de Em-pleo 
y Emprendimiento SIEE, se logra optimizar 
la gestión del equipo profesional y técnico que 
trabaja en el área de Intermediación Laboral 
y Fomento Productivo para que pueda brindar 
una atención integral al usuario interno y 
externo. 
• Contacto 
María Soledad Narbona Rocuant 
snarbona@sanbernardo.cl 
(2) 7563755
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Libro de Buenas Prácticas Municipales

  • 1. b u e n a s p r á c t i c a s
  • 2. zona centro 1 b u e n a s p r á c t i c a s
  • 3. 2
  • 4. zona centro 3 A G R A D E C I M I E N T O S A los servidores públicos de las Municipalidades chilenas.
  • 5. 4
  • 6. zona centro 5 C O N T E N I D O PRESENTACIÓN Las personas que construyen Chile 7 ANTECEDENTES En el Camino de las Buenas Prácticas... 11 REPORTAJE País Municipal / Buenas Prácticas: Un Espacio de Encuentro para los municipios de Chile 17 Las Buenas Prácticas Cuatro Elementos Esenciales 26 Zona Norte 29 Zona Centro 55 Zona Sur 77
  • 7. 6
  • 8. zona centro 7 P R E S E N T A C I Ó N LAS PERSONAS QUE CONSTRUYEN CHILE Esta publicación es el resultado de muchas aventuras exitosas. También es una prueba de la vocación permanente de los municipios por mejorar su gestión y servir cada vez en mejor forma a los chilenos. No se trata simplemente de una recopilación de experiencias. Es también un reconocimiento a todos los fun-cionarios y autoridades municipales, a los vecinos y a tantas personas e institu-ciones que han dedicado su trabajo y su esfuerzo a hacer mejor las cosas. El libro que tiene en sus manos representa la creatividad, la dedicación y el com-promiso de cada municipio de Chile en pos del desafío del desarrollo y de la lucha por aportar con más y mejores oportunidades para todas las personas y comunidades. Las Buenas Prácticas Municipales incluidas en estas páginas son sólo un cente-nar de entre miles de acciones, pequeñas y enormes, que han aportado a la construcción del país que hoy tenemos el orgullo de habitar. Hoy el municipio es la cara del Estado, se trata de la principal puerta de entrada de los Ciudadanos a las políticas públicas. Es el impulsor de los derechos de la gente y uno de los principales gestores del desarrollo comunal. Desde 1992, cuan-do se realizaron las primeras elecciones de alcaldes y concejales, luego de 17 años de autoridades designadas, el rol del gobierno local no ha hecho más que crecer y desarrollarse. En pleno siglo XXI, la Municipalidad es parte central de la vida cotidiana de los chilenos: de cada 100 jóvenes que estudian en la educación básica y media, 58 son alumnos municipales y el 80 por ciento de los chilenos se atienden en consultorios municipales. En este escenario, el fortalecimiento y modernización municipal ha sido uno de los principales propósitos de los gobiernos de la Concertación. Profundizando la democracia y dando mayor autonomía a la gestión local, nos encaminamos al Bicentenario con la certeza de que las metas serán plenamente cumplidas.
  • 9. 8 La mayoría de las administraciones locales han demostrado ampliamente sus capacidades y potencialidades. En coherencia con ese hecho, los gobiernos de la Concertación han avanzado con absoluta confianza en la transferencia pro-gresiva de recursos de decisión regional y municipal. Los recursos del Fondo Común Municipal, principal instrumento de financiamiento para los municipios, han crecido, en términos reales, 3,8 veces desde su creación en 1984 y 2,6 veces desde los 90. Con las herramientas del Programa de Fortalecimiento Institucional Municipal PROFIM, se ha avanzado enormemente en gestión financiera, desarrollo comunal, capacitación para funcionarios, mejoras en el servicio al usuario, innovación, asociativismo y fortalecimiento familiar, vecinal y municipal. Pero todo esto no es suficiente porque los desafíos son permanentes. Este año debemos seguir avanzando en temas tan importantes como urgentes; por ejem-plo que el PROFIM realmente llegue a los sectores más carentes. En razón de ello se ha lanzado el Plan de Apoyo a los 100 municipios de menores recursos del país, el Programa de Gobierno Electrónico Local, la aprobación de la Ley de Rentas II, el fortalecimiento del carácter solidario del Fondo Común Municipal, la descentralización de los programas sociales, los derechos y deberes de los funcionarios y el Asociativismo Municipal. Sabemos que a través del fortalecimiento de los actores sociales se desarrollará la Sociedad Civil; para esto, la valoración de las diversidades de Chile es esen-cial. El Presidente Ricardo Lagos, al comienzo de su mandato dijo ante el Congre-so pleno: “Queremos que todos los chilenos, no importa su lugar de residencia, tengan las mismas oportunidades...” En esa frase está implícito el desafío más relevante de nuestro accionar coordinador para los municipios. Ante la heteroge-neidad territorial e institucional, ante las desiguales capacidades financieras
  • 10. zona centro 9 y de recursos humanos, el país necesita entre-gar las mismas oportunidades a sus ciudadanos. Los municipios deben tomar su diversidad como una riqueza y allí cada persona tiene su tarea. Agradezco a cada uno de los participantes en este evento. A la Asociación Chilena de Munici-palidades, junto a la cual convocamos al Primer Encuentro Nacional de Buenas Prácticas Municipales; al Banco Mundial, representado por el Sr. Miguel Mercado que nos acompañó especialmente en este evento; a los municipios que compar-tieron sus aprendizajes; a los activos participantes en cada debate efectuado; a la Pontificia Universidad Católica que, con entusiasmo, acogió y apoyó esta ini-ciativa; a los alcaldes, ministros y subsecretarios, que acudieron gustosos a esta cita; a los niños Molulco, de Lautaro, Vicuña y Paihuano, quienes con su música irradiaron nuevas fuerzas. Finalmente, agradezco de manera muy especial a los funcionarios de todas las Divisiones de la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo que gene-rosamente colaboraron en esta jornada. Para nuestra institución esta fue una Buena Práctica que esperamos continuar y replicar. ADRIANA DELPIANO PUELMA Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo
  • 11. 10
  • 12. zona centro 11 A N T E C E D E N T E S EN EL CAMINO DE LAS BUENAS PRACTICAS… Ante las contingencias del país contemporáneo y la exigente dinámica de la vida en socie-dad, los desafíos de los gobiernos locales se vuelven cada vez más complejos. Las subjetivida-des, las pequeñas acciones que marcan una diferencia, los modos de hacer, cobran una rele-vancia creciente y se van convirtiendo en el verdadero eje y motor de los cambios sociales. El buen hacer, la eficiencia, el respeto, la valoración y la coordinación con la acción del otro, el cumplimiento de las metas, el logro de los objetivos y el desarrollo de los planes no son más que resultados de una forma de ver el mundo, de un punto de vista cuyo paradigma se centra en la participación, la asociatividad, el respeto por los procesos sociales y la creencia profun-da en que la superación de la sociedad es posible a través de una acción política coherente. En el camino de las buenas prácticas nos hemos ido encontrando con algunas verdades en torno al éxito de las iniciativas relevantes. La primera de esas evidencias es que todo está sustentado en las personas; en hombres y mujeres que ponen el alma en esas buenas ideas y las sacan adelante contra viento y marea. Son funcionarios municipales, dirigentes comunita-rios, autoridades locales, ciudadanos al fin, los que convierten una acción, un programa o un trámite ordinario en una transformación revitalizante, en el germen de un cambio positivo que es el centro de una buena práctica. Otra confirmación que hemos encontrado es que sólo en el propio territorio es donde se sienten y se dimensionan los verdaderos cambios, los éxitos y los fracasos de las iniciativas. La identidad local, las diferencias propias de cada territorio en cuanto a su caracterización social, geográfica y económica, hacen de cada iniciativa una apuesta única, cuyo éxito está estrechamente vincu-lado a la pertinencia y asertividad en relación con cada realidad. Hemos aprendido que, desde una oficina lejana, no es posible decirle a un municipio lo que está haciendo bien o mal. Enton-ces es sólo el propio municipio quién puede determinar si ha logrado o no una Buena Práctica. Las iniciativas y los modos en que éstas se llevan a cabo, que pueden resultar exitosos en un territorio no necesariamente tendrán resultados similares en otro. La diversidad de los contex-tos comunitarios y la multidimensionalidad de los problemas sociales no permiten rigideces ni esquemas duros que puedan “dejarse caer” sobre una encrucijada. Por más parecido que se vea el problema de Arica y de Punta Arenas, siempre estará compuesto por factores particula-
  • 13. 12 res, propios de la identidad de cada uno. En ese contexto, los posibles modelos de replicabilidad de las Buenas Prácticas Municipales nunca serán más que sugerencias, cajas de herramientas dispuestas como ejemplo de que sí se puede y como elementos de motivación a la creatividad de los actores locales para avanzar en el desarrollo y el mejoramiento de la acción territorial. La primera replicabilidad que debemos observar cuando hablamos de una buena práctica es la que se refiere a su propia continuidad, a que se haya seguido desarrollando o que se haya convertido en la referencia de una nueva forma de hacer las cosas al interior de la propia organización. Por otra parte y en ese mismo sentido, el impacto que produce una acción, que cuente con el reconocimiento positivo de otras instituciones, al interior de los propios municipios se traduce tarde o temprano en la construcción de nuevos y mejores parámetros para la gestión interna. LO QUE ENTENDEMOS POR BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALES Cuando empezamos el trabajo para el encuentro País Municipal, acordamos entender por Buenas Prácticas Municipales todas las acciones que se hayan generado para lograr un mejoramiento contínuo de los procesos, resultados e impactos en la gestión municipal, desde la visión del propio municipio y convirtiéndose en una experiencia relevante que permanece en el tiempo y se incorpora como una práctica posible de ser replicada. Si es una práctica de impacto local deberá propiciar la participación ciudadana y/o la articula-ción y coordinación de actores públicos y privados; si es una práctica de impacto interno a la gestión, propicia la participación de los funcionarios involucrados. En resumen, para efectos del trabajo desarrollado en torno a País Municipal/Buenas Prácticas, entenderemos que aquellas acciones que tienen buenos resultados para el municipio, han sido participativas, poseen permanencia en el tiempo y son posibles de replicar, son una buena práctica. En torno a esta definición propusimos ciertos criterios —con sus respectivos y funcionales descriptores— que debían manifestarse en las acciones categorizadas como buena práctica. Los cuatro criterios fundamentales que se desprenden de nuestra definición son: 1. Buenos Resultados 2. Participación 3. Permanencia 4. Replicabilidad
  • 14. zona centro 13 Aquellas acciones que tienen Buenos Resultados... Sustentamos este criterio en dos descriptores esenciales: el Impacto y la Innovación. Nos referimos a Impacto cuando hablamos de los resultados de una iniciativa en sus dimensiones cuantitativas (magnitud) y cualitativas (calidad). Analizamos en este ámbito tanto lo importante como lo efectivo, en términos de resultados concretos, que logró la acción ejecutada. Cuando hablamos de Innovación, interesa destacar a los municipios que han encontrado e implementado con éxito una “nueva forma” de cumplir con su misión institucional en un ámbito específico de su gestión. Este descriptor no es nuevo y caracteriza en general a todas las acciones que la SUBDERE ha implementado en torno al gran desafío del fortalecimiento municipal. Se trata de toda una línea de trabajo destinada a promover la innovación en la gestión de los gobiernos locales, un impulso que incita a los municipios a buscar nuevas vías, actualizadas, para mejorar su hacer institucional. Prueba de esto es el Programa de Fortaleci-miento Institucional Municipal PROFIM y el Concurso de Innovación de la Subsecretaría, en el que ya han participado más de tres mil funcionarios de municipios de todo Chile. Aquellas acciones que han sido Participativas... Entendemos por participación la apertura del espacio de decisiones del destino de los recur-sos de la sociedad, a las comunidades locales. También incluye nuevas formas de interacción con diversas estructuras centrales para potenciar procesos de desarrollo gestados en la comunidad (www.innovacionciudadana.cl). La política pública incorpora este concepto entre sus enfoques para el desarrollo (www.mideplan.cl) al tiempo que el Gobierno lo promociona ampliamente. En el marco de País Municipal/Buenas Prácticas, identificamos dos descriptores para este criterio. Hablamos de Articulación de Actores y Participación Ciudadana. La Articulación de Actores se enfoca al grado de relación “efectiva” que el municipio ha logra-do con los distintos actores públicos y privados presentes en el territorio. El valor de la articu-lación en la gestión contemporánea es sin duda uno de los elementos más importantes de una Buena Práctica. Así mismo, nos referimos con Participación Ciudadana a las prácticas que dan un papel protagónico en todo el proceso a la ciudadanía.
