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NOTA CONCEPTUAL PARA LA SESIÓN 3
FINANCIACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE – SUMANDO
RECURSOS PARA UNOS MEJORES RESULTADOS
Paris, Francia | 21 de Febrero de 2019
1) No estamos a la altura del desafío de financiamiento de los ODS
La Agenda 2030 exige una estrategia financiera ambiciosa para el desarrollo sostenible: una que pueda
abordar el doble desafío de movilizar volúmenes de recursos sin precedentes y, al mismo tiempo, no dejar a
nadie atrás. Más allá de los recursos públicos internacionales, otros flujos, impuestos, inversión privada,
filantropía y remesas, son cada vez más necesarios para lograr dichos objetivos.
La Perspectiva Mundial sobre la Financiación para el Desarrollo Sostenible de 2019 presentó el nuevo
panorama de la cooperación para el desarrollo y el papel de los diferentes actores a los que se apela la Agenda
de Acción de Addis Abeba (AAAA) para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Agenda 2030.
La Perspectiva Mundial demuestra que, 4 años después de la firma de la AAAA, el aumento esperado en las
finanzas disponibles para que dichos países logren los ODS no se ha materializado. En lo relativo a los ingresos
gubernamentales, éstos se mantienen en promedio en los países de bajos ingresos por debajo del umbral del
15% del PIB que, a menudo, son considerados necesarios para el funcionamiento efectivo del estado.
Es preocupante que la oferta general de recursos externos a los países en desarrollo haya disminuido. La
inversión privada, en particular, ha mostrado una fuerte disminución, con la caída de la IED en un 30% respecto
a 2016 – esto es, de 17 a 750 mil millones de dólares -, y la caída en un 30% en lo relativo a la financiación del
proyecto sólo en el primer trimestre de 2018.
Otros flujos financieros importantes se mantienen estables, pero siguen siendo pequeños en comparación: las
remesas de los migrantes alcanzaron un máximo histórico de 466 mil millones de dólares en 2017; la asistencia
oficial para el desarrollo (AOD) se mantiene constante a pesar de las presiones fiscales en los países
proveedores en 146,6 mil millones de dólares en 2017; y la filantropía contribuyó con un promedio de 7.9 mil
millones de dólares por año a lo largo de 2013. Las finanzas innovadoras siguen representando una pequeña
parte en los esfuerzos de los proveedores oficiales, aunque está en aumento.
2) Se requiere urgentemente una financiación innovadora.
A pesar de los esfuerzos de todos los actores involucrados, la brecha de financiamiento para el desarrollo
sostenible está creciendo. Si bien las necesidades siguen aumentando, los recursos disponibles para los países
en desarrollo se han visto limitados y, en algunos casos, incluso disminuidos, como lo demuestra la reciente
caída de las inversiones extranjeras directas. Los nuevos instrumentos financieros y las posibles interacciones
aún no han movilizado los nuevos recursos necesarios en volumen suficiente ni entregado los proyectos
compatibles con los ODS al tiempo que no agreguen niveles de deuda insostenibles tanto para el sector público
como para el privado. Además, a pesar de los avances significativos, aún no se comprenden completamente
las oportunidades y los riesgos que enfrentan los diversos actores en este nuevo sistema complejo de
financiamiento global.
La OCDE está a la vanguardia de la innovación en el financiamiento del panorama del desarrollo sostenible
gracias a la promoción de la movilización de nuevos actores, como son el sector privado a través de la
financiación combinada o la inversión de impacto sostenible. La OCDE también innova con nuevos
instrumentos y modalidades que se ajustan mejor a su propósito, es decir, que se adaptan al contexto
específico de los países y las necesidades de desarrollo.
El marco estadístico del Apoyo oficial total para el desarrollo sostenible (TOSSD) tiene como objetivo
proporcionar una imagen completa de los flujos de recursos con apoyo oficial en vistas a la implementación
de la Agenda 2030 en el mundo en desarrollo, proporcionando así más transparencia concretamente sobre el
financiamiento más allá de la AOD y el financiamiento privado movilizado a través de Intervenciones oficiales
de financiación del desarrollo. TOSSD es una herramienta enfocada en el receptor, que mide los recursos
transfronterizos (financieros y en especie) para los países en desarrollo, pero que también incluye el apoyo a
los países y territorios que se han graduado de la AOD y aún enfrentan importantes desafíos de desarrollo. No
hay un objetivo adjunto a TOSSD. De hecho, la herramienta está diseñada para complementar y no reemplazar
la AOD, que sigue siendo la medida para evaluar el desempeño de los donantes tradicionales frente al objetivo
de 0.7% AOD / INB de la ONU.
