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LA EDUCACIÓN
SUPERIOR EN AMÉRICA
 LATINA Y ECUADOR:
  MITOS Y DESAFÍOS
  ¡Ahora es cuando debemos pasar
     de los mitos y enfrentar con
    decisión los desafíos mediante
         soluciones concretas!
Evaluación de la Calidad
     De la Educación:
Mitos y Desafíos en Ecuador

    Mónica Urigüen, Ph.D.
     Consultora para el
   Mejoramiento Continuo
   moniuriguen@yahoo.com
        09-8329538 2
 Mónica Urigüen, Ph.D.
MITO

   La palabra "mito" proviene del vocablo
    griego "mythos", comúnmente
    interpretado como "narración" o
    "relato".
   el término mythos es equivalente a
    “discurso”, "proclamación" o
    "notificación".

    Mónica Urigüen, Ph.D.      3
MITO

   Mitos / Leyendas: Se define bajo un
    amplio elenco de relatos pseudo
    históricos, legendarios o épicos,
    protagonizados normalmente por
    seres que sobrepasan la condición
    humana.


Mónica Urigüen, Ph.D.       4
MITO
   Narración fabulosa = ficción.
   Mitos habla de "historias sagradas",
    esto es, "relatos verdaderos que
    plasman problemas recurrentes y
    contradicciones socio-culturales de la
    condición humana". Así, englobamos
    en esta acepción al conjunto de
    narraciones tenidas por sagradas y
    verdaderas en determinados
    contextos culturales.

Mónica Urigüen, Ph.D.        5
MITO

   Mito, muy corriente en el lenguaje
    coloquial, utilizado, para referirnos a
    personajes famosos o populares,
    decimos que fulano o mengano "es
    un mito", o que tal o cual evento es
    "mítico".


Mónica Urigüen, Ph.D.         6
Clasificación
   Mitos teológicos: usados por filósofos, son
    "intelectuales" e "incorporales" y pretenden
    plasmar la esencia de los dioses.
   Mitos físicos: utilizados por los poetas,
    intentan explicar la forma de operar de los
    dioses.
   Mitos psíquicos: también usados por los
    poetas, pretenden explicar las operaciones
    del alma.
   Mitos materiales: pretenden comprender la
    naturaleza de los dioses y del mundo.

Mónica Urigüen, Ph.D.            7
Mitos en la Filosofía
   Hay una relación entre el mito y la filosofía.
    Ambas surgieron a causa del asombro y
    para solucionar los problemas de los
    hombres y aquellos conocimientos a los
    fenómenos extraños y del origen del
    universo
   El mito es, pues, un lenguaje, de segundo
    orden, un tanto ambiguo, que presenta
    internamente un modelo lógico, que
    plantea los problemas y los dilemas
    fundamentales de una sociedad.

Mónica Urigüen, Ph.D.             8
¿La Autonomía
Universitaria... Un Mito?
   Después de las históricas jornadas
    de 1918 del movimiento estudiantil
    de Córdoba en Argentina, muchos
    países latinoamericanos, adoptaron
    los postulados revolucionarios de
    autonomía universitaria relativos al
    respeto y protección a la libertad de
    pensamiento.

Mónica Urigüen, Ph.D.        9
¿La Autonomía
Universitaria... Un Mito?
   Garantiza el libre albedrío para la
    búsqueda de la verdad y la libertad
    de pensamiento en la expresión de
    las ideas.
   La “libertad de cátedra” permite al
    docente universitario investigar y
    promover sus ideas, aún cuando
    éstas fuesen contrarias a los
    paradigmas existentes.
Mónica Urigüen, Ph.D.       10
¿La Autonomía
Universitaria... Un Mito?
   En una sociedad globalizada donde el
    conocimiento, las ideas, y el
    pensamiento universitario puede
    estar en cualquier parte, nos
    preguntamos:
   ¿Cuál es el sentido de proteger un
    recinto o a un expositor en su aula
    cuando las nuevas ideas ya
    trascienden el propio espacio
    universitario?
Mónica Urigüen, Ph.D.      11
¿La Autonomía
Universitaria... Un Mito?
   Tanto en la “neutralidad de la
    investigación básica” como en la
    aplicada, implican un cambio del
    status quo; entonces, sí entra a la
    escena la voluntad de los poderes
    establecidos para oponerse, perseguir
    o prohibir cualquier desarrollo que
    pudiera afectar el estatus o los
    intereses que sustentan.
Mónica Urigüen, Ph.D.       12
¿Educación Superior para
Todos... Un Mito?
   ¿Llega la educación superior a todos?
    Sólo un 20% de los estudiantes de
    bajos recursos económicos acceden
    educación superior pública
    (Venezuela)

 La Universidad como freno, como límite,
               como muro de contención
Mónica Urigüen, Ph.D.       13
DESAFÍOS



Ser lógicos, reflexivos, críticos
y creativos para enfrentar los
           desafíos
Algunos Desafíos:
   Financiamiento
   Poder y Política
   Crecimiento y Diferenciación
   Investigación y Publicaciones
   Calidad y Evaluación
   Incremento de Postgrados
   Internacionalización de competencias y
    títulos
   Entidades no universitarias
   Formación más profunda y ética


Mónica Urigüen, Ph.D.          15
Financiamiento
   1990 – 1995: las economías
    latinoamericanas en conjunto
    observaron una tendencia de
    crecimiento del orden de 3.4% anual,
    con un tope del 5% en el año 1994.
    Nuevos créditos comenzaron a fluir
    en la región, aunque condicionados
    por la aplicación de los programas de
    ajuste estructural.
   1999: Ecuador y Brasil enfrentaron
    la peor crisis de su historia.