  • 15. 14 Aquellas acciones que poseen Permanencia en el Tiempo... La permanencia es el criterio que valida a una práctica en el tiempo. Se refiere a que haya resultado efectivamente un nuevo modo de hacer y que ese modo se haya incorporado a la gestión local. Los descriptores propuestos para este criterio, en función del quehacer municipal, son Sustentabilidad e Involucramiento Municipal. La Sustentabilidad es la capacidad que muestra una buena práctica de permanecer en el tiempo, ya sea por los recursos que la mantienen, así como los liderazgos que la hacen posi-ble. El Involucramiento Municipal visibiliza a un equipo municipal, desde funcionarios a auto-ridades, que se han involucrado en la implementación de la experiencia. Aquellas acciones que son posibles de Replicar... Aunque hemos dicho que la replicabilidad está sujeta a los contextos comunitarios y la multidimensionalidad de los problemas sociales, definitivamente es un criterio que es atinente abordar cuando hablamos de buenas prácticas municipales. Los descriptores que hemos tomado en cuenta son Contingencia y Replicabilidad propia-mente tal. La Contingencia se refiere al ámbito que aborda la práctica y su vinculación con los grandes desafíos del país, en cuya implementación los municipios tienen un papel clave que cumplir. La Replicabilidad está vinculada a la posibilidad que dicha práctica sea modelo o motivación para seguir innovando y creando nuevos modos de hacer al interior del propio municipio y en otras comunas del país. CONVOCANDO A COMPARTIR LAS EXPERIENCIAS Con estas definiciones y la certeza de que cada equipo local tenía muchas buenas prácticas que mostrar, se convocó a todos los municipios de Chile a participar en un encuentro nacional, cuyo objetivo era promover, difundir y replicar los efectos que las buenas ideas implementadas, habían tenido en sus comunas.
  • 16. zona centro 15 Con este llamado el desafío fue enviar, en un formato dispuesto en la página web de SUBDERE, una descripción de las prácticas consideradas relevantes al interior de la Municipalidad. Reforzando la comunicación de esta primera invitación, hablamos con funcionarios y autoridades de todas las regiones del país para motivarlos a enviar sus experiencias. Ciento cuatro Municipios y cuatro Asociaciones de municipalidades respondieron a la convocatoria. Llegaron 148 Buenas Prácticas de todo Chile, todas notables, todas importantes y valiosas en sus contextos territoriales. Por la necesidad de organizar esta recepción se dividieron las experiencias en seis áreas temáticas: 1. Gestión Local y Municipio Digital 2. Ciudad y Territorio 3. Salud, Calidad de Vida para la Ciudadanía 4. Educación, Desafío Municipal 5. Desarrollo Económico Local y 6. El Compromiso Social Municipal. Como una muestra de ese universo se seleccionó —en relación con los criterios definidos anteriormente— dos o tres experiencias por área temática para ser presentadas en foros paneles atinentes a cada tema. Por otra parte seleccionamos 45 prácticas más, para ser ex-puestas gráficamente durante el encuentro. Esas 67 prácticas seleccionadas, representaron a miles de iniciativas que se diseñan y ejecu-tan día a día en cada municipio. El objetivo fue crear una muestra, lo más representativa y diversa posible, de experiencias reales, efectivamente llevadas a cabo por las municipalidades de Chile en el contexto de superar sus estándares de servicio y eficiencia. País Municipal/Buenas Prácticas se llamó este primer gran intento. Se trató de un gran encuentro de personas e ideas, desarrollado en Santiago los días 27 y 28 de mayo de 2004. En él se intentó, de una gran pincelada, poner sobre la mesa los temas más importantes de la nueva agenda del trabajo territorial. Al mismo tiempo se intentó motivar el esfuerzo de los municipios por modernizar su gestión y responder cada vez más eficientemente a las necesi-dades de los ciudadanos.
  • 17. 16
  • 18. zona centro 17 R E P O R T A J E PAÍS MUNICIPAL/BUENAS PRÁCTICAS: UN ESPACIO DE ENCUENTRO PARA LOS MUNICIPIOS DE CHILE Cientos de personas de todas las regiones del país se reunieron para reflexionar sobre las experiencias exitosas que se están llevando a cabo en los municipios y sobre las cuales debe-ríamos aprender. Presentando prácticas ejecutadas a lo largo de todo Chile, quedó de mani-fiesto que estamos en medio de un proceso de desarrollo local, donde la participación, la asociatividad, la innovación y la modernización son los protagonistas del futuro. La mañana santiaguina del 27 de mayo pasado, le dio la bienvenida a centenares de funciona-rios y autoridades municipales venidos de todas partes del país. A las 10:00 horas, en pleno centro de la capital, un gran salón abría sus puertas para recibir a las autoridades y ciudada-nos que inaugurarían el encuentro País Municipal / Buenas Prácticas. Los asistentes repletaban el auditorio y ya estaba todo listo para empezar el trabajo y dar un paso cualitativo en los modos y maneras de entender la acción de los municipios. La Inauguración: Bienvenidas Buenas Prácticas La jornada se inició con una buena práctica municipal: se trataba del Coro de Niños Huilliches de Molulco. Las pequeñas y sutiles voces de la Región de Los Lagos, cantando letras en idio-mas ancestrales y demostrando que nuestra cultura está viva y activa en las regiones del país, lograron maravillar a las más de mil personas que asistieron a la inauguración. Terminados los largos aplausos para el coro, José Miguel Insulza, Vicepresidente de la Repú-blica, dio comienzo al evento. Adriana Delpiano, Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo; Pedro Sabat, Presidente Asociación Chilena de Municipalidades y Miguel Mercado, representante del Banco Mundial, estaban en el escenario para entregar mensajes de felicitación y confianza a los municipios de Chile. “Aprender de la propia práctica es uno de los objetivos de estos dos días de trabajo. La verdad es que los municipios constituidos hoy reflejan parte importante de la diversidad de nuestro país, de la heterogeneidad y de cómo se ha ido poblando nuestro territorio”. Así abría la Subsecretaria Delpiano el diálogo que se desarrolló durante los días 27 y 28 de mayo en el Centro de Extensión de Universidad Católica.
  • 19. 18 Por su parte el Vicepresidente de la República enfatizó: “No estamos aquí para hacer una evaluación, sino para intercambiar experiencias de unos municipios y otros acerca de cómo se construye una gestión moderna y eficaz que responda a las necesidades de la comunidad”. El Vice Presidente Insulza explicó que el Gobierno ha impulsado un proceso “para fortalecer la autonomía de los municipios y también la gestión municipal y regional, contribuyendo así a un necesario proceso de descentralización del país. Hemos impuesto, creo, la idea de que el municipio es la principal puerta de entrada del ciudadano al Estado”. Agregó que “este foro es una invitación a revisar y difundir lo que estamos haciendo hoy para reconocer que existen múltiples buenas prácticas de gestión que apuntan hacia un municipio en donde se viva mejor. Es un desafío hacia el futuro construir un Estado que sea más cercano al ciuda-dano y un municipio fuerte que en la medida que crece fortalece a la ciudadanía y moderni-za su gestión”. La ceremonia de apertura de País Municipal / Buenas Prácticas, fue el escenario propicio para la premiación del Segundo Concurso de Innovación Municipal. Los ganadores fueron los fun-cionarios de Alhué, Freirina, Chañaral, Caldera, Litueche y Curanilahue, quienes lograrán un fuerte impulso para la ejecución de sus proyectos. Cerrando la inauguración, Eduardo Pineda, un niño de tan solo 11 años proveniente de Lautaro, entonó una alegre selección de música ranchera, mientras se abrían las puertas del salón y se iniciaba la Feria y los Foros de País Municipal / Buenas Prácticas. La Feria: Un Espacio para ver Chile Desde Tarapacá a Magallanes, todo Chile estuvo representado en la Feria que se desplegó en el patio central del Centro de Extensión. Experiencias en distintas áreas temáticas, enfocadas a diferentes ámbitos de la acción municipal, desde programas radiales para difundir la acción del municipio hasta asociaciones productivas. Transferencias de tecnología agrícola, presupuestos participativos, recuperación de patrimo-nio cultural, creación y desarrollo de orquestas de niños, exposiciones de productores locales, comisiones ciudadanas de ordenamiento territorial, proyectos ecológicos, innovadores siste-mas de información interna y servicio al usuario, capacitación, asociatividad, convenios públi-co- privados, funcionarios en terreno, promoción del turismo, fomento del empleo, mejora-miento de barrios, participación social y mucho más. La diversidad cruzó los proyectos que formaron la muestra gráfica de País Municipal / Buenas Prácticas. Caminado entre los totems,
  • 20. zona centro 19 se podía recorrer el país constatando el enorme esfuerzo que se ha hecho para modernizar la acción municipal y adecuarla a las nuevas exigencias de cada territorio. Las Buenas Prácticas que se presentaron en la Feria y que están descritas en el capítulo si-guiente de esta publicación, representaron a los municipios de: • San Gregorio, en la Región de Magallanes. • Villa O’Higgins, en la Región de Aysén. • Puerto Montt, Valdivia, Dalcahue, Chonchi y Purranque, en la Región de Los Lagos. • Pitrufquén, Saavedra, Freire, Pucón y Nueva Imperial, en la Región de La Araucanía. • Lota, Bulnes, Ninhue, Negrete, Yerbas Buenas y San Ignacio, en la Región del Biobío. • Talca, Chanco, Cauquenes, Villa Alegre y Constitución en la Región del Maule. • Lolol, en la Región del Libertador Bernardo O’Higgins. • El Monte, San Bernardo, Pudahuel, Conchalí, Puente Alto, La Granja, San Ramón y Quilicura, en la Región Metropolitana. • La Asociación de Municipios de El Tabo, Santo Domingo, San Antonio, Algarrobo, Cartagena y El Quisco, Isla de Pascua, Catemu, Limache y Villa Alemana, en la Región de Valparaíso. • Salamanca, La Higuera, Vicuña y Paihuano, en la Región de Coquimbo. • Diego de Almagro, Copiapó y Vallenar, en la Región de Atacama. • Tal Tal, en la Región de Antofagasta. • La Asociación de Municipios Rurales de la Región de Tarapacá. Los Foros: En Busca de las Claves de una Buena Práctica Para profundizar en la búsqueda de las claves de una Buena Práctica, durante los dos días de encuentro se realizaron seis foros organizados en torno a áreas temáticas. En cada foro se mostraron, a modo de ejemplo de éxito en la gestión, ejemplos de experiencias rele-vantes de distintos municipios. Estas fueron introducidas y comentadas por Ministros de Estado y altos ejecutivos de la Asociación Chilena de Municipalidades ACHM y de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE.