En 2017, el CAD de la OCDE también adoptó los Principios de financiamiento mixto para el desbloqueo de
capital comercial para los ODS y la Hoja de ruta de Tri Hita Karana de múltiples partes interesadas se está
actualmente promoviendo como un marco para las buenas prácticas de financiamiento mixto. El
financiamiento combinado y la inversión de impacto social funcionan de manera complementaria para
responder al desafío de financiar el desarrollo sostenible: movilizar a los billones y transformarlos en
resultados sostenibles y medibles. Las finanzas verdes subrayan la necesidad de un cambio hacia una inversión
sostenible. Juntos forman un conjunto de enfoques y herramientas efectivos para aprovechar el
financiamiento privado para el desarrollo sostenible. Los tres enfoques de financiamiento pueden ayudar a
abordar la brecha financiera de los ODS y el Acuerdo de París COP24 al acumular el financiamiento comercial
adicional con la ayuda de modelos de financiamiento mixto, vinculando las inversiones con un impacto
medible y transformando las inversiones para alinearlas con caminos verdes.
Se proyecta que la economía oceánica crecerá al doble del ritmo de la economía mundial. Para 2030, las
industrias oceánicas podrían más que duplicar su contribución al valor agregado global, alcanzando los 3
billones de dólares, y se espera que utilicen aproximadamente 40 millones de empleos a tiempo completo. Al
mismo tiempo, los océanos están bajo un fuerte estrés por la actividad humana. Esto se reconoce cada vez
más, incluso en los foros de cooperación y políticas internacionales; al mismo tiempo, existe una brecha en
términos de un marco político claro que aproveche este potencial de crecimiento de una manera que sea
ambiental y socialmente sostenible.
3) ¿Cómo podemos fortalecer nuestros esfuerzos colectivos?
El financiamiento para el desarrollo sostenible es un ecosistema en rápido cambio que incluye más actores,
instrumentos y modalidades, así como más interacciones entre ellos. Mientras que la diversidad trae más
oportunidades, también crea complejidad. La multiplicación de actores y la apertura a la innovación han
llevado al uso de instrumentos más diversos en el mercado de Financiamiento para el Desarrollo Sostenible.
La innovación se está produciendo a un ritmo acelerado con una gran cantidad de nuevos instrumentos, pero
aún tiene que alcanzar su máximo potencial. La ampliación de la innovación para aprovechar su potencial para
el desarrollo sostenible requiere un proceso de aprendizaje con inversión en capacidades. La tecnología, las
asociaciones y la competencia son los motores clave de la innovación.
Para garantizar que la financiación para el desarrollo sostenible logre los resultados deseados, la OCDE ha
promovido recientemente un llamamiento a la acción que se refleja en el imperativo del impacto y se basa en
cuatro pilares: el imperativo de la financiación (cambiar de billones), el imperativo de la innovación (probar
nuevos enfoques), el imperativo de datos (transparencia y estándares) y el imperativo de políticas
(herramientas de políticas y evaluación). De hecho, “pasar de miles de millones a billones” puede parecer
desalentador, en la medida en que puede desalentar nuevos esfuerzos presupuestarios en contextos
macroeconómicos difíciles. “Shifting the trillions” reconoce que la mayoría de dichos recursos ya están en la
economía global, pero deben estar mejor orientados hacia un crecimiento sostenible e inclusivo.
Preguntas
 ¿Cuáles son las oportunidades para que los actores públicos y privados ayuden a “Shift the Trillions”,
incluidas las finanzas privadas, los impuestos, las remesas y los flujos filantrópicos en apoyo a las
estrategias de financiamiento a largo plazo que permitan aumentar la resiliencia y ayuden a evitar
contratiempos cuando se elimine la AOD?
 ¿Cómo podemos garantizar que la financiación privada movilizada en el marco de la cooperación al
desarrollo cumpla con los mismos estándares de transparencia y efectividad del desarrollo en
comparación como ocurre con otras modalidades de ayuda?
