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METODO DE GERRYMANDERING
Es un término de ciencia política referido a una manipulación de
las circunscripciones electorales de un territorio, uniéndolas, dividiéndolas o
asociándolas, con el objeto de producir un efecto determinado sobre los resultados
electorales. Puede ser usado para mejorar o empeorar los resultados de un
determinado partido político o grupo étnico, lingüístico, religioso o de clase. Es, por
tanto, una técnica destinada a quebrar la imparcialidad de un sistema
electoral determinado. En términos técnicos, se trata de un caso de malapportionment: el
porcentaje de escaños de un distrito no coincide con el porcentaje de población del mismo,
lo que da lugar a que algunos distritos estén sobrerrepresentados y otros
infrarrepresentados. (Fundación Ciudad Política, 2010)
El término gerrymandering es, en esencia, una invención periodística que suele utilizarse
para resumir los intentos de un gobierno para manipular las circunscripciones de votación
(uniéndolas o separándolas) y así provocar distorsiones que le permitan mantener el
poder. (Guillermo Molinelli, Mark Jones ,Sebastian Saiegh, 1998)
Gerrymandering es el nombre con el que se conoce a la técnica abusiva de dibujar distritos
electorales, que resultan completamente absurdos a nivel geográfico, con el único
objetivo de conseguir ventajas electorales. El origen del término se remonta al año 1812,
en una caricatura atribuida a Gilbert Stuart y publicada por el Boston Gazette en la cual
se ilustraba (en forma de dragón, una ‘salamandra’ mitológica) los nuevos circuitos de
votación del estado de Massachusetts. La denuncia de que estos circuitos permitirían la
victoria del candidato del Partido Republicano: el gobernador Elbridge Gerry. Eso bastó
para que surgiera un término que asociara a su apellido y con salamander (“salamandra”
en inglés). (Deter, 2012)
PAISES EN LOS QUE SE APLICA EL METODO DE GERRYMANDERING
En Estados Unidos tienen una palabra para todo concepto, y el de “modificar los límites
de un distrito electoral para favorecer a un determinado partido político”, también tiene
su palabra: Gerrymandering. La creación de un distrito electoral es un asunto de
demografía y geografía. Es decir, de población y territorio. Los distritos electorales deben
tener todos, en la medida de lo posible, un número de habitantes similar, y ser
geográficamente contiguos, esto es, formar una única pieza de territorio. Como la
distribución y el tamaño de la población cambia, los distritos se renuevan cada diez años,
tras la realización del censo electoral; una comisión independiente es quien decide
cuantos congresistas le corresponden a cada estado según los cambios demográficos, pero
luego es cada estado quién decide cómo se distribuyen geográficamente los distritos
electorales. Y ahí es donde está la trampa. Como los votantes de cada partido no están
distribuidos uniformemente por el territorio, sino que se concentran (las zonas urbanas
tienden a ser demócratas, las rurales, republicanas) establecer unos límites concretos
puede inclinar la balanza a uno u otro lado.
Explicación gráfica del Gerrymandering. En el ejemplo de arriba, hay el mismo número
de puntos verdes y violentas (32 de cada). Si dividimos el área en cuatro partes como en
el ejemplo de la izquierda nos quedarán distritos más o menos similares en cuanto a
distribución política de la población. Pero también podríamos hacelo como en el ejemplo
de la derecha: cada distrito tiene igual número de puntos (habitantes), 16, pero la
distribución no es equitativa: en tres de los distritos hay más puntos violetas que verdes,
por lo tanto el partido violeta obtendría la victoria en tres distritos y los verdes en sólo
uno, pese a que el número de puntos de cada color (votos) es exactamente el mismo para
las dos opciones.