  • 21. 20 “Gestión Local y Municipio Digital” En este foro se trataron temas vinculados al fortalecimiento de la gestión interna municipal y de sus procesos de planificación local. También los usos y resultados de la incorporación de tecnologías de información a los procesos de gestión municipal. Se expusieron las experiencias de los municipios de Curicó, La Ligua y San Antonio: • Municipalidad de Curicó: Programa de Atención Social, relatado por su alcalde Don Celso Morales. • Municipalidad de La Ligua: Plan Informático, que fue presentado por los señores Robinson Letelier, Administrador Municipal, y Edison Maldonado, Ingeniero en Informática del muni-cipio. • Municipalidad de San Antonio: Modelo de Control de Gestión asociado a PLADECO, pre-sentado con la presencia de su alcaldesa, la señora Lucía Menares y expuesto por la señora Verónica Palominos, funcionaria municipal. Estas experiencias, como las que se refieren más adelante, aparecen en detalle en el capítulo siguiente. Comentó este panel, el señor Samuel Garrido, Jefe de División de Municipalidades de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo y el señor Juan Ignacio Ugarte, En-cargado de Gobierno Electrónico de la Asociación Chilena de Municipalidades. Fotografía: Claudia Basaure
  • 22. zona centro 21 “Ciudad y Territorio” Se trataron temas vinculados al desarrollo sostenible de los asentamientos humanos con sus procesos de organización del territorio y su dinámica ambiental. Se habló de ordenamiento, planificación, vivienda social, espacio público, medio ambiente e infraestructura. Las exposiciones estuvieron a cargo de los municipios de Llanquihue, Colina y La Pintana: • Municipalidad de Llanquihue: Centro de Manejo de Residuos GIROSOL, a cargo de su alcalde don Walterio Vargas. • Municipalidad de Colina: Casas Canadienses, experiencia relatada por el Director de De-sarrollo Comunitario de esa comuna, don Aliro Caimapo. • Municipalidad de La Pintana: Modelo de Desarrollo: Agenda 21 Local, presentado por el alcalde don Jaime Pavez. Comentó este panel el señor Luis Eduardo Bresciani, Director de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. “Salud, Mejor Calidad de Vida” Allí se habló de la labor municipal en torno a la salud, de programas comunitarios orientados a la enseñanza de la higiene pública, de asociatividad para la optimización de recursos, de factores de riesgo, prevención y control. Los municipios que presentaron sus experiencias fueron Osorno, Los Lagos y la Asociación de La Calera, La Cruz, Hijuelas y Nogales: • Municipalidad de Osorno: Encuentros Comunales de Salud, expuso la Directora del De-partamento de Salud, señora Ximena Acuña. • Municipalidad de Los Lagos: Salud Rural, del Discurso a la Acción, a cargo del señor Tomás Rojas. • Municipalidades de La Calera, La Cruz, Hijuelas y Nogales: Asociación para un Plan de Salud Integrado, presentado por el doctor Eduardo Martínez, coordinador de salud de estas cuatro comunas. En los comentarios finales estuvo el Subsecretario de Salud, doctor Antonio Infante.
  • 23. 22 “Educación, Desafío Municipal del Siglo XXI” En esta ocasión se trataron temas relativos a la gestión municipal en las escuelas, el tipo de educación que impulsamos y las formas de incluir los contextos socio-familiares en el proyecto educativo de los niños y jóvenes de las escuelas públicas. En este panel, las prácticas de Monte Patria y Quillota fueron las protagonistas: • Municipalidad de Quillota: Convivencia Escolar con Perspectiva de Derecho, presentada por el alcalde de la comuna, don Luis Mella, acompañado por una delegación de alumnos. • Municipalidad de Monte Patria: Sistema Integral de Gestión de Alumnos y sus Familias, expuesta por el señor alcalde, don Juan Carlos Castillo. Comentó estas experiencias, la señora Subsecretaria de Educación, María Ariadna Hornkhol. “Desarrollo Económico Local” En este panel tratamos temas de la estructura productiva local integrando, coordinando y diversificando programas y proyectos. Además se habló extensamente de la concertación es-tratégica de actores públicos y privados, en torno a temas de empleo, introducción de innova-ciones tecnológicas y de gestión de desarrollo. Expusieron los municipios de Caldera, Ancud y Curacautín: • Municipalidad de Caldera: Gestión de la Oficina Municipal de Intermediación Laboral, a cargo de la alcaldesa, señora Brunilda González Ángel, acompañada por el técnico y espe-cialista don Francisco Shau. • Municipalidad de Ancud: Fomento Productivo y Deasarrollo Económico, presentado el señor alcalde de Ancud, don Pablo Ossio y por el Director de la Oficina de Fomento Produc-tivo, don Manuel Ulloa. • Municipalidad de Cuaracautín: Asociatividad Pública Privada, Vía para Lograr el Desarrollo Socio Económico, expuesto por el señor alcalde de Curacautín, don Pablo Sola. Finalmente, los comentarios estuvieron a cargo del Ministro de Economía, el señor Jorge Rodríguez.
  • 24. zona centro 23 “El Compromiso Social Municipal” En este último panel temático se habló de desarrollo y fortalecimiento de la ciudadanía y la sociedad civil, de experiencias vinculadas a la coordinación y articulación de las instituciones a través del desarrollo de redes y alianzas sociales, del mejoramiento de la calidad de vida de los sectores sociales más vulnerables y ante todo de promover y potenciar la participación de la comunidad organizada, en las diferentes esferas del desarrollo de la comuna. Mostraron sus experiencias Coyhaique, Lo Espejo y Talcahuano: • Municipalidad de Coyhaique: Municipio en Sectores Poblacionales de Alto Riesgo, ex-puesta por el señor David Sandoval, alcalde de la comuna y el señor Víctor Paredes, educa-dor de la Oficina de Protección de Derechos. • Municipalidad de Lo Espejo: Defensor Comunal (Ombusman), experiencia relatada por el señor alcalde Carlos Inostroza y el Director Jurídico Municipal, abogado Máx Iturra. • Municipalidad de Talcahuano: Fortalecimiento Territorial Colaborativo de Protección de Derechos del Niño, expuesto por la señora Ximena Pantoja, funcionaria de la OPD Talcahuano, la señora María Pérez, Directora de Escuela Básica Manuel Montt y la señora Violeta Rivera, Promotora Comunitaria de la Infancia. Comentaron estas presentaciones Miguel Mercado, funcionario del Banco Mundial y Geren-te del proyecto PROFIM y la señora Jacqueline Saintard, Secretaria Ejecutiva de Chile Soli-dario, del Ministerio de Planificación Nacional, MIDEPLAN.
  • 25. 24 “Prácticas Internacionales: Innovación y Ciudadanía: Rol del Municipio” Terminados los seis paneles temáticos, Gonzalo de la Maza, Director del Programa de Ciuda-danía y Gestión Local de la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza y Jorge Caro, Jefe de la División de Políticas de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, presentaron dos importantes experiencias internacionales en torno al nuevo rol de los munici-pios en el mundo: • De la Fundación Getulio Vargas, la señora Marta Farah, dio una visión panorámica de lo que es la innovación en gestión territorial en Brasil y especialmente en la ciudad de Sao Paulo. • Por su parte, el Alcalde de la Comuna de Irún en el país Vasco, Don José Antonio Santano Clavero, se refirió al desarrollo de su municipio y a un programa de asociatividad intermunicipal entre país Vasco francés y país Vasco español.
  • 26. zona centro 25 A la Hora de la Clausura Después de dos días de intensa reflexión y debate acerca de cómo se estaban haciendo y deberían hacerse las cosas en el contexto comunal, llegó por fin el final del encuentro. Con palabras de la Subsecretaria Adriana Delpiano, se cerraba País Municipal / Buenas Prácticas: “Creo que lo que nos muestran la suma de experiencias es que, claramente, estamos ante un municipio aún en dinámica y aún cambiante. La cantidad de tareas, antiguas y nuevas, que ha ido incorporando en municipio y otras que el propio municipio se ha ido dando a si mismo, nos habla de una realidad, de una institución del Estado muy cercana a la gente, instalada en el territorio y sobre el cual hay muchas miradas de expectación, por parte de la ciudadanía y también por parte de los organismos nacionales y regionales. Y eso requiere y va a requerir una reflexión mucho más profunda de qué municipio es el que estamos cons-truyendo...” En el cierre, como en la inauguración, un conjunto de niños músicos se presentó ante la audiencia con sus instrumentos. Era la Orquesta de Niños del Valle del Elqui. Mientras los aplausos inundaban la sala y la alegría se expandía por el salón, poníamos fin a una experien-cia renovadora y de profunda reflexión. Los niños de Chiloé, Lautaro y Vicuña han logrado descubrir sus vocaciones, a través de la música y los instrumentos musicales. Lo han logrado porque han tenido una de las tan escasas oportunidades de descubrir que, hoy por hoy, tienen los niños y los jóvenes de Chile que viven bajo la línea de la pobreza. Son esos chicos y chicas que pelotean en la población, que van a la escuela, que trabajan en los campos para ayudarle a su padre, son los jóvenes de Molulco, de Talcahuano o de San Luis Maipú. Son esos ciudadanos y muchos otros los que necesitan de sus municipios para que les ayuden a descubrir sus vocaciones, a desarrollarse en libertad. La posibilidad real de hacer la diferencia en un país como el nuestro está en manos de los gobiernos locales, de las autoridades y los funcionarios municipales, de las organizaciones de acción territorial, de las juntas de vecinos, de los grupos de esquina, de las tribus urbanas, de las escuelas y las postas, de los carabineros y los bomberos. Ahí está el poder de hacer un cambio, no es la voluntad de uno, sino el consenso democrático de la justicia.
  • 27. 26 L A S B U E N A S P R Á C T I C A S CUATRO ELEMENTOS ESENCIALES “Es un desafío a futuro construir un Estado que sea más cercano al ciudadano y un municipio fuerte que en la medida que crece, fortalece a la ciudadanía y moderniza su gestión” JOSÉ MIGUEL INSULZA, VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA En los procesos vividos en cada una de las experiencias que se presentaron, hay factores que son comunes a estas buenas prácticas y que, de diferentes maneras, aparecieron en las iniciativas expuestas en el Encuentro País Municipal. Son cuatro elementos que subrayamos con especial énfasis y que se traducen en: 1. Participación En quienes han ejecutado estas experiencias, existe el convencimiento de que el ciudadano debe avanzar en grados de control de su propia institucionalidad local y que modernizar el municipio es fortalecer la comunidad. Un estilo de gestión que nos demuestra que hacer participación no es un acto voluntario del Alcalde sino que un desafío de todo el municipio, gobiernos regionales y niveles centrales. La señal interesante que nos presentan estas experiencias es que los Alcaldes y funcionarios que logran avances en estas materias, se han preocupado de generar condiciones concretas para que los ciudadanos participen. 2. Coordinación Otra característica común a las buenas prácticas es la creación permanente de vínculos con otros. La tarea de unir fuerzas se traduce en articularse al interior del propio municipio, en la relación con los diferentes niveles de gobierno (regional, central) y en coordinarse con otros actores sociales como empresarios, dirigentes sociales, organizaciones y grupos.