 ¿Cuál es el papel de la cooperación al desarrollo en el apoyo a las economías oceánicas sostenibles?

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Nota Conceptual Sesión 3, Diálogo ALC CAD 2019

  • 1. NOTA CONCEPTUAL PARA LA SESIÓN 3 FINANCIACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE – SUMANDO RECURSOS PARA UNOS MEJORES RESULTADOS Paris, Francia | 21 de Febrero de 2019 1) No estamos a la altura del desafío de financiamiento de los ODS La Agenda 2030 exige una estrategia financiera ambiciosa para el desarrollo sostenible: una que pueda abordar el doble desafío de movilizar volúmenes de recursos sin precedentes y, al mismo tiempo, no dejar a nadie atrás. Más allá de los recursos públicos internacionales, otros flujos, impuestos, inversión privada, filantropía y remesas, son cada vez más necesarios para lograr dichos objetivos. La Perspectiva Mundial sobre la Financiación para el Desarrollo Sostenible de 2019 presentó el nuevo panorama de la cooperación para el desarrollo y el papel de los diferentes actores a los que se apela la Agenda de Acción de Addis Abeba (AAAA) para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Agenda 2030. La Perspectiva Mundial demuestra que, 4 años después de la firma de la AAAA, el aumento esperado en las finanzas disponibles para que dichos países logren los ODS no se ha materializado. En lo relativo a los ingresos gubernamentales, éstos se mantienen en promedio en los países de bajos ingresos por debajo del umbral del 15% del PIB que, a menudo, son considerados necesarios para el funcionamiento efectivo del estado. Es preocupante que la oferta general de recursos externos a los países en desarrollo haya disminuido. La inversión privada, en particular, ha mostrado una fuerte disminución, con la caída de la IED en un 30% respecto a 2016 – esto es, de 17 a 750 mil millones de dólares -, y la caída en un 30% en lo relativo a la financiación del proyecto sólo en el primer trimestre de 2018. Otros flujos financieros importantes se mantienen estables, pero siguen siendo pequeños en comparación: las remesas de los migrantes alcanzaron un máximo histórico de 466 mil millones de dólares en 2017; la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) se mantiene constante a pesar de las presiones fiscales en los países proveedores en 146,6 mil millones de dólares en 2017; y la filantropía contribuyó con un promedio de 7.9 mil millones de dólares por año a lo largo de 2013. Las finanzas innovadoras siguen representando una pequeña parte en los esfuerzos de los proveedores oficiales, aunque está en aumento. 2) Se requiere urgentemente una financiación innovadora. A pesar de los esfuerzos de todos los actores involucrados, la brecha de financiamiento para el desarrollo sostenible está creciendo. Si bien las necesidades siguen aumentando, los recursos disponibles para los países en desarrollo se han visto limitados y, en algunos casos, incluso disminuidos, como lo demuestra la reciente caída de las inversiones extranjeras directas. Los nuevos instrumentos financieros y las posibles interacciones aún no han movilizado los nuevos recursos necesarios en volumen suficiente ni entregado los proyectos compatibles con los ODS al tiempo que no agreguen niveles de deuda insostenibles tanto para el sector público como para el privado. Además, a pesar de los avances significativos, aún no se comprenden completamente
  • 2. las oportunidades y los riesgos que enfrentan los diversos actores en este nuevo sistema complejo de financiamiento global. La OCDE está a la vanguardia de la innovación en el financiamiento del panorama del desarrollo sostenible gracias a la promoción de la movilización de nuevos actores, como son el sector privado a través de la financiación combinada o la inversión de impacto sostenible. La OCDE también innova con nuevos instrumentos y modalidades que se ajustan mejor a su propósito, es decir, que se adaptan al contexto específico de los países y las necesidades de desarrollo. El marco estadístico del Apoyo oficial total para el desarrollo sostenible (TOSSD) tiene como objetivo proporcionar una imagen completa de los flujos de recursos con apoyo oficial en vistas a la implementación de la Agenda 2030 en el mundo en desarrollo, proporcionando así más transparencia concretamente sobre el financiamiento más allá de la AOD y el financiamiento privado movilizado a través de Intervenciones oficiales de financiación del desarrollo. TOSSD es una herramienta enfocada en el receptor, que mide los recursos transfronterizos (financieros y en especie) para los países