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Trabajo Individual: Gestión De Riesgos y la Sostenibilidad del Desarrollo
Territorial
Módulo Elaboración y Gestión de Proyectos
Maestrante: Yury Barrera Villalba
Docente: Omar Augusto Vivas Cortés
Universidad de Manizales
Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas
2017
1. QUÉ RELACIÓN TIENEN ESTOS PROGRAMAS CON LAS
CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD EN EL DESARROLLO DEL ENTE
TERRITORIA?
Un concepto unificado por Narváez, Lavell y Pérez (2009), señala la gestión de
riesgos como: “un proceso social cuyo fin es la previsión, la reducción y el control
permanente de los factores de riesgo de desastre en una sociedad, en
consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano,
económico, ambiental y territorial, sostenibles”. Para los autores señalados la
gestión del riesgo implica desde la formulación y ejecución de políticas y
estrategias, hasta la implementación de acciones e instrumentos concretos de
reducción, control y mitigación.
Los planes de Desarrollo y planes de Gestión de Riesgos de una Región
contemplan en su programas estrategias de mitigación y atención de las
diferentes amenazas por efectos causados tanto por los fenómenos naturales
como antrópicos, se deben diseñar planes de desarrollo regional y de atención a la
población vulnerable o con mayor riesgo de amenazas naturales, mediante
proyectos enfocados diagnosticar las necesidades de un área, identificar los
recursos disponibles para cubrir dichas necesidades y luego usar esta
información para formular una estrategia de desarrollo integrado compuesta de
proyectos sectoriales de inversión social, mediante el análisis sistemático de la
región, tipo de población afectada, relación coso beneficio y de esta manera
generar un equilibrio moderado entre la calidad de vida de la población humana y
el medio ambiente.
Dentro de las estrategias de planificación e intervención de un desarrollo
sustentable que atienda a las necesidades tanto humanas y medio ambientales,
se requiere de la implementación de proyectos de desarrollo humano y proyectos
ambientales, en los que se involucren acciones de tipo regional para satisfacer las
necesidades básicas de una población en materia de saneamiento básico, agua
potable, viviendas en zonas de menor riesgo a desastres naturales, reforestación
para el control del caudal y del agua de los ríos, control de inundaciones y
atención inmediata de desastres y así de esta forma promover el bienestar
socioeconómico y calidad de vida de una región y del medio ambiente, es decir un
equilibrio natural entre la naturaleza y la población que hace uso de sus bienes y
servicios ( uso sustentable).
Para un desarrollo integrado: primero, evaluar la presencia de los eventos
naturales y su efecto en los bienes y servicios brindados por los recursos naturales
en el área a desarrollar; segundo, obtener un estimativo del impacto potencial de
los eventos naturales en las actividades de desarrollo; y tercero, incluir medidas
para reducir la vulnerabilidad de las actividades de desarrollo propuestas.
Por su parte Los estudios territoriales se centran en la conceptualización de un
modelo de desarrollo que permita la relación entre factores de orden social,
económico y ambiental. Sin lugar a dudas el desarrollo territorial, implica una
nueva concepción del territorio, asumiéndolo como un espacio vital para el
desarrollo de la sociedad, un espacio en el que interactúan factores de orden
social, cultural, tecnológicos, político, institucional con las características biofísicas
que representan a los recursos naturales y que están reflejadas en las
características geográficas, geológicas, hidrológicas, climáticas y biológicas.
La gestión de riesgos se incorpora en los planes de desarrollo y en los procesos
de ordenamiento territorial con el fin de establecer las medidas necesarias para
generar un territorio adecuado para la ocupación y uso del territorio en coherencia
con las potencialidades y capacidades del mismo, mediante la implementación de
medidas que permitan disminuir las condiciones de vulnerabilidad de la población
e implementar medidas que puedan disminuir impactos de las amenazas.
Igualmente, permite definir áreas de expansión para sectores urbanos y de
ubicación de actividades rurales de acuerdo con las características biofísicas del
territorio.