  • 28. zona centro 27 En el proceso para llegar a construir el proyecto, los municipios dan cuenta siempre de sumar; nuevas personas, nuevas tecnologías, nuevas maneras. 3. Flexibilidad e Innovación Quienes recorrieron el proceso y los procedimientos de hacer algo nuevo modificaron varias veces el plan de acción y durante ese camino, fueron acogiendo opiniones y sugerencias. Aquí se demuestra que los resultados dependen de la calidad del proceso de gestión. Se trata de gestores públicos que, a partir de los lineamientos de la política publica, diseñan nuevos proyectos, van creando oportunidades y sorteando obstáculos. Cumplen las normativas técnicas y legales enfrentándolas a la realidad de cada localidad. 4. Servicio Público Constatar que Chile tiene un capital en sus servidores públicos en todos los niveles, es una cara distinta a la del funcionario gris, indiferente. Hoy encontramos hombres y mujeres con pasión por lo que hacen, constructores de la nueva realidad del servicio y que convierten en posibles estas experiencias a favor de la comunidad. En los nuevos tiempos, los cambios reales y profundos serán fruto de éstas, las pequeñas y grandes experiencias que ocurren en las personas. El Estado se fortalece cada vez que un ciudadano recupera la fé en sus instituciones.
  • 30. 28 Agencia de Gestión Asociativa Asociación de Municipios Rurales de Tarapacá Desde esa perspectiva, los logros alcanzados son: – Instalación de una red de comunicación elec-trónica entre las comunas asociadas, la agen-cia y los servicios pertinentes – Construcción y mantención de un Banco de Proyectos asociativos – Diseño y gestión de proyectos comunales en los servicios pertinentes – Construcción y mantención de una base de datos de proveedores – Constitución de una ventanilla única asociativa – Equipamiento de la Agencia con equipos computacionales asociados a la red. – Capacitación a funcionarios municipales en gestión asociativa • Aporte La Agencia de Gestión Asociativa de enlace permite a los municipios que la integran, fun-cionar como ventanilla administrativa y oficina territorial equipada con los elementos nece-sarios (sala de reuniones, computadores con servicio internet, salas de conferencia, fax, fotocopiadoras, etc.) para su uso. • Contacto Antonio Mamani antoniotawanty@hotmail.com TARAPACÁ • Desafío Hoy han surgido en el país programas que tie-nen como fin facilitar la integración de zonas con difícil accesibilidad al desarrollo regional y nacional. Estos programas cuentan con com-ponentes económicos, organizacionales y de planificación que buscan dar herramientas y conocimientos a esas zonas para su integra-ción. Sin embargo, ésta debe superar muchas barreras, tales como las culturales, adminis-trativas, legales, de personal y geográficas. Por lo anterior diseñamos, como elementos coadyuvantes a la gestión asociativa, la ins-talación de agencias de gestión, que con ayu-da de la tecnología disponible y el aporte de recurso humano, faciliten los objetivos de for-talecimiento municipal y acerquen distancias. • Resumen Se buscó fortalecer las sedes de la Asociación en la capital regional y provincial, constituyén-dolas como Agencias de Gestión comunicadas electrónicamente con las comunas asociadas y con personal capaz de gestionar proyectos y relaciones, tanto con el ámbito público como con el privado.
  • 31. zona norte El Municipio en tu Barrio Alcalde: Guillermo Hidalgo Ocampo TALTAL Una vez finalizada la visita se realiza una reunión para evaluar los diferentes casos y bus-car la coordinación de la solución o gestión ne-cesaria para superar los problemas. Desde allí se instruyen las ordenes respectivas para la en-trega de material, formulación de proyectos, inserción laboral, incorporación al Programa Puente, mujeres jefas de hogar, etc. • Aporte La experiencia ha permitido una mejor focalización de los programas sociales en las personas que más lo necesitan y reforzar la coordinación de las distintas unidades munici-pales con el Alcalde, así como fortalecer el rol de las juntas de vecinos dentro de su área, ante una acción concreta que se logra con el municipio. • Contacto Guillermo Hidalgo ghidalgo@munitel.cl (55) 611139 Empleo y Ciudad Alcalde: Guillermo Hidalgo Ocampo • Desafío El desafío de esta práctica es realizar una bue-na gestión de los proyectos de absorción de mano de obra a través de programas de mejoramiento urbano (PMU), FOSAC y fondos propios. • Contacto Guillermo Hidalgo Ocampo ghidalgo@munitel.cl (55) 611139 • Desafío Acceder a las problemáticas sociales que normal-mente no llegan a conocimiento del Alcalde o de los departamentos municipales. Se propuso trabajar en terreno para escuchar a los vecinos que no llegan al municipio por problemas de des-plazamiento, falta de información de sus progra-mas y su funcionamiento o por no saber a quien acudir ante una situación determinada. Se bus-caba además, reactivar el rol de las juntas de vecinos, respaldando la labor de representa-tividad territorial que ellas tienen, en coordina-ción con las directivas. • Resumen El Alcalde con su equipo municipal, recorre el territorio visitando las juntas de vecinos para informar a la comunidad del funcionamiento del municipio y los servicios que entrega. Se han visitado siete sectores vecinales (Cen-tro, Cerro, Nueva Esperanza, Gabriela Mistral, La Caleta, Juan José Latorre y Juan Cortés Monroy), con un promedio de 150 atenciones por sector, dentro de los cuales se encuentra la localidad rural de Paposo distante 53 kilóme-tros de Taltal.
  • 32. 30 Escuela Taller Recuperación Teatro Alambra Alcalde: Guillermo Hidalgo Ocampo • Desafío En la búsqueda de soluciones para absorber la cesantía local, se capacitó a jóvenes de la comu-na DIEGO DE ALMAGRO para trabajar en la recuperación de edificios patrimoniales. • Contacto Daimo Villegas Angel daimovillegas@hotmail.com (55) 611139 Educación Minera Liceo Manuel Magalhaes Medling Alcalde: Hernán Páez Cerda • Resumen En el año 1993 el Alcalde reorienta la educa-ción municipal que se estaba impartiendo, ya que el 50 % del alumnado que egresaba de la enseñanza básica se iba de la localidad a estu-diar a otras ciudades de la Región y lo más gra-ve era que se iban los mejores alumnos. Para luchar contra esta realidad parte el proyecto que hoy se traduce en un Liceo dotado con más de 800 millones en equipamiento minero. Esta gran infrastructura se logró gracias a la ley de donaciones, a donaciones directas y aportes de las diferentes empresas mineras de la Región, como datos aportados por CODELCO y ENAMI, y al aporte de los trabajadores de la pequeña minería de la comuna. • Aporte Hoy, más del 95% de los alumnos matriculados egresan de la Educación General Básica de la localidad. Además existe una alianza estraté-gica con las grandes empresas de la comuna y con la minería artesanal local. Otro elemento des-tacado es que, en 10 años, los profesionales que han egresado se encuentran trabajando en dis-tintas empresas mineras y otros estudiando, a nivel de educación superior, carreras relaciona-das con la minería. Por último, el liceo cuenta hoy con un internado para 100 alumnos que vie-nen de distintas partes del país y alumnos de las provincias de Catamarca y la Rioja de Argentina. • Contacto Yerko Guerra yerkoguerra@yahoo.es (52) 441027 • Desafío Que los alumnos que egresan de la educación básica accedan a la educación media de la misma ciudad y a una Carrera Técnica Profesional. Forta-lecer la educación técnico profesional (ETP) en minería con trabajos prácticos en laboratorios ta-lleres y en instalaciones mineras a nivel piloto. DE
  • 33. zona norte Fortaleciendo la Gestión para el Empleo Alcaldesa: Brunilda González Anjel ción al público. Por otra parte, se postuló para financiamiento del Centro de Capacitación La-boral y Apoyo al Microempresario. • Aporte El fortalecimiento de la OMIL al interior de la comuna y la mejora en la gestión de los recursos existentes ha permitido aumentar el número de ofertas de empleo, tanto por vínculos con em-presas de la comuna como por proyectos muni-cipales. Por ejemplo se dio empleo a mujeres cesantes durante el verano en el manejo de los estacionamientos controlados. Igualmente a través de los nuevos sistemas de atención al usuario se ha logrado la disminución en los tiem-pos de atención. El acceso a las tecnologías de información de forma generalizada ha permiti-do a los usuarios individuales acceder a infor-mación de empleo más amplia y a los micro-empresarios a información novedosa y esencial para mejorar su gestión. • Contacto Francisco Chau Neyra fchau69@yahoo.es (52) 316048 Proyecto Escuela de Fútbol Alcaldesa: Brunilda González Anjel • Desafío Implementación de una Escuela de Fútbol con financiamiento del Fondo Social y del Munici-pio para que los niños de Caldera tengan como pasar de mejor manera el tiempo libre. Hoy cuenta con la participación de más de 120 ni-ños y continúa incentivando la disciplina de-portiva en los colegios. • Contacto Francisco Chau Neyra fchau69@yahoo.es (52) 316048 CALDERA • Desafío Potenciar el desarrollo económico de la co-muna a través de la generación de empleo, buscar nuevos recursos de financiamiento, crear nexos con diversas empresas, plantear nuevas iniciativas para mejorar la gestión, pro-mover la capacitación, dar asistencia técnica y mejorar el acceso a las tecnologías de la información. • Resumen Se creó un Infocentro para fomentar el acceso a las nuevas tecnologías a la población de Calde-ra. Además, allí las personas cesantes pueden inscribirse en la bolsa de empleo comunal y así ver ofertas de otros lugares. Igualmente se ela-boró una ficha técnica que recoge los antece-dentes de las empresas de la comuna, con las que se mantiene una comunicación permanen-te, abriendo así la posibilidad de ofrecer mano de obra y los diversos servicios de la Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL). Al interior de la oficina, entre tanto, y con el fin de mejorar la gestión, se implementó un sistema de fichas de colores que permiten ordenar la aten-
  • 34. 32 Plazas Ciudadanas Alcalde: Marcos López Rivera infantiles, una cancha de skate, y una zona de ajedrez para la tercera edad. La Alameda Ma-nuel Antonio Matta mejorará su pavimento y se crearán cuatro mosaicos en el piso, cuya te-mática rescata imágenes que son propias de la cultura atacameña. El Parque El Pretil tendrá un laguna para complementar la infraestructura ya existente de pérgolas con parrillas, juegos in-fantiles, multicanchas y minizoológico. La Sala se proyectó para una capacidad de 250 perso-nas y forma parte de un macro proyecto cultural “Centro de Difusión Cultural”, en el cual se contempla una Sala de Teatro para 950 especta-dores, salas de ensayo y áreas de esparcimiento. • Aporte Rescatar los espacios públicos de la ciudad al tiem-po que se concretan las ideas y propuestas de la comunidad dándole gran validez a los espacios participativos abiertos por la municipalidad. • Contacto Sergio Baudoin Figueroa secpla@copiapo.cl (52)¨ 473604 COPIAPÓ • Desafío Copiapó es una ciudad antigua que estuvo muy lejos de ser sujeto de inversiones en infraes-tructura pública entre las décadas de los 70 y 80, lo que deterioró la calidad de vida de la población. A través de encuestas, que realiza permanentemente la Municipalidad, así como de focus group, cabildos y actividades denomi-nadas “Municipio en tu Barrio”, se pudo cons-tatar la necesidad de contar con más espacios recreativos de buena calidad. • Resumen Entre los años 2002 y 2003, durante la actualiza-ción del Plan de Desarrollo Comunal, se tomó la decisión de elaborar los diseños para las remo-delaciones del Parque Schneider, Alameda Manuel Antonio Matta, y la construcción de una Sala de Cámara, más una Laguna recreativa en el Parque El Pretil. Este último es el principal parque de la ciudad por su capacidad arbórea y extensión. En el Parque Schneider se planteó una mejora en la infraestructura y la creación de espacios donde las diferentes edades encontrarán una oferta apropiada a sus intereses, como juegos