Este segundo gráfico nos muestra las trampas más típicas. El primer caso es el ideal, en
el que la distribución política de la población es equitativa y por lo tanto hay una
competencia real. En el segundo los distritos se han trazado para agrupar cada uno de
ellos amplias mayorías de cada uno de los dos partidos. El tercero muestra una técnica de
Gerrymandering muy típica: el agrupamiento. Trazando los límites alrededor de la zona
roja (que por cierto, a diferencia de lo que sucede en Europa, en EEUU representa a la
derecha, los republicanos), se forma un distrito de clarísima tendencia monocolor con un
100% de voto al mismo partido, pero esto permite que en los otros tres distritos los azules
se lleven el gato al agua por un margen más estrecho. El cuarto caso, que llamaremos el
quebranto, es el contrario. Se procede a dividir en varios distritos una concentración de
intención política determinada y a diluirla en zonas del color contrario para anular su peso
electoral. Así tenemos que según dónde tracemos los límites de cada distrito, el resultado
puede ser diametralmente opuesto, pese a que el total de votos es exactamente el mismo.
El duodécimo distrito congresional de Carolina del
Norte es un ejemplo de empaquetamiento. El distrito
tiene predominantemente residentes afroamericanos
que votan por los demócratas.
Diseñado para segmentar proporcionalmente a los
votantes del Partido Demócrata, el distrito número
23 del Congreso de California , estaba confinado a
una estrecha franja costera, un ejemplo del estilo de
empaquetado de los distritos. El distrito fue
redibujado después del censo de 2010 por la
comisión no partidista de California y ya no sigue
estos límites.
Un ejemplo del estilo de "cracking" de
gerrymandering. La concentración urbana (y en su
mayoría liberal y demócrata) de Columbus, Ohio ,
ubicada en el centro del mapa enel condado de
Franklin , está dividida en tres partes, cada segmento
unido a suburbios mayoritariamente
conservadores que votan por los republicanos, y
superados en número por ellos .
El undécimo distrito congresional de California
se dibujó para favorecer a su titular, entonces
republicano. Fue redibujado después del censo de
2010.
Los gendarmes titulares bipartidistas produjeron el
Distrito 38 de California, hogar de Grace
Napolitano , una demócrata , que se presentó sin
oposición en 2004. Este distrito fue rediseñado por la
comisión no partidista de California después del
censo de 2010.
Controvertido 2003 gerrymander partidario de
Texas produce tejas Distrito 22 para el ex
representante. Tom DeLay , un republicano .
Las extrañas formas de los distritos
del Senado de California en el sur de California
(2008) han provocado quejas por manipulación
arbitraria.
La forma de orejera del cuarto distrito
congresional de Illinois empaqueta dos áreas
hispanas a la vez que conserva una estrecha
contigüidad a lo largo de la carretera interestatal
294 .
Después de que el demócrata Jim Matheson fuera
elegido en 2000, la legislatura de Utah rediseñó
el segundo distrito congresional para favorecer
futuras mayorías republicanas. La ciudad
predominantemente democrática de Salt Lake estaba
conectada con el este y sur de Utah,
predominantemente republicano, a través de una fina
franja de tierra que atraviesa el condado de Utah . Sin
embargo, Matheson continuó siendo reelegido. En
2011, la legislatura creó nuevos distritos electorales
que combinaban áreas rurales conservadoras con más
áreas urbanas para diluir los votos demócratas.
El décimo séptimo distrito congresional de Illinois en
la parte occidental del estado es manipulado: los
principales centros urbanos están anclados
y Decatur está incluido, aunque casi aislado del
distrito principal.
 Europa del Este: en el proceso de democratización posterior a la caída del Muro de
Berlín se han producido casos de gerrymandering en el diseño de sistemas
electorales. Por ejemplo, en Polonia, República Checa o Hungría .
 Venezuela: recientemente se ha acusado al partido oficialista PSUV de beneficiarse
de la redistribución de circunscripciones establecida en la Ley de Procesos Electorales
para las elecciones legislativas del 2010. En dichas elecciones, obtuvo el 48,13 % de
los votos y 98 escaños. Los partidos de la oposición (MUD, con un 47,22 % y Patria
Para Todos, con un 3,14 %) sumaron entre ambos 67 escaños.