Mónica Urigüen, Ph.D.       16
   La elevación de las tasas de ahorro
    interno, el estímulo a la inversión
    privada en infraestructura, la
    reforma de los códigos laborales y de
    los sistemas educativos, la
    desregulación y desburocratización
    de los gobiernos regionales, están
    ahora al tope de la lista de
    prioridades.



Mónica Urigüen, Ph.D.       17
Financiamiento

   Buscar nuevas fórmulas para el
    financiamiento de la educación
    superior es esencial en las presentes
    circunstancias
   El financiamiento gubernamental
    debes ser por calidad


Mónica Urigüen, Ph.D.       18
Poder y Política
   Desafíos:
   “Profundización" de la diferenciación
    institucional,
   “Internacionalización" de la
    educación universitaria,
   “Acortamiento" de los ciclos del
    pregrado,
   “Descentralización" de la gestión
    institucional
Mónica Urigüen, Ph.D.       19
Reflexión
   La construcción de un nuevo modelo
    de universidad, no está únicamente
    en un buen diseño institucional, o en
    nobles intenciones y voluntad
    política, sino que es una cuestión de
    poder, entendida como la capacidad
    de emprender acciones por parte de
    redes políticas, implica cómo el poder
    pasa de una relación a una acción
    colectiva conjunta.
Mónica Urigüen, Ph.D.       20
Crecimiento y
Diferenciación
   Políticas públicas de crecimiento y
    diferenciación de los sistemas,
    asociados a financiamiento con
    recursos públicos, basados en
    equemas de evaluación y
    acreditación de la calidad y la
    excelencia, han aparecido en América
    Latina.

Mónica Urigüen, Ph.D.      21
Tasa de Crecimiento
Estudiantil

   En 1980, el procentaje total de
    matriculados en la educación
    superior respecto del grupo de edad
    20-24 años era 13.8%, que pasó al
    17.3% en 1995.


Mónica Urigüen, Ph.D.      22
Tasa de Crecimiento
Estudiantil
   En países desarrollados las tasas
    superan el 50%. Sin embargo, a
    pesar las restricciones materiales y
    financieras, la matrícula total de
    educación superior prácticamente se
    duplicó de 1980 a 1995, pues se
    pasó de 4 900.000 alumnos a más de
    8 000.000 en 1995. Esto quiere decir
    que durante este lapso, se
    incorporaron cada año alrededor de
    213.000 estudiantes.
Mónica Urigüen, Ph.D.      23
Estudiantes y Universidades
Públicas versus Privadas
   Argentina: universidades públicas
    con poco menos del 80% de los
    estudiantes; universidades privadas,
    el restante, pero son estudiantes de
    la elite económica y política argentina
    (Krotsch, 1997)
   Brasil, el sector privado muestra un
    incremento espectacular, para 1990
    más del 60% del total (Ibid.)
Mónica Urigüen, Ph.D.        24
Estudiantes y Universidades
    Públicas versus Privadas
   Chile, mayor incremento de
    universidades privadas y (se crean 268
    instituciones en sólo una década); (Cox,
    1993)
   México, aunque el número total de
    instituciones privadas aumenta
    espectacularmente entre 1981 y 1994 (de
    112 a 248), su participación en la
    matrícula total del nivel no rebasa el 30%
    del mismo. (Acosta, 1995)
    Mónica Urigüen, Ph.D.      25
Estudiantes y Universidades
Públicas versus Privadas
   Colombia, universidades públicas,
    con casi el 70% de la matrícula;
    (Lucio y Serrano, 1993)
   Uruguay, de 30.000 a 90.000
    estudiantes, entre los ochenta y
    mediados de los noventa.
   Bolivia, entre 1982 y 1990 pasó de
    60.000 a a más 100.000
    matriculados.
Mónica Urigüen, Ph.D.      26
En Ecuador

   En 1982, alrededor de 134.000
    estudiantes fueron matriculados
    y para “1994, las universidades
    estatales y las escuelas
    politécnicas contaban con más
    de 220.000 estudiantes.



Mónica Urigüen, Ph.D.    27
En Ecuador
    1998/99 se registraron casi 235.000
     estudiantes en instituciones de
     educación superior, cifra que
     corresponde al 14% de la población
     de 18 – 24 años de edad, porcentaje
     muy bajo cuando se compara con
     Chile que tiene una matrícula
     universitaria del 21% y la de
     Argentina que es del 27% (Rojas, C.
     2004).

    Mónica Urigüen, Ph.D.    28
En Ecuador
   El 80% de los estudiantes asiste a
    universidades públicas y el 20%
    restante a privadas. La Universidad
    Central del Ecuador y la Universidad
    de Guayaquil tienen casi el 50% de la
    matrícula universitaria.
   La educación      superior    no    es
    equitativa: La matricula neta es del
    4% en las áreas rurales del país y del
    22% en las áreas urbanas.
Mónica Urigüen, Ph.D.       29
En Ecuador

   Menos del 1% de la población mayor
    de 24 años tiene un grado
    universitario en las áreas rurales de
    la Costa, comparado con el 8% de las
    ciudades.    En    la  Sierra   estos
    porcentajes son del 1.1% y 11.8%
    respectivamente.