  • 35. zona norte tratación inmediata de los trabajadores capa-citados. Además se realizó un seguimiento durante la ejecución de este programa y la empresa finalmente contrato a 40 personas en forma indefinida. Actualmente existen cuatro ofertas de empresas de la zona para poder replicar esta práctica. • Aporte Hoy se cuenta con una cartera de trabajadores agrícolas capacitados. Bajaron las solicitudes de empleo municipal. Existe mayor confianza en los trabajadores al momento de buscar tra-bajo y mayor confianza de las empresas al soli-citar mano de obra. Se obtiene una baja en los índices de cesantía. • Contacto Juan Carlos Morales jmorales@vallenar.cl (51) 617475 Municipio y Empresa: Capacitando a su Gente Alcalde: Juan Santana Alvarez VALLENAR • Desafío Reconvertir la actividad productiva de personas inscritas en la Oficina Municipal de Interme-diación Laboral (OMIL), desde sectores depri-midos hacia sectores económicos con mayor proyección. Esto, a través de la capacitación conjunta entre empresa privada y municipio para lograr, al fin del proceso, la inserción de los trabajadores ya capacitados. • Resumen Se contactó a las empresas de la zona con el fin de averiguar cuáles eran sus dificultades en la contratación de trabajadores agrícolas de temporada. Un diagnóstico demostró que el principal problema era la falta de especializa-ción y capacitación. En una inédita asociación de la Municipalidad con las empresas de la zona, se lleva a cabo un proceso de capacita-ción específica en labores agrícolas demanda-das por las empresas; la OMIL contribuye con el reclutamiento de trabajadores, y el envío a la empresa correspondiente que se encuentra a 40 km de la comuna de Vallenar. Luego se aprovechó el programa pro-empleo para la con-
  • 36. 34 Voluntariado de Funcionarios Municipales Alcaldesa: Carmen Bou Bou • Desafíos ALTO DEL CARMEN Ante la imposibilidad de destinar recursos hu-manos exclusivos al trabajo comunitario con grupos vulnerables, como niños, mujeres, adul-tos mayores y discapacitados; se implementó un sistema de voluntariado de los propios fun-cionarios municipales. Ellos eligieron los te-mas de su interés y destinaron horas de su tiempo libre al apoyo de esas personas. • Contacto Patricia Olivares Rojas altodel@123mail.cl (51) 691101 Programa Radial: Rancheras y Municipio Alcalde: Efraín Alegría Barraza LA HIGUERA • Desafío La Municipalidad de La Higuera se propuso me-jorar la entrega de información a la comunidad acerca del rol que le cabe al municipio, así como de la labor que realiza cada uno de sus departa-mentos y unidades. La práctica consistió en generar un espacio de información e interacción a través de un pro-grama masivo y entretenido, capaz de identifi-carse con el territorio a través de la música, principalmente rancheras, que es la más arrai-gada en la comuna. De tal forma se creó un espacio amigable que propicia la participación de todos los integrantes de la comunidad. • Resumen El Programa Radial Ranchero de La Higuera se lleva a cabo tres veces por semana, con una dura-ción de una hora, en el cual participan un perio-dista y un locutor que apoyan la labor de difu-sión de la Municipalidad y que guían los debates y diálogos que se entablan con la comunidad. Allí se entrega información relevante del que-hacer de la comuna, se realizan entrevistas y debates, todo en un espacio cálido que insta a la participación de los vecinos y además fomenta la identidad cultural rural de la zona, fuerte-mente arraigada a la música ranchera. • Aporte Se ha mejorado notablemente la entrega y re-cepción de la información respecto de las dis-tintas actividades del municipio, logrando una mayor participación de la comunidad al estar mejor informada de los trámites y procedimien-tos a realizar. • Contacto Vardo Flores Tabilo vardo74@hotmail.com (51) 214002
  • 37. zona norte Municipio en Terreno Alcalde: Efraín Alegría Barraza • Desafíos A través de la coordinación con las organiza-ciones VICUÑA / PAIHUANO sociales de las localidades lejanas de la capital municipal, se ha implementado un sis-tema de visita a terreno de todo el equipo mu-nicipal para facilitar a los habitantes la realiza-ción de trámites y consultas. La difusión del en-cuentro se hace mediante carteles y los progra-mas de radio con que cuenta el municipio. • Contacto Uberlinda Aquea uaquealahiguera@hotmail.com (51) 214002 Creación y Desarrollo de Orquestas de Niños en el Valle del Elqui Alcalde de Vicuña: Fernando Guamán Guamán Alcalde de Paihuano: Lorenzo Torres Medina • Desafío Los municipios de Paihuano y Vicuña, se pro-pusieron descubrir y potenciar los talentos mu-sicales de los niños en las escuelas del Valle del Elqui, con el objetivo de formar orquestas instrumentales y aprovechar el tiempo libre como forma de prevención. • Resumen Desde el año 2000, niños de entre 10 y 16 años de las escuelas han recibido clases individuales de instrumentos, así como colectivas por fami-lias de instrumentos. Las clases se llevan a cabo dos veces a la semana en la escuela Lucila Godoy Alcayaga de Vicuña y son conducidos por Guillermo Castellón, maestro, compositor y contrabajista. Cuando se logró el afiatamiento de los músi-cos, se inició la preparación de su reper-torio que ha sido presentado en sitios tan di-versos como Viña del Mar, Puerto Montt y San-tiago. Los niños realizan ensayos generales permanentemente para ofrecer conciertos y participar en encuentros de orquestas juveni-les donde la del Valle del Elqui se ha destacado. • Aporte La experiencia ha servido para mejorar la cali-dad de la educación de los niños, a los que se les ha ayudado a descubrir sus talentos musi-cales y desarrollarlos hacia el futuro. Por otra parte, se ha logrado estimular una valoración positiva de la comunidad hacia la música. • Contacto Guillermo Castellón Espinosa edovalp@yahoo.es (51) 411352
  • 38. 36 Apoyo a Iniciativas a través de Fondos Concursables Alcalde: Lorenzo Torres Medina • Desafío MONTE PATRIA En el marco del fomento del desarrollo so-cial, económico y cultural de la comuna de Paihuano, se apoya a través de fondos concursables (Fondeve, Fondeproc, Fondecu) la autogestión de proyectos que incluyan criterios como la factibilidad, im-pacto, originalidad y asociatividad. • Contacto Alvaro Méndez Saluzzi secplacpaihuano@tutopia.com (51) 451015 Sistema Integral de Gestión Alumnos y Familia Alcalde: Juan Carlos Castillo Boilet • Desafío Con la finalidad de mejorar la calidad de la educación a nivel comunal, se diseñó un sis-tema informático que permite registrar an-tecedentes de rendimiento escolar, de sa-lud y del grupo familiar (Ficha CAS) de cada alumno. Se logra focalizar así la ayuda multisectorial de los departamentos muni-cipales (Educación, Dideco, Social y Salud) en los alumnos y familias más carenciados. Igualmente permite identificar los sectores en el ámbito educativo, que registran mayores lo-gros académicos con el objeto de replicarlos en el resto del sistema comunal de educación. • Resumen A través de un plan estratégico orientado a procesos de calidad en el Departamento de Educación Municipal y partiendo de la base que las funciones del municipio van más allá de la preocupación por la administración de los recursos humanos, físicos y financieros del sistema educativo, se orienta la acción hacia el logro de más exigentes niveles o estándares de calidad y rendimiento comparativo de sus estudiantes. • Aporte El municipio, a través del Departamento de Educación Municipal, asume la educación como un proceso de calidad y no solo como una función administrativa, en la que se involucra a todos los departamentos municipales, de ma-nera sistémica y colaborativa. Incorporando a los profesores, padres y apoderados en el de-safío de asegurar y realizar un seguimiento de la calidad de la educación. • Contacto Luis Eugenio Rivera Angel lrivera_dem@dem.tdata.cl (53) 711850 Consejos de Adelanto Local Alcalde: Juan Carlos Castillo Boilet • Desafío Generar un sistema concreto para la participa-ción ciudadana, creando una estructura que permitiera canalizar todas las inquietudes e in-tereses de la comunidad a través del funciona-miento de mesas territoriales de trabajo. • Contacto Verónica Zarate Robledo veronicazarate@chile.com (53) 711058 PAIHUANO
  • 39. zona norte Guía del Trámite Fácil Municipal Alcalde: Juan Carlos Castillo Boilet • Desafío Dada la alta dispersión geográfica comunal y la dificultad que significaba concretar los trámites municipales por la falta de información existente, se creó la Guía Trámite Fácil. Este instrumento condensa cada uno de los servicios que ofrece el municipio indicando dónde ir, con quién hablar, qué documentos llevar y los plazos de entrega. • Contacto Verónica Zarate Robledo veronicazarate@chile.com (53) 711058 Oficina de Desarrollo Productivo Alcalde: Fernando Gallardo Pereira SALAMANCA vando hasta el año 2000 un bajo compromiso municipal como facilitador, así como una falta de visión estratégica comercial y bajos niveles de asociatividad de la comunidad. De este análisis deriva el desafío de fomentar y potenciar el desarrollo productivo de las prin-cipales actividades económicas: agricultura, comercio y turismo, formulando y presentando proyectos a fondos concursables y desarrollan-do diversas iniciativas de asesorías técnicas y capacitación. El principal objetivo es potenciar las capacidades de la población a través de ase-sorías a la comunidad en proyectos e iniciativas y coordinando nexos entre públicos y privados para mejorar el acceso a la información y recursos. • Resumen La Oficina de Desarrollo Productivo (ODP) está compuesta por profesionales Servicio País e INDAP y un encargado municipal. El trabajo se ha orien-tado a potenciar el fomento productivo y el desa-rrollo integral de la comuna a través de la articula-ción y coordinación de actores públicos y privados. • Aporte Se han identificado las potencialidades locales, articulando y coordinando actores públicos y pri-vados que intervienen en el desarrollo productivo integral. Se creó el Fondo de Desarrollo Producti-vo Comunal (FONDEPROC); pionero en la región, que se renueva con el aporte de los beneficiarios, el municipio y empresas locales cuyo objetivo es financiar pequeñas iniciativas productivas. La Jornada Microempresarial es otra instancia de acercamiento y participación entre el mun-do privado y público. Los cambios que se han introducido en la gestión pública y de las comunidades permiten ver el desarrollo del municipio, y un fin al asistencialismo que his-tóricamente ha primado, para llegar al forta-lecimiento de capacidades mejorando las rela-ciones con el gobierno local. • Contacto Claudio Storm Quinteros claudio_storm@hotmail.com (53) 552429 • Desafío La actividad productiva de mayor impacto so-cial en la comuna es la agricultura, sin embar-go presenta un desarrollo insuficiente, obser-
  • 41. 40 Plan Informático La Ligua Alcalde: Juan Ibacache Ibacache • Desafío LA LIGUA Implementar un plan informático integral con software operativos que permitan el manejo de información en todas las depen-dencias municipales, capacitando a los fun-cionarios en el uso de dichos programas. • Resumen El Plan Informático contempla tres campos específicos: red eléctrica y red de datos, ca-pacitación en sistemas operativos y soft-ware de gestión municipal. Superados los problemas iniciales y conscien-tes del desarrollo y mantención constantes que requieren estas tecnologías, tomamos este desafío como una razón más para entregar uno de los mejores servicios a la comunidad de La Ligua. • Aporte Hoy en día contamos con los siguientes soft-ware de gestión municipal, los que nos permi-ten tener una visión detallada de la situación financiera del municipio y contar con informa-ción relevante en forma oportuna y veraz: Sistema de Contabilidad Gubernamental Mu-nicipal, Educación y Salud. Sistema de Adquisiciones Municipal, Educación y Salud. Sistemas de Personal y Remuneraciones Muni-cipal, Educación y Salud. Sistema de Rentas y Patentes. Sistemas de Juzgado Policía Local. Sistema de Desarrollo Social. Sistemas de Expedientes de Obras. Sistemas de Personas y Organizaciones. • Contacto Robinson Letelier la.ligua@munitel.cl (33) 711036 Ventanas para el Empleo Alcalde: Ricardo Santander Yague • Desafío PETORCA CATEMU Para posicionar la Oficina Municipal de Intermediación Laboral en el municipio se abrió una ventana hacia otras regiones en ámbitos como la entrega eficiente de cu-pos de trabajo y capacitación. De esta ma-nera la OMIL optimiza sus fuentes labora-les y se valida institucionalmente. • Contacto Irene Basualto Vergara municipalidadpetorca@tie.cl (33) 781077 Asociatividad Productores Apícolas del Seco Alto Alcalde: José Delgado Fredes • Desafío Disminuir la cesantía en la localidad, aumentar los ingresos de los grupos familiares y fomentar la asociatividad entre las personas de la comu-nidad para generar una práctica sustentable en el ámbito del desarrollo económico y social.