 Irlanda del Norte: la técnica de gerrymandering tuvo un particular auge en el
conflicto sectario que enfrentó a las comunidades unionista y nacionalista en dicho
territorio del Reino Unido. Durante las protestas en favor de los derechos civiles, los
nacionalistas irlandeses invocaban precisamente el lema "un hombre, un voto",para
significar que los votos de áreas nacionalistas, tales como Derry (la segunda ciudad
de Irlanda del Norte), no valían lo mismo que los de los unionistas debido al diseño
de las circunscripciones electorales, que otorgaban sistemáticamente mayorías en las
instituciones a la minoría protestante.
 Argentina: las circunscripciones chorizo ideadas por el gobierno de Juan Domingo
Perón para las elecciones de 1951 y 1954 en la Capital Federal.15
 Sudáfrica: según Duverger, en las elecciones de 1948, el Partido Unido, que había
derrotado en número de votos al Partido Nacional, obtuvo menos escaños debido a
que las jurisdicciones fueron especialmente diseñadas para favorecer a este último. A
continuación, en las elecciones de 1953, se asignaron a todos los negros de
la Provincia de El Cabo cuyos candidatos obtuvieron una amplia mayoría solamente
tres escaños, mucho menos que los asignados a blancos y mestizos (coloured); esta
medida fue rechazada por los tribunales. Pero para las elecciones de 1958, el Partido
Nacional logró quitar por completo los derechos electorales a los negros y mestizos.
 Chile: para las elecciones de diputados, el país fue dividido en 60 distritos electorales,
cada uno de los cuales elegiría a dos diputados mediante un sistema binominal (en
que una lista sólo elegiría a sus dos candidatos si ésta doblaba en votos a la segunda
lista más votada). El gobierno militar promulgó la ley 18.799en 1989, ya conociendo
los resultados del plebiscito de 1988, lo que dio lugar a acusaciones de que el
gobierno había diseñado los distritos de modo tal que se impidiera que los candidatos
de la Concertación hicieran "doblaje" y así asegurar que la derecha tuviese un
candidato en cada distrito. Esta acusación era infundada, lo que quedó demostrado en
cada elección efectuada posteriormente: en las elecciones parlamentarias de 1989, la
Concertación capturó 69 de 120 escaños con el 51,5 % de los votos en las de 1993,
70 escaños con el 55,4 % de los votos; en las de 1997, 69 escaños con el 50,5 % de
los votos; en las de 2001, 62 escaños con el 47,9 % de los votos, etcétera.

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Metodo de gerrymandering

  • 1. METODO DE GERRYMANDERING Es un término de ciencia política referido a una manipulación de las circunscripciones electorales de un territorio, uniéndolas, dividiéndolas o asociándolas, con el objeto de producir un efecto determinado sobre los resultados electorales. Puede ser usado para mejorar o empeorar los resultados de un determinado partido político o grupo étnico, lingüístico, religioso o de clase. Es, por tanto, una técnica destinada a quebrar la imparcialidad de un sistema electoral determinado. En términos técnicos, se trata de un caso de malapportionment: el porcentaje de escaños de un distrito no coincide con el porcentaje de población del mismo, lo que da lugar a que algunos distritos estén sobrerrepresentados y otros infrarrepresentados. (Fundación Ciudad Política, 2010) El término gerrymandering es, en esencia, una invención periodística que suele utilizarse para resumir los intentos de un gobierno para manipular las circunscripciones de votación (uniéndolas o separándolas) y así provocar distorsiones que le permitan mantener el poder. (Guillermo Molinelli, Mark Jones ,Sebastian Saiegh, 1998) Gerrymandering es el nombre con el que se conoce a la técnica abusiva de dibujar distritos electorales, que resultan completamente absurdos a nivel geográfico, con el único objetivo de conseguir ventajas electorales. El origen del término se remonta al año 1812, en una caricatura atribuida a Gilbert Stuart y publicada por el Boston Gazette en la cual se ilustraba (en forma de dragón, una ‘salamandra’ mitológica) los nuevos circuitos de votación del estado de Massachusetts. La denuncia de que estos circuitos permitirían la victoria del candidato del Partido Republicano: el gobernador Elbridge Gerry. Eso bastó para que surgiera un término que asociara a su apellido y con salamander (“salamandra” en inglés). (Deter, 2012) PAISES EN LOS QUE SE APLICA EL METODO DE GERRYMANDERING En Estados Unidos tienen una palabra para todo concepto, y el de “modificar los límites de un distrito electoral para favorecer a un determinado partido político”, también tiene su palabra: Gerrymandering. La creación de un distrito electoral es un asunto de demografía y geografía. Es decir, de población y territorio. Los distritos electorales deben tener todos, en la medida de lo posible, un número de habitantes similar, y ser geográficamente contiguos, esto es, formar una única pieza de territorio. Como la