En el ordenamiento territorial se incorporan la delimitación de áreas o espacios
territoriales con características que pueden potenciar la concreción de una
amenaza como puede ser la cercanía a zonas de actividad geotectónica, de
vulcanismo, llanuras de inundación, zonas de alta pendiente y se pueden definir
como áreas de protección especial, en los cuales se restringe y limita el desarrollo
de actividades humanas.
En atención a todo lo expuesto con anterioridad, los planes de Desarrollo, Planes
de Gestión de Riesgo y Planes de Ordenamiento de Territorial del Municipio de
Montería, Departamento de Córdoba, zona de la Región Caribe Colombiana,
contemplan dentro de sus programas, proyectos de atención a la población, no
solo en el ámbito de protección de los desastres naturales, si no en la generación
de estrategias para mejorar la calidad de vida de los pobladores, mediante la
satisfacción de las necesidades básicas; sin embargo, dichos programas no
contienen información a fondo sobre el reconocimiento de la zona, investigaciones
de orden científico para la prever de cierta manera los fenómenos naturales y sus
efectos en la infraestructura, paisaje natural, vulnerabilidad humana y economía
de la región. Aparte de esto, una vez ocurridos los fenómenos naturales y consigo
las consecuencias de orden antrópico (desastres), por la misma falta de
planeación, en campo se puede observar que la ejecución de las estrategias de
acción de los mencionados Planes, se llevan a cabo de manera tardía,
ineficientemente y de forma esporádica, afectando así la calidad de vida de los
pobladores, echando para atrás el Desarrollo Sostenible de la Región.
2. QUE ELEMENTOS SE COORDINAN O COMPLEMENTAN DESDE EL
PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO CON EL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL Y EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Plan de Desarrollo Municipal
Fuente;
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/Seminario%20Smart
%20Cities.%20D
irector.pdf
Articulación con la agenda 2030: los objetivos de desarrollo sostenible
(ODS)
Colombia junto con los demás países que firmaron el Acuerdo relacionado con
alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS, que se puede definir como
un ambicioso programa a largo plazo que busca mejorar la calidad de vida de las
personas, proteger el planeta para las generaciones futuras (Naciones Unidas
2015).
Esta nueva agenda de desarrollo ODS fortalecerá las metas alcanzadas por la
anterior agenda sobre los Objetivos de desarrollo del Milenio, a la vez que incluye
otras áreas de desarrollo sostenible que logre la erradicación de la pobreza y el
hambre, avances significativos en materia de salud y educación, la construcción
de ciudades más sostenibles, la lucha contra el cambio climático y la protección de
bosques y océanos. (Naciones Unidas 2015).
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y las 169 metas y los 195 indicadores
demuestran la magnitud de la agenda 2030. En este orden de ideas, en el Plan de
desarrollo Montería Adelante busca que esta ciudad sea verde y sostenible lo cual
se articula perfectamente con los 17 objetivos de desarrollo sostenible.
Plan de gestión de Riesgos del Municipio de Montería
Nombre de
Tarea
Descripción Responsable
Fecha
Inicio
Fecha Fin Costo
Entrega de
tanques para
reserva de
agua potable
en zona rural
La Oficina de Gestión
del Riesgo de
Desastres del
Municipio de
Montería, a nombre
Secretaría de
Gobierno
Municipal
Oficina de
01/01/2017 31/12/2017
$9000.000
del Municipio
de Montería
de la administración
municipal, hará
entrega tres (3)
tanques para reserva
de agua potable en
zona rural del
Municipio de
Montería.
Gestión del
Riesgo de
Desastres
Municipio de
Montería
Capacitacione
s en la
respuesta y
mitigación ante
el riesgo
aplicadas a
población
vulnerable
Durante el presente
año se llevarán a
cabo por parte de la
Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres
del Municipio de
Montería, dos (2)
capacitaciones en la
respuesta y la
mitigación ante el
riesgo aplicadas a
población vulnerable
del área rural del
Municipio.