  • 42. zona centro • Resumen Habiendo establecido la meta y los desafíos, se puso en marcha un proceso que se inició con la identificación de los problemas sociales y los principales obstáculos para el desarrollo pro-ductivo en nuestro territorio. Luego se definie-ron las alternativas productivas por rubro y se formalizó jurídicamente la agrupación de pro-ductores apícolas. A continuación se llevó a cabo la capacitación técnica y las gestiones para la construcción de colmenas, cuyo financia-miento fue compartido entre los socios y el municipio. Hoy los productores apícolas de Seco Alto son los únicos en la provincia con autoriza-ción sanitaria para el tratamiento de la miel, y ya han comenzado (en coordinación con la empresa Apiquinta) las gestiones para la comercialización en el extranjero de sus productos. • Aporte Se logró desarrollar un proceso de trabajo or-ganizado con protagonismo de la agrupación. Se lograron egresos del sistema de asisten-cia del municipio, mediante la incorporación del auto sustento en la economía de los gru-pos familiares y la autogestión de su activi-dad productiva. • Contacto Myriam Martínez Caro mmartinez@tie.cl (34) 632213 Plan de Salud Integrado Municipalidades de Alcalde de La Calera: Roberto Chahuán Chahuán Alcalde de La Cruz: Fernando Santa Cruz Medina Alcalde de Hijuelas: Rolando Pacheco Suárez Alcalde de Nogales: Oscar Cortez Puebla LA CALERA, LA CRUZ, HIJUELAS Y NOGALES • Desafío En 1997 los alcaldes y concejos comuna-les de La Calera, La Cruz, Hijuelas y Noga-les, se asociaron para diseñar un Plan In-tegrado de Salud y solucionar la insuficien-cia de recursos propios para satisfacer las necesidades de salud. El Plan consiste en abordar acciones conjuntas que mejoren la salud municipalizada, la capacidad de gestión local y las condiciones de vida de sus habitantes. • Resumen Por medio de esta asociación se logra: la contratación de profesionales que presten servicios en dos o más comunas, realizar programas de capacitación, facilitar la per-manencia de profesionales del área de sa-lud en calidad de internos, celebrar con-venios con universidades para el perfec-cionamiento y mejoramiento de la capaci-dad técnica del personal, adquisición y administración conjunta de insumos, equipos y servicios y establecer políticas conjuntas de prevención y de salud ambiental, laboral y alcoholismo. Un directorio integrado por los alcaldes, un con-cejal y un encargado de salud de cada munici-pio, administra la asociación. • Aporte Lograr la voluntad política de las autoridades locales para trabajar juntos en la formación y
  • 43. 42 Convivencia Escolar con Perspectiva de Derecho Alcalde: Luis Mella Gallardo QUILLOTA gestión de la asociación. Servicios de Salud co-munales LA CALERA que se integran y funcionan de común acuerdo reduciendo costos y logrando invertir en otros programas sociales, para familias en situación de pobreza. Contar con un laborato-rio básico completamente equipado. • Contacto Eduardo Martínez saludcalera@hotmail.com (33) 225427 Mejora de Comunicación y Toma de Decisiones a través de Tecnología Alcalde: Roberto Chahuán Chahuán • Desafío Con el fin de desarrollar la comunicación entre los entes municipales y vecinos para una mejor toma de decisiones y procurar la seguridad de la información relevante del Municipio, se estableció una alianza estra-tégica con Microsoft para adquirir e implementar los programas y las capacita-ciones respectivas para resolver los proble-mas existentes en el municipio. • Contacto Claudio Marcelo Monardes Pelay cmonardesp@lacalera.cl (33) 222254 • Desafío El desafío es abordar el tema de la convivencia escolar de forma directa, no sólo desde una mirada adulta sino tomando también a los ni-ños y niñas como actores relevantes. La Oficina de Protección de Derechos (OPD) y la Escuela F164 elaboran un reglamento escolar con perspectiva de derecho cuyos ejes fundadores son la democracia, el diálogo, el discenso y el consenso. Estableciendo los siguientes objetivos: generar procesos de participación democráticos y dialogantes; mejorar la gestión de la organiza-ción y viabilizar esta práctica como replicable para otros establecimientos educacionales. • Resumen Este trabajo ha permitido la sensibilización de la comunidad educativa en temáticas de parti-cipación en la convivencia escolar y generar res-ponsabilidades en todos los actores del proyec-to. El establecimiento de una mesa técnica de trabajo, donde están representadas todas las instancias que conforman la comunidad esco-lar, permite a los delegados de curso asistir, para luego replicar en sus consejos de curso, estos espacios de generación de propuestas de me-
  • 44. zona centro LIMACHE joramiento de la convivencia escolar, propues-tas que orientan la formulación del nuevo re-glamento escolar. El protagonismo lo tienen los niños y niñas quienes citan, programan, plani-fican y ejecutan los talleres. • Aporte Se han mejorado las relaciones humanas y se ha incorporado la perspectiva de derechos humanos en la construcción de normas que rigen el esta-blecimiento. Así mismo, se han creado espacios familiares al interior de la comunidad educativa, visibilizándose las potencialidades de los niños y niñas en cuanto gestores de su propio entorno. • Contacto Ana Fresia Cortes Lois opdquillota@entelchile.net (33) 291255 Proceso Modernización Gestión Municipal Alcalde: Luis Mella Gallardo • Desafío Con la finalidad de producir un cambio en la prestación de servicios, se reestructura el tra-bajo municipal. Se introducen modificaciones al proceso de gestión y una nueva forma de ac-ción organizacional. • Contacto Oscar Calderón Sánchez ocalderon@municipalidad.quillota.cl (33) 291135 Formador de Formadores en Derecho de Infancia: Un Trabajo Intersectorial Alcalde: Luis Mella Gallardo • Desafío La Oficina de Protección de Derechos de Quillota crea la instancia “Formador de Formadores” para generar una cultura de reconocimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes a tra-vés de metodologías basadas en la experiencia directa, trabajo en red y capacitación. • Contacto Ana Fresia Cortes Lois opdquillota@entelchile.net (33) 291255 La Comunicación Radial: Un Instrumento Importante de Gestión Alcalde: Germán Irarrázabal Jaque • Desafío Tener la radio como un medio de comunicación eficiente y entretenido, que aportara información confiable y educativa. Generar un programa radial interactivo, que canalizara la opinión y los intereses de la comunidad. El objetivo central de éste es instalar capacidades para la auto-búsqueda de empleo proporcionando, al usuario que lo requiera, las herramientas necesarias para la elección fundamentada de una ocu-pación o formación acorde a su potencial y posibilidades de inserción laboral.
  • 45. 44 VILLA ALEMANA • Resumen Se desarrolló un programa radial que, dada su aceptación, fue aumentando en frecuencia y du-ración. Disminuyó la necesidad de acudir al mu-nicipio en busca de información de la Oficina de Intermediación Laboral (OMIL), lo que se tra-dujo en ahorro de tiempo y dinero para la co-munidad. Es además un programa interactivo en el que se plantea un tema y se entabla una conversación en base a experiencias que se analizan. Con el fin de ampliar la información, se invita a participar a los directivos de otros servicios municipales y dan a conocer su labor y su proyección a futuro. • Aporte La puesta en marcha del programa radial ha permitido dar a conocer el trabajo desarrollado por la OMIL, difundir los servicios de capacita-ción entregados por el SENCE y la oferta y de-manda de empleo en la comuna. Igualmente ha contribuido para dar a conocer la labor que desarrollan y los servicios que aportan a la co-munidad otras dependencias. Esta interrelación ha sido enriquecida por el aporte permanente de la comunidad en cuanto a sus intereses y prioridades. • Contacto José Flores Romo desacomunitario@yahoo.es (33) 414067 Formalizando y Acreditando la Actividad Microempresarial Alcalde: Raúl Bustamante Bertoglio • Desafío El municipio se propuso entregar información, orientación, asesoría y apoyo en la gestión de negocios a la micro y pequeña empresa formal e informal de Villa Alemana. Esto a través de facilitar la tramitación para obtener los permi-sos asociados: iniciación de actividades, paten-te municipal, resolución sanitaria, ley de micro empresas familiares, etc. Uno de los principales desafíos que intentó afrontar la Oficina de Fomento Productivo (OFP) fue acreditar ante el Servicio de Salud, la condición de microempresario familiar de quienes desarrollan actividades relacionadas con alimentos. • Resumen Se implementa la OFP con tres profesionales especializados en el área de negocios. A su vez, dicha unidad es fortalecida con la im-plantación de un INFOCENTRO para la peque-ña empresa patrocinado por SERCOTEC; lo que ha permitido contar con herramientas tecnológicas suficientes para el mejoramien-
  • 46. zona centro to de la actividad comercial y productiva. Se hacen visitas en terreno a aquellos microempresarios que trabajan con alimen-tos para comprobar la condición de micro-empresario familiar y se emite una constan-cia que es presentada en el Servicio de Salud correspondiente. • Aporte La Oficina de Fomento Productivo se ha con-vertido en un centro de información impres-cindible para aquellos microempresarios que desean formalizarse, mejorar su actividad comercial, acceder a asesorías en planes de negocios, contar con información respecto a programas, subsidios, fondos concursables, capacitación, etc. Se han establecidos coordinaciones con otros organismos como el Servicio de Salud, Servi-cios de Impuestos Internos, instituciones finan-cieras y de capacitación, y otros departamen-tos y unidades municipales. Además, gracias a la coordinación realizada con el Servicio de Salud, todos los microem-presarios que cumplan con las condiciones que contempla la Ley 19.749, manipulen o no alimentos, pueden acceder a los beneficios de ellas. • Contacto Claudio González Véjar klaudiovejar@hotmail.com (32) 951232 Implementación y Gestión para el Fomento Productivo Alcalde: Raúl Bustamante Bertoglio • Desafío El objetivo era implementar una Oficina de Fo-mento Productivo (OFP) que aporte herramien-tas de apoyo y asesoría a la gestión de las micro y pequeñas empresas, formales e informales. Así como dar acceso a los empresarios a las gestiones y tecnológicas necesarias para mejo-rar su actividad. • Contacto Claudio González Véjar gabinete@villalemana.cl (32) 951232 Modernización Proceso Otorgamiento de Patentes Municipales Alcalde: Raúl Bustamante Bertoglio • Desafío Con el fin de favorecer el surgimiento y empla-zamiento en el municipio de nuevas inversio-nes se plantea la simplificación del trámite de obtención de la patente comercial y profesio-nal. Gracias a esto se ha disminuido en 10 días la duración del trámite. • Contacto Raúl Toledo admin_finanzas@villalemana.cl (32) 539524