Mónica Urigüen, Ph.D.      30
En Ecuador
    Por     quintiles   de    ingreso,   los
     porcentajes son de 2% y 5% para los
     quintiles más pobres y el 38% para el
     quintil más rico de la población.
    En la Sierra se encuentran diferencias
     significativas de género: hay un 15.3%
     de población masculina y solamente
     8.7% de población femenina en
     instituciones de educación superior.

    Mónica Urigüen, Ph.D.      31
En Ecuador




Mónica Urigüen, Ph.D.   32
¿Dónde se genera el
mayor número de
investigaciones?
   Las fronteras del saber y sus
    aplicaciones tiende a situarse
    fuera de las universidades.




Mónica Urigüen, Ph.D.    33
¿Dónde se genera el
mayor número de
investigaciones?
   Es cierto que más investigaciones se
    realizan en las universidades; pero
    los descubrimientos de punta se
    producen en los espacios de
    vinculación entre las empresas y
    centros especializados de
    investigación en campos específicos
    de la ciencia y la tecnología.

Mónica Urigüen, Ph.D.       34
¿Dónde se genera el mayor
número de investigaciones?
   Los Laboratorios Científicos Bell
    de Lucent Technologies (antes
    parte de AT&T), tiene una planta
    permanente de 4 mil científicos,
    es decir, dos terceras partes del
    total de investigadores
    incorporados al Sistema
    Nacional de Investigadores de
    México.
Mónica Urigüen, Ph.D.    35
¿Dónde se genera el mayor
número de investigaciones?
   Toda la comunicación digital
    mundial por líneas telefónicas,
    fibras ópticas y los procesadores
    de las computadoras personales
    y de su memoria descansan
    sobre los fundamentos
    matemáticos que se
    establecieron en los Bell Labs
    hace 58 años
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El Desafío en la
Investigación
   Las universidades deben hacer
    alianzas estratégicas para crear
    redes de complejos académico –
    industriales, por ejemplo en los
    campos de la medicina, la
    biología molecular, o la
    ingeniería de cómputo...

Mónica Urigüen, Ph.D.    37
El Desafío en la
Investigación
   Formación académica –
    profesional acorde a demandas
    laborales, sin que la universidad
    pierda el referente de ser pauta
    para la sociedad y volverse sólo
    un reflejo


Mónica Urigüen, Ph.D.    38
El Desafío en la
Investigación
   Prepara más investigadores y por
    ende las publicaciones. Veamos el
    caso de Ecuador.
   2005, Ecuador cuenta con
    aproximadamente 180 investigadores
    con el título de Ph.D., En lo referente
    al apoyo de investigaciones, a través
    del CONESUP se financiaron
    únicamente 20 proyectos,
    otorgándoles US $50.000 a cada uno.
Mónica Urigüen, Ph.D.        39
El Desafío en la
Investigación
   De acuerdo a las leyes de
    Ecuador, el 1% del ingreso del
    presupuestario del gobierno
    central debe ser destinado a
    investigación; la realidad indica
    lo contrario


Mónica Urigüen, Ph.D.     40
Calidad

   La calidad, a través de la evaluación
    se relaciona con procesos de
    asignación presupuestaria en sus
    varios niveles: asignación de fondos
    para las instituciones, los proyectos y
    programas, las becas, los incentivos
    y salarios, entre otros (Brunner,
    1993).

Mónica Urigüen, Ph.D.        41
Las enseñanzas son una lámpara
encendida: las correcciones y los
consejos son el camino de la vida.
Por ello, cuando obremos con
calidad, entendida como un “todo
verdadero”, sabremos que con
sabiduría se construye el centro del
saber y con inteligencia se ponen
sus cimientos.


Mónica Urigüen
   Mónica Urigüen, Ph.D.   42
Aprendizaje

                                                     Decisiones
                                       Necesidades

                                        Productos

                                        Procesos
                        Variaciones
                            Sistema                 Motivación
                         Aprendizaje     Análisis
Mónica Urigüen, Ph.D.                     43
Incremento de
Postgrados
   En México, la matrícula de postgrado
    se ha incrementado en los últimos
    años, alcanzando una tasa anual de
    crecimiento del 16% entre 1980 y
    1997 que se contrasta, para el
    mismo periodo, con una tasa anual
    del 4.8% para la licenciatura.
   En Ecuador, hay un incremento
    importante de postgrados, pero pocos
    garantizan calidad.
Mónica Urigüen, Ph.D.      44
Formación por
Competencias

   La formación basada en
    competencias de formación integral y
    profesional (contexto internacional e
    identidad de cada país)
   Transferencia de créditos académicos
    (educación formal y no formal) y
    títulos (modelos alternativos de
    educación superior)

Mónica Urigüen, Ph.D.       45
Educación Virtual y
Competencia Informática
   Competencia Informática:
    diariamente aparecen más de
    tres millones de nuevas páginas
    electrónicas en la Red. Los
    usuarios de la Internet pronto
    alcanzarán a mil millones de
    personas.