  • 2. distribución y el tamaño de la población cambia, los distritos se renuevan cada diez años, tras la realización del censo electoral; una comisión independiente es quien decide cuantos congresistas le corresponden a cada estado según los cambios demográficos, pero luego es cada estado quién decide cómo se distribuyen geográficamente los distritos electorales. Y ahí es donde está la trampa. Como los votantes de cada partido no están distribuidos uniformemente por el territorio, sino que se concentran (las zonas urbanas tienden a ser demócratas, las rurales, republicanas) establecer unos límites concretos puede inclinar la balanza a uno u otro lado. Explicación gráfica del Gerrymandering. En el ejemplo de arriba, hay el mismo número de puntos verdes y violentas (32 de cada). Si dividimos el área en cuatro partes como en el ejemplo de la izquierda nos quedarán distritos más o menos similares en cuanto a distribución política de la población. Pero también podríamos hacelo como en el ejemplo de la derecha: cada distrito tiene igual número de puntos (habitantes), 16, pero la distribución no es equitativa: en tres de los distritos hay más puntos violetas que verdes, por lo tanto el partido violeta obtendría la victoria en tres distritos y los verdes en sólo uno, pese a que el número de puntos de cada color (votos) es exactamente el mismo para las dos opciones. Este segundo gráfico nos muestra las trampas más típicas. El primer caso es el ideal, en el que la distribución política de la población es equitativa y por lo tanto hay una
  • 3. competencia real. En el segundo los distritos se han trazado para agrupar cada uno de ellos amplias mayorías de cada uno de los dos partidos. El tercero muestra una técnica de Gerrymandering muy típica: el agrupamiento. Trazando los límites alrededor de la zona roja (que por cierto, a diferencia de lo que sucede en Europa, en EEUU representa a la derecha, los republicanos), se forma un distrito de clarísima tendencia monocolor con un 100% de voto al mismo partido, pero esto permite que en los otros tres distritos los azules se lleven el gato al agua por un margen más estrecho. El cuarto caso, que llamaremos el quebranto, es el contrario. Se procede a dividir en varios distritos una concentración de intención política determinada y a diluirla en zonas del color contrario para anular su peso electoral. Así tenemos que según dónde tracemos los límites de cada distrito, el resultado puede ser diametralmente opuesto, pese a que el total de votos es exactamente el mismo. El duodécimo distrito congresional de Carolina del Norte es un ejemplo de empaquetamiento. El distrito tiene predominantemente residentes afroamericanos que votan por los demócratas. Diseñado para segmentar proporcionalmente a los votantes del Partido Demócrata, el distrito número 23 del Congreso de California , estaba confinado a una estrecha franja costera, un ejemplo del estilo de empaquetado de los distritos. El distrito fue redibujado después del censo de 2010 por la comisión no partidista de California y ya no sigue estos límites. Un ejemplo del estilo de "cracking" de gerrymandering. La concentración urbana (y en su mayoría liberal y demócrata) de Columbus, Ohio , ubicada en el centro del mapa enel condado de Franklin , está dividida en tres partes, cada segmento unido a suburbios mayoritariamente conservadores que votan por los republicanos, y superados en número por ellos .
  • 4. El undécimo distrito congresional de California se dibujó para favorecer a su titular, entonces republicano. Fue redibujado después del censo de 2010. Los gendarmes titulares bipartidistas produjeron el Distrito 38 de California, hogar de Grace Napolitano , una demócrata , que se presentó sin oposición en 2004. Este distrito fue rediseñado por la comisión no partidista de California después del censo de 2010. Controvertido 2003 gerrymander partidario de Texas produce tejas Distrito 22 para el ex representante. Tom DeLay , un republicano . Las extrañas formas de los distritos del Senado de California en el sur de California (2008) han provocado quejas por manipulación arbitraria.