  • 47. 46 Derecho de Aseo Domiciliario Automático Alcalde: Raúl Bustamante Bertoglio • Desafío Buscando brindar una mejor atención a los usuarios, se automatizó el proceso de cobro de derechos de aseo domiciliario, incorporando nuevas tecnologías para crear un módulo informático que permita manejar los códigos de barra de los boletines de aseo. Los usuarios han logrado disminuir su tiempo de atención, así como un manejo fidedigno de la información asociada al código. • Contacto Raúl Toledo admin_finanzas@villalemana.cl (32) 539524 Automatización Proceso de Recuperación de Licencias Médicas Alcalde: Raúl Bustamante Bertoglio • Desafío El desafío era implementar un programa que permitiera mejorar la eficiencia en la recauda-ción de los dineros por licencias médicas, dado que el procedimiento se hacía a mano se pre-sentaban retardos e incluso a veces pérdidas financieras por la prescripción del reintegro. Con el nuevo sistema se puede controlar detallada-mente los dineros a recuperar, teniendo siem-pre disponible la información de fechas de ven-cimiento y prescripciones entre otras. • Contacto Raúl Toledo admin_finanzas@villalemana.cl (32) 539524 Los Vecinos Controlan la Termita Subterránea Alcalde: Jorge Kaplan Meyer • Desafío A través de la acción participativa con los vecinos, el municipio se esfuerza en con-trolar y atacar el problema de termitas subterráneas. El trabajo fue organizado por etapas para tener la capacitación necesaria para enfrentar el problema, trabajar con los organismos estatales y tra-tar las viviendas. VIÑA DEL MAR CONCÓN • Contacto Claudio Fernández Pino claudio.fernandez@munivina.cl (32) 737906 Capacitación: Funcionarios por los Funcionarios Alcalde: Oscar Sumonte González • Desafío Se trató de una iniciativa de capacitación interna, enfocada a que los funcionarios conozcan mejor las ordenanzas y legisla-ciones en torno a sus tareas y puedan res-ponder ágilmente a los requerimientos de la comunidad y las necesidades internas del Municipio. • Contacto María Liliana Espinoza / Evelyn Arias adqconcon@entelchile.net (32) 816001
  • 48. zona centro ISLA DE PASCUA Casas Canadienses Alcalde: Mario Olavaria Rodríguez COLINA Proyectos Habitacionales Solidarios, ha logra-do implementar un total de 1.024 viviendas sociales para proyectos habitacionales solida-rios, lo cual representa más de 600 familias y se espera llegar a mil en el corto plazo. Dichas familias provenían de los cuatro campamen-tos aún existentes en la comuna, que por con-siguiente no tenían acceso a crédito y presen-taban, a través de la Ficha CAS, condiciones de vida de extrema pobreza. • Contacto Aliro Caimapo acaimapo@colina.cl (2) 7073375 Procesamiento Eficiente de Residuos Sólidos Domiciliarios Alcalde: Pedro Edmuns Paoa • Desafío Convertir el depósito de residuos sólidos do-miciliarios en un vertedero eficientemente utilizado, evitando la contaminación de napas subterráneas y creando una cultura de reciclaje. • Desafío Lograr una vivienda más digna que se pueda financiar con fondos de Vivienda Social Diná-mica Sin Deuda a través de la implementación de nuevas tecnologías de construcción. Erradi-car las familias que se encuentran de allegadas en la comuna propiciando la generación de ca-pital social, redes y coordinaciones tanto inter-nas de la comunidad como con el municipio. • Resumen Se utilizó un revolucionario sistema constructi-vo, de origen canadiense, basado en paneles y conectores de PVC con ensambles machim-brados, de altura regulable según proyectos, re-lleno con hormigón, modalidad constructiva aprobado por el Ministerio de Vivienda y Urba-nismo. Los diseños logrados con esta tecnología permiten una vivienda de 41 metros cuadrados con el mismo costo con que hoy se construyen viviendas de menos de 30 metros cuadrados. • Aporte La Municipalidad, a través de la postulación y asignación de tres Fondos Concursables para
  • 49. 48 CONCHALÍ • Resumen Poner en marcha este proyecto se tradujo para la Municipalidad en la creación de una Oficina del Medio Ambiente, desde allí se ha iniciado un plan de promoción y educación en torno al reciclaje. Separación de deshechos, capacita-ción en los liceos, campañas radiales, imple-mentación de contenedores de recepción de plástico, vidrio, aluminio, sistemas de chipeo de materiales, son algunas de las acciones que se han llevado a cabo y que han ido involucrando a toda la comunidad en una nueva forma de ver la basura cotidiana. Paralelamente, se ha trabajado en la imple-mentación de nuevos sistemas de tratamiento de basura, incorporando tecnologías limpias y sustentables, con visión de futuro y énfasis ecológico. Antes, la basura de la isla se quemaba y se enterraba. Hoy gracias a la donación de una máquina compactadora, a un convenio con la empresa LAN para el traslado de material re-ciclado al continente y a la implementación (aún en construcción) de sistemas de tra-tamiento de líquidos, hay un nuevo orden medio ambiental. Los residuos sólidos com-pactados se almacenan ordenadamente y no producen contaminación. Para el futuro se espera ser cada vez mas eficientes reduciendo la basura y reciclando dentro de la isla lo que más se pueda. • Aporte Al tiempo que ha ido tomando conciencia del problema medioambiental, la población de la isla ha ido desarrollando acciones en torno al tema. Además, ha propiciado la colaboración y la integración de los vecinos y el municipio en temas de interés comunal y provincial. • Contacto John Zasso Paoa rapamuni@123.cl (32) 100230 Estrategia Participativa desde los Territorios Alcalde: Carlos Sottolichio Urquiza • Desafío Conchalí posee un gran capital humano y so-cial, que se refleja en el número de organiza-ciones comunitarias y movimientos sociales que se han constituido a lo largo de su histo-ria, que ha llevado a la construcción de una identidad muy ligada a sus territorios. La gestión municipal reconoció el alto sentido democrático y solidario de sus vecinos al lan-zar en 1992 el Fondo de Desarrollo Vecinal, FONDEVE. Para reforzar este papel, se ha realizado una estrategia desde los propios territorios, con el objeto de construir una política partici-pativa de inversión para el año 2004 que sur-ja de los intereses y demandas generadas por la propia comunidad. Se suma a lo ante-rior, el interés de fortalecer equipos de fun-cionarios municipales de calidad, en y desde los territorios. • Resumen La comuna se ha divido en siete grandes ba-rrios que reflejan problemáticas e historias en común. En cada uno de ellos operan me-
  • 50. zona centro sas Territoriales orientadas al trabajo directo con la comunidad, buscando resolver en for-ma conjunta temas de corto, mediano y largo plazo. El 25 de octubre del 2003, se realiza un Ca-bildo Abierto, para definir la inversión comu-nal 2004. Posteriormente se realizan Diálogos Vecinales durante noviembre, para acotar aún más las inversiones. Hasta la fecha siguen fun-cionando las Mesas Territoriales. • Aporte Una de las mejoras introducidas por esta prác-tica, es el vínculo generado entre el munici-pio, su autoridad y la comunidad. Ello ha per-mitido conocer y priorizar las necesidades de los vecinos, estimular su participación, aumen-tar la conciencia y visión crítica en los funcio-narios del quehacer institucional, la formación de equipos territoriales y la agilización de coordinaciones y comunicaciones al interior del municipio. • Contacto Carlos Sottolichio Urquiza proyectos@conchali.cl 2709022 Centro Empresarial Alcalde: Carlos Sottolichio Urquiza • Desafío Aprovechando la posibilidad de utilizar el Infomovil del SENCE se programaron un conjunto de acti-vidades, exposiciones y procesos de difusión de ofertas de capacitación, productos, becas para poner a disposición de la comuna dichos progra-mas y que comenzaran procesos de selección y diálogo con las distintas instancias. • Contacto Patricia Jiménez pjimenez@conchali.cl (2) 2709064 Programa de Capacitación Laboral Autogestionado Alcalde: Carlos Sottolichio Urquiza • Desafío Con el fin de responder a la demanda de la comunidad de mejorar sus competencias labo-rales en computación e inglés, se implemen-taron talleres de capacitación, según las áreas de interés manifestadas en el proceso de pre inscripción, en las escuelas municipales. • Contacto Patricia Jiménez pjimenez@conchali.cl (2) 2709064
  • 51. 50 que optan los productores locales, apunta a ir fortaleciendo la identidad de la comuna como campesina y turística. Para alcanzar las metas se planificó detalla-damente y se convocó a los distintos departa-mentos del municipio a conformar un equipo coordinador. Luego se constituyeron comisio-nes con funciones específicas para finalmente llegar a la ejecución de la Muestra y luego eva-luar el proyecto. Se mantuvo un carácter participativo lo que promovió un clima de confianza y respeto que hizo más fácil los acuerdos y la toma de deci-siones. • Aporte Realizar el ejercicio de aprender y com-prender la necesidad de planificar para la optimización de los objetivos, recursos y tiem-pos, fortaleciendo la coordinación de los ac-tores y el sentido de compromiso frente a la iniciativa. Además, se potenció al Municipio como gestor, promotor y agente del Desarro-llo Local. • Contacto Pablo González Cárcamo vadiagc@yahoo.com (2) 8182360 Muestra Agrícola y Artesanal CATAM Alcalde: Francisco Gómez Ramírez EL MONTE • Desafío Potenciar espacios y actividades que contribu-yan al rescate de tradiciones productivas y cul-turales de la comuna, especialmente las vin-culadas con la actividad artesanal, folklórica y costumbrista. Desarrollar y dar a conocer los productos de la zona para fomentar su comercialización y posicionar El Monte en la provincia como capital cultural y en la Región Metropolitana, como comuna turística depo-sitaria de las mejores tradiciones de la ruralidad chilena. Por otra parte, se apuesta a la promoción de las capacidades emprende-doras y empresariales de los microempresarios, estableciendo como herramienta de trabajo la planificación y la participación. • Resumen El objetivo central de la Muestra Agrícola y Artesanal CATAM, además de potenciar la comercialización de los productos de la comu-na afectados por la falta de nichos de mer-cado, los altos costos de transporte hacia los mercados existentes y los bajos precios a los
  • 52. zona centro La Pintana Un Modelo de Desarrollo: Agenda 21 Local Alcalde: Jaime Pavez Moreno LA PINTANA • Desafío La Pintana ha presentado graves problemas ambientales que disminuyen y ponen en riesgo la calidad de vida de sus habitantes. La Direc-ción de Gestión Ambiental se creó con el fin de asumir el desafío de mejorar la calidad de vida de las personas y del ambiente comunal en de-sarrollo sustentable. Para ello cuenta con cuatro departamentos: Operaciones Ambientales; Áreas Verdes, Salud Ambiental y Educación Ambiental. • Resumen La Dirección ha desarrollado variados proyectos: agroecología urbana, centro de atención prima-ria de mascotas, compostaje de residuos de fe-rias y domiciliarios, construcción de jardineras reciclando neumáticos, observación y conserva-ción de la fauna con un mini-zoológico, silvicul-tura urbana, vivero municipal, talleres ruca ver-de, eco-centro interactivo, eco-tour de los resi-duos sólidos domiciliarios y jardín educativo. • Aporte La puesta en marcha de estos proyectos ha lo-grado una evidente mejoría en el nivel de vida de los habitantes de la comuna. Esto se ve re-flejado en la concentración de los recursos; en el manejo adecuado de sus residuos sólidos, tanto en recolección como en procesos de reciclaje; igualmente, en el aumento de la biomasa comunal y de nuevos espacios públi-cos y áreas verdes en un Sistema Integrado de Parques. Asimismo, se ha fomentado la tenen-cia responsable de mascotas y el mini-zooló-gico ha permitido a la comunidad conocer y apreciar especies nativas y exóticas de fauna. Finalmente —y siendo el elemento esencial de toda la línea de proyectos— se ha logrado tra-bajar participativamente con la comunidad en la protección y mejoramiento del ambiente comunal, capacitándola en la importancia de llevar a cabo acciones no solo correctivas de problemas ya existentes sino preventivas y promocionales. • Contacto Manuel Valencia Guzmán trapialmapu@gtdmail.com 3896670 (2) 3896882 Estrategia Participativa de Desarrollo Local Alcalde: Jaime Pavez Moreno • Desafío Fomentar la participación ciudadana a través del fortalecimiento democrático de las organi-zaciones sociales, el incremento del proceso de ciudadanía en la comunidad y la participación en el proceso de asignación de recursos por parte de la comunidad (presupuestos partici-pativos) fortaleciendo las organizaciones socia-les e invitándolas a participar en los presupues-tos participativos. • Contacto Diego Iglesias Carranza digleca@lapintana.cl (2) 3896823