Mónica Urigüen, Ph.D.   46
Educación Virtual y
Competencia Informática
   El tópico “educación” ofrece
    alrededor de 27 millones de
    páginas en la Red, distribuidas
    en miles de sitios dentro del
    universo virtual (Brunner, J.
    2000). Estos procesos apoyan la
    educación virtual.

Mónica Urigüen, Ph.D.   47
Incremento de Instituciones
No Universitarias
   Incremento de instituciones
    superiores orientadas a satisfacer la
    demanda que las universidades
    públicas no estaban en condiciones
    de absorber (por problemas de cupo)
    o que no podían solventar los costos
    del segmento privado elitista.
    Instituciones, en muchos casos, con
    mínima supervisión y evaluación
Mónica Urigüen, Ph.D.       48
Incremento de Instituciones
No Universitarias
   En Ecuador, en hora buena,
    todas las instituciones de
    educación superior deben
    ceñirse a las regulaciones de
    calidad del CONEA




Mónica Urigüen, Ph.D.    49
Formación más Profunda
y Ética
   Rescate y promoción de los valores
    ontológicos y axiológicos
   Avances científicos y tecnológicos con
    fundamentos éticos y de respeto a la
    dignidad humana
   Educación General y Especializada
    (amplia y profunda)

Mónica Urigüen, Ph.D.       50
Conclusiones y
Recomendaciones:
   Las universidades públicas y privadas
    necesitan     más     recursos    económicos,
    materiales y tecnológicos para estar a la
    vanguardia        de     la     investigación,
    innovaciones y desarrollo sustentable.
   Deben contribuir en la definición de
    alternativas de formación de líderes
    políticos libres de corrupción.



Mónica Urigüen, Ph.D.            51
Conclusiones y
Recomendaciones:
   Anticipar procesos de cambio referentes a
    la dinámica poblacional, el empleo, la
    distribución de servicios básicos y de
    educación.
   Promover la justicia equitativa; respeto a
    los derechos humanos, la preservación del
    medio ambiente y el patrimonio cultural,
    entre otros.
   Conservar sus fundamentos, la originalidad
    y la inteligibilidad organizada y sistemática
    de la producción de conocimiento, así como
    el respeto a los derechos de autor.
Mónica Urigüen, Ph.D.            52
Conclusiones y
Recomendaciones:
   Aportar en la redefinición de una política
    económica tendiente a disminuir la brecha
    de los extremos de la sociedad para generar
    modelos de desarrollo social y participación
    ciudadana.
   Fortalecer la academia, que garantice las
    competencias de sus estudiantes para la
    investigación – acción.


Mónica Urigüen, Ph.D.           53
Conclusiones y
Recomendaciones:
   Mediante la educación, propiciar una
    formación que permita procesos de
    adaptación permanente a las exigencias
    que imperan en el mundo del trabajo,
    concordante con el pensamiento crítico
    sobre la sociedad y la cultura.
   Estar comprometida con los procesos de
    formación permanente; con el aprendizaje
    como una actitud de vida; y con
    actualización de sus profesores y personal.

Mónica Urigüen, Ph.D.          54
Conclusiones y
Recomendaciones:
   En síntesis, las universidades deben ser
    proactivas e integrales en la formación de
    personas profesionales y académicas, para
    que      se   desenvuelvan     con    ética,
    responsabilidad y sensibilidad social;
    hombres y mujeres capaces de ubicarse en
    el   origen   mismo     de   los   cambios,
    innovaciones y avances de la sociedad, la
    ciencia y tecnología; con una actitud de
    constante búsqueda de la verdad libre de
    relativismos.


Mónica Urigüen, Ph.D.           55
Integración de un sólo Sistema
          Educativo Líder del Sistema
                                 Nacional de
                                 Educación

                                 Educación
                                  Superior
                                 CONESUP

                             Educación Básica -
                             Bachillerato MEC



                                 Evaluación y
                                 Acreditación
                                   CONEA



    Mónica Urigüen, Ph.D.   56
Bibliografía
   Acosta Silva, Adrián. Cambio institucional y
    complejidad emergente de la educación superior en
    América Latina», en Perfiles Latinoamericanos,
    Flacso-México, n.12, junio de 1998, México, pp.
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   Brunner, José Joaquín (2000). Educación Superior:
    Desafíos y tareas. Santiago de Chile.
   Filosofía – Cosmovisión griega. Ver en:
    www.elprisma.com
   Kent, Rollin, «Las políticas de evaluación», en R.
    Kent (comp) Los temas críticos de la educación
    superior en América Latina, v. 2, Los años 90:
    Expansión privada, evaluación y posgrado, México,
    Fondo de Cultura Económica, 1997, pp. 94-164.


Mónica Urigüen, Ph.D.                57
Bibliografía
   Levy, Daniel. La educación superior y el Estado en
    Latinoamérica. Desafíos privados al predominio
    público, Flacso-México/CESU-UNAM/Porrúa,
    México, 1995.
   Mariña, Manuel (2004) Los Mitos de la Autonomía
    Universitaria. Venezuela
   Ordóñez, Luis (2001). Desnudos frente al espejo. Ver
    en:
    http://www.analitica.com/va/sociedad/educacion/
    7943738.asp
   Persons, Michael D. Power and Politics. Federal
    Higher Education Policymaking in the 1990s, State
    University of New York Press, 1997.