Oficina de
Gestión del
Riesgo de
Desastres
Municipio de
Montería
01/01/2017 31/12/2017 $20.000.000
Simulacro para
la buena
respuesta ante
la ocurrencia
de desastres
La Oficina de Gestión
del Riesgo de
Desastres del
Municipio de Montería
llevará a cabo un
Simulacro de
Evacuación ante un
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Oficina de
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Momento individual Yury B. Desarrollo y Gestión de Riesgo

  • 1. Trabajo Individual: Gestión De Riesgos y la Sostenibilidad del Desarrollo Territorial Módulo Elaboración y Gestión de Proyectos Maestrante: Yury Barrera Villalba Docente: Omar Augusto Vivas Cortés Universidad de Manizales Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Administrativas 2017
  • 2. 1. QUÉ RELACIÓN TIENEN ESTOS PROGRAMAS CON LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD EN EL DESARROLLO DEL ENTE TERRITORIA? Un concepto unificado por Narváez, Lavell y Pérez (2009), señala la gestión de riesgos como: “un proceso social cuyo fin es la previsión, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en una sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial, sostenibles”. Para los autores señalados la gestión del riesgo implica desde la formulación y ejecución de políticas y estrategias, hasta la implementación de acciones e instrumentos concretos de reducción, control y mitigación. Los planes de Desarrollo y planes de Gestión de Riesgos de una Región contemplan en su programas estrategias de mitigación y atención de las diferentes amenazas por efectos causados tanto por los fenómenos naturales como antrópicos, se deben diseñar planes de desarrollo regional y de atención a la población vulnerable o con mayor riesgo de amenazas naturales, mediante proyectos enfocados diagnosticar las necesidades de un área, identificar los recursos disponibles para cubrir dichas necesidades y luego usar esta información para formular una estrategia de desarrollo integrado compuesta de proyectos sectoriales de inversión social, mediante el análisis sistemático de la región, tipo de población afectada, relación coso beneficio y de esta manera generar un equilibrio moderado entre la calidad de vida de la población humana y el medio ambiente. Dentro de las estrategias de planificación e intervención de un desarrollo sustentable que atienda a las necesidades tanto humanas y medio ambientales, se requiere de la implementación de proyectos de desarrollo humano y proyectos ambientales, en los que se involucren acciones de tipo regional para satisfacer las necesidades básicas de una población en materia de saneamiento básico, agua potable, viviendas en zonas de menor riesgo a desastres naturales, reforestación para el control del caudal y del agua de los ríos, control de inundaciones y atención inmediata de desastres y así de esta forma promover el bienestar socioeconómico y calidad de vida de una región y del medio ambiente, es decir un equilibrio natural entre la naturaleza y la población que hace uso de sus bienes y servicios ( uso sustentable). Para un desarrollo integrado: primero, evaluar la presencia de los eventos naturales y su efecto en los bienes y servicios brindados por los recursos naturales en el área a desarrollar; segundo, obtener un estimativo del impacto potencial de los eventos naturales en las actividades de desarrollo; y tercero, incluir medidas para reducir la vulnerabilidad de las actividades de desarrollo propuestas.