en desarrollo, pero que también incluye el apoyo a los países y territorios que se han graduado de la AOD y aún enfrentan importantes desafíos de desarrollo. No hay un objetivo adjunto a TOSSD. De hecho, la herramienta está diseñada para complementar y no reemplazar la AOD, que sigue siendo la medida para evaluar el desempeño de los donantes tradicionales frente al objetivo de 0.7% AOD / INB de la ONU. En 2017, el CAD de la OCDE también adoptó los Principios de financiamiento mixto para el desbloqueo de capital comercial para los ODS y la Hoja de ruta de Tri Hita Karana de múltiples partes interesadas se está actualmente promoviendo como un marco para las buenas prácticas de financiamiento mixto. El financiamiento combinado y la inversión de impacto social funcionan de manera complementaria para responder al desafío de financiar el desarrollo sostenible: movilizar a los billones y transformarlos en resultados sostenibles y medibles. Las finanzas verdes subrayan la necesidad de un cambio hacia una inversión sostenible. Juntos forman un conjunto de enfoques y herramientas efectivos para aprovechar el financiamiento privado para el desarrollo sostenible. Los tres enfoques de financiamiento pueden ayudar a abordar la brecha financiera de los ODS y el Acuerdo de París COP24 al acumular el financiamiento comercial adicional con la ayuda de modelos de financiamiento mixto, vinculando las inversiones con un impacto medible y transformando las inversiones para alinearlas con caminos verdes. Se proyecta que la economía oceánica crecerá al doble del ritmo de la economía mundial. Para 2030, las industrias oceánicas podrían más que duplicar su contribución al valor agregado global, alcanzando los 3 billones de dólares, y se espera que utilicen aproximadamente 40 millones de empleos a tiempo completo. Al mismo tiempo, los océanos están bajo un fuerte estrés por la actividad humana. Esto se reconoce cada vez más, incluso en los foros de cooperación y políticas internacionales; al mismo tiempo, existe una brecha en términos de un marco político claro que aproveche este potencial de crecimiento de una manera que sea ambiental y socialmente sostenible. 3) ¿Cómo podemos fortalecer nuestros esfuerzos colectivos? El financiamiento para el desarrollo sostenible es un ecosistema en rápido cambio que incluye más actores, instrumentos y modalidades, así como más interacciones entre ellos. Mientras que la diversidad trae más oportunidades, también crea complejidad. La multiplicación de actores y la apertura a la innovación han llevado al uso de instrumentos más diversos en el mercado de Financiamiento para el Desarrollo Sostenible. La innovación se está produciendo a un ritmo acelerado con una gran cantidad de nuevos instrumentos, pero aún tiene que alcanzar su máximo potencial. La ampliación de la innovación para aprovechar su potencial para el desarrollo sostenible requiere un proceso de aprendizaje con inversión en capacidades. La tecnología, las asociaciones y la competencia son los motores clave de la innovación.
  • 3. Para garantizar que la financiación para el desarrollo sostenible logre los resultados deseados, la OCDE ha promovido recientemente un llamamiento a la acción que se refleja en el imperativo del impacto y se basa en cuatro pilares: el imperativo de la financiación (cambiar de billones), el imperativo de la innovación (probar nuevos enfoques), el imperativo de datos (transparencia y estándares) y el imperativo de políticas (herramientas de políticas y evaluación). De hecho, “pasar de miles de millones a billones” puede parecer desalentador, en la medida en que puede desalentar nuevos esfuerzos presupuestarios en contextos macroeconómicos difíciles. “Shifting the trillions” reconoce que la mayoría de dichos recursos ya están en la economía global, pero deben estar mejor orientados hacia un crecimiento sostenible e inclusivo. Preguntas  ¿Cuáles son las oportunidades para que los actores públicos y privados ayuden a “Shift the Trillions”, incluidas las finanzas privadas, los impuestos, las remesas y los flujos filantrópicos en apoyo a las estrategias de financiamiento a largo plazo que permitan aumentar la resiliencia y ayuden a evitar contratiempos cuando se elimine la AOD?  ¿Cómo podemos garantizar que la financiación privada movilizada en el marco de la cooperación al desarrollo cumpla con los mismos estándares de transparencia y efectividad del desarrollo en comparación como ocurre con otras modalidades de ayuda?  ¿Cuál es el papel de la cooperación al desarrollo en el apoyo a las economías oceánicas sostenibles?