Mónica Urigüen, Ph.D.                58
Bibliografía
   Sabino, Carlos: Los ajustes económicos y la
    necesidad de una nueva política social
   Schwartzman, Simon. "A Revolucao Solenciosa do
    Ensino Superior". Trabaho presentado en el seminario
    o sistema do ensino superior Brasileiro em
    transformacao, Sao Paulo, NUPES/USP, marzo de
    2000.
    (www.10minutos.combr/simon/pdfs/nupes2000.pd
    f).
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Mitos y desafíos en educación

  • 1. LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y ECUADOR: MITOS Y DESAFÍOS ¡Ahora es cuando debemos pasar de los mitos y enfrentar con decisión los desafíos mediante soluciones concretas!
  • 2. Evaluación de la Calidad De la Educación: Mitos y Desafíos en Ecuador Mónica Urigüen, Ph.D. Consultora para el Mejoramiento Continuo moniuriguen@yahoo.com 09-8329538 2 Mónica Urigüen, Ph.D.
  • 3. MITO  La palabra "mito" proviene del vocablo griego "mythos", comúnmente interpretado como "narración" o "relato".  el término mythos es equivalente a “discurso”, "proclamación" o "notificación". Mónica Urigüen, Ph.D. 3
  • 4. MITO  Mitos / Leyendas: Se define bajo un amplio elenco de relatos pseudo históricos, legendarios o épicos, protagonizados normalmente por seres que sobrepasan la condición humana. Mónica Urigüen, Ph.D. 4
  • 5. MITO  Narración fabulosa = ficción.  Mitos habla de "historias sagradas", esto es, "relatos verdaderos que plasman problemas recurrentes y contradicciones socio-culturales de la condición humana". Así, englobamos en esta acepción al conjunto de narraciones tenidas por sagradas y verdaderas en determinados contextos culturales. Mónica Urigüen, Ph.D. 5
  • 6. MITO  Mito, muy corriente en el lenguaje coloquial, utilizado, para referirnos a personajes famosos o populares, decimos que fulano o mengano "es un mito", o que tal o cual evento es "mítico". Mónica Urigüen, Ph.D. 6
  • 7. Clasificación  Mitos teológicos: usados por filósofos, son "intelectuales" e "incorporales" y pretenden plasmar la esencia de los dioses.  Mitos físicos: utilizados por los poetas, intentan explicar la forma de operar de los dioses.  Mitos psíquicos: también usados por los poetas, pretenden explicar las operaciones del alma.  Mitos materiales: pretenden comprender la naturaleza de los dioses y del mundo. Mónica Urigüen, Ph.D. 7
  • 8. Mitos en la Filosofía  Hay una relación entre el mito y la filosofía. Ambas surgieron a causa del asombro y para solucionar los problemas de los hombres y aquellos conocimientos a los fenómenos extraños y del origen del universo  El mito es, pues, un lenguaje, de segundo orden, un tanto ambiguo, que presenta internamente un modelo lógico, que plantea los problemas y los dilemas fundamentales de una sociedad. Mónica Urigüen, Ph.D. 8
  • 9. ¿La Autonomía Universitaria... Un Mito?  Después de las históricas jornadas de 1918 del movimiento estudiantil de Córdoba en Argentina, muchos países latinoamericanos, adoptaron los postulados revolucionarios de autonomía universitaria relativos al respeto y protección a la libertad de pensamiento. Mónica Urigüen, Ph.D. 9
  • 10. ¿La Autonomía Universitaria... Un Mito?  Garantiza el libre albedrío para la búsqueda de la verdad y la libertad de pensamiento en la expresión de las ideas.  La “libertad de cátedra” permite al docente universitario investigar y promover sus ideas, aún cuando éstas fuesen contrarias a los paradigmas existentes. Mónica Urigüen, Ph.D. 10
  • 11. ¿La Autonomía Universitaria... Un Mito?  En una sociedad globalizada donde el conocimiento, las ideas, y el pensamiento universitario puede estar en cualquier parte, nos preguntamos:  ¿Cuál es el sentido de proteger un recinto o a un expositor en su aula cuando las nuevas ideas ya trascienden el propio espacio universitario? Mónica Urigüen, Ph.D. 11
  • 12. ¿La Autonomía Universitaria... Un Mito?  Tanto en la “neutralidad de la investigación básica” como en la aplicada, implican un cambio del status quo; entonces, sí entra a la escena la voluntad de los poderes establecidos para oponerse, perseguir o prohibir cualquier desarrollo que pudiera afectar el estatus o los intereses que sustentan. Mónica Urigüen, Ph.D. 12
  • 13. ¿Educación Superior para Todos... Un Mito?  ¿Llega la educación superior a todos? Sólo un 20% de los estudiantes de bajos recursos económicos acceden educación superior pública (Venezuela) La Universidad como freno, como límite, como muro de contención Mónica Urigüen, Ph.D. 13
  • 14. DESAFÍOS Ser lógicos, reflexivos, críticos y creativos para enfrentar los desafíos
  • 15. Algunos Desafíos:  Financiamiento  Poder y Política  Crecimiento y Diferenciación  Investigación y Publicaciones  Calidad y Evaluación  Incremento de Postgrados  Internacionalización de competencias y títulos  Entidades no universitarias  Formación más profunda y ética Mónica Urigüen, Ph.D. 15