  • 53. 52 Contactos con Empresas Solicitantes de Personal en la OMIL Alcalde: Claudio Arriagada Macaya LA GRANJA • Desafío Mejorar significativamente los contactos con las empresas que solicitan a diario personal inscrito en la Oficina Municipal de Interme-diación Laboral (OMIL) y disminuir en forma considerable los tiempos de espera de quie-nes solicitan trabajo. • Resumen Se hizo un catastro de las personas inscritas que nunca habían sido llamadas a una entrevista, se recopiló información de las empresas que nor-malmente llaman a la OMIL para ofrecer tra-bajo, y se catastro aquellas que existen dentro y fuera de la comuna que nunca han solicitado personal, pero que eventualmente pudiesen requerirlo. Paso seguido, se elaboró una carta tipo, ofre-ciendo servicios laborales de las personas ins-critas en nuestra OMIL, clasificándolos según profesión u oficio. Mediante un sistema infor-mático que permite llegar a un número signi-ficativo de empresas, se envía las cartas durante el día, invitando a los potenciales empleadores a requerir personal, abarcando la región metropolitana. Este sistema funcio-na de manera automática, porque sólo es ne-cesario ingresar la información al computador. La respuesta no demora en llegar, la oferta la-boral se canaliza rápidamente y en la tarde la OMIL ya está en condiciones de ofrecer una oferta laboral. El usuario inscrito no necesita acudir a diario para saber el estado de sus postulaciones, sólo debe hacerlo a través de una llamada telefóni-ca gratuita, después de las seis de la tarde, en donde se informa de las ofertas recibidas para el día siguiente. • Aporte Se reduce el trámite de establecer el contacto con la empresa que eventualmente podría contratar. Aumentó la oferta laboral disponi-ble para el público usuario, ya que a la fecha se han enviado unas mil 700 cartas aproxima-damente. • Contacto Roberto Delpín Aguilar scabezas@municipalidadlagranja.cl (2) 5418028
  • 54. zona centro Defensor Comunal (Ombudsman Comunal) Alcalde: Carlos Inostroza Ojeda LO ESPEJO • Desafío Promover y proteger los Derechos Humanos de los habitantes de Lo Espejo, lograr un efectivo acceso a la justicia, acoger las quejas, detectar y criticar los abusos o deficiencias de los servi-cios públicos, representar los intereses públi-cos, proponer soluciones y ejercer acciones con el fin de promover y proteger los derechos e intereses de los ciudadanos. • Resumen La gestión del Defensor Comunal se ha focalizado en dos áreas de acción: la primera es el acceso a la justicia, prestando asesoría intra municipal y a los habitantes. La segunda área es la promoción de derechos, tomando como base que el acceso a la justicia está ínti-mamente ligado con la educación. Se busca que todos los habitantes comprendan sus derechos a través de charlas y la distribución de textos informativos sobre los servicios municipales y los derechos de los usuarios. • Aporte Modificación de la ordenanza de participa-ción ciudadana para introducir la defensoría comunal. La creación de un procedimiento de reclamos que permite establecer un sistema de fiscalización de las unidades municipales, logrando una respuesta y solución más efi-ciente. Igualmente se han formalizado en-cuentros con la comunidad logrando una mayor educación de los derechos funda-mentales. Se ha instaurado un sistema per-manente de defensa judicial para garantizar el respeto de los derechos de los habitantes de la comuna. Por último hemos establecido redes de derivación efectiva con otros servi-cios públicos para optimizar los tiempos de las personas que buscan una solución a sus problemas. • Contacto Max Iturra meiturra@hotmail.com (2) 8106221
  • 55. 54 Educación Ambiental Alcalde: Johny Carrasco Cerda PUDAHUEL • Resumen La Corporación Municipal de Desarrollo Social de Pudahuel, tiene un activo Programa de Edu-cación Ambiental, ejecutado por la Dirección de Higiene y Medio Ambiente y coordinado con el Departamento de Educación. El Plan Decenal de Educación Ambiental (1996 - 2004) se ini-cia, con la convicción que las comunas pobres pueden realizar un trabajo de educación en Salud y Ambiente, y que esta educación es una herramienta de elección para mejorar la cali-dad de vida de sus habitantes. La Dirección de Higiene y Medio Ambiente ela-bora este Plan Decenal, considerando las si-guientes particularidades de la comuna: el 88% de área es rural, los niveles socioeconómicos e indicadores ambientales inciden en el equilibrio medioambiental, la falta de áreas verdes, las contaminaciones hídricas, acústicas y atmosfé-ricas, los indicadores educacionales de la po-blación, la carencia de conductas amigables con el ambiente y los indicadores de salud. El Plan Decenal tiene programas que apuntan a la educación formal e informal: – Educación Ambiental de Párvulos – Reciclaje – Teatro Ecológico – Unidades Agro ecológicas – Centro de Atención Primaria Ambiental (CAPA) – El Plan Decenal, el CAPA, y la formación de Monitores Ambientales, forman la viga maes-tra del mismo. Su propósito apunta a la formación de valores, crear conductas, vincular los estamentos educa-cionales y organizacionales con el ambiente biofísico y su participación activa. Siendo un proceso sistemático y multidisciplinario en la búsqueda del desarrollo sustentable y mejora-miento de la calidad de vida de la población. • Contacto Fernando Varas Flores / Cecilia Araya Maturana fvaras77@hotmail.com (2) 7807606
  • 56. zona centro Sistema de Información para la Buena Gestión de Colegios Municipales Alcalde: Manuel J. Ossandón Irarrázaval PUENTE ALTO • Desafío Contar con un sistema de información para ad-ministrar los 30 colegios municipales de la co-muna, que permita manejar indicadores e in-formación agregada para la toma de decisio-nes en forma oportuna y segura. • Resumen Con el fin de avanzar en el mejoramiento de la gestión educacional, la Universidad Católica desarrolló un software en función de los re-querimientos de la Corporación Municipal y sus 30 colegios. El uso es vía web, por lo que solo se requiere un computador conectado a Internet y una clave de acceso. Dependiendo de sus funciones, cada usuario accede a la información que le corresponde. Así, el sostenedor o administrador accede a toda la información de los colegios, el director de un colegio sólo a la del suyo, el profesor a la de su curso y el apoderado a la información de su pupilo. En este último caso, por ejemplo, el apo-derado puede acceder desde su casa a ver las notas, asistencia a clases de su pupilo, comuni-caciones del colegio, etc. El ingreso de información se hace en cada colegio y el sistema permite generar auto-máticamente los reportes e informes que solicitan el colegio o el Ministerio de Educa-ción, como boletines de subvenciones, actas de calificaciones, certificados, RECH, etc. En el caso de la asistencia de los niños a clases ésta es ingresada al sistema diariamente en cada colegio. • Aporte El uso de este sistema permitió generar una cantidad importante de recursos para invertir en educación, al entregar herramientas que permiten una mejor gestión. A su vez permitió entregar un mejor servicio a la comunidad. • Contacto Tomás Ariztía tariztia@mpuentealto.cl (2) 4854001 Sistema Integrado de Información Municipal Alcalde: Manuel J. Ossandón Irarrázaval • Desafío Con el fin de llevar a cabo una gestión más efi-ciente y eficaz en la entrega y calidad de la in-formación de la oficina de catastros, así como su vínculo con las otras dependencias, se creó un sistema integrado de información que per-mite cruzar los datos existentes en los diversos departamentos. • Contacto Patricio Basoalto pbasoalto@mpuentealto.cl (2) 8101983
  • 57. 56 Sistema de Urgencia Radial Integrado SURI Alcaldesa: Carmen Romo Sepúlveda QUILICURA • Desafío En esta comuna no existía un órgano coordina-dor que reaccionara frente a los accidentes o emergencias. Esta situación provocaba escena-rios que terminaban en exageradas demoras en la respuesta o concurrencia innecesaria de ser-vicios. El desafío era entonces crear un organis-mo que administre eficientemente la interven-ción de los diferentes servicios en estos casos. • Resumen SURI es una central de coordinación radial y te-lefónica que funciona las 24 horas y cuya fina-lidad es atender en forma rápida los requeri-mientos de seguridad, urgencias sanitarias, si-niestros o accidentes que se susciten en la co-muna. Esta acción se lleva a cabo en comuni-cación directa con los servicios de ambulancias, bomberos, carabineros y otros organismos que la situación amerite. • Aporte Disminución significativa de los tiempos de res-puesta de los servicios indispensables frente a emergencias. Maximización de los recursos y mejora en la administración de los medios. La importancia de todos estos avances es que han creado las condiciones para hacer más eficien-te la actuación en situación límites, salvando vidas y evitando males mayores gracias a una oportuna intervención. • Contacto Marcel Mendez Bonnemaison mmendez@quilicura.cl (2) 3666762 Intervenir la Estructura Municipal Alcalde: Francisco Miranda Guerrero SAN BERNARDO • Desafío Se requiere apoyo externo, para que los muni-cipios puedan obtener el PLADECO, el Plan Es-tratégico y el de Desarrollo Organizacional y así mejorar la gestión. En el proceso, el Alcalde, el Concejo Municipal y los funcionarios deben comprometerse a participar en el desarrollo en una mesa bipartita. En la etapa de imple-mentación e instalación, los funcionarios serán
  • 58. zona centro un elemento fundamental y representativo. El compromiso de los funcionarios se sella con un “Acta Compromiso”, que señala: 1. Reconocimiento del PLADECO, el Plan Estra-tégico y el de Desarrollo Organizacional, ge-nerados en un proceso participativo. 2. El objetivo central que guía la validación de la Implementación, será el Bien Común, por sobre los individuales. 3. Nuestros representantes deberán tener compromiso y experiencia municipal, desa-rrollando las etapas de socializar e instalar e implementar la propuesta. 4. El Alcalde deberá liderar el Equipo IDO. 5. Planificación e incorporación en el proceso al Concejo Municipal, para revisar y sancio-nar propuesta, 6. Para que la construcción tenga trascenden-cia, se debe conjugar la acción de la crítica y la autocrítica. No es posible desperdiciar el desafío de ser constructores de nuestra institucionalidad. 7. Los instrumentos son perfeccionables con la participación de los diferentes actores. • Aporte Con esta experiencia hemos constatado que es posible, a través de un proceso participativo y voluntades políticas, acordar en una mesa equi-librada la revisión de la propuesta de la nueva estructura municipal e iniciar su instalación. Esta facultad ha sido consagrada en el Artículo 110 de la Constitución Política del Estado, en la figura del Alcalde y Concejo Municipal, sin considerar a los funcionarios. • Contacto Héctor Pineda hpineda@sanbernardo (2) 7513547 SIEE: Una Nueva Forma de Hacer Gestión en Fomento Productivo Alcalde: Francisco Miranda Guerrero • Desafío A través del Sistema de Información de Em-pleo y Emprendimiento SIEE, se logra optimizar la gestión del equipo profesional y técnico que trabaja en el área de Intermediación Laboral y Fomento Productivo para que pueda brindar una atención integral al usuario interno y externo. • Contacto María Soledad Narbona Rocuant snarbona@sanbernardo.cl (2) 7563755