  • 5. La forma de orejera del cuarto distrito congresional de Illinois empaqueta dos áreas hispanas a la vez que conserva una estrecha contigüidad a lo largo de la carretera interestatal 294 . Después de que el demócrata Jim Matheson fuera elegido en 2000, la legislatura de Utah rediseñó el segundo distrito congresional para favorecer futuras mayorías republicanas. La ciudad predominantemente democrática de Salt Lake estaba conectada con el este y sur de Utah, predominantemente republicano, a través de una fina franja de tierra que atraviesa el condado de Utah . Sin embargo, Matheson continuó siendo reelegido. En 2011, la legislatura creó nuevos distritos electorales que combinaban áreas rurales conservadoras con más áreas urbanas para diluir los votos demócratas. El décimo séptimo distrito congresional de Illinois en la parte occidental del estado es manipulado: los principales centros urbanos están anclados y Decatur está incluido, aunque casi aislado del distrito principal.  Europa del Este: en el proceso de democratización posterior a la caída del Muro de Berlín se han producido casos de gerrymandering en el diseño de sistemas electorales. Por ejemplo, en Polonia, República Checa o Hungría .  Venezuela: recientemente se ha acusado al partido oficialista PSUV de beneficiarse de la redistribución de circunscripciones establecida en la Ley de Procesos Electorales para las elecciones legislativas del 2010. En dichas elecciones, obtuvo el 48,13 % de los votos y 98 escaños. Los partidos de la oposición (MUD, con un 47,22 % y Patria Para Todos, con un 3,14 %) sumaron entre ambos 67 escaños.
  • 6.  Irlanda del Norte: la técnica de gerrymandering tuvo un particular auge en el conflicto sectario que enfrentó a las comunidades unionista y nacionalista en dicho territorio del Reino Unido. Durante las protestas en favor de los derechos civiles, los nacionalistas irlandeses invocaban precisamente el lema "un hombre, un voto",para significar que los votos de áreas nacionalistas, tales como Derry (la segunda ciudad de Irlanda del Norte), no valían lo mismo que los de los unionistas debido al diseño de las circunscripciones electorales, que otorgaban sistemáticamente mayorías en las instituciones a la minoría protestante.  Argentina: las circunscripciones chorizo ideadas por el gobierno de Juan Domingo Perón para las elecciones de 1951 y 1954 en la Capital Federal.15  Sudáfrica: según Duverger, en las elecciones de 1948, el Partido Unido, que había derrotado en número de votos al Partido Nacional, obtuvo menos escaños debido a que las jurisdicciones fueron especialmente diseñadas para favorecer a este último. A continuación, en las elecciones de 1953, se asignaron a todos los negros de la Provincia de El Cabo cuyos candidatos obtuvieron una amplia mayoría solamente tres escaños, mucho menos que los asignados a blancos y mestizos (coloured); esta medida fue rechazada por los tribunales. Pero para las elecciones de 1958, el Partido Nacional logró quitar por completo los derechos electorales a los negros y mestizos.  Chile: para las elecciones de diputados, el país fue dividido en 60 distritos electorales, cada uno de los cuales elegiría a dos diputados mediante un sistema binominal (en que una lista sólo elegiría a sus dos candidatos si ésta doblaba en votos a la segunda lista más votada). El gobierno militar promulgó la ley 18.799en 1989, ya conociendo los resultados del plebiscito de 1988, lo que dio lugar a acusaciones de que el gobierno había diseñado los distritos de modo tal que se impidiera que los candidatos de la Concertación hicieran "doblaje" y así asegurar que la derecha tuviese un candidato en cada distrito. Esta acusación era infundada, lo que quedó demostrado en cada elección efectuada posteriormente: en las elecciones parlamentarias de 1989, la Concertación capturó 69 de 120 escaños con el 51,5 % de los votos en las de 1993, 70 escaños con el 55,4 % de los votos; en las de 1997, 69 escaños con el 50,5 % de los votos; en las de 2001, 62 escaños con el 47,9 % de los votos, etcétera.