  • 16. Financiamiento  1990 – 1995: las economías latinoamericanas en conjunto observaron una tendencia de crecimiento del orden de 3.4% anual, con un tope del 5% en el año 1994. Nuevos créditos comenzaron a fluir en la región, aunque condicionados por la aplicación de los programas de ajuste estructural.  1999: Ecuador y Brasil enfrentaron la peor crisis de su historia. Mónica Urigüen, Ph.D. 16
  • 17. La elevación de las tasas de ahorro interno, el estímulo a la inversión privada en infraestructura, la reforma de los códigos laborales y de los sistemas educativos, la desregulación y desburocratización de los gobiernos regionales, están ahora al tope de la lista de prioridades. Mónica Urigüen, Ph.D. 17
  • 18. Financiamiento  Buscar nuevas fórmulas para el financiamiento de la educación superior es esencial en las presentes circunstancias  El financiamiento gubernamental debes ser por calidad Mónica Urigüen, Ph.D. 18
  • 19. Poder y Política  Desafíos:  “Profundización" de la diferenciación institucional,  “Internacionalización" de la educación universitaria,  “Acortamiento" de los ciclos del pregrado,  “Descentralización" de la gestión institucional Mónica Urigüen, Ph.D. 19
  • 20. Reflexión  La construcción de un nuevo modelo de universidad, no está únicamente en un buen diseño institucional, o en nobles intenciones y voluntad política, sino que es una cuestión de poder, entendida como la capacidad de emprender acciones por parte de redes políticas, implica cómo el poder pasa de una relación a una acción colectiva conjunta. Mónica Urigüen, Ph.D. 20
  • 21. Crecimiento y Diferenciación  Políticas públicas de crecimiento y diferenciación de los sistemas, asociados a financiamiento con recursos públicos, basados en equemas de evaluación y acreditación de la calidad y la excelencia, han aparecido en América Latina. Mónica Urigüen, Ph.D. 21
  • 22. Tasa de Crecimiento Estudiantil  En 1980, el procentaje total de matriculados en la educación superior respecto del grupo de edad 20-24 años era 13.8%, que pasó al 17.3% en 1995. Mónica Urigüen, Ph.D. 22
  • 23. Tasa de Crecimiento Estudiantil  En países desarrollados las tasas superan el 50%. Sin embargo, a pesar las restricciones materiales y financieras, la matrícula total de educación superior prácticamente se duplicó de 1980 a 1995, pues se pasó de 4 900.000 alumnos a más de 8 000.000 en 1995. Esto quiere decir que durante este lapso, se incorporaron cada año alrededor de 213.000 estudiantes. Mónica Urigüen, Ph.D. 23
  • 24. Estudiantes y Universidades Públicas versus Privadas  Argentina: universidades públicas con poco menos del 80% de los estudiantes; universidades privadas, el restante, pero son estudiantes de la elite económica y política argentina (Krotsch, 1997)  Brasil, el sector privado muestra un incremento espectacular, para 1990 más del 60% del total (Ibid.) Mónica Urigüen, Ph.D. 24
  • 25. Estudiantes y Universidades Públicas versus Privadas  Chile, mayor incremento de universidades privadas y (se crean 268 instituciones en sólo una década); (Cox, 1993)  México, aunque el número total de instituciones privadas aumenta espectacularmente entre 1981 y 1994 (de 112 a 248), su participación en la matrícula total del nivel no rebasa el 30% del mismo. (Acosta, 1995) Mónica Urigüen, Ph.D. 25
  • 26. Estudiantes y Universidades Públicas versus Privadas  Colombia, universidades públicas, con casi el 70% de la matrícula; (Lucio y Serrano, 1993)  Uruguay, de 30.000 a 90.000 estudiantes, entre los ochenta y mediados de los noventa.  Bolivia, entre 1982 y 1990 pasó de 60.000 a a más 100.000 matriculados. Mónica Urigüen, Ph.D. 26
  • 27. En Ecuador  En 1982, alrededor de 134.000 estudiantes fueron matriculados y para “1994, las universidades estatales y las escuelas politécnicas contaban con más de 220.000 estudiantes. Mónica Urigüen, Ph.D. 27
  • 28. En Ecuador  1998/99 se registraron casi 235.000 estudiantes en instituciones de educación superior, cifra que corresponde al 14% de la población de 18 – 24 años de edad, porcentaje muy bajo cuando se compara con Chile que tiene una matrícula universitaria del 21% y la de Argentina que es del 27% (Rojas, C. 2004). Mónica Urigüen, Ph.D. 28
  • 29. En Ecuador  El 80% de los estudiantes asiste a universidades públicas y el 20% restante a privadas. La Universidad Central del Ecuador y la Universidad de Guayaquil tienen casi el 50% de la matrícula universitaria.  La educación superior no es equitativa: La matricula neta es del 4% en las áreas rurales del país y del 22% en las áreas urbanas. Mónica Urigüen, Ph.D. 29
  • 30. En Ecuador  Menos del 1% de la población mayor de 24 años tiene un grado universitario en las áreas rurales de la Costa, comparado con el 8% de las ciudades. En la Sierra estos porcentajes son del 1.1% y 11.8% respectivamente. Mónica Urigüen, Ph.D. 30