  • 3. Por su parte Los estudios territoriales se centran en la conceptualización de un modelo de desarrollo que permita la relación entre factores de orden social, económico y ambiental. Sin lugar a dudas el desarrollo territorial, implica una nueva concepción del territorio, asumiéndolo como un espacio vital para el desarrollo de la sociedad, un espacio en el que interactúan factores de orden social, cultural, tecnológicos, político, institucional con las características biofísicas que representan a los recursos naturales y que están reflejadas en las características geográficas, geológicas, hidrológicas, climáticas y biológicas. La gestión de riesgos se incorpora en los planes de desarrollo y en los procesos de ordenamiento territorial con el fin de establecer las medidas necesarias para generar un territorio adecuado para la ocupación y uso del territorio en coherencia con las potencialidades y capacidades del mismo, mediante la implementación de medidas que permitan disminuir las condiciones de vulnerabilidad de la población e implementar medidas que puedan disminuir impactos de las amenazas. Igualmente, permite definir áreas de expansión para sectores urbanos y de ubicación de actividades rurales de acuerdo con las características biofísicas del territorio. En el ordenamiento territorial se incorporan la delimitación de áreas o espacios territoriales con características que pueden potenciar la concreción de una amenaza como puede ser la cercanía a zonas de actividad geotectónica, de vulcanismo, llanuras de inundación, zonas de alta pendiente y se pueden definir como áreas de protección especial, en los cuales se restringe y limita el desarrollo de actividades humanas. En atención a todo lo expuesto con anterioridad, los planes de Desarrollo, Planes de Gestión de Riesgo y Planes de Ordenamiento de Territorial del Municipio de Montería, Departamento de Córdoba, zona de la Región Caribe Colombiana, contemplan dentro de sus programas, proyectos de atención a la población, no solo en el ámbito de protección de los desastres naturales, si no en la generación de estrategias para mejorar la calidad de vida de los pobladores, mediante la satisfacción de las necesidades básicas; sin embargo, dichos programas no contienen información a fondo sobre el reconocimiento de la zona, investigaciones de orden científico para la prever de cierta manera los fenómenos naturales y sus efectos en la infraestructura, paisaje natural, vulnerabilidad humana y economía de la región. Aparte de esto, una vez ocurridos los fenómenos naturales y consigo las consecuencias de orden antrópico (desastres), por la misma falta de planeación, en campo se puede observar que la ejecución de las estrategias de acción de los mencionados Planes, se llevan a cabo de manera tardía, ineficientemente y de forma esporádica, afectando así la calidad de vida de los pobladores, echando para atrás el Desarrollo Sostenible de la Región.
  • 4. 2. QUE ELEMENTOS SE COORDINAN O COMPLEMENTAN DESDE EL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO CON EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Plan de Desarrollo Municipal Fuente; https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/Seminario%20Smart %20Cities.%20D irector.pdf Articulación con la agenda 2030: los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) Colombia junto con los demás países que firmaron el Acuerdo relacionado con alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS, que se puede definir como un ambicioso programa a largo plazo que busca mejorar la calidad de vida de las personas, proteger el planeta para las generaciones futuras (Naciones Unidas 2015). Esta nueva agenda de desarrollo ODS fortalecerá las metas alcanzadas por la anterior agenda sobre los Objetivos de desarrollo del Milenio, a la vez que incluye otras áreas de desarrollo sostenible que logre la erradicación de la pobreza y el hambre, avances significativos en materia de salud y educación, la construcción de ciudades más sostenibles, la lucha contra el cambio climático y la protección de
  • 5. bosques y océanos. (Naciones Unidas 2015). Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y las 169 metas y los 195 indicadores demuestran la magnitud de la agenda 2030. En este orden de ideas, en el Plan de desarrollo Montería Adelante busca que esta ciudad sea verde y sostenible lo cual se articula perfectamente con los 17 objetivos de desarrollo sostenible. Plan de gestión de Riesgos del Municipio de Montería Nombre de Tarea Descripción Responsable Fecha Inicio Fecha Fin Costo Entrega de tanques para reserva de agua potable en zona rural La Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio de Montería, a nombre Secretaría de Gobierno Municipal Oficina de 01/01/2017 31/12/2017 $9000.000
  • 6. del Municipio de Montería de la administración municipal, hará entrega tres (3) tanques para reserva de agua potable en zona rural del Municipio de Montería. Gestión del Riesgo de Desastres Municipio de Montería Capacitacione s en la respuesta y mitigación ante el riesgo aplicadas a población vulnerable Durante el presente año se llevarán a cabo por parte de la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio de Montería, dos (2) capacitaciones en la respuesta y la mitigación ante el riesgo aplicadas a población vulnerable del área rural del Municipio. Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres Municipio de Montería 01/01/2017 31/12/2017 $20.000.000 Simulacro para la buena respuesta ante la ocurrencia de desastres La Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres del Municipio de Montería llevará a cabo un Simulacro de Evacuación ante un Sismo en las instalaciones de la Alcaldía de Montería. Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres Municipio de Montería 01/01/2017 31/12/2017 $10.000.000