  • 31. En Ecuador  Por quintiles de ingreso, los porcentajes son de 2% y 5% para los quintiles más pobres y el 38% para el quintil más rico de la población.  En la Sierra se encuentran diferencias significativas de género: hay un 15.3% de población masculina y solamente 8.7% de población femenina en instituciones de educación superior. Mónica Urigüen, Ph.D. 31
  • 33. ¿Dónde se genera el mayor número de investigaciones?  Las fronteras del saber y sus aplicaciones tiende a situarse fuera de las universidades. Mónica Urigüen, Ph.D. 33
  • 34. ¿Dónde se genera el mayor número de investigaciones?  Es cierto que más investigaciones se realizan en las universidades; pero los descubrimientos de punta se producen en los espacios de vinculación entre las empresas y centros especializados de investigación en campos específicos de la ciencia y la tecnología. Mónica Urigüen, Ph.D. 34
  • 35. ¿Dónde se genera el mayor número de investigaciones?  Los Laboratorios Científicos Bell de Lucent Technologies (antes parte de AT&T), tiene una planta permanente de 4 mil científicos, es decir, dos terceras partes del total de investigadores incorporados al Sistema Nacional de Investigadores de México. Mónica Urigüen, Ph.D. 35
  • 36. ¿Dónde se genera el mayor número de investigaciones?  Toda la comunicación digital mundial por líneas telefónicas, fibras ópticas y los procesadores de las computadoras personales y de su memoria descansan sobre los fundamentos matemáticos que se establecieron en los Bell Labs hace 58 años Mónica Urigüen, Ph.D. 36
  • 37. El Desafío en la Investigación  Las universidades deben hacer alianzas estratégicas para crear redes de complejos académico – industriales, por ejemplo en los campos de la medicina, la biología molecular, o la ingeniería de cómputo... Mónica Urigüen, Ph.D. 37
  • 38. El Desafío en la Investigación  Formación académica – profesional acorde a demandas laborales, sin que la universidad pierda el referente de ser pauta para la sociedad y volverse sólo un reflejo Mónica Urigüen, Ph.D. 38
  • 39. El Desafío en la Investigación  Prepara más investigadores y por ende las publicaciones. Veamos el caso de Ecuador.  2005, Ecuador cuenta con aproximadamente 180 investigadores con el título de Ph.D., En lo referente al apoyo de investigaciones, a través del CONESUP se financiaron únicamente 20 proyectos, otorgándoles US $50.000 a cada uno. Mónica Urigüen, Ph.D. 39
  • 40. El Desafío en la Investigación  De acuerdo a las leyes de Ecuador, el 1% del ingreso del presupuestario del gobierno central debe ser destinado a investigación; la realidad indica lo contrario Mónica Urigüen, Ph.D. 40
  • 41. Calidad  La calidad, a través de la evaluación se relaciona con procesos de asignación presupuestaria en sus varios niveles: asignación de fondos para las instituciones, los proyectos y programas, las becas, los incentivos y salarios, entre otros (Brunner, 1993). Mónica Urigüen, Ph.D. 41
  • 42. Las enseñanzas son una lámpara encendida: las correcciones y los consejos son el camino de la vida. Por ello, cuando obremos con calidad, entendida como un “todo verdadero”, sabremos que con sabiduría se construye el centro del saber y con inteligencia se ponen sus cimientos. Mónica Urigüen Mónica Urigüen, Ph.D. 42
  • 43. Aprendizaje Decisiones Necesidades Productos Procesos Variaciones Sistema Motivación Aprendizaje Análisis Mónica Urigüen, Ph.D. 43
  • 44. Incremento de Postgrados  En México, la matrícula de postgrado se ha incrementado en los últimos años, alcanzando una tasa anual de crecimiento del 16% entre 1980 y 1997 que se contrasta, para el mismo periodo, con una tasa anual del 4.8% para la licenciatura.  En Ecuador, hay un incremento importante de postgrados, pero pocos garantizan calidad. Mónica Urigüen, Ph.D. 44
  • 45. Formación por Competencias  La formación basada en competencias de formación integral y profesional (contexto internacional e identidad de cada país)  Transferencia de créditos académicos (educación formal y no formal) y títulos (modelos alternativos de educación superior) Mónica Urigüen, Ph.D. 45
  • 46. Educación Virtual y Competencia Informática  Competencia Informática: diariamente aparecen más de tres millones de nuevas páginas electrónicas en la Red. Los usuarios de la Internet pronto alcanzarán a mil millones de personas. Mónica Urigüen, Ph.D. 46
  • 47. Educación Virtual y Competencia Informática  El tópico “educación” ofrece alrededor de 27 millones de páginas en la Red, distribuidas en miles de sitios dentro del universo virtual (Brunner, J. 2000). Estos procesos apoyan la educación virtual. Mónica Urigüen, Ph.D. 47
  • 48. Incremento de Instituciones No Universitarias  Incremento de instituciones superiores orientadas a satisfacer la demanda que las universidades públicas no estaban en condiciones de absorber (por problemas de cupo) o que no podían solventar los costos del segmento privado elitista. Instituciones, en muchos casos, con mínima supervisión y evaluación Mónica Urigüen, Ph.D. 48
  • 49. Incremento de Instituciones No Universitarias  En Ecuador, en hora buena, todas las instituciones de educación superior deben ceñirse a las regulaciones de calidad del CONEA Mónica Urigüen, Ph.D. 49
  • 50. Formación más Profunda y Ética  Rescate y promoción de los valores ontológicos y axiológicos  Avances científicos y tecnológicos con fundamentos éticos y de respeto a la dignidad humana  Educación General y Especializada (amplia y profunda) Mónica Urigüen, Ph.D. 50
  • 51. Conclusiones y Recomendaciones:  Las universidades públicas y privadas necesitan más recursos económicos, materiales y tecnológicos para estar a la vanguardia de la investigación, innovaciones y desarrollo sustentable.  Deben contribuir en la definición de alternativas de formación de líderes políticos libres de corrupción. Mónica Urigüen, Ph.D. 51
  • 52. Conclusiones y Recomendaciones:  Anticipar procesos de cambio referentes a la dinámica poblacional, el empleo, la distribución de servicios básicos y de educación.  Promover la justicia equitativa; respeto a los derechos humanos, la preservación del medio ambiente y el patrimonio cultural, entre otros.  Conservar sus fundamentos, la originalidad y la inteligibilidad organizada y sistemática de la producción de conocimiento, así como el respeto a los derechos de autor. Mónica Urigüen, Ph.D. 52
  • 53. Conclusiones y Recomendaciones:  Aportar en la redefinición de una política económica tendiente a disminuir la brecha de los extremos de la sociedad para generar modelos de desarrollo social y participación ciudadana.  Fortalecer la academia, que garantice las competencias de sus estudiantes para la investigación – acción. Mónica Urigüen, Ph.D. 53
  • 54. Conclusiones y Recomendaciones:  Mediante la educación, propiciar una formación que permita procesos de adaptación permanente a las exigencias que imperan en el mundo del trabajo, concordante con el pensamiento crítico sobre la sociedad y la cultura.  Estar comprometida con los procesos de formación permanente; con el aprendizaje como una actitud de vida; y con actualización de sus profesores y personal. Mónica Urigüen, Ph.D. 54
  • 55. Conclusiones y Recomendaciones:  En síntesis, las universidades deben ser proactivas e integrales en la formación de personas profesionales y académicas, para que se desenvuelvan con ética, responsabilidad y sensibilidad social; hombres y mujeres capaces de ubicarse en el origen mismo de los cambios, innovaciones y avances de la sociedad, la ciencia y tecnología; con una actitud de constante búsqueda de la verdad libre de relativismos. Mónica Urigüen, Ph.D. 55
  • 56. Integración de un sólo Sistema Educativo Líder del Sistema Nacional de Educación Educación Superior CONESUP Educación Básica - Bachillerato MEC Evaluación y Acreditación CONEA Mónica Urigüen, Ph.D. 56
  • 57. Bibliografía  Acosta Silva, Adrián. Cambio institucional y complejidad emergente de la educación superior en América Latina», en Perfiles Latinoamericanos, Flacso-México, n.12, junio de 1998, México, pp. 109-140.  Brunner, José Joaquín (2000). Educación Superior: Desafíos y tareas. Santiago de Chile.  Filosofía – Cosmovisión griega. Ver en: www.elprisma.com  Kent, Rollin, «Las políticas de evaluación», en R. Kent (comp) Los temas críticos de la educación superior en América Latina, v. 2, Los años 90: Expansión privada, evaluación y posgrado, México, Fondo de Cultura Económica, 1997, pp. 94-164. Mónica Urigüen, Ph.D. 57
  • 58. Bibliografía  Levy, Daniel. La educación superior y el Estado en Latinoamérica. Desafíos privados al predominio público, Flacso-México/CESU-UNAM/Porrúa, México, 1995.  Mariña, Manuel (2004) Los Mitos de la Autonomía Universitaria. Venezuela  Ordóñez, Luis (2001). Desnudos frente al espejo. Ver en: http://www.analitica.com/va/sociedad/educacion/ 7943738.asp  Persons, Michael D. Power and Politics. Federal Higher Education Policymaking in the 1990s, State University of New York Press, 1997. Mónica Urigüen, Ph.D. 58
  • 59. Bibliografía  Sabino, Carlos: Los ajustes económicos y la necesidad de una nueva política social  Schwartzman, Simon. "A Revolucao Solenciosa do Ensino Superior". Trabaho presentado en el seminario o sistema do ensino superior Brasileiro em transformacao, Sao Paulo, NUPES/USP, marzo de 2000. (www.10minutos.combr/simon/pdfs/nupes2000.pd f).  The World Bank and The Task Force on High Education and Society, Higher Education in Developing Countries: Peril and Promise, Washington, 2000.  Urigüen, Mónica (2005) Evaluación de la calidad de la educación superior: Mitos y desafíos en Ecuador. Mónica Urigüen, Ph.D. 59
  • 60. El tiempo es una oportunidad para asumir los desafíos con responsabilidad, no lo desperdiciemos Mónica Urigüen, Ph.D. Consultora para el Mejoramiento Continuo moniuriguen@yahoo.com 09-8329538 Muchas Gracias Mónica Urigüen, Ph.